政 府 工 作 報 告
2019年1月22日在嵊泗縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
嵊泗縣人民政府縣長邵雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表嵊泗縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年的主要工作
2018年是改革開放40周年。過去一年，面對錯綜復雜的外部發(fā)展環(huán)境和高質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)部發(fā)展壓力，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，全面踐行“六個浙江”“四個舟山”建設(shè)要求，高質(zhì)量發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟，高水平建設(shè)特色美麗海島，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;實現(xiàn)財政總收入9.98億元，一般公共預算收入7.2億元，分別增長13.8%和8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
過去一年，我們抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。浙滬合作開發(fā)洋山港區(qū)納入《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃(2018—2020)》，浙滬港口集團簽訂《小洋山綜合開發(fā)合作協(xié)議》，小洋北側(cè)圍墾資產(chǎn)整合加速推進，支線碼頭規(guī)劃研究方案完成初稿。通過多年的協(xié)調(diào)推動，浙江海港集團正式啟動馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭三期工程，堆場治理和復綠工程開工建設(shè)。海運業(yè)持續(xù)向好，新增大型散貨船5艘，海運運力首次突破百萬大關(guān)，達到109萬載重噸，增長37.5%。全年港口貨物吞吐量達到11700萬噸。省級全域旅游示范縣創(chuàng)建不斷深化，編制完成全域旅游總體規(guī)劃。“東海五漁村”創(chuàng)成4A級景區(qū)，“十里金灘”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)成3A級景區(qū)，五龍“旖旎漁鄉(xiāng)”獲評省級旅游風情小鎮(zhèn)，新增峙岙村、黃沙村、基湖村3個3A級景區(qū)村莊。出臺定制旅游精品項目扶持政策，嘗試推出游艇、帆船等海洋游體驗產(chǎn)品，8家民宿通過省級高等級民宿評定。“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系不斷完善，旅游市場秩序持續(xù)規(guī)范。預計全年接待國內(nèi)外游客688.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入97.6億元。綠色漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進，壓減漁船29艘、功率5312千瓦。全面完成12米以上漁船北斗終端升級改造，實施多元聯(lián)合感知系統(tǒng)項目建設(shè)，完成18艘漁船冷鏈設(shè)施安裝，改造木質(zhì)漁船54艘。建成省級休閑漁業(yè)基地1個，引進新型玻璃鋼休閑漁船4艘。養(yǎng)殖品種不斷豐富，更新建造抗風浪深水網(wǎng)箱44只，新增羊棲菜、紫菜、翡翠貽貝等養(yǎng)殖面積640畝。預計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長7%，漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.1%。海島工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，貽貝加工業(yè)、船舶修造業(yè)專項整治取得階段性成效。
過去一年，我們抓項目穩(wěn)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全力攻堅重點項目，預計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%。3個“152”省市縣長工程開工落地，超額完成省定目標。7個省市重大建設(shè)項目實現(xiàn)投資7.64億元，完成年度計劃的108%。89個政府重點工程開工85個、完工54個，完成投資3.8億元。大項目招引和利用外資取得重大突破，總投資超百億的2號和5號、6號海上風電項目獲得核準，實際利用外資3011萬美元。利用市外資金11.76億元，浙商回歸資金8.3億元。新增總部經(jīng)濟企業(yè)53家，增創(chuàng)稅收1.14億元。全力推行土地節(jié)約集約利用，出臺首個村莊土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地103.2畝，消化批而未供土地249畝，有效處置閑置土地29宗590.55畝。有序推進海水淡化擴容提升一期、基湖水廠擴建工程，完成泗礁本島庫庫聯(lián)網(wǎng)，新增深度水處理能力10000立方米。建成配電網(wǎng)項目20個，改造電纜線路44.6公里?？偼顿Y15.4億元的國省道改建和旅游交通集散中心PPP項目正式開工，提升改造陸島交通碼頭泊位2個，新建改建公路5公里，港灣式?？空?0個，新增李柱山至邊礁岙公交線路，“島盛1號”“島盛2號”正式投入五龍至黃龍航線運營，“舟橋6號”客滾輪即將交付投用。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，銀行貸款余額達到41.4億元，增長9.1%。
