政府 工 作 報 告
——2019年2月28日在侯馬市第十六屆人民代表大會第四次會議上
侯馬市人民政府代理市長 黃曉君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是我市新時代征程中砥礪奮進、逐夢前行的一年。在省、臨汾市和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，增強“四個意識”，強化“四個自信”，堅定“兩個維護”，聚力攻堅、創(chuàng)新實干、擔當作為，不斷開創(chuàng)“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設(shè)新局面，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長8.9%;一般公共預(yù)算收入完成4.88億元，同比增長19.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.5億元，同比增長6.4%;社會消費品零售總額完成94億元，同比增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29014元，同比增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成15044元，同比增長6.9%。各項主要經(jīng)濟指標均呈高位增長態(tài)勢，位居臨汾市前列，特別是經(jīng)濟總量和財政收入的增速，是“十三五”以來我市最高峰值。各項約束性指標都較好地完成了年度目標。
一年來，我們主要做了以下工作：
——獻禮改革開放40周年，深化改革有新突破。體制機制改革不斷深化，成立了市文化和旅游發(fā)展委員會，省直管縣財政管理體制改革、市場監(jiān)管、國地稅征管、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等改革穩(wěn)妥有序推進。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、健康城市等4個國家級試點建設(shè)和政務(wù)服務(wù)中心國家標準化試點工作扎實推進。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查全省綜合試點工作。國企國資改革取得實質(zhì)性進展，4家符合條件的市屬企業(yè)完成改制，“三供一業(yè)”及企業(yè)分離社會職能工作已簽訂移交協(xié)議。企事業(yè)單位車改工作全面完成。企業(yè)投資項目承諾制改革將10個辦理事項納入政府統(tǒng)一服務(wù)流程，探索形成了“21231”運行模式，為全省優(yōu)化營商環(huán)境提供了“侯馬經(jīng)驗”，受到省政府通報表揚，我市被認定為全省第二批雙創(chuàng)示范基地。對外開放進一步擴大，中歐班列常態(tài)化運營，美國加州核桃市代表團成功來訪。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全市擁有有效發(fā)明專利121件。我市獲評全國投資潛力百強、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強和全國電商示范百佳縣市。
——深入開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，經(jīng)濟增長有新亮點。狠抓領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督查督辦、精準調(diào)度、承諾服務(wù)，形成了齊抓共管、強力推進項目建設(shè)的良好局面。總投資240億元的57個重點項目，湯榮原材料清潔化、益通LNG擴建(一期)、北方創(chuàng)信、威創(chuàng)鋼材回收再利用等20個項目竣工投產(chǎn)，正大制管、紫金山風電、平陽系列裝備等21個重點項目正在加緊建設(shè)，遠大裝配式建筑、建邦高純鐵鐵型材、創(chuàng)領(lǐng)石膏板等16個項目正在抓緊辦理前期手續(xù)，在臨汾市重點項目觀摩檢查中，我市的項目工作得到了臨汾市委、市政府的充分肯定和高度評價。堅持“走出去、引進來”，制定出臺2018版招商引資優(yōu)惠政策，成功舉辦2018臨汾(侯馬)招商引資推介會，全年簽約項目16個，簽約總額132億元。
——扎實推進轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟動能有新提升。新型產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流高地、游購休閑目的地建設(shè)步伐不斷加快。新型產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以湯榮集團為引領(lǐng)的汽車裝備制造業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，建成了一批以中晉、旺龍等為代表的新型工業(yè)技改項目，新型產(chǎn)業(yè)比重由32.6%提高到55.2%;益通LNG、鑫風康等4家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”;雙慧玻璃等5家企業(yè)成功在山西股權(quán)交易中心展示板掛牌;大力實施“品牌戰(zhàn)略”，東鑫鑄造、當家面粉榮獲山西省著名商標，全市著名商標達到9家?，F(xiàn)代物流持續(xù)繁榮，綜保區(qū)建設(shè)已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)至海關(guān)總署，正在征求十部委意見;通用航空機場項目列入全省通用機場建設(shè)規(guī)劃;上海百聯(lián)華翔時尚中心項目征地拆遷工作基本完成;公路樞紐貨運中心、振通電商產(chǎn)業(yè)園建成運營;“居然之家”家居品牌項目落戶侯馬，開業(yè)運營。文化旅游快速發(fā)展，助力臨汾召開全省旅發(fā)大會，成功舉辦了“晉國古都書法美術(shù)作品展”“侯馬盟書”學術(shù)研討會等晉文化主題活動;手藝小鎮(zhèn)建設(shè)推動有力、效果明顯，開展了“手藝技能和跨境電商培訓(xùn)”“手藝燈展嘉年華”“全國百名藝術(shù)家走進侯馬”“尋找最美手藝傳承人”等系列活動;首次承辦“中國飛鏢公開賽暨奪鏢中國·軟式飛鏢職業(yè)聯(lián)賽—侯馬站”賽事，有力提升了侯馬的知名度、開放度和影響力。全市旅游總收入達到47.7億元，同比增長26.5%。
——大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作有新拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，蔬菜、瓜果、藥材種植園和標準化養(yǎng)殖場“三園一場”建設(shè)有序推進，新發(fā)展特色蔬菜、水果、中藥材等7540畝，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.46億元，同比增長7.1%;認證無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積7650畝、產(chǎn)品6個;糧食總產(chǎn)量8.8萬噸;非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作扎實有效。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善提升，“六個全覆蓋”工程高標準、大力度推進，繼垃圾集中處理實現(xiàn)全覆蓋，城市自來水已通到73個村(社區(qū))，基本實現(xiàn)全覆蓋;全年又有24個村的群眾享受到城市大暖，城鄉(xiāng)集中供熱覆蓋率達到58%;天然氣全覆蓋新增2個村，達到30個;生活污水綜合利用全覆蓋工程，沿澮河16個村和1個社區(qū)污水處理站開工建設(shè)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，轉(zhuǎn)移勞動力3450人;發(fā)放農(nóng)機購置補貼196萬元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，72個村和2個農(nóng)村社區(qū)完成清產(chǎn)核資工作，75個村和1個農(nóng)村社區(qū)完成了成員身份確認工作。鄉(xiāng)風民風更加文明，農(nóng)村廣場舞、村歌創(chuàng)作、志愿者等活動積極開展。
——堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境有新改善。堅持系統(tǒng)治污、精準治污。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)污染源、散煤、揚塵等方面的深度治理，全市46家涉氣治理企業(yè)、137家“散亂污”企業(yè)、40家建筑施工工地、111家餐飲場所，全部完成了改造提升治理。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，總投資13.96億元的澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理項目正式開工，澮河二庫除險加固工程快速推進，污水處理廠提標改造、澮河水質(zhì)改善治理(下游段)工程即將完工，澮河沿河排污口治理和南岸6公里污水管網(wǎng)、4座提水泵站建設(shè)完成，澮河水質(zhì)有效改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、城市大清洗、高鐵沿線整治等專項行動，環(huán)境秩序有效改善。新增城市綠化面積20萬平方米。動員全社會積極參與環(huán)境保護，開展了“黨員帶頭，全民參與，全面打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”主題黨日活動。全年查處環(huán)境違法案件59件，有力地保持了嚴懲環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
——始終堅持以人民為中心，民生福祉有新增進。城市功能進一步完善，海軍街北延、程王路東延、紡織巷東延等新建道路竣工通車;紫金山北街、市府路、澮濱街道路改造工程全面竣工，群眾出行更加便捷通暢;高鐵廣場收費設(shè)施完成遷移，車輛擁堵等問題得到有效解決。脫貧成果持續(xù)鞏固，建立了脫貧攻堅工作長效機制，全市未發(fā)生一例建檔立卡貧困人口脫貧后返貧的現(xiàn)象。教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)化邁進，組織416名骨干教師赴南通大學培訓(xùn)，高考二本(B)以上達線824人，達線率50.2%。全面啟動全國慢性病示范區(qū)創(chuàng)建工作，投入藥品零差價補貼500萬元，市人民醫(yī)院易地建設(shè)項目內(nèi)部裝修、設(shè)備安裝進入沖刺階段。新開工建設(shè)保障性住房200套。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7054人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員332人，帶動就業(yè)2100余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低至2.1%。全面落實各項社會保障政策，城鄉(xiāng)低保、困難補助、社會救助等各項補貼資金全部發(fā)放到位?！皟晒?jié)”、消夏晚會等系列文化活動成功舉辦，免費送戲、送電影下鄉(xiāng)950場，群眾文化生活更加豐富活躍。
——全面落實總體安全觀，社會治理有新成效。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，在臨汾市率先制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法和安全生產(chǎn)考核、巡查制度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和警示教育等專項活動，嚴格風險管控和應(yīng)急演練，做到“反三違”時刻不放松，安全管控力度持續(xù)加大，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴格控制在臨汾市下達的目標范圍內(nèi)。創(chuàng)新社會管理，扎實開展“法治侯馬”“平安侯馬”建設(shè)，大力開展“七五普法”宣傳;“掃黑除惡”縱深推進，始終保持對各類犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，“雪亮工程”建設(shè)步伐加快，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定;堅持市級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、定期會商制度，扎實開展“信訪維穩(wěn)百日攻堅”活動，有效化解了一批信訪積案;強化風險監(jiān)測和防范，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置，群眾安全感不斷提高。
過去的一年，政府自身建設(shè)進一步加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，狠抓意識形態(tài)工作責任落實，黨員干部“四個意識”持續(xù)增強，“兩個維護”更加自覺。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”，堅持反對形式主義、官僚主義，堅決遏制“四風”反彈變異，審計監(jiān)督和檢查問責力度不斷加大。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案198件。充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)、移動OA辦公平臺作用，工作效能進一步提升。同時，人防、統(tǒng)計、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志、物價、老齡、殘聯(lián)、國防教育和動員、預(yù)備役等工作都取得了新的成績。
各位代表，奮斗充滿艱辛，收獲來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵，向駐侯單位，向所有關(guān)心支持侯馬改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟體量不夠大，可用財力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制還不夠健全完善;項目落地難，一些大項目沒有達到預(yù)期進度;生態(tài)環(huán)保形勢嚴峻，大氣、水環(huán)境污染防治攻堅任務(wù)艱巨;群眾高度關(guān)注的教育、醫(yī)療等民生事業(yè)水平亟待提高;干部抓改革、抓落實的意識還不夠強、標準還不夠高，擔當作為、創(chuàng)業(yè)奉獻的精神仍顯不足，等等，這些問題，都需要我們在工作中采取更加有效有力的措施，切實加以解決。對此，我們必須以對黨和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣和堅忍不拔的意志，盡心竭力、全心全意把侯馬的事情辦好辦實，不負人民重托!
