政府工作報(bào)告
——2019年2月27日在文成縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
文成縣人民政府縣長(zhǎng)章壽禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共文成縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97.47億元、增長(zhǎng)7.9%，財(cái)政總收入11.33億元，一般公共預(yù)算收入8.26億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.23億元、增長(zhǎng)12.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38687元、增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入17352元、增長(zhǎng)9.4%，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在提質(zhì)增效中持續(xù)優(yōu)化。全域旅游提檔升級(jí)。劉伯溫故里景區(qū)創(chuàng)5A高分通過省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、省級(jí)3A級(jí)景區(qū)村莊12個(gè)，成立文旅產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)成浙江省全域旅游示范縣。建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家，森林氧吧小鎮(zhèn)城市客廳、天頂湖山地運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。舉辦中國(guó)首屆文學(xué)旅游高峰論壇等節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，榮獲“浙江省全域療休養(yǎng)發(fā)展十佳縣”“中國(guó)詩歌之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，全縣景區(qū)接待游客增長(zhǎng)92.2%，過夜游客增長(zhǎng)32.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入38.16億元、增長(zhǎng)19.9%。生態(tài)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。出臺(tái)“培育新動(dòng)能二十九條”等扶工政策，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)17家，外��小微企業(yè)園完成主體工程，巨嶼名泰小微創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)滿園生產(chǎn)。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，完成企業(yè)整治26家、重組企業(yè)5家。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13億元、增長(zhǎng)24.6%。落實(shí)全市“萬名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)融資等難題63個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，“文成原農(nóng)”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建初顯成效,“文成楊梅”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“奇翔”糯米山藥榮獲浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。積極扶持茶葉、中蜂、食用花卉等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，二源被認(rèn)定為省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全年新增影視企業(yè)148家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額8033萬元。積極建設(shè)跨境電商進(jìn)口平臺(tái)和華僑商貿(mào)特色街區(qū)，�N口農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建成投用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額14.9億元。新引進(jìn)和培育資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)11家，一級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，完成省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值23.5億元。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)成森林康養(yǎng)基地2個(gè)。全年完成企業(yè)股改3家、新增小微企業(yè)565家、個(gè)轉(zhuǎn)企40家，凈增各類市場(chǎng)主體1024家。
(二)項(xiàng)目建設(shè)在攻堅(jiān)破難中持續(xù)加快。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。以重點(diǎn)項(xiàng)目“全程跟蹤”行動(dòng)為抓手，提速推進(jìn)龍麗溫高速瑞文段、溧寧高速文泰段、G322樟臺(tái)至龍川段改建等重大交通項(xiàng)目，G322西坑至景寧段改建工程開工建設(shè)，打贏了玉壺東大門、龍船��城市綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鳳凰山文化園、江南小居田園綜合體2個(gè)“152”工程順利開工，溧寧高速文景段、西北部城鄉(xiāng)供水提升工程等重大項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成固定資產(chǎn)投資40.43億元、增長(zhǎng)8.2%，其中完成交通投資20.35億元、增長(zhǎng)122%，生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資4.1億元、增長(zhǎng)12.6%。招商引資更加精準(zhǔn)。深入開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，完善招商政策體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)服務(wù)，順利簽約自游港·空中花園等9個(gè)超億元項(xiàng)目，桃李春風(fēng)休閑度假中心、�ㄉ焦強(qiáng)埔皆旱認(rèn)钅柯淶乜�工，刷新了招商項(xiàng)目商事代辦、流程審批、開工用時(shí)三個(gè)新紀(jì)錄，全年實(shí)現(xiàn)浙商回歸到位資金14.35億元。要素保障不斷強(qiáng)化。全年?duì)幦≈醒?、省市各類資金25億元，清理盤活財(cái)政存量資金1.99億元，深化PPP、EPC等建設(shè)模式，融資渠道不斷拓寬。清理批而未供土地2047畝、供而未用土地767畝，完成“旱改水”及墾造水田立項(xiàng)5159畝、驗(yàn)收1512畝，項(xiàng)目用地得到有效保障。深入開展“理舊賬”行動(dòng)，妥善化解一批歷史遺留問題。
