各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是昌黎發(fā)展進(jìn)程中充實(shí)而又忙碌的一年，是攻堅(jiān)克難、卓有成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、創(chuàng)新興縣發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量再攀新高。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%。全部財(cái)政收入同比增長(zhǎng)60.9%，提前兩年完成全部財(cái)政收入30億元的奮斗目標(biāo);一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)37.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.4%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.9%;增速均位居全市前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8.1%和9.3%。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持重拳治污、鐵腕治霾，生態(tài)環(huán)境日益改善。取締燃煤鍋爐138臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)11家，強(qiáng)制報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)321輛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)良天數(shù)同比增加45天，藍(lán)天白云成為昌黎的常態(tài)。深化“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，入海河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、三益危廢處理、中心城區(qū)生活污水處理廠等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。實(shí)施造林綠化6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)24%。嚴(yán)懲破壞環(huán)境違法犯罪行為，查處案件93 起，抓捕13人，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持建強(qiáng)園區(qū)、攻堅(jiān)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。皮毛產(chǎn)業(yè)園成功納入省級(jí)園區(qū)，六大產(chǎn)業(yè)園承載力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，“一區(qū)六園”發(fā)展模式成效初顯。成功引入上海原能細(xì)胞等6個(gè)項(xiàng)目，簽約資金達(dá)127.5億元。實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資75.8億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額全市領(lǐng)先。全縣技改投資46.6億元，同比增長(zhǎng)123.6%。安豐熱軋薄板、宏興超高壓發(fā)電、順先冷軋帶鋼項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，安豐公司入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，宏興公司入選全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。皮毛產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，裘皮城平米效益全國(guó)領(lǐng)先。以紅酒創(chuàng)新交易中心項(xiàng)目落地和全國(guó)首個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)院士工作站成立為代表，葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)“雙提高”。碧水源凈水設(shè)備、德資雅努斯磨具、鈦合金自行車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，新的動(dòng)能加速聚集。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性項(xiàng)目11個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)55家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)發(fā)展到1375家，昌黎榮獲2018年全省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣”“海參、旱黃瓜特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”?！安韬哑ぁ鲍@批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。嘉誠(chéng)合作社被授予全國(guó)農(nóng)民合作社百?gòu)?qiáng)社。農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，高標(biāo)準(zhǔn)完成5200座農(nóng)村廁所、35公里鄉(xiāng)村公路改造任務(wù)。葡萄小鎮(zhèn)獲評(píng)“2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國(guó)葡萄酒文化生活示范基地”。葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新突破，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)力激發(fā)?？h行政審批局實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，289項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，施行企業(yè)登記“50證合一、一照一碼”，企業(yè)注冊(cè)和項(xiàng)目審批辦結(jié)時(shí)限分別縮短70%和60%，市場(chǎng)主體增速全市第一。“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)成效顯著，累計(jì)減免企業(yè)稅額1.8億元，新建市級(jí)眾創(chuàng)空間4家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)57家。聯(lián)合辦稅服務(wù)廳成為全市唯一縣級(jí)典型，皮毛產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為市級(jí)雙創(chuàng)示范基地，我縣被確定為河北省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持完善功能、補(bǔ)齊短板，城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目29項(xiàng)，累計(jì)完成投資13.3億元。機(jī)場(chǎng)快速路建成通車(chē)實(shí)現(xiàn)公路與航空快速轉(zhuǎn)換，二院街拓寬工程和南苑街等5條小街小巷完成改造，新建改造3個(gè)便民市場(chǎng)、25個(gè)便民公廁。城建歷史遺留問(wèn)題解決取得實(shí)質(zhì)性突破?！八某恰惫矂?chuàng)共建取得重要進(jìn)展，匯文公園、東山公園被省住建廳評(píng)為4星級(jí)和3星級(jí)，綠化、美化、整潔化和文明化成為縣城建設(shè)的主旋律。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年財(cái)政民生支出26.7億元，占總支出的80.3%，同比增長(zhǎng)18%，飲水安全、危房改造等一大批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。