過去一年，我們抓整治優(yōu)生態(tài)，環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，躋身全國“兩山”發(fā)展百強榜單。認真抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，7件信訪交辦案和3宗圍填海項目辦結(jié)銷號。深入開展“藍天保衛(wèi)”專項執(zhí)法行動，在全市率先實行全域禁止銷售禁止燃放煙花爆竹，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全力攻堅“治水治污”，3個集中式污水處理廠完成一級A提標改造，啟動綠島污水處理廠遷建前期工作。持續(xù)保護海洋生態(tài)環(huán)境，加強漁業(yè)“三戰(zhàn)”執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。全面動員、強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，累計投入資金5000余萬元，發(fā)動群眾參與整治32160人次，清理陳年垃圾10620噸，治理衛(wèi)生死角4680處，18個社區(qū)村整潔村莊年度行動任務(wù)全部完成。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，實現(xiàn)泗礁本島生活垃圾外運，建成3個漁農(nóng)村生活垃圾分類提升村和1個省級高標準分類示范小區(qū)。成功獲評全省第二批“無違建縣”，改造舊住宅區(qū)、舊廠房4.53萬平方米，拆除違法建筑1.02萬平方米。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)兩年提前完成，嵊山、洋山、黃龍、枸杞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過省級考核驗收。鞏固省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建完成2個省級美麗鄉(xiāng)村精品村、1個歷史文化村落保護利用重點村、1條美麗鄉(xiāng)村主題風景線和500戶美麗庭院。
過去一年，我們抓改革增活力，創(chuàng)新動能不斷集聚?？v深推進“最多跑一次”改革，整合38個單位設(shè)置95個服務(wù)窗口進駐縣行政服務(wù)中心，實現(xiàn)除5個例外事項外“最多跑一次”事項全覆蓋。推行容缺受理、代辦服務(wù)和“縣長、局長坐堂”制度，設(shè)立“無差別受理”窗口，事項當天辦結(jié)率達到93.74%。全面應(yīng)用企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺2.0版，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”。不斷深化“畝均論英雄”改革，完成工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價。在五龍鄉(xiāng)試點推行漁農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，頒發(fā)全市首本農(nóng)村宅基地及住房使用經(jīng)營權(quán)證。實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“財權(quán)與事權(quán)”更匹配。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級物業(yè)管理工作機制，2個自治式小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)重新入駐管理。全面啟動實施政府機構(gòu)改革，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。加快國有企業(yè)優(yōu)化整合，組建縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，充實國有企業(yè)經(jīng)營管理骨干力量。完成“十三五”規(guī)劃綱要中期評估。實施事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。進一步完善海島人才激勵機制，搭建柔性引才平臺，召開人才大會，出臺人才新政30條，頒發(fā)海島金銀石艾獎61人，引進緊缺人才62名。
過去一年，我們抓保障惠民生，群眾生活更加美好。持續(xù)加大民生投入，財政用于民生事業(yè)支出達20.31億元，占一般公共預算支出的72.2%，增長17.1%。16項票決民生實事項目全部完工，完成投資1.22億元。全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，出臺4個專項扶貧實施細則和8方面普惠性幫扶政策，建檔立卡994戶1541人，實現(xiàn)扶貧就業(yè)61人，累計幫扶972戶1489人。整合各方面資金4600萬元用于村企結(jié)對幫扶和社區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展，“消薄”工作扎實有效。新增就業(yè)人數(shù)1533人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)233人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.54%。完成東海社區(qū)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心升級改造，打造3個“幸福社區(qū)”、2個社區(qū)鄰里中心。全面實行中小學教師“縣管校聘”和海島教育人才精進計劃，完善中高考質(zhì)量獎勵辦法，大幅度提高獎勵力度，進一步突出“初中辦學”重點導向。全面啟動“健康嵊泗”建設(shè)，提質(zhì)升級“雙下沉、兩提升”工程，持續(xù)加強“與滬同城”醫(yī)療協(xié)作。鞏固省級體育強縣創(chuàng)建成果，成功舉辦多項重大體育賽事活動。順利通過省級示范文明縣城復評，制定并實施“鄉(xiāng)風文明”三年行動計劃。扎實推進基層社會治理，開展掃黑除惡專項斗爭，打響“全域夜不閉戶”“全域無毒”“文明交通”三大治安品牌。全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，調(diào)整形成“1+6+10”組織架構(gòu)責任體系。嚴格落實食品安全黨政同責，穩(wěn)健做好“非洲豬瘟”防控工作，完成3家農(nóng)村家宴放心廚房改造。全力保障市場供應(yīng)，中心農(nóng)貿(mào)市場獲評“省三星級文明規(guī)范市場”。持續(xù)推進消費升級，“淘嵊泗”電商平臺、嘉域生活中心投入運營。國防動員和人民武裝工作在省市競賽中屢獲榮譽。人民防空、優(yōu)撫安置、雙擁共建等工作不斷加強，工青婦、科協(xié)等群團組織作用不斷發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、審計、信訪、供銷、氣象、檔案、史志、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展。