(三)城鄉(xiāng)面貌在示范創(chuàng)建中持續(xù)改善。城市建設(shè)有序推進(jìn)。全面推進(jìn)縣城旅游化環(huán)境再造，加快體育場(chǎng)路、伯溫路景觀工程以及泗溪兩岸建筑立面改造，建成興福堂橋和沙��橋主體工程。全力攻堅(jiān)苔湖街改造二期等項(xiàng)目前期，興福堂、下沙��、樟臺(tái)等城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全力沖刺“無違建縣”創(chuàng)建，完成拆違20.6萬平方米。深入實(shí)施城市精細(xì)化管理六大行動(dòng)，順利通過省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)。城鎮(zhèn)形象全面提升。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)考核驗(yàn)收，新增玉壺、�N口、平和3個(gè)省級(jí)樣板鎮(zhèn)，成功舉辦全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展現(xiàn)了文成環(huán)境整治的卓越成效。積極打造旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、國(guó)際慢城等特色小鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一韻”發(fā)展格局加速形成。鄉(xiāng)村振興開局良好。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“四百兩萬工程”，建成天湖閑情、畬鄉(xiāng)風(fēng)情等2條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、精品村6個(gè)、沿邊整治村25個(gè)，創(chuàng)成“美麗庭院”1.1萬戶。加快推進(jìn)30個(gè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資15.6億元、完成率為116%，投資額和完成率均居全市前列。環(huán)境保護(hù)成效明顯。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)垃圾、廁所、污水“三大革命”，建成百丈�T生活垃圾填埋場(chǎng)主體工程，改造農(nóng)村廁所636座，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、河道生態(tài)治理等一批環(huán)保項(xiàng)目，完成珍貴彩色健康森林建設(shè)4.5萬畝、新植珍貴樹種46.5萬株，縣域出境水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(四)民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面，全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.2%和99.8%。促進(jìn)低收入百姓持續(xù)增收，低收入農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)15.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2207人,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)751人。完成10個(gè)除險(xiǎn)安居小區(qū)主體工程建設(shè)、搬遷7590人。社會(huì)救助能力不斷提升，救助各類困難群眾2.6萬人。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建成7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和安福寺懷老中心，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1589張。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園建成招生，全縣高考上線率、一段上線率再創(chuàng)歷史新高，通過省級(jí)教育基本現(xiàn)代化縣驗(yàn)收。全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)療康養(yǎng)工作加快實(shí)施，縣人民醫(yī)院新建工程穩(wěn)步推進(jìn)，“健康文成”建設(shè)初顯成效。深入實(shí)施文化惠民工程，開展“伯溫讀書節(jié)”等文化惠民活動(dòng)3300余場(chǎng)次，建成城市書房1個(gè)、百姓書屋2個(gè)、文化驛站2個(gè)、農(nóng)村文化禮堂55家。積極推進(jìn)全民健身工程，舉辦環(huán)浙江自行車公開賽等群體賽事21場(chǎng)次，建成人武部多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成項(xiàng)目投資2.95億元。社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全年未發(fā)生重大刑事案件、群體性事件和重大安全事故，全縣社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，在整治陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)方面取得了新突破。全面完成城鄉(xiāng)危舊房治理，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷18處、工程治理51處,實(shí)現(xiàn)村居避災(zāi)安置場(chǎng)所全覆蓋。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，有效防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣，有望實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣“十二連創(chuàng)、奪金鼎”。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提質(zhì)增效，全民國(guó)防教育和軍民融合工作持續(xù)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)全面發(fā)展，老干部、檔案、氣象、縣志、科普、社科、文藝等工作取得新進(jìn)展，民宗、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、人防建設(shè)、關(guān)心下一代等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民�哿ν�心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的駐文部隊(duì)、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、海外僑胞、社會(huì)各界人士和在文投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些不足和困難。主要表現(xiàn)在：生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化水平還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受要素制約愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);城市品質(zhì)不高、功能不完善、集聚輻射能力不強(qiáng)，城市綜合管理水平有待提升;環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作仍需加大力度，人居環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源供給不足，社會(huì)治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié);干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、拼搏精神、工作能力離發(fā)展要求還有差距，為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是文成加快轉(zhuǎn)型跨越、精彩蝶變的重要一年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有變的態(tài)勢(shì)，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從全省看，浙江致力于高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。從全市看，溫州緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進(jìn)2019”主題，以再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌為目標(biāo)，奮力續(xù)寫新時(shí)代溫州創(chuàng)新史。我們必須審時(shí)度勢(shì)、直面挑戰(zhàn)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷，著眼于“加快實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展、與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，積極主動(dòng)抓機(jī)遇，千方百計(jì)用機(jī)遇，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