二、2019年目標任務(wù)和重點工作
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進“四個侯馬”建設(shè)的攻堅之年，做好今年的政府工作，意義重大，責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委、臨汾市委的重大決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展總要求，正確處理穩(wěn)與快、穩(wěn)與好、穩(wěn)與優(yōu)的關(guān)系，繼續(xù)保持謀長遠、打基礎(chǔ)、蓄動能的定力，著力推動改革開放再出發(fā)，推動“五大興市戰(zhàn)略”再深化，推動“四個侯馬”再提升，不斷開拓全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上，社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入均增長6.5%以上,居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4%以內(nèi)。各項約束性指標，力爭超額完成臨汾市下達的年度任務(wù)。
圍繞上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作：
(一)聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力
進一步深化重點領(lǐng)域改革。按照山西省市縣機構(gòu)改革總體意見要求，有序銜接、平穩(wěn)推進，全面完成好機構(gòu)改革各項任務(wù)。持續(xù)抓好國家級改革試點建設(shè)，釋放更多“紅利”。新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，加快編制2019行動計劃，積極穩(wěn)妥推進，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平;服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，從“新經(jīng)濟”市場準入機制、政務(wù)服務(wù)管理機制、人才引進和培育機制等方面，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，力爭列入全省10個重點扶持的服務(wù)業(yè)聚集區(qū);返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)試點建設(shè)，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，做好公共就業(yè)服務(wù)，全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員300人，帶動就業(yè)1000人以上;健康城市試點建設(shè),重點以新增100個“健康細胞”為切入點，實現(xiàn)擴面發(fā)展。扎實推進政務(wù)服務(wù)中心國家標準化試點建設(shè)，確保順利通過國標委評審驗收。充分發(fā)揮省財政直管試點縣等政策優(yōu)勢，加大項目申報力度，爭取更多上級資金支持，進一步加強財政預(yù)算績效管理，不斷提升財政資金使用效益。穩(wěn)妥有序推進國企國資改革，企業(yè)分離辦社會職能改革年底完成接收任務(wù);3月底啟動實施“三供一業(yè)”維修改造，確保完成年度工作任務(wù);市屬企業(yè)改革逐步完成“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。繼續(xù)深化商事制度改革，著力解決好“準入不準營”的問題，全年新增市場主體不少于3000家。
進一步擴大對外開放。圍繞構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地目標，不斷提升開放水平，以大開放推動大發(fā)展。深度融入國家“一帶一路”“晉陜豫黃河金三角”“關(guān)中平原城市群”“京津冀”發(fā)展戰(zhàn)略，強化與珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)交流合作，拓展發(fā)展空間，加快開放步伐。加強與美國核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，進一步提升友好城市建設(shè)水平。深化國際產(chǎn)能、貿(mào)易、技術(shù)、物流合作，鼓勵建邦集團與印度尼西亞、巴基斯坦等國進行鋼鐵產(chǎn)能合資合作，與意大利進行技術(shù)交流合作;支持湯榮、東鑫、晉烽等企業(yè)深度開發(fā)國際市場。全面貫徹落實《山西省開發(fā)區(qū)條例》，依法依規(guī)、有序推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)、授權(quán)工作，充分發(fā)揮好開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢和對外開放、招商引資的“橋頭堡”作用，促進開發(fā)區(qū)更好地服從、服務(wù)于侯馬發(fā)展。緊抓國務(wù)院剛剛出臺的《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》政策機遇，成立專門機構(gòu)，強力推進方略保稅物流中心優(yōu)化升級臨汾(侯馬)綜合保稅區(qū)和鐵路一級口岸申建工作，力爭今年順利通過國務(wù)院批復(fù);推進中歐(亞)班列市場化運作、常態(tài)化開行，促進方略與澳大利亞、巴西等海外礦業(yè)集團建立合作關(guān)系，擴大國際物流網(wǎng)絡(luò);著力發(fā)展更多形式的保稅物流、境內(nèi)外多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，為更多的進出口企業(yè)、兩頭在外企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)，實現(xiàn)“重來重去綠色循環(huán)運輸”，打造功能更全、政策更優(yōu)、通關(guān)更便利的“無水港”。
進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快完善創(chuàng)新機制，不斷健全優(yōu)化創(chuàng)新體系，推進科技、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、品牌全方位創(chuàng)新。積極為企業(yè)牽線搭橋，鼓勵龍頭骨干企業(yè)與省內(nèi)外科研單位、高等院校進行產(chǎn)學研合作，建立研發(fā)中心，引進轉(zhuǎn)化科技成果，提高產(chǎn)品科技含量，提升核心競爭力。借助全省中小微企業(yè)綜合能力提升平臺，全方位、多角度培養(yǎng)一批可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。全面推進人才強市戰(zhàn)略，深入實施“智匯新田”人才計劃，確保各項政策承諾兌現(xiàn)落實，大力培養(yǎng)高端人才隊伍。做好培育和發(fā)展科技型企業(yè)工作，積極申報高新技術(shù)企業(yè)1家，扎實開展科技下鄉(xiāng)活動，培訓(xùn)人員不少于1200人次。
進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展。以習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話為遵循，深入貫徹中央、省、臨汾市關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，全面落實我市制定出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展“34條”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)改造、雙創(chuàng)建設(shè)等基金，落實減稅降費各項優(yōu)惠政策，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持湯榮機械繼續(xù)保持全國汽車制動鼓單項冠軍、東鑫鑄造鞏固全國最大民營企業(yè)曲軸生產(chǎn)基地地位、中晉機械等汽車零部件企業(yè)向部件總成制造商發(fā)展;支持旺龍、康威、通盛等醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)制一批自主知識產(chǎn)權(quán)藥物新品種，構(gòu)建集種植、精深加工、商貿(mào)流通為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。注重“小升規(guī)”“專精特新”“標桿管理”企業(yè)培育，進一步提高企業(yè)核心競爭力。拓寬民營企業(yè)融資渠道，積極搭建“政銀企”對接平臺，加快推進企業(yè)掛牌上市工作。加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，走出去、請進來，引導(dǎo)更多民營企業(yè)家接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、法律、融資、品牌等高端培訓(xùn)，不斷提升綜合素質(zhì)和管理水平。
各位代表，習近平總書記指出，改革開放永遠在路上。我們將以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，促進思想覺醒，增強創(chuàng)新意識，以更大的膽氣和魄力，敢闖敢試、先行先試，推動改革開放再出發(fā)，打造新時代改革開放的侯馬樣板，形成更多可復(fù)制可推廣的侯馬模式!