過去一年，我們抓作風提效能，服務(wù)能力更加凸顯。貫徹落實政府工作“兩強三提高”的工作要求，持續(xù)開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，切實加強政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。突出實干實效，啟動14個重點課題的研究和運用，強化對“蝸牛項目”的跟蹤督辦和問責約談，建立重大項目推進跟蹤督辦聯(lián)席機制。堅持依法行政，建立政府學法用法常態(tài)化機制，制定法治政府建設(shè)行動計劃，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議意見107件、政協(xié)委員提案61件。全面推進“七五”普法，榮獲第四批“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”。牢牢守住政府債務(wù)安全底線，保持隱性債務(wù)零發(fā)生。牢固樹立政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”的思想，“三公”經(jīng)費支出下降8.7%。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒推進“四風”整治，清廉政府建設(shè)持續(xù)加強。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是全縣上下全面貫徹落實中央省市各項決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的全縣人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員以及離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐嵊部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向省市屬在嵊單位，向所有投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持并為嵊泗發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
回顧一年來的歷程，我們也清醒地看到，工作中還存在不少問題：產(chǎn)業(yè)能級不高，創(chuàng)新動力不夠強勁;重大項目儲備少，營商環(huán)境亟待改善;基礎(chǔ)要素保障能力較為薄弱，海陸交通供需矛盾依舊突出，對優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資本吸引力不強;生態(tài)文明建設(shè)存在諸多挑戰(zhàn)，環(huán)境壓力仍然突出;市政基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城市有機更新和管理服務(wù)提標緩慢;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平與群眾期望還有一定距離，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定存在薄弱環(huán)節(jié);政府部門庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還需進一步提振。對此，我們將繼續(xù)堅持問題導向、結(jié)果導向和人民滿意導向，從嚴求實認真加以整改。
二、2019年工作的目標和任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是完成機構(gòu)改革后、開啟改革開放新征程的第一年?？v觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素依然不少，但長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前，多重利好因素正在我縣匯聚，尤其突出的是，習近平總書記“希望上海把洋山港建設(shè)好管理好發(fā)展好”的指示，為嵊泗洋山加快開發(fā)建設(shè)注入新動力;長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為嵊泗高質(zhì)量接軌上海帶來戰(zhàn)略機遇。我們必須倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、奮力攻堅，集中精力辦好自己的事，千方百計把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
根據(jù)縣第十三次黨代會2019年年會精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，全面落實“四個舟山”“五大會戰(zhàn)”各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保平安各項工作，把藍色海洋經(jīng)濟和特色美麗海島提質(zhì)增效步伐走得更實更快更好，在全面建成更高質(zhì)量小康社會的進程中繼續(xù)砥礪奮進。
綜合考慮舟山群島新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建議2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%;財政總收入增長11.5%，一般公共預算收入增長8.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。
為實現(xiàn)上述目標，在具體工作中要把握好四個取向：
必須“謀大勢、抓大事”。牢牢抓住長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的機遇，毫不動搖地緊密依靠上海、深度接軌上海，依托大小洋山的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，爭取重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策能夠進入國家級規(guī)劃，尋求一切跟加快洋山港開發(fā)建設(shè)有利的戰(zhàn)機，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。
必須“強定力、保基本”。堅持一張藍圖繪到底，堅持因地制宜、實事求是，不盲目跟風，不貪大求快。嵊泗的離島環(huán)境、要素制約、建設(shè)成本、人口結(jié)構(gòu)等決定了它無法走常規(guī)路，須有堅守的耐心、堅持的恒心，綿綿用力、久久為功，在保證民生基本面的基礎(chǔ)上，不斷積累高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性成果。
必須“提品質(zhì)、促均衡”。將品質(zhì)建設(shè)進行到底，用全生命周期的理念抓項目建設(shè)，改變重建設(shè)輕管理、重速度輕質(zhì)量的狀況;將生態(tài)立縣堅持到底，持續(xù)鞏固好發(fā)展好美麗海島建設(shè)成效，用繡花功夫建設(shè)獨具魅力、富有個性的精致微城;將均衡發(fā)展落實到底，加快補齊民生事業(yè)和城市建設(shè)管理短板。
必須“重落地、強擔當”。堅持“項目為王”、落地為要，以大抓落實為第一職責，以落地見效為第一評判，牢固樹立“以實績論英雄”的鮮明導向。切實改善營商環(huán)境，切實挺起擔當有為的脊梁，為能干事、干成事者鼓勁，為敢擔當、善擔當者擔當。
2019年，重點抓好五方面工作：
(一)搶抓重大機遇，在大事件大項目落地上展現(xiàn)新作為。做好做足“接軌大上海、融入長三角”文章，借勢借力推進洋山港開發(fā)建設(shè)，招引重大項目落地，不斷拓寬發(fā)展空間，積累縣域永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