根據(jù)縣委十三屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)化、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力續(xù)寫新時(shí)代“三美文成”建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下五個(gè)方面：
(一)必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。要緊扣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)，加快推進(jìn)交通、水利、環(huán)保等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，提高站位謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)出擊招大引強(qiáng)，努力引進(jìn)符合生態(tài)環(huán)境要求、有持續(xù)稅源、有穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。要深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有載體、有支撐，確保項(xiàng)目引一個(gè)上一個(gè)、建一個(gè)成一個(gè)。
(二)必須筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這塊“壓艙石”。要旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)主體高看一眼、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)厚愛三分，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，狠抓涉企政策落地，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，全力推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的主引擎、主戰(zhàn)場(chǎng)、主渠道作用，依托重大平臺(tái)吸引大企業(yè)、集聚大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，全力做大生態(tài)工業(yè)、做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)。要著力完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)特色、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚能力，加快推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和綜合實(shí)力。
(三)必須擦亮生態(tài)環(huán)境這張“金名片”。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，科學(xué)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把綠色作為新時(shí)代發(fā)展的鮮明底色，推動(dòng)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活轉(zhuǎn)化，讓全縣人民共建共享生態(tài)保護(hù)成果。要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)紅線是底線也是高壓線，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、提升三篇文章，堅(jiān)決避免損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展行為，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為自覺行動(dòng)，全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(四)必須織密社會(huì)民生這張“保障網(wǎng)”。要順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，堅(jiān)持民生支出水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高，不斷提升公共服務(wù)供給水平，切實(shí)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。要始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人居環(huán)境、就醫(yī)就學(xué)、交通出行、社會(huì)保障等群眾關(guān)注問題，既盡力而為又量力而行，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
(五)必須提振果敢擔(dān)當(dāng)這股“精氣神”。要按照強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行的要求，以提高行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力為目標(biāo)，切實(shí)提升干部的創(chuàng)新力、執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型政府。要始終保持奮發(fā)有為、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，始終弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢抓敢拼的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴抓項(xiàng)目促發(fā)展，鍥而不舍優(yōu)環(huán)境惠民生，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)文成實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
三、2019年主要工作任務(wù)
根據(jù)上述總體要求和主要目標(biāo)，2019年我們必須著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建平臺(tái)創(chuàng)品牌，加快提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升，著力打造溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶核心示范區(qū)。