聚焦“兩不愁三保障”，創(chuàng)新落實(shí)扶貧政策，深入開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)月”“質(zhì)量提升月”“千企幫千戶”等活動(dòng)，建檔立卡貧困戶家庭簽約醫(yī)生、醫(yī)保參保率、義務(wù)教育入學(xué)率、教育扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率均達(dá)100%，658戶1068人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)退出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8189人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4501人。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和95.6%。昌黎縣再次榮膺“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成功舉辦九省市慶祝改革開(kāi)放40周年中國(guó)·昌黎民歌會(huì)，圓滿承辦省級(jí)自行車(chē)挑戰(zhàn)賽、半程馬拉松等賽事。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省教育督導(dǎo)評(píng)估、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)檢，新三中等4所中小學(xué)及泥井幼兒園建成投入使用。高質(zhì)量完成村“兩委”換屆。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和食品藥品安全整治，全年未發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故。退役軍人管理服務(wù)政策全部落實(shí)，一批信訪積案有效化解。深度推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除了一批黑惡勢(shì)力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持廉潔高效、擔(dān)當(dāng)作為，政府執(zhí)行力和公信力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真做好巡視巡察整改工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治隱形和變異“四風(fēng)”問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政預(yù)算管理更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降26.1 %。健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理各級(jí)代表建議、政協(xié)提案353件，滿意率99%。
同時(shí)，公共資源交易、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、氣象地震、地理信息、援疆援藏、婦女兒童、方志檔案、新聞出版廣電、工會(huì)、老齡、殘疾人、金融、統(tǒng)計(jì)等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，2018年是昌黎突破發(fā)展的一年、跨越發(fā)展的一年、高質(zhì)發(fā)展的一年。回顧一年來(lái)的奮斗征程，我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)中保持定力、砥礪前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中提振信心、攻堅(jiān)克難，在搶抓機(jī)遇中勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，昌黎的變化令人矚目，昌黎的發(fā)展振奮人心。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣57萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐昌人民解放軍、武警官兵和政法干警，向駐昌各單位，向所有關(guān)心支持昌黎發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂，風(fēng)險(xiǎn)和困難疊加。思想觀念上，存在思想不夠解放，求變求進(jìn)求突破的新發(fā)展理念意識(shí)不強(qiáng);發(fā)展方式上，存在產(chǎn)業(yè)仍處于低質(zhì)粗放發(fā)展?fàn)顟B(tài)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，存在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，新動(dòng)能尚未形成強(qiáng)大支撐;目標(biāo)要求上，存在民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;搶抓機(jī)遇上，存在不及時(shí)、不主動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境還需大力改善。特別是今年將面臨更加嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)異常艱巨。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，付出超常的努力和智慧，采取針對(duì)性措施加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
按照縣委十二屆三次全會(huì)精神，今年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)省市縣委重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全市打造一流國(guó)際旅游城市定位，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、創(chuàng)新興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)、加速鄉(xiāng)村振興、提升民生實(shí)效、全面從嚴(yán)治黨”工作總體方向，全力建設(shè)京唐秦軸線上的“微中心”，全面加快生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎建設(shè)步伐，為率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%;PM2.5平均濃度和萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到：
——堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的定海神針。必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力打好“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做到政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決昌黎當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，專心致志謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)富民強(qiáng)縣基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)全縣發(fā)展跨上新臺(tái)階、邁向中高端。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代昌黎發(fā)展的唯一出路。必須堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，崇尚質(zhì)量、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量的關(guān)系，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——堅(jiān)定不移嚴(yán)守生態(tài)紅線。沒(méi)有良好的生態(tài)就沒(méi)有昌黎美好的未來(lái)。必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以最嚴(yán)格的生態(tài)整治措施，確保綠水青山常在。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是破解昌黎發(fā)展難題的“金鑰匙”。必須全面貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力;把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，在科技改革上求突破，在成果轉(zhuǎn)化上見(jiàn)實(shí)效，在開(kāi)放創(chuàng)新上拓空間。
——堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快優(yōu)化人居環(huán)境，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。
做好今年的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面。
(一)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，擦亮生態(tài)品牌，修復(fù)生態(tài)創(chuàng)傷，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)。
堅(jiān)決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)大氣污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施散煤、揚(yáng)塵、移動(dòng)源、工業(yè)污染源等專項(xiàng)治理，全面降低污染物排放總量。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)排污單位在線自動(dòng)監(jiān)控，科學(xué)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，確保PM2.5年均濃度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，讓昌黎的天更藍(lán)、云更白、空氣更清新。
堅(jiān)決打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，實(shí)施飲馬河及灤河口鄰近海域生態(tài)治理工程，恢復(fù)河流生態(tài)功能。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)及昌黎工業(yè)園污水處理廠擴(kuò)容，如期完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)傍河村莊的生活污水集中治理工程。加大后孟營(yíng)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及問(wèn)題整改力度，確保群眾飲水安全。大力整治不達(dá)標(biāo)水體和納污坑塘，確保水質(zhì)不退化，鞏固昌黎清流綠岸。
堅(jiān)決打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。積極落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施粉煤灰、鋼渣等大宗固廢處理與綜合利用。啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)建筑垃圾處理項(xiàng)目。高質(zhì)量完成造林綠化5.5萬(wàn)畝。全力抓好黃金海岸自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，徹底消除環(huán)境隱患。同時(shí)，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)無(wú)縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲違法行為，形成全民共治、源頭防治的環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的美麗昌黎。
(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以提升發(fā)展質(zhì)量為主攻方向，“三鏈”并舉，筑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。
堅(jiān)持“延鏈”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理,力爭(zhēng)2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)能不增，效益倍增，大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)金屬壓延業(yè)向高端裝備制造業(yè)延伸對(duì)接，打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)食品加工、縫紉機(jī)零件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“專精特新”，培育更多行業(yè)“單體冠軍”。
堅(jiān)持“強(qiáng)鏈”推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化。立足葡萄酒、皮毛、旅游等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、知名品牌，不斷提高“昌黎品牌”的美譽(yù)度和知名度，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。葡萄酒產(chǎn)業(yè)以省委書(shū)記王東峰提出的“十項(xiàng)任務(wù)”為導(dǎo)向，繼續(xù)走“葡萄酒+大健康+大旅游”發(fā)展之路，突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地供給、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理，支持中糧華夏、茅臺(tái)葡萄酒、金士酒莊、朗格斯酒莊等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)紅酒創(chuàng)新交易中心、龍灝酒莊、茅臺(tái)鳳凰酒莊等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)揮葡萄酒產(chǎn)業(yè)院士工作站技術(shù)引領(lǐng)，重塑昌黎產(chǎn)區(qū)地域品牌。皮毛產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)理念、綠色環(huán)保、規(guī)范管理為目標(biāo)，定標(biāo)準(zhǔn)、提品質(zhì)、塑品牌，依托佳朋集團(tuán)龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)皮草特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彎道趕超。大力發(fā)展全域旅游，創(chuàng)新工作理念和思維模式，推動(dòng)旅游與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展，深入開(kāi)展碣石國(guó)家公園建設(shè)攻堅(jiān)，全力打造葡萄小鎮(zhèn)、干紅小鎮(zhèn)，唱響“東臨碣石觀滄海、綠水青山看昌黎”品牌。
堅(jiān)持“補(bǔ)鏈”引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造和生命健康產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，在土地、資金等要素保障方面給予重點(diǎn)扶持，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新杠桿。加快推進(jìn)上海原能細(xì)胞項(xiàng)目落地，國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、三益危廢處理項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，碧水源凈水設(shè)備項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。