全力推進大小洋山建設(shè)。鞏固浙滬戰(zhàn)略合作的良好局面，積極推動上海港務(wù)集團和浙江海港集團加快落實《小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議》。繼續(xù)深化合作服務(wù)機制，配合編制《小洋山北側(cè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃》，配合做好未成陸區(qū)域圍墾用海申報，推動小洋山北側(cè)支線碼頭項目首期工程開工建設(shè)。持續(xù)為大洋山開發(fā)建設(shè)制造熱點話題，促成浙滬合作大洋山開發(fā)研究能夠?qū)嵸|(zhì)性啟動，努力爭取把大洋山開發(fā)建設(shè)、舟山北向大通道、東海二橋等納入到國家戰(zhàn)略的重大項目、重大平臺和重大工程之中。謀劃洋山新城建設(shè)，深度挖掘大洋山的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，推動大洋山島更好承接洋山深水港區(qū)部分服務(wù)功能。
全力爭取更優(yōu)發(fā)展紅利。充分挖掘小洋山加快開發(fā)建設(shè)的國家戰(zhàn)略紅利、投資帶動紅利，有序推進LNG一期儲罐擴建、薄刀咀陸域形成等重大工程，以小洋山項目招引撬動泗礁本島小微園區(qū)建設(shè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目招引。謀劃好小洋山新開發(fā)片區(qū)利益分配機制，形成穩(wěn)定可持續(xù)的收入增長機制。加快推動馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭三期主體工程建設(shè)，鼓勵本地企業(yè)、資本參與和服務(wù)重大項目建設(shè)，使更多工程建設(shè)投資、稅收在地方落地。支持地方企業(yè)廣泛參與上海港“穿梭巴士”二程運輸和江海聯(lián)運市場。
全力以赴抓好項目招引。繼續(xù)把招商引資作為穩(wěn)定增長、培育增量的根本手段，緊盯國家戰(zhàn)略大平臺、定制旅游精品項目、深海綠色生態(tài)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，改進招商方式、健全招商機制，切實提高落地企業(yè)的資金到位率、落地項目的開工率和投產(chǎn)率。繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)馬跡山離島片區(qū)和小洋山兩個平臺的政策優(yōu)勢，大力引進融資租賃、油品貿(mào)易、港航物流類企業(yè)，實現(xiàn)引進注冊企業(yè)50家以上的目標。爭取全年實際利用外資3000萬美元以上，利用市外資金12億元以上。
(二)圍繞轉(zhuǎn)型升級，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜、精準施策，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，推動縣域經(jīng)濟更有質(zhì)量、更有效益、更有實貨。
打造全域旅游樣板。高標準推進省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，積極創(chuàng)建花鳥島4A級景區(qū)、大洋山島3A級景區(qū)。培育建設(shè)花鳥“1870小鎮(zhèn)”、嵊山“盡山小鎮(zhèn)”、黃龍“石村小鎮(zhèn)”等一批省級旅游風情小鎮(zhèn)，建成3個3A級景區(qū)村莊。深化嵊泗定制旅游區(qū)域品牌建設(shè)，繼續(xù)升級優(yōu)化花鳥示范島、東海五漁村，在黃龍、金平、龍泉、滿咀頭等地謀劃建設(shè)高端休閑聚落，策劃推出一批網(wǎng)紅打卡點。加快推進“十里金灘”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)小鎮(zhèn)會客廳項目，繼續(xù)招引旅游綜合體項目。強化旅游宣傳營銷，推出海釣游、研學游、健康游等旅游產(chǎn)品，不斷突破淡季旅游市場。創(chuàng)新發(fā)展民宿聚落、民宿綜合體，新培育高等級民宿和精品民宿15家以上。完善旅游市場監(jiān)管長效機制，調(diào)整優(yōu)化水上客運票務(wù)供應(yīng)模式，持續(xù)加強旅游旺季突出問題整治，有效提升游客體驗感。
加快漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。主動承接國家綠色漁業(yè)實驗基地試點任務(wù)，制定《國家綠色漁業(yè)實驗基地嵊泗三年行動計劃》，扎實開展省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)培育創(chuàng)建。穩(wěn)步推進海洋捕撈減產(chǎn)增效，進一步規(guī)范漁船交易、漁具使用和船員管理。啟動馬關(guān)海水養(yǎng)殖“產(chǎn)學研”中試基地、枸杞貽貝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做實貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈課題研究及落地應(yīng)用，提升貽貝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。拓展大黃魚深遠海規(guī)?；B(yǎng)殖，推進“漁光互補”新型養(yǎng)殖項目。鼓勵發(fā)展碳匯漁業(yè)，建成1個碳匯漁業(yè)實驗區(qū)。支持休閑漁業(yè)提質(zhì)升級，制定全縣休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更新建造一批新型材質(zhì)休閑漁船。規(guī)范海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造泗礁本島和嵊山兩個休閑漁業(yè)基地。
推動產(chǎn)業(yè)平臺搭建。依托G526國道建設(shè)，加快縣城內(nèi)非城市功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進新中心漁港片區(qū)、中柱山片區(qū)兩個小微園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，招引培育若干龍頭企業(yè)，推動對水產(chǎn)加工、船舶修造、倉儲物流等“低散亂”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，引進戰(zhàn)略合作伙伴，開展基湖和小關(guān)岙區(qū)域田園整治改造，嘗試打造海島田園和特色菜園。順應(yīng)島城消費升級，優(yōu)化嘉域生活中心和特色小鎮(zhèn)集散服務(wù)中心業(yè)態(tài)布局，大力引進一、二線商業(yè)品牌，并為這些業(yè)態(tài)引得進、留得住、走得遠創(chuàng)造環(huán)境。