以全域旅游引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。緊抓全民旅游和消費(fèi)升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼高速時(shí)代，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)區(qū)域品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全力打造精品景區(qū)。緊密銜接國(guó)家5A創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，完成百丈�T景點(diǎn)提升工程，提升劉基故里景點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)劉伯溫故里國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。深化旅游資源市場(chǎng)化改革，啟動(dòng)銅鈴山景區(qū)、朱陽九峰景區(qū)改造提升項(xiàng)目前期，創(chuàng)建猴王谷4A級(jí)旅游景區(qū)。全力做實(shí)旅游平臺(tái)。提速天湖旅游度假區(qū)、森林氧吧小鎮(zhèn)、文瑞山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)，聚焦“環(huán)天頂湖、環(huán)飛云湖、大銅鈴山”三大板塊，加快天鵝堡小鎮(zhèn)、嘉南美地、桃李春風(fēng)休閑度假中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)自游港·空中花園、菩提隱修谷等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐平臺(tái)大發(fā)展。全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。深入挖掘名人文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、畬鄉(xiāng)文化等特色文化資源，加快推進(jìn)鳳凰山文化園、天頂湖山地運(yùn)動(dòng)中心、劉英紀(jì)念館提升等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)文旅融合。提速江南小居田園綜合體、天湖莊園、珊瑚島養(yǎng)生度假中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造南田、百丈�T旅游商業(yè)街，建成投用興福堂薩維爾酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000張以上，切實(shí)提升旅游接待能力。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，辦好甌越“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)等活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)景區(qū)接待游客增長(zhǎng)20%以上、過夜游客增長(zhǎng)20%以上、旅游總收入增長(zhǎng)16%以上。充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、影視、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限下轉(zhuǎn)限上企業(yè)5家以上，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
以擴(kuò)量提質(zhì)促進(jìn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施生態(tài)工業(yè)三年倍增計(jì)劃，突出存量空間抓畝產(chǎn)、增量空間引優(yōu)企，完成工業(yè)投資3億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。謀劃百丈�T外��生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容300畝，新建小微園1個(gè)。謀劃周壤工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)型。加快黃坦生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展新高地。深入開展助企服務(wù)活動(dòng)，完善園區(qū)道路、綠化、亮化等配套設(shè)施，確保22家新引進(jìn)企業(yè)全部投產(chǎn)，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)5家。爭(zhēng)取引進(jìn)稅收超千萬元企業(yè)5家以上，完成工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓80畝以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化“畝均論英雄”改革，啟動(dòng)畝產(chǎn)稅收3萬元以下企業(yè)整治，完成小升規(guī)10家以上，確保新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)5家，新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值等指標(biāo)高位增長(zhǎng)。大力發(fā)展建筑業(yè)，培育一級(jí)企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)2家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。深入開展融資擔(dān)保工作，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，完成信保基金承保貸款5000萬元以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年雙倍增行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究與技術(shù)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化改造，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋，確保新增市級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)1家。
以品牌建設(shè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持生態(tài)化、特色化、品牌化、電商化發(fā)展方向，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。強(qiáng)化品牌打造。以“文成原農(nóng)”區(qū)域公共品牌為龍頭，推行“公共品牌+企業(yè)商標(biāo)”整合模式，積極開展文成茶葉、楊梅、高山蔬菜、糯米山藥、蜂蜜、素面、粉絲等農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各種農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。強(qiáng)化龍頭培育。積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電商，新增規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1億元以上。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極培育農(nóng)創(chuàng)客和新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)化質(zhì)量保障。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面完成“一控兩減三基本”年度任務(wù)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)67%以上。全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，全年糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在10萬畝、4萬噸。