(三)以開(kāi)放發(fā)展、園區(qū)項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展引擎不斷強(qiáng)勁。突出園區(qū)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，擴(kuò)大開(kāi)放空間，三措?yún)f(xié)同發(fā)力，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要承載平臺(tái)。
明晰發(fā)展定位。深化開(kāi)發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人事薪酬、審批制度和投融資平臺(tái)改革，探索制定園區(qū)土地、稅收以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，明確定位、重點(diǎn)突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值超千億的“綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”;昌黎工業(yè)園大力引進(jìn)培育高端裝備制造企業(yè)，打造“全省先進(jìn)制造、高新技術(shù)示范區(qū)”;皮毛產(chǎn)業(yè)園抓住納入省級(jí)園區(qū)的重大利好，打造中國(guó)“北方裘都”;空港產(chǎn)業(yè)園以國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，打造以生命健康、通用航空、保稅物流為主導(dǎo)的空港高科技產(chǎn)業(yè)新城;碣石山片區(qū)圍繞建設(shè)葡萄酒文化休閑旅游康養(yǎng)目的地，打造一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范區(qū);黃金海岸文旅園搶抓休療院所改革機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、康養(yǎng)轉(zhuǎn)型，打造北方最具魅力的濱海休閑旅游度假區(qū)。
強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持項(xiàng)目總抓手、投資總驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，突出綠色投資、有效投資，大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，加快鐵路物流專用線、農(nóng)村路網(wǎng)改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)安豐冷軋薄板、宏興減量置換等一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、文化中心等一批民生項(xiàng)目，謀劃灤河口生態(tài)治理、保稅物流中心等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目接續(xù)能力和發(fā)展后勁。健全完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率和投資完成率。
注重招商實(shí)效。堅(jiān)持全方位開(kāi)放新理念，持續(xù)優(yōu)化“五位一體”招商體系，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，實(shí)施招商選資，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2—3個(gè)十億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與北京中關(guān)村、金匯通集團(tuán)的對(duì)接洽談力度，力促中關(guān)村生命科學(xué)園北戴河示范區(qū)昌黎園項(xiàng)目早日落地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞鋼鐵、葡萄酒、皮毛、粉絲、縫紉機(jī)零件等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持以商招商，繼續(xù)加大與華夏幸福、天士力、碧水源、雅居樂(lè)等現(xiàn)有知名企業(yè)的深度合作和全方位對(duì)接，并利用其人脈關(guān)系、信息資源，引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，掀起新一輪招商引資熱潮。
(四)以破解瓶頸、扶優(yōu)育強(qiáng)為重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛。瞄準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，心貼心服務(wù)，實(shí)打?qū)嵔鈶n，以更大的決心和毅力推動(dòng)昌黎民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌。
厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。積極落實(shí)國(guó)家、省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，快步前行。拓寬企業(yè)融資途徑，加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融支持方式，有效解決融資難融資貴問(wèn)題。降低要素成本，進(jìn)一步減少企業(yè)用地、用能、物流和制度性交易支出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，全力支持現(xiàn)有企業(yè)“苦修內(nèi)功”，通過(guò)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈有機(jī)結(jié)合，形成一批“殺手锏”技術(shù)和高端產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)“練好外功”，引導(dǎo)其向城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領(lǐng)域加速拓展，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。
構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，著力消除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇，堅(jiān)決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，為民營(yíng)企業(yè)釋放強(qiáng)大發(fā)展活力。深入開(kāi)展“走遍民企，破解難題”活動(dòng)，傾聽(tīng)民企訴求，摸清癥結(jié)、把脈開(kāi)方、對(duì)癥下藥，幫助企業(yè)解決“成長(zhǎng)中的煩惱”。強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)，真正做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
(五)以統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)城市品質(zhì)不斷升級(jí)。堅(jiān)持把打造一流國(guó)際旅游城市作為城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。
突出高水平規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“連山向海、四水貫城、西提東展、產(chǎn)城互融”總體思路，遵從長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，加快推進(jìn)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)，全力推動(dòng)“多規(guī)合一”，盤(pán)活空間存量，做足“留白”文章，塑造獨(dú)特鮮明的城市形象。從嚴(yán)把控縣城重要節(jié)點(diǎn)、片區(qū)和標(biāo)志性建筑的風(fēng)格高度、裝修檔次、外觀色調(diào)，注重增加城市文化內(nèi)涵，全面提升城市辨識(shí)度，打造宜居宜業(yè)宜游的城市主平臺(tái)。