(二)聚力“三地”打造，加快產(chǎn)業(yè)聚集
加快打造區(qū)域性新型產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新能源、新材料、高端裝備、食品制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)帶動、塊頭項目支撐、高科技引領(lǐng)為主要手段，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)。按照“減、優(yōu)、綠”轉(zhuǎn)型思路，以建邦為依托，打造高純鐵、鐵型材循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)開工建設(shè)總投資6億元的建邦年產(chǎn)30萬噸高純生鐵+20萬噸鑄鐵型材新材料技改項目;以湯榮為龍頭，發(fā)揮其資本、管理、市場、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢，推動總部經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造業(yè)集群，打造侯馬汽配產(chǎn)業(yè)基地;支持平陽重工、風雷機械等軍工企業(yè)加快軍民融合發(fā)展，走多元化產(chǎn)品發(fā)展道路;實施提質(zhì)工程，加大華強、寰達、匯豐等企業(yè)技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快澮南、侯北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)服務(wù)功能，為關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。強化工業(yè)運行監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，加強月預(yù)報、月通報和季分析，確保目標任務(wù)按序時進度穩(wěn)步推進。常態(tài)化做好入企服務(wù)工作，積極幫扶企業(yè)破解融資、煤電油運等要素制約，促進企業(yè)健康發(fā)展。
加快打造現(xiàn)代物流高地。高起點、高標準啟動物流規(guī)劃，明確現(xiàn)代物流發(fā)展的思路、方向、目標、路徑，大力度整合物流企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。加快“五園區(qū)、一中心”物流體系建設(shè)，方略保稅物流中心發(fā)揮好龍頭帶動作用，加快推動加工貿(mào)易企業(yè)落戶園區(qū)，吸引冷鏈物流等新鮮業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，拓展國際物流業(yè)務(wù);公路樞紐貨運中心、振通電商產(chǎn)業(yè)園加大招商力度，招引國內(nèi)知名物流和電商企業(yè)入駐經(jīng)營。全力做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)驗收工作，充分挖掘馬上購、窩麥良品等本土電商平臺潛力，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，實施“電商+合作社+農(nóng)戶”模式，培育壯大“赤焰辣椒”“晉南嬌葡萄”等品牌，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上行。積極開展電商創(chuàng)客工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)落地，著力打造進口商品電商平臺，培育一批跨境電商、社區(qū)電商，力爭培育2—3家電商龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建全國跨境電商試點城市。
加快打造游購休閑目的地。加強消費市場研究，針對消費者高品質(zhì)生活追求，構(gòu)建商業(yè)新興業(yè)態(tài)，打造引領(lǐng)消費體驗新潮流的游購中心。重點加快總投資2.5億元的新田路地下商業(yè)街項目建設(shè)，下半年完成地下主體工程，恢復(fù)路面通車;總投資13億元的上海百聯(lián)華翔時尚中心項目盡快開工建設(shè)，爭取年底完成主體工程。加快啟動高鐵經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，不斷放大高鐵帶動效應(yīng)，高鐵站擴建項目加大協(xié)調(diào)力度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，著力把高鐵站打造成展示地域風情和現(xiàn)代氣息的靚麗窗口。加快傳統(tǒng)商貿(mào)市場提檔升級，進一步提高金鉆國際廣場、新興紡織城入駐率，推動火車站商圈、輕工城商圈聚集人氣和活力;在平陽社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準化菜市場，提升服務(wù)品質(zhì)，方便群眾生活。培育壯大服務(wù)消費，引導(dǎo)酒店、餐飲、健康、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)向標準化、便利化、精細化發(fā)展，讓游客游覽觀光在晉南，吃住娛購在侯馬。
各位代表，“三地”建設(shè)是實現(xiàn)侯馬高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們將立足實際，揚優(yōu)勢、顯特色、創(chuàng)品牌，不斷推動產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，爭當能源革命“排頭兵”，努力走出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的侯馬路徑!
(三)聚力項目建設(shè)，增強發(fā)展動能
今年，我們確定了53個重點項目，總投資226億元，當年計劃投資40億元，其中新建項目29個，續(xù)建項目15個，重點推進的前期項目9個，主要涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，這些項目的實施，將為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動能。
狠抓推進。目前，我市多個大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目前期工作已基本完成，我們要緊緊盯住這些項目，推動一批項目當年開工、當年投產(chǎn)、當年達效，力爭每季度都有項目開工建設(shè)、有項目投產(chǎn)達效，切實以扎實成效掀起新一輪項目建設(shè)高潮。一季度，總投資10億元的正大制管項目全面開工，年底前進行試生產(chǎn);總投資3億元的益通LNG擴建(二期)項目開工建設(shè)，年底竣工投產(chǎn)。二季度，總投資5億元的遠大PC工廠項目實現(xiàn)開工，年底完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝;建邦45MW(兆瓦)、華強15MW(兆瓦)煤氣綜合利用發(fā)電項目完工投產(chǎn)。三季度，總投資61.4億元的北銅精礦綜合回收項目完成融資，實現(xiàn)開工，年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四季度，總投資4.1億元的紫金山風電項目完成建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;創(chuàng)領(lǐng)建材石膏板、東鑫壓縮機球鐵曲軸等項目竣工投產(chǎn)。
凝聚合力。建立健全項目保障機制，繼續(xù)落實好市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保項目快速落地見效。強化項目調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的重難點問題;強化項目督查，繼續(xù)發(fā)揮好人大、政協(xié)的項目督查指導(dǎo)作用，督促責任部門按照目標、任務(wù)、計劃，層層傳導(dǎo)、層層落實;強化要素保障，有效解決征地拆遷、融資、環(huán)評、用地等瓶頸問題，加快項目建設(shè)進度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，全力實施好“21231”機制，把更多需要企業(yè)辦理的事項納入政府統(tǒng)一服務(wù)流程，推行“3545”專項改革和“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)模式改革，進一步壓減項目審批時間，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，切實用政府部門的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
謀劃長遠。通過策劃包裝、推介招商、PPP模式等，謀劃、對接、招引一批好項目、大項目、轉(zhuǎn)型項目，推動項目接續(xù)發(fā)展。對正在洽談的中科三陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中信機電車輛生產(chǎn)線等項目，及時跟進，全力服務(wù)，力爭早日落地。通用機場建設(shè)項目做好與軍方、民航等方面對接，為早日開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極對接韓城—河津—侯馬城際鐵路建設(shè)，合理規(guī)劃我市線路走向、站場設(shè)置，爭取推進城際鐵路向東延伸，進一步提升我市交通樞紐中心地位。同時，立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，全面落實2018版招商引資優(yōu)惠政策，實施好精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商、以誠招商、以情招商，再引進儲備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，形成項目接續(xù)滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是要超前規(guī)劃、啟動實施標準化廠房建設(shè)，搭建平臺、筑巢引鳳，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目快速落地。
各位代表，項目興，則經(jīng)濟興;項目強，則侯馬強。我們將按照全省“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動部署要求，全力以赴推進項目建設(shè)，創(chuàng)造項目建設(shè)的侯馬速度，以項目建設(shè)的大突破拉動經(jīng)濟社會的大發(fā)展!