以項(xiàng)目招引強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。堅(jiān)持把謀大招強(qiáng)作為“一把手”工程，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、到資率和開工率。精心謀劃項(xiàng)目。搶抓“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”、全省“四大建設(shè)”、溫州“兩區(qū)”建設(shè)等機(jī)遇，突出先進(jìn)制造業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估機(jī)制，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，全年謀劃1-10億元項(xiàng)目10個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。更加注重招商的針對(duì)性和有效性，切實(shí)加強(qiáng)招商能力建設(shè)，深化“走出去”與“引進(jìn)來”互動(dòng)，充分發(fā)揮異地商會(huì)和僑團(tuán)組織的作用，聚焦南田大水橋、玉壺東大門、百丈�T西里莊園等重點(diǎn)區(qū)塊項(xiàng)目招商，全力以赴招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，力爭(zhēng)在20億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上取得新突破。做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)5家以上。精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目全過程可追溯的服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批模式、強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)黃坦櫻花島、樟臺(tái)僑匯城等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取巨嶼大通·國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地，完成浙商回歸到位資金16億元。
(二)致力于城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)功能促統(tǒng)籌，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
全面推進(jìn)城市能級(jí)大提升。深入實(shí)施小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃,著力提高城市的承載能力、輻射能力和集散能力。推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)與舊城改造，加快建設(shè)下沙��、樟臺(tái)等城中村改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)苔湖街二期、珊門一期、樟嶺等城中村改造征遷工作，開展樟山、龍川、二新等片區(qū)開發(fā)建設(shè)研究，著力拉開城區(qū)發(fā)展框架。加快推進(jìn)縣城旅游化環(huán)境再造，完成泗溪兩岸景觀改造工程，開工建設(shè)高速出入口景觀工程、綠道慢行系統(tǒng)、寨山公園等項(xiàng)目，全力打造立體開放、美麗生態(tài)的“中央水軸”。完善城市功能。圍繞補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，建成體育中心地下停車庫、縣城水廠擴(kuò)建工程、全民健身綜合館、周村新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，打通樹人路、苔湖街2條斷頭路，啟動(dòng)紅楓路、文化路等城市通道建設(shè)。深化省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，加快苔湖商貿(mào)街區(qū)、綠云電商園區(qū)、興福堂國(guó)際商貿(mào)城等商業(yè)中心建設(shè)，提升縣前街、二新街、大�N街等特色街區(qū)，開工建設(shè)龍船��城市綜合體、縣物流中心等項(xiàng)目，整體提升縣城的餐飲酒店、購(gòu)物休閑等旅游接待水平。提升城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城為抓手，加大亂停車、亂張貼、亂投放等市容亂象的整治力度，加強(qiáng)污水管網(wǎng)、路面、綠化、路燈等常態(tài)化運(yùn)維管護(hù)，抓好拆改區(qū)塊、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域序化管理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)、商家店鋪、共享單車管理，嚴(yán)格查處渣土非法運(yùn)輸和亂倒行為，加快打造智慧城市管理平臺(tái)，提升城市綜合管理服務(wù)水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展大跨越。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣。推進(jìn)生活更富裕。高標(biāo)準(zhǔn)建成劉基故里、慢城僑情、森林氧吧、高山田園等4條鄉(xiāng)村振興示范帶。加快實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、山海協(xié)作等精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)10%以上。深化農(nóng)村土地制度改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、抵押、擔(dān)保模式，開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化“墨香文成”“孝德文成”等創(chuàng)建，推進(jìn)志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村全覆蓋。深入開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)，引導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。新建農(nóng)村文化禮堂15家，60%的村完成鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)組建，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈。推進(jìn)治理更有效。全面實(shí)施自治、法治、德治“三治結(jié)合”的善治提升行動(dòng)，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)干部法治思維和依法辦事能力，妥善處理各類矛盾糾紛，創(chuàng)建善治示范村20個(gè)以上。進(jìn)一步完善村民委員會(huì)履職機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開公平公正。持續(xù)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收方式，確保經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以下的村發(fā)展項(xiàng)目全覆蓋。
全面推進(jìn)綜合交通大建設(shè)。以打造溫州西部綜合交通樞紐為目標(biāo)，著力構(gòu)建“外快內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)，確保全年完成交通投資27億元。打造市域一小時(shí)交通圈。提速推進(jìn)高速和國(guó)省道建設(shè)，確保龍麗溫高速瑞文段建成通車，完成G322樟臺(tái)至龍川段主體工程，加快溧寧高速文泰段、文景段和G322西坑至景寧段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)青文泰公路玉壺至渡瀆段隧道工程。構(gòu)建縣域半小時(shí)交通圈。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成改造提升73公里、路面維修88公里、安防工程100公里，新增公路服務(wù)站7個(gè)，加快推進(jìn)桂山、平和、公陽等通鄉(xiāng)公路改建。謀劃多元立體交通圈。主動(dòng)融入全省“大通道”建設(shè)，謀劃推進(jìn)S216文成段等重點(diǎn)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)文青高速、溫武吉鐵路和通用航空機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通體系。