(三)深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上展現(xiàn)新作為。堅持以“最多跑一次”改革為牽引，推動各領(lǐng)域體制機制更趨完善，努力營造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的發(fā)展新環(huán)境。
推進重點領(lǐng)域改革。深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，切實提高機關(guān)效能和行政效率。繼續(xù)推進“最多跑一次”事項“顆?；笔崂砗蜆藴驶ㄔO(shè)，推動“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸，實現(xiàn)“無差別全科受理”基層全覆蓋。全力攻堅打破信息孤島，實現(xiàn)更多民生事項“一證通辦”。因地制宜整合辦事場所，服務(wù)事項、辦事窗口全部進駐各級便民服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)“中心之外無權(quán)力”。加快推進基層便民服務(wù)中心標準化建設(shè)，新建嵊山、洋山、黃龍、枸杞便民服務(wù)中心。推進財稅體制改革，持續(xù)優(yōu)化集中財力辦大事的體制機制，提高財政資金使用效率，鼓勵民間資本和社會力量參與政府項目建設(shè)和公共服務(wù)供給。深化漁農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)盤活漁農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)。著手開展縣域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預約出租車可行性研究，嚴厲糾治出租車亂象，切實提高旅游旺季公共交通保障服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域的改革。
優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的“31條意見”和“六大行動”，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，在減負降本、解決融資難融資貴、支持企業(yè)開拓市場難等方面實現(xiàn)突破。繼續(xù)深化商事登記領(lǐng)域改革，確保企業(yè)開辦設(shè)立在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，全面應(yīng)用建設(shè)項目全流程審批，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。深化“畝均論英雄”改革，健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價體系，適度擴大評價應(yīng)用范圍，推動低效企業(yè)提質(zhì)升級，切實提高經(jīng)濟密度。堅持公平市場競爭，健全守信激勵和失信懲戒機制，推動市場規(guī)范有序。
加強項目要素保障。堅持項目牽引，加強縣級項目庫建設(shè)，建立健全儲備一批、開工一批、建成一批、運營一批的動態(tài)管理機制。安排10個政府投資重大建設(shè)項目，開工建設(shè)泗礁本島污水處理廠遷建一期工程、洋山大岙圍海造陸等項目，加快推進國省道改擴建和旅游交通集散中心PPP項目、馬關(guān)圍填海等項目，建設(shè)完成中心漁港二期工程、沈家灣薄刀咀防波堤工程。安排108個政府投資重點工程，爭取完工84個，完成投資6.12億元。完成基湖水廠改擴建工程，統(tǒng)籌推進海水淡化擴容提升，新增日制水能力5000噸。高水平建好海島“四好農(nóng)村路”，完成公路改擴建12公里，開工建設(shè)陸島碼頭5個、交付3個，港灣式停靠站10個。新增客船3艘，更新公交客車16輛。全面開展村級土地利用總體規(guī)劃編制，持續(xù)高強度推進土地批而未供、閑置土地消化處置工作。新建10千伏配網(wǎng)線路43.9公里，新增配電容量0.95萬千伏安。
(四)注重統(tǒng)籌推進，在建設(shè)美麗海島升級版上展現(xiàn)新作為。依托海島資源稟賦，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢，加快縣城有機更新，深化全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興的海島樣板。
提升城鎮(zhèn)建管水平。堅持以科學規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，編制完成縣域總體規(guī)劃。謀劃建設(shè)漁港經(jīng)濟圈和環(huán)港景觀帶，規(guī)劃建設(shè)高端社區(qū)、商務(wù)廣場和市政公共設(shè)施，設(shè)計改造入城口形象，開展菜園城區(qū)至金平第二通道課題研究，著手舊城區(qū)區(qū)域性改造方案研究。新建城區(qū)市民休閑廣場，實施城區(qū)排污設(shè)施改造，完成東海路小餐飲油煙排地問題集中整治。持續(xù)推進“物業(yè)革命”，實施2個開放式住宅小區(qū)和散樓物業(yè)管理提升行動，穩(wěn)步推進架空層違規(guī)經(jīng)營、無序住人整治。啟動本島供水、污水、電力、通信等地下綜合管廊建設(shè)，實施李柱山碼頭、沙河路、環(huán)中心漁港等區(qū)域亮化工程，提升縣城“顏值”。全面提升城市綜合管理科學化水平，建立“大城管”協(xié)調(diào)機制，打造綜合性“城管驛站”。對標全國文明縣城，廣泛發(fā)動群眾參與，深入開展各類文明創(chuàng)建活動，全面整治不文明行為，集中整治群眾反映強烈的占道經(jīng)營、車輛亂停、雜物亂堆、垃圾亂扔等陋習，為文明縣城提標升級，培育進入“國測”名單打好基礎(chǔ)。
持續(xù)改善人居環(huán)境。大力實施漁農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，實現(xiàn)漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化。深入推進“垃圾革命”，全面推行垃圾分類，完成本島垃圾分揀中心、垃圾填埋場滲漏液儲存擴建工程，因地制宜處理建筑垃圾、工程渣土，創(chuàng)建省級高標準生活垃圾分類示范村和示范小區(qū)各3個，實現(xiàn)住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率三分之二以上。圍繞“一島一韻、一村一品”，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村精品村3個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村4個，培育美麗庭院 500戶以上，完成農(nóng)房外立面改造1000戶左右。開展“無違建縣”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“回頭看”，繼續(xù)抓好治違拆違、背街小巷整治、空中管線落地等工作。開展“一村萬樹”三年行動，整合投入1200萬元深化“再造綠島、芳華嵊泗”建設(shè)，建成省級示范村1個、推進村3個，建設(shè)珍貴彩色健康森林2000畝。