(四)聚力“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村振興
按照習總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，加快制定實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。全面落實各項惠農(nóng)政策。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；⒕坊较虬l(fā)展。提高標準化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，抓好蔬菜、瓜果、藥材種植園和標準化養(yǎng)殖場“三園一場”建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，培育創(chuàng)建1-3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。繼續(xù)強化科技支撐，探索建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立無人機植保飛防示范區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。促進糧食儲備、銷售、加工企業(yè)發(fā)展，確保糧食安全。擴大小麥良繁基地規(guī)模，今年完成10000畝，力爭5年內(nèi)覆蓋率達到50%。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目4500畝、高效節(jié)水灌溉工程3000畝。進一步加強防控，確保不發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫病。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，今年全面完成所有行政村清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，有序推進農(nóng)村股份合作制改革并成立集體經(jīng)濟(股份)合作社，實現(xiàn)“量化到人、確權(quán)到戶”。加快建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)服務(wù)、土地托管、代耕代種、機收機種、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。繼續(xù)抓好“大棚房”專項整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。
繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。深化脫貧攻堅作風建設(shè)年活動，按照《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》部署，進一步落實脫貧攻堅長效機制，堅持幫扶任務(wù)、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、幫扶政策“四不變”原則，持續(xù)接力、聯(lián)動作戰(zhàn)，構(gòu)建全社會共同參與的大扶貧格局。堅持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力和能力。堅持問題導(dǎo)向，逐戶逐人進行“回頭看”，確保不發(fā)生建檔立卡貧困戶脫貧后返貧的現(xiàn)象，確保脫貧攻堅成效不斷鞏固提升。
全力提升農(nóng)村生態(tài)宜居水平。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，按照臨汾“百村示范、千村整治”活動要求，以農(nóng)村改廁、村莊清潔行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治向縱深拓展。重點要持續(xù)抓好“六個全覆蓋”，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，走在臨汾乃至全省前列，下一步按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”的要求繼續(xù)推進，不斷提升管理服務(wù)水平;城市自來水工程已基本實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，要進一步保障供水服務(wù)質(zhì)量;集中供熱工程按照既有模式加快建設(shè)步伐，再實施19個村集中供熱工程和1個村“煤改電”工程，力爭農(nóng)村清潔取暖率達到80%以上;天然氣工程進一步加快向農(nóng)村延伸步伐;農(nóng)村生活污水綜合利用工程加快16個村和1個社區(qū)試點建設(shè)，7月底全部完成;改廁工程力爭改造水沖式廁所4400戶。持續(xù)開展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進鄉(xiāng)村特色化、景區(qū)化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，完成4個園林村的綠化美化工程和總里程35公里的“四好農(nóng)村路”翻修工程。
大力培育文明鄉(xiāng)風。圍繞社會主義核心價值觀的培育，持續(xù)深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入開展文明鄉(xiāng)村、美麗庭院等精神文明創(chuàng)建活動，加大移風易俗、鄉(xiāng)風民風、家風家教、節(jié)儉養(yǎng)德等宣傳力度，著力培育群眾身邊看得見、學得到的“平民典型”，樹立鄉(xiāng)風文明新風尚。實施傳統(tǒng)村落保護工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，完成鳳城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化記憶展示館布展工作。發(fā)揮好農(nóng)村紅白理事會的引導(dǎo)作用，堅決破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋俗，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、文明祭祀，不斷提高村民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。
各位代表，“三農(nóng)”工作舉足輕重，事關(guān)全局，是經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石。我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作重中之重不動搖，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，打造“三農(nóng)”發(fā)展侯馬特色，不斷譜寫鄉(xiāng)村振興的侯馬篇章!
(五)聚力城市建設(shè)，提升城市品位
在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫?！逗铖R市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013-2030)》是城市建設(shè)的總綱，必須堅持好，貫徹好。加快推進“多規(guī)合一”工作，促進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對接融合。結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，深化完善《侯馬市城市開發(fā)邊界暨空間利用規(guī)劃》，制定空間治理和管控策略;編制《侯馬市城市雙修》專項規(guī)劃，合理確定生態(tài)修復(fù)項目和城市修補項目;編制《侯馬市總體城市設(shè)計》，合理規(guī)劃城市布局和環(huán)境面貌。推動規(guī)劃、建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、私搭亂建等違法行為，對未按規(guī)劃許可建設(shè)、擅自更改規(guī)劃的堅決拆除，并嚴格追究相關(guān)單位和個人責任。
在功能完善上下功夫。把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點不斷提升。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成澮濱街北延道路建設(shè)工程，完成晉都西路至高鐵站道路和侯張街、紫金山南街、文公路、絳邑街等道路改造工程，完成紡織巷東延、時代廣場東側(cè)道路、綠洲康城西側(cè)道路掃尾工程，進一步優(yōu)化城市交通環(huán)境。推動城區(qū)功能配套設(shè)施建設(shè)，加快編制、審訂“海綿城市”五年滾動計劃，加大城市老舊小區(qū)改造力度，清理整頓“胡子工程”，新改建道路都按照雨污分流原則建設(shè)排水管網(wǎng)，城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)及水廠改擴建工程爭取開工建設(shè)，東區(qū)電力電纜入地工程8月底全面竣工。堅持“總體規(guī)劃、打造亮點”，逐步實施沿街建筑、道路、樹木等亮化工程，營造風格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀。堅持“從園林到園藝，從粗放到精細”，抓好城市園林綠化建設(shè)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積，重點完成海軍街北延綠化工程，東城公園盡快開工建設(shè)。
在精細化管理上下功夫。城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，大力推行精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。重點做到“七個抓好”，抓好空中環(huán)境治理，加大對城市樓頂樓體廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度;抓好建筑立面風貌管控整治，對城市主干道兩側(cè)、旅游景點、高鐵高速路兩側(cè)一公里及出入口可視范圍、新建建筑、工地圍墻等實施綜合整治，基本達到“第五立面”整潔有序、色彩和諧;抓好公共設(shè)施管控，加大公共設(shè)施維修維護力度，對破壞公共設(shè)施的行為依法嚴處;抓好“門前五包”責任落實，加強城市“牛皮癬”治理;抓好違章停車整治，規(guī)范交通秩序，營造良好出行環(huán)境;抓好城市水、電、暖、氣供應(yīng)質(zhì)量管理，重點抓好集中供熱運行監(jiān)測，確保供熱質(zhì)量;抓好物業(yè)管理，完善物業(yè)管理機制，落實屬地管理責任，推動物業(yè)管理既有“尺度”又有“溫度”，讓市民生活得舒心、順心。
各位代表，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，是建設(shè)宜居侯馬的本質(zhì)要求。我們要以過硬的措施、扎實的成效，推動城市環(huán)境優(yōu)化、品位提升，打造城市靚麗風景，樹立侯馬嶄新形象，讓市民生活更有幸福感、自豪感!