(三)致力于環(huán)境優(yōu)化，抓治理爭(zhēng)一流，加快建設(shè)生態(tài)宜居家園。深入開展環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)修復(fù)、標(biāo)本兼治，著力打造全域美麗“大花園”。
全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資增長(zhǎng)10%以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”“美麗河湖”創(chuàng)建，建設(shè)零直排鎮(zhèn)2個(gè)、小區(qū)3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)天頂湖治理，完成清淤30萬立方米以上。加快推進(jìn)玉泉溪流域綜合治理、大�N城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、黃坦城鎮(zhèn)管網(wǎng)提升等工程，開工建設(shè)巨嶼、百丈�T、珊溪等城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造提升工程，建成飛云江治理二期工程，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上、運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到省市指標(biāo)要求，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交運(yùn)維率達(dá)100%，縣域所有出境水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、生活廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染防治工作，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在97%以上、PM2.5平均濃度保持在每立方米27微克以下。
不折不扣抓好環(huán)境治理。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果，確保珊溪、南田、黃坦等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。全力打好拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成拆違8萬平方米以上，創(chuàng)成“無違建縣”。全面推進(jìn)工業(yè)涂裝、有色金屬、農(nóng)副食品三大行業(yè)整治提升，完成“散亂污”企業(yè)整治5家。深入推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物分類利用工作，開工建設(shè)垃圾處理生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，全縣工業(yè)固體廢物處置率達(dá)92%以上，農(nóng)村生活垃圾分類集中處理率達(dá)80%以上。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤環(huán)境綜合治理，有效減少單位耕地面積化肥農(nóng)藥使用量。加快全域土地綜合整治，確保清理“批而未供”土地600畝、低效用地再開發(fā)100畝，完成“旱改水”驗(yàn)收800畝、宅基地復(fù)墾100畝。
持之以恒抓好環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村示范樣板村4個(gè)、一般整治村26個(gè)、沿邊整治村12個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。加大農(nóng)廁改造力度，完成農(nóng)村戶廁改造1100戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%以上，確保通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。大力實(shí)施生態(tài)搬遷工程，完成搬遷3000人以上。深化殯葬制度改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬。深入開展“綠滿文成”“一村萬樹”行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，加大松材線蟲病除治力度，建設(shè)珍貴彩色森林1萬畝，新植珍貴樹種41萬株，全縣每公頃喬木林蓄積量保持在73立方米以上。持續(xù)開展“清潔家園”“美麗庭院”等創(chuàng)建行動(dòng),不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)致力于民生改善，治痛點(diǎn)破難點(diǎn)，加快構(gòu)建群眾美好生活。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾所需、所急、所盼，讓人民共享改革發(fā)展成果。
構(gòu)建均衡化優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)事業(yè)網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，建成武陽書院、南田伯溫小學(xué)，加快文成二高、樟臺(tái)學(xué)校、啟智學(xué)校以及“小、初、高”一體化教育園區(qū)項(xiàng)目前期，深化教師“縣管校聘”管理、校長(zhǎng)職級(jí)制等改革，規(guī)范提升民辦教育，著力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施“健康文成”三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)2家縣域醫(yī)共體建設(shè)，提速推進(jìn)縣人民醫(yī)院新建工程，開工建設(shè)黃坦、二源、周山、桂山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基層就診率達(dá)65%以上。全面推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、城市書房1個(gè)、百姓書屋2個(gè)。深入實(shí)施全民健身工程，新建體育設(shè)施場(chǎng)館10個(gè)，辦好浙江馬拉松精英賽等體育品牌賽事。高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，完成150個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提速建設(shè)周壤城鎮(zhèn)飲用水、雙桂自來水修復(fù)等工程，加快西北部城鄉(xiāng)供水提升工程項(xiàng)目前期。
構(gòu)建多層次廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。深化社會(huì)保險(xiǎn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，積極做好全民參保工作。全面落實(shí)兒童福利保障政策，完善醫(yī)療救助制度，加大因病致貧家庭、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體的幫扶力度。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立多主體供給、多渠道保障的住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成一批敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。支持公益和慈善事業(yè)發(fā)展，健全留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作落實(shí)，做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人事務(wù)管理服務(wù)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