加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動。一以貫之抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改落實，深入研究貽貝加工、清洗工藝改進和突破。持續(xù)開展“增殖放流”、“封礁育貝”，加大國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)力度，探索經(jīng)營性牧場建設(shè)。全面落實灣(灘)長制，加快實施藍色海灣整治和海岸線修復，完善作業(yè)漁船垃圾回收體系建設(shè)，實現(xiàn)海漂垃圾整治市場化運作，堅決防治近海海域污染。全面推動漁農(nóng)村飲用水提標達標，實施綠華洞庫聯(lián)網(wǎng)等工程，確保全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達90%以上。強化土壤污染管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)推進廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。
(五)牢記為民宗旨，在實現(xiàn)共建共享上展現(xiàn)新作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出?；径档拙€，積極回應(yīng)群眾期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置，切實提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實海島教育十大新政。優(yōu)化學前教育布局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園擴容提質(zhì)，聚焦初中辦學品質(zhì)提升，實行市縣優(yōu)質(zhì)普通高中雙向單列招生計劃。完善教師激勵、交流和儲備制度，持續(xù)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。扎實推進健康嵊泗建設(shè)，加快提升全民健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量打造縣域醫(yī)療共同體，優(yōu)化海島醫(yī)療資源配置，建設(shè)懸水小島健康小屋4個，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。不斷繁榮文化體育事業(yè)，深化文化禮堂“建管用育”機制，精心創(chuàng)作獻禮新中國成立70周年文藝精品，廣泛開展全民健身運動，打造海島特色健康樂活項目。全面推進文旅產(chǎn)業(yè)融合，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、特色街區(qū)、漁文化展示平臺建設(shè)，營造時時處處的離島文化韻味。
著力健全保障體系。全力攻堅精準扶貧精準脫貧，聚焦重點扶貧領(lǐng)域，精準實施八方面普惠性幫扶政策，優(yōu)化整合扶貧資金、扶貧政策、扶貧渠道，積極探索社會化幫扶新路徑。籌建人力資源交易市場，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1400個，開展人才技能培訓1300人次。鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，實施中心福利院“公建民營”，推進洋山、黃龍、花鳥示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。爭創(chuàng)省級食品安全縣，推廣應(yīng)用食品安全遠程智慧監(jiān)管平臺，確?！安嘶@子”供應(yīng)穩(wěn)定，促進全民放心消費。持續(xù)推進“鄉(xiāng)風文明”三年行動計劃，加大試點工作力度，建設(shè)生態(tài)墓地，倡導生態(tài)安葬，實施婚喪禮俗常態(tài)化管理，涵養(yǎng)文明淳樸鄉(xiāng)風。創(chuàng)建“無欠薪縣”，完善“無欠薪”長效機制，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
深化社會治理創(chuàng)新。持續(xù)推進“平安嵊泗”建設(shè)，創(chuàng)建全國最安全縣。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，打造“海上楓橋”升級版，重點防控通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙和P2P等涉眾型經(jīng)濟犯罪。落實重大決策風險評估制度，加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通社情民意表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。強化大應(yīng)急、大安全理念，加快應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，深化重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善社會治理“四個平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，發(fā)展社會團體組織和志愿者服務(wù)隊伍，率先打響“東海漁嫂”品牌，不斷提高基層自治能力和服務(wù)能力。持續(xù)推進依法治理，打造“民主法治村(社區(qū))”，促進全民尊法學法守法用法，全面提升法治素養(yǎng)。加大金融監(jiān)管力度，凈化金融生態(tài)環(huán)境，進一步規(guī)范政府舉債融資行為。深入推進信用平臺建設(shè)，創(chuàng)建省級信用示范縣。全力做好復轉(zhuǎn)軍人安置和服務(wù)管理工作，繼續(xù)鞏固雙擁創(chuàng)建成果，推動軍民融合發(fā)展實現(xiàn)重大突破。
三、建設(shè)人民滿意政府