(六)聚力文旅融合，推進文化崛起
在做優(yōu)文旅品牌上發(fā)力。深入挖掘厚重的晉文化資源，全力打造晉文化品牌。研究侯馬在臨汾乃至全省旅游布局和架構(gòu)中的位置，著眼與周邊旅游資源的差異化，加快文化旅游資源的整合、開發(fā)、利用。注重地下文物資源保護開發(fā)，讓深埋地下的晉國文明更好地展示出來，重點圍繞45平方公里晉國遺址保護區(qū)范圍，深入研究文物資源保護與開發(fā)的關(guān)系，尋找最佳契合點，讓文物活起來，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。啟動臺駘廟景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭完成晉國古都博物館“鑄銅春秋—侯馬陶范藝術(shù)展”布展工作，完成《珍貴文物檔案》資料整理、編輯工作，正式出版《侯馬盟書字帖》。
在做強文旅產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。促進文旅融合，加快制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步提升彭真故居、晉博園、臺駘廟、忤逆墳等景點的建設(shè)管理水平，優(yōu)化旅游線路設(shè)計，打造內(nèi)涵豐富、體驗多樣、好玩精彩、引人入勝的城鄉(xiāng)旅游圈。充分挖掘紅色文化資源，打造紅色旅游品牌，發(fā)揮彭真故居愛國主義教育基地、黨性教育基地、黨員教育基地的政治文化資源優(yōu)勢，繼續(xù)辦好紅色旅游文化活動;深入挖掘八路軍三大主力從我市北上抗日的歷史，在火車站創(chuàng)作歷史場景浮雕。加快紫金山、澮河“一山一河”旅游開發(fā)進程，積極對接國內(nèi)知名文旅團隊，加快規(guī)劃設(shè)計，推進湯榮錦繡大地田園綜合體項目落地。按照打造百里汾河三產(chǎn)融合帶的要求，推進旅游與農(nóng)業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、田園綜合體等旅游新業(yè)態(tài)。加快中國手藝小鎮(zhèn)建設(shè)，積極與中國光彩集團合作，推動中國手藝風情街、中國手藝會展基地等核心區(qū)板塊早日開工建設(shè);加大手藝技能和跨境電商培訓(xùn)力度，加快文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和包裝孵化;舉辦“一帶一路”國際匠心節(jié)、國際手藝高峰論壇、國際手藝大賽等系列活動，打造中國手藝之都侯馬新地標。進一步加大晉繡、皮影、青銅器、蝴蝶杯等特色非遺項目保護開發(fā)力度，積極引導(dǎo)非遺產(chǎn)品市場化發(fā)展新模式。
在做大文化事業(yè)上發(fā)力。繼續(xù)實施好文化惠民工程，滿足群眾文化需求，開展好“兩節(jié)”“消夏”等文化品牌活動，全年送戲、送電影下鄉(xiāng)不少于1200場。積極開展全民健身活動，舉辦好全國軟式飛鏢公開賽、中西部青少年籃球賽、春節(jié)農(nóng)民運動會等品牌賽事。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，啟動原體育館改造提升項目，文體活動中心及明珠廣場項目年內(nèi)竣工投用。繁榮戲曲文化，打造出更多像《櫻桃花開》一樣的經(jīng)典劇目。加快“一山一河”文化叢書第三部創(chuàng)作，支持《新田》文藝綜合雜志等本土刊物擴大影響。加強文化旅游市場監(jiān)管，構(gòu)建繁榮有序的文旅發(fā)展環(huán)境。
各位代表，209年的晉國古都歷史，給我們留下了深厚的文化底蘊和豐富的文化資源;晉陜豫大三角、臨汾運城晉城小三角的中心位置，賦予了我們獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢。我們要在傳承歷史文化、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢中，增強文化自信，推動文化崛起，不斷熔鑄侯馬精神!