構(gòu)建全方位立體化的社會(huì)平安網(wǎng)。大力推進(jìn)“平安文成”建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決抓好生產(chǎn)、消防、交通、老舊房、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。完成地質(zhì)災(zāi)害工程治理41處、安置點(diǎn)建設(shè)9處，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理任務(wù)清零。規(guī)范社區(qū)建設(shè)管理，全面完成村規(guī)模調(diào)整工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，銀行貸款不良率控制在1%以內(nèi)。推進(jìn)“無欠薪縣”創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣“十三連創(chuàng)”。
各位代表，我們按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經(jīng)過廣泛征集，認(rèn)真梳理了13個(gè)候選項(xiàng)目，提交此次大會(huì)票決。我們將根據(jù)代表們的票決結(jié)果，認(rèn)真抓好落實(shí)，全力以赴把民生實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)辦好辦出成效。
(五)致力于自身建設(shè)，優(yōu)服務(wù)提效能，加快打造人民滿意政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)忠誠(chéng)、實(shí)干、法治、清廉的人民滿意政府。
更高站位打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和縣委的重大決策部署，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，自覺為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
更優(yōu)績(jī)效打造實(shí)干政府。將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，70%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇挑重任的擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大難題攻堅(jiān)，大力營(yíng)造比學(xué)趕超、苦干實(shí)干的干事氛圍。全面實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，完善抓落實(shí)的工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，確保說一件、干一件、成一件。
更強(qiáng)約束打造法治政府。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。完善政府重大行政決策機(jī)制，實(shí)行重大行政決策目錄化管理、全過程留痕。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，減少行政訴訟案件的敗訴率。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、重心下沉的執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格按照“一減”“兩嚴(yán)”“三規(guī)范”的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理，有序化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
更嚴(yán)規(guī)矩打造清廉政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我省“36條辦法”風(fēng)化俗成，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”突出問題隱形變異、反彈回潮。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)清廉政府建設(shè)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共文成縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為加快打造“宜游宜居生態(tài)縣”、續(xù)寫新時(shí)代“三美文成”建設(shè)新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“畝均論英雄”：是指以“畝均”為核心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類管理，從而獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.“文成原農(nóng)”：是一個(gè)覆蓋文成全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，致力于為消費(fèi)者提供放心、安全、口感好的文成原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
3.“152”工程：浙江省市縣長(zhǎng)“152”工程，即要求全省各級(jí)政府、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人牽頭謀劃盯引重大項(xiàng)目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年推進(jìn)1個(gè)總投資分別為100億元、50億元、20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.“四百兩萬工程”：是指百個(gè)規(guī)模新興業(yè)態(tài)主體培育、百個(gè)景區(qū)村鎮(zhèn)打造、百個(gè)五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百個(gè)善治村莊示范和萬名農(nóng)村人才培養(yǎng)、萬元農(nóng)民收入新增。
5.“兩個(gè)健康”：是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導(dǎo)思想。
6.“四大建設(shè)”：是指省委、省政府提出的高質(zhì)量推進(jìn)“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)。
7.“一控兩減三基本”：是指國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。
8.“大棚房”：是指占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，改變土地性質(zhì)和用途的非農(nóng)設(shè)施，屬違法違規(guī)建設(shè)行為。
9.“污水零直排”：是指對(duì)生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水，實(shí)行截污納管、統(tǒng)一收集，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后才能排放到外環(huán)境，做到‘晴天不排水，雨天無污水’。
10.“一村萬樹”：是指以1個(gè)村新植1萬株樹為載體，大力發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系。
11.鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)：是指通過整合鄉(xiāng)村文化資源，激發(fā)鄉(xiāng)村文藝愛好者的參與熱情，引導(dǎo)建立的人員相對(duì)穩(wěn)定、活動(dòng)開展經(jīng)常的鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)。
12.“一減”“兩嚴(yán)”“三規(guī)范”：是指根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持減少存量、嚴(yán)控增量，嚴(yán)格整改違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、規(guī)范棚改舉債、規(guī)范市場(chǎng)化融資，有序化解地方政府性隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