民之所望，施政所向。新的一年，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，按照“兩強三提高”的要求，全方位提升政府治理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作全過程，繼續(xù)深入推進“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，進一步提高“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”的質(zhì)量，堅定不移把上級黨委政府的決策部署落到實處。堅決維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，確保政令暢通、令行禁止。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
擔當有為重實干。堅持強法治、守規(guī)矩，確保政府工作在法治軌道上運行，進一步暢通政府與公眾互動渠道，注重做好新媒體環(huán)境下輿情引導和回應(yīng)工作。堅持立標桿、作表率，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，以繡花功夫推動工作落地落實，以創(chuàng)造精神破解矛盾問題。建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，健全完善考核獎懲、容錯糾錯和行政效能問責問效機制，從嚴查處庸政、懶政、怠政。堅持言必信、行必果，定下的事說干就干，認準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)。
數(shù)字轉(zhuǎn)型促效能。大力實施政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)孤島，建立健全數(shù)字化服務(wù)平臺。升級政府內(nèi)部信息交流方式，大力推進部門交流電子化，公文傳閱無紙化，政務(wù)釘釘活躍度達到30%以上。加快政府數(shù)字化應(yīng)用，加強對經(jīng)濟運行、信用建設(shè)、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面的分析監(jiān)測，為政府科學決策和精準治理提供依據(jù)。推動公共服務(wù)智能化，拓展浙江政務(wù)服務(wù)手機APP(嵊泗站)事項和應(yīng)用覆蓋，推動“現(xiàn)場辦”升級“網(wǎng)上辦”，推動“網(wǎng)上辦”為“移動辦”。
干凈干事守清廉。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決扛起“清廉嵊泗”建設(shè)的政治責任，不斷推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格規(guī)范公共資金管理，加強財政預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化工程領(lǐng)域風險排查和防控，完善重大項目廉潔效能管理機制。加大領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和落實重大政策的審計力度，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗行為。堅決防止和糾正各種“四風”新問題，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?，營造風清氣正的良好政務(wù)生態(tài)。
各位代表!縣政府高度重視為民辦實事，堅持民生實事項目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，經(jīng)過公開征集、專題調(diào)研、評選審議，本次大會提出了15項候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，以釘釘子的精神抓好落實，確保當年建設(shè)、當年投用、當年見效，讓人民群眾通過民生實事項目建設(shè)即時共享改革發(fā)展成果。
各位代表!新思想指引方向，新時代催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、保持定力，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，進一步加快藍色海洋經(jīng)濟發(fā)展和特色美麗海島建設(shè)提質(zhì)增效步伐，為早日建成更高質(zhì)量惠及全縣人民的小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.“六個浙江”：指省第十四次黨代會圍繞實現(xiàn)“兩個高水平”提出的具體目標，即富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江。
2.“四個舟山”：指市委七屆二次全會提出的推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，即創(chuàng)新舟山、開放舟山、品質(zhì)舟山、幸福舟山。
3.“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系：即旅游聯(lián)合執(zhí)法+“旅游警察、旅游市場監(jiān)管、旅游巡回法庭”的旅游綜合執(zhí)法體系。
4.多元聯(lián)合感知系統(tǒng)：指小目標雷達與光學配合并融合AIS、船載北斗數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)全域船舶動態(tài)的多元聯(lián)合感知系統(tǒng)。
6.PPP項目：Public—Private—Partnership的字母縮寫，是一種新型的項目融資模式，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，建立一種雙方各承擔相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的伙伴式合作關(guān)系，確保合作雙方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
7.漁業(yè)“三戰(zhàn)”：指幼魚資源保護戰(zhàn)、伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)和禁用漁具剿滅戰(zhàn)。
8.無差別受理：指各級行政服務(wù)中心任何一個窗口都能夠代表政府及其部門受理全部辦事事項，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，做到政務(wù)辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，實現(xiàn)“一窗通辦”。
9.“畝均論英雄”：指我省正在全面深化進行的一項經(jīng)濟改革，用“畝均效益”即以企業(yè)實際占用用地面積為依據(jù)，以畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均能耗等細化指標進行綜合評價，衡量企業(yè)對地區(qū)貢獻程度，以及對地區(qū)環(huán)境、能耗依賴程度，從而建立企業(yè)綜合評價指標體系，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