(七)聚力環(huán)保攻堅，實現(xiàn)環(huán)境提升
始終以“兩山論”為遵循，深入踐行綠色發(fā)展理念，全面落實臨汾市推進生態(tài)環(huán)境治理新的“八大工程”部署要求，緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點問題，持續(xù)深入打好打贏大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、永續(xù)發(fā)展。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，持續(xù)發(fā)力，集中攻堅。實施焦化、鋼鐵、水泥等工業(yè)企業(yè)大氣污染物超低排放改造，進一步降低排放濃度。持續(xù)抓好“散亂污”整治，該改造提升的改造提升，該取締的堅決取締。有效應(yīng)對重污染天氣，強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)行重污染期間管控措施和污染源排放清單，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定有效運行。加強環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管力度，在鄉(xiāng)辦、重點園區(qū)等熱點網(wǎng)格設(shè)置遙感微觀站，實施跟蹤監(jiān)管。嚴格監(jiān)督管理移動源污染，建設(shè)機動車尾氣遙感檢測網(wǎng)絡(luò)。實施精準治污，開展“污染物源解析”等相關(guān)課題研究，科學精確判定污染過程成因、掌握污染物來源，明確治理和監(jiān)管方向。
堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實水污染防治行動計劃，以地表水污染治理為重點，嚴格執(zhí)行國家污水排放標準，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。加快澮河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，上游段，澮河二庫除險加固項目今年完成主體工程;中游段，生態(tài)修復(fù)綜合治理工程項目，重點完成濱河北路排水管廊、澮河南岸污水管道和中水回用管道建設(shè)，加快河道治理和兩岸綠化工程建設(shè)，啟動實施中心街南延、盟書街道路和合歡街澮河大橋建設(shè)工程;城市污水處理廠保溫提效、提標改造工程，加快進度，力爭3月底投入運行;下游段，水質(zhì)改善治理工程，完成配套綠化及河道清淤工程，盡快實現(xiàn)注水;水系整治工程，完成灘槽整治和堤防建設(shè)。加強澮河兩岸排污設(shè)施管理，確保穩(wěn)定運行、達標排放。有效解決影響河道斷面考核問題，處理好澮河西曲斷面河道低洼處積水，積極把我市汾河段沒有排污口的實際，向省生態(tài)環(huán)境部門匯報溝通，力爭汾河國控斷面考核結(jié)果更加符合實際情況。加強水源地保護整治，對照水源地規(guī)范化建設(shè)標準，全面摸底排查，列出問題清單，逐一整改落實。做好地下水污染狀況調(diào)查及雙源(水源、風險源)調(diào)查，全面摸清我市地下水污染狀況。嚴格落實“河長制”，完善日常監(jiān)管巡查制度，加強河道岸線管理保護。加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等行為。
堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實土壤污染防治行動計劃，有序開展受污染土壤的治理與修復(fù)。采取有效措施，加強固廢和危廢管理，對全市固廢、危廢情況進行全面摸排，列出清單、建立臺賬，責任到人、限期清理，特別是解決好工業(yè)企業(yè)的固廢、危廢遺留問題。加強耕地土壤環(huán)境分類管理，以重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，進行土壤污染狀況詳查。加強土壤污染源監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力，開展重點地區(qū)涉重金屬與持久性有機物行業(yè)排查和整治。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們將堅持黨政同責，堅持部門聯(lián)動、堅持問題導(dǎo)向，以鐵的手腕、鐵的措施，不斷推動生態(tài)環(huán)境改善提升，讓山更青、水更綠、天更藍、環(huán)境更宜居，在生態(tài)文明建設(shè)中體現(xiàn)侯馬擔當、彰顯侯馬作為!
(八)聚力民生改善，增進民生福祉
努力辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建特色為目標，培育一批“學校有特色、教師有特點、學生有特長”的學校，大力推進區(qū)域內(nèi)校長、教師交流。做好幼兒園清理整頓工作，啟動實施公立幼兒園建設(shè)項目，幼兒園入園率達到92%。推行“學區(qū)化辦學”“結(jié)對幫扶辦學”模式，進一步完善義務(wù)教育階段“劃片就近免試入學”工作，促進教育資源均衡配置。繼續(xù)保持中、高考在臨汾市的領(lǐng)先地位，穩(wěn)妥推進新高考改革工作，二中易地新建項目年底完成部分主體工程。打造優(yōu)勢、精品學科，提升職業(yè)教育水平。完善和提升學校心理咨詢功能，為學生提供良好的心理咨詢服務(wù)。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，加快醫(yī)療集團機制創(chuàng)新，注重高素質(zhì)醫(yī)學人才的引進，推進醫(yī)療資源下沉，推動醫(yī)技資源共享。進一步完善公共衛(wèi)生體系，建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、應(yīng)急救治等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進重大傳染病、職業(yè)病等綜合防控，做好懷孕婦女免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。提高居民健康素養(yǎng)，實施全面控煙。人民醫(yī)院易地擴建項目完成建設(shè)工程并投入使用。加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，強化服務(wù)管理監(jiān)督，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。成功創(chuàng)建省級食品安全示范城市，確保群眾“舌尖上的安全”。
扎實做好促進就業(yè)工作。重點抓好三大就業(yè)工程。就業(yè)服務(wù)工程，開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，搭建人力資源供需對接平臺，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè);就業(yè)促進工程，針對就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生等人群，制定個性化援助方案，加大開發(fā)市場崗位和公益性崗位，實施精準幫扶，促進就業(yè);技能提升工程，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人、全民技能提升培訓(xùn)4600人，全面提升勞動力職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。
不斷完善社會保障體系。落實好社保待遇調(diào)整政策，發(fā)揮好社會救助兜底保障作用，做好城鄉(xiāng)低保標準提標工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，切實做好農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、困難高齡和失能老人等特殊群體的關(guān)愛保護工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項目加緊確定運營方式，開始內(nèi)外裝修;路東辦市府北巷社區(qū)和新田鄉(xiāng)東呈王社區(qū)日間照料中心要投入運行。完成工業(yè)局及燈頭廠家屬院、工行家屬院棚改項目建設(shè)。
各位代表，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生事項，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們將堅持人民至上，心系群眾冷暖，加大財力保障，提高民生福祉，不斷刷新民生幸福的侯馬指數(shù)!
(九)聚力社會治理，確保和諧穩(wěn)定
安全穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提。我們要牢固樹立總體安全觀，嚴守安全紅線，創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實安全生產(chǎn)“三必管”原則和“一票否決”制。全面開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查活動，繼續(xù)在道路交通、市場消防、冶金工貿(mào)、危險化學品、城市燃氣、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治和“打非治違”。嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，特別是加大人員密集場所、養(yǎng)老院、客運、校車等重要節(jié)點安全監(jiān)管執(zhí)法力度。全面開展安全生產(chǎn)警示教育宣傳培訓(xùn)，不斷加強應(yīng)急管理工作，堅決杜絕較大、重大事故，減少一般事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
全面加強社會治理。持續(xù)推進“平安侯馬”建設(shè)，圍繞“深挖根治”目標縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，深入開展反恐怖斗爭，嚴厲打擊以文物犯罪、“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等為重點的各類犯罪行為;進一步健全完善社會治安防控體系，推進“雪亮工程”，加大零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建力度，提升全警數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目開工建設(shè)。推進“法治侯馬”建設(shè)，深入開展“七五”普法宣傳，啟動法治政府示范點創(chuàng)建工作。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，進一步完善三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實施免費法律咨詢便民工程，全方位做好法律援助。完善村民自治機制，加強農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)，推進城市社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成澮濱辦秦村北社區(qū)改造工程。扎實做好國防動員、雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作，確保各項優(yōu)撫安置政策落實到位。
強化重大風險監(jiān)測防范。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，對意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域的重大風險進行深入分析研判，做到心中有數(shù)，防患于未然。健全完善風險監(jiān)測預(yù)警處置長效機制，嚴厲打擊各類非法金融機構(gòu)和非法金融活動，有效防范、打擊和處置非法集資。重點要開展非法集資風險處置攻堅，全面摸清風險底數(shù)，堅決有序化解存量危險、遏制增量風險;繼續(xù)強化防范和處置非法集資宣傳和排查，加大清收不良貸款工作力度，及時化解金融風險，堅決防止重大隱患的積累和突發(fā)。
全力確保信訪穩(wěn)定。抓好市級領(lǐng)導(dǎo)定期會商信訪工作機制運行，落實好信訪工作責任制、市級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作制和重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。嚴格落實屬地、領(lǐng)域信訪管理責任，做到信訪案件有人問、有人管，有回音、有著落。積極創(chuàng)建全省農(nóng)民工工資無欠薪市(縣)，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。針對征地拆遷、涉法涉訴等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，抓好矛盾排查，強化預(yù)判預(yù)防、抓早抓小，及早化解，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，確保信訪秩序根本性好轉(zhuǎn)。
同時，人防、統(tǒng)計、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志、物價、老齡、殘聯(lián)等工作也要取得新突破，做出新成績。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，侯馬高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新的形勢，新的任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求，我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅守“忠誠、干凈、擔當”，馳而不息加強自身建設(shè)，全力打造人民更加滿意的政府。
堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。心有忠誠，行有方向。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和臨汾市委市政府各項決策部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅持把大討論與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，增強大討論的針對性，實現(xiàn)兩提高、兩促進。總結(jié)好、運用好、轉(zhuǎn)化好大討論的成果，切實提升政府工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。全面落實好意識形態(tài)主體責任，始終把對黨絕對忠誠、對黨的事業(yè)絕對忠誠、對人民絕對忠誠，體現(xiàn)在政府工作各方面，貫穿到全過程。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。運用法治思維和法治方式推進工作，把政府活動全面納入法治軌道。堅持依法決策，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，提高決策科學化、民主化、法制化水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，持續(xù)深入推進“雙隨機一公開”，確保執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，嚴格落實各項決議決定并定期報告工作。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進一步提高辦理質(zhì)量。繼續(xù)加強審計監(jiān)督，發(fā)揮好政府法律顧問作用。全面推進政務(wù)公開和政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅持正風肅紀，建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例、廉潔自律準則，深入落實中央八項規(guī)定精神及實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”，始終保持廉潔本色，是我們政府工作的紅線和底線。我們要始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以嚴標準、嚴舉措、嚴執(zhí)行，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴厲懲治各類腐敗行為。要嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，確?！叭苯?jīng)費只減不增，堅決整治“雁過拔毛”等發(fā)生在群眾身邊的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持人民至上，建設(shè)效能政府。深入推進政府效能建設(shè)，在政務(wù)大廳推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，同步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”，必須到現(xiàn)場辦理的力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。增強政府執(zhí)行力，引導(dǎo)各級干部深入一線開展調(diào)研活動，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。強化責任擔當精神、提升創(chuàng)新實干能力，向企業(yè)和群眾承諾的事，雷厲風行、馬上就辦、說到做到，對企業(yè)和群眾關(guān)心的事，出實力、用實招、見實效，切實以釘釘子的精神抓好落實。強化政府督導(dǎo)機制，繼續(xù)發(fā)揮好“13710”督辦系統(tǒng)和移動OA辦公平臺作用，不斷推動和促進行政效能的提升。
各位代表，砥礪奮進新時代，改革開放再出發(fā)，我們都是新時代的追夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，牢記使命、追夢前行，不斷譜寫“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
附：
相 關(guān) 注 釋
1.“五大興市戰(zhàn)略”：指深入實施“產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善”戰(zhàn)略。
2.“四個侯馬”建設(shè)：即建設(shè)綠色、宜居、開放、文明的新侯馬。
3.“三供一業(yè)”：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
4.“21231”運行模式：即突出“兩個核心”，突出“政府統(tǒng)一服務(wù)”和“企業(yè)承諾”，是關(guān)乎到改革能否順利推進的關(guān)鍵所在。設(shè)立一個窗口，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，具體承辦承諾制改革項目的受理、流轉(zhuǎn)、組織、督辦、送達等流程性工作，實現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的受審分離審批模式。把住兩個關(guān)口，把住“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，把住入口關(guān)，所有備案項目必須進入承諾制流程，由綜合窗口統(tǒng)一對外、統(tǒng)一受理;把住出口關(guān)，所有備案項目必須由綜合窗口統(tǒng)一送達，統(tǒng)一出件。抓好三個環(huán)節(jié)，“一次兩會”，“一次”即聯(lián)合踏勘，在發(fā)改立項和土地核驗后，組織相關(guān)部門赴項目地進行集中踏勘;“兩會”即現(xiàn)場踏勘后召開兩次部門聯(lián)席工作會議，第一次明確企業(yè)需辦理的事項和具體要求，以清單形式告知企業(yè)，第二次會議一次性完成承諾書的簽訂、審驗企業(yè)提交材料，并啟動并聯(lián)審批事項，所有文書由受理窗口統(tǒng)一送達，開工前企業(yè)不再往返跑腿。打造一套更優(yōu)流程。
5.“小升規(guī)”：小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
6.“健康細胞”：指按照健康城市理念，建設(shè)健康機關(guān)、健康鄉(xiāng)(街道)、健康村(社區(qū))、健康醫(yī)院、健康學校、健康家庭等“細胞”工程，構(gòu)筑健康城市的微觀基礎(chǔ)。
7.“專精特新”：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
8.“五園區(qū)、一中心”：指大運公路樞紐物流園、振通電商物流園、普天家電物流園、通盛醫(yī)藥物流園、輕工城市場物流園和方略保稅物流中心。
9.“3545”專項改革：“3”，就是在2018年年底前，申請新開辦企業(yè)實現(xiàn)省級3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項;“5”，是指查封、抵押、注銷登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動產(chǎn)登記年內(nèi)壓縮至5個工作日內(nèi)，其他不動產(chǎn)登記逐步實現(xiàn)這一目標;“45”，就是年內(nèi)一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至45個工作日內(nèi)。
10.“四好”農(nóng)村道路：是指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