10.宅基地“三權(quán)分置”改革：是指將宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，在堅持落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，通過一定的制度創(chuàng)新，適度放活宅基地使用權(quán)。
11.“雙下沉、兩提升”：是指以“人才下沉、資源下沉”為手段，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升。
12.安全生產(chǎn)“1+6+10”組織框架：即在縣安委會框架內(nèi)增設(shè)6個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，明確由縣政府各分管副縣長擔任相關(guān)專業(yè)安委會主任，再在6個專業(yè)委員會基礎(chǔ)上成立10個重點行業(yè)辦公室，并建立健全相關(guān)工作規(guī)則的安全生產(chǎn)責任體系。
13.“兩強三提高”：指省政府提出的轉(zhuǎn)變政府工作方式的具體舉措，兩強指“強謀劃、強執(zhí)行”，三提高指“提高工作質(zhì)量、工作效率和政府公信力”。
14.蝸牛項目：是指形象的比喻某些單位在推進一些重點項目、民生工程建設(shè)時，推進速度非常緩慢，就像蝸牛在爬一樣。
15.縣城有機更新：是指對城市中已不適應(yīng)一體化城市社會生活的地區(qū)作必要的改建，使之重新發(fā)展和繁榮。主要包括對建筑物等客觀存在實體的改造，以及對各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造與延續(xù)。
16.省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)：是指我省為推動全省漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漁民增收、漁村美麗、漁區(qū)繁榮的創(chuàng)新舉措之一，從2017年開始，計劃利用5年時間在全省創(chuàng)建20個左右漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
17.碳匯漁業(yè)：是指通過漁業(yè)生產(chǎn)活動促進水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲把這些碳移出水體的過程和機制。
18.顆粒化梳理：是指在“最多跑一次”改革中，對具體的辦理事項進行梳理，細化各類辦事情形，明確相應(yīng)的辦事材料、審查要點等內(nèi)容，使各項辦事事項達到最小顆粒度。
19.一證通辦：是指群眾憑一張身份證或其他有效證件、企業(yè)憑一張社會信用代碼證就可以辦理民生事項，其中各類證明材料都由政府部門通過數(shù)據(jù)共享獲取、核對。
20.“31條意見”：是指省委省政府在進一步促進我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見中，研究制定的10個方面的31條具體幫扶意見。
21.“六大行動”：是指在《舟山市支持民營經(jīng)濟發(fā)展行動方案》中，通過實施骨干企業(yè)做強行動、困難企業(yè)幫扶行動、科技型中小企業(yè)提升行動、小微企業(yè)集聚行動、外貿(mào)企業(yè)維穩(wěn)行動和綠色石化基地項目攻堅行動等六大行動，全面提升我市民營經(jīng)濟的競爭力。
22.“多規(guī)合一”：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
23.四好農(nóng)村路：是指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路，實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
24.“一村萬樹”行動：是指我省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，計劃用三年，要在一個行政村范圍內(nèi)，種植以珍貴樹、鄉(xiāng)土樹為主的綠化美化樹種1萬株左右，形成“一村一品、一路一景、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
25.海島教育十大新政：是指舟山市出臺的《舟山市加強海島教育三年行動計劃(2019~2021年)》，通過實施新一輪學校布局調(diào)整、提高離島教師待遇、建立完善“引得進、沉得下”的離島師資調(diào)配機制、強化績效導向充分調(diào)動離島教師教書育人積極性、完善適應(yīng)海島義務(wù)教育質(zhì)量提升需要的高中招生制度、推進海島義務(wù)教育學校育人模式改革、高標準加快海島學校的育人功能設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先推進海島教育信息化建設(shè)、建立適應(yīng)離島學校辦學需要的公用經(jīng)費保障機制、建立先進評選制度等十大舉措加強海島教育，辦好每一所學校，讓海島適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的教育。
26.市縣優(yōu)質(zhì)普通高中雙向單列招商計劃：是指根據(jù)《舟山市教育局關(guān)于進一步完善高中階段學校考試招生制度的實施意見》，從2019年開始，市屬優(yōu)質(zhì)普通高中面向海島縣(嵊泗和岱山)預留單列招生計劃;同時，兩個海島縣普通高中原滿足本縣招生后還有剩余名額，可以向市級教育行政主管部門申請縣外市內(nèi)單列招生計劃。根據(jù)上述意見，從2019年開始，除舟山中學外，增加南海高中、定海一中、普陀中學向嵊泗定向招生，嵊泗中學可向兩區(qū)一城(定海、普陀、臨城)區(qū)域招生，具體計劃可向市教育局申請。
27.縣域醫(yī)療共同體：是指組建以縣級醫(yī)院為龍頭、其他若干家縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為成員單位的緊密型醫(yī)療集團作為縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。
28.公建民營：是指在某些特定的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照辦管分離的發(fā)展思路，由政府出資建設(shè)，公開招標社會組織或服務(wù)團體去經(jīng)辦或管理運作，政府則按照法律法規(guī)和標準規(guī)范負起行政管理和監(jiān)督的責任的一種基本公共服務(wù)運行模式。
29.P2P：英文peer to peer lending(或peer-to-peer)的縮寫，意即個人對個人(伙伴對伙伴)，又稱點對點網(wǎng)絡(luò)借款，是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式。