強(qiáng)化城市功能承載。啟動(dòng)實(shí)施好三大工程：人居提升工程，積極解決城建歷史遺留問(wèn)題，加快重點(diǎn)片區(qū)返遷安置房建設(shè)和征遷掃尾工作;開(kāi)展老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步提升老舊小區(qū)居住條件和生活品質(zhì);新建改造一批便民公廁和市場(chǎng)，所有新建小區(qū)嚴(yán)格按規(guī)劃配建公共服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施工程，加快推進(jìn)學(xué)院路向南打通和匯文街中段拓寬等路網(wǎng)工程，加大小街小巷改造力度，優(yōu)化“五橫六縱”路網(wǎng)體系;開(kāi)展市政管網(wǎng)改造三年行動(dòng)和城市排水防澇能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造。水系治理工程，啟動(dòng)“四水貫城”規(guī)劃設(shè)計(jì)，拆除河道兩側(cè)違法建筑，因地制宜開(kāi)展沿河景觀環(huán)境改造提升;融入“海綿城市”建設(shè)理念，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系對(duì)雨水的吸納和緩釋作用，打造示范型區(qū)域。
注重城市管理提升。全面提升城鄉(xiāng)綜合管理水平，以主城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，圍繞“治臟、治亂、治差”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌“潔、凈、美”。以“雙違”整治為切入點(diǎn)，重拳整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和國(guó)省干線兩側(cè)“雙違”建筑，堅(jiān)決鏟除“大棚房”。深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工、商品樓銷(xiāo)售等方面監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“四城”同創(chuàng)，彰顯文化底蘊(yùn)、提升昌黎美譽(yù)度。優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)制”縣域全覆蓋。
(六)以產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷深入。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。
全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完成千億斤糧食田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)任務(wù)。深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施的示范推廣力度，確保省級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品全部納入質(zhì)量安全追溯體系。堅(jiān)持以品牌創(chuàng)建為支撐，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品、一園一牌”培育計(jì)劃，創(chuàng)響玫瑰香葡萄、草莓、甘藍(lán)等一批“昌”字號(hào)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造京津冀綠色果蔬直供基地。立足優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加速改善村鎮(zhèn)環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升，實(shí)施好“四好農(nóng)村路”、人飲工程等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)明顯改觀。積極推進(jìn)秸稈燃料化、原料化利用，加快實(shí)施中節(jié)環(huán)廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等污染源有效治理。積極探索小城鎮(zhèn)片區(qū)改造和管理機(jī)制體制新模式，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。靖安鎮(zhèn)和荒佃莊鎮(zhèn)年底前率先完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以農(nóng)村土地制度改革為牽引，盡快完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾后續(xù)工作，推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，全面提升經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量。落實(shí)好耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好農(nóng)民職業(yè)技能特別是實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鍛造新一代愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
(七)以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展為路徑，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展力。
全面深化“放管服”改革。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦提速、證照分離等專項(xiàng)行動(dòng)。探索推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”，最大限度壓縮建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用層次，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次不用跑”升級(jí)，著力打造全市審批最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)高中辦學(xué)改革，借力全市教育教學(xué)改革試點(diǎn)縣契機(jī)，推動(dòng)教育大縣向教育強(qiáng)縣邁進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療制度，著力構(gòu)建多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)體系，讓群眾在家門(mén)口享受良好醫(yī)療服務(wù)。深化財(cái)稅、金融、農(nóng)村土地等各項(xiàng)改革，創(chuàng)新管理體制、保障機(jī)制，打通“最后一公里”，切實(shí)讓百姓享受改革紅利。
大力實(shí)施科技創(chuàng)新。落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與河北科技師范學(xué)院、東北大學(xué)、燕山大學(xué)、省果樹(shù)研究所等高等院所合作，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。深入開(kāi)展縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，力爭(zhēng)將昌黎葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入國(guó)家級(jí)園區(qū)。實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達(dá)到10家以上。開(kāi)展企業(yè)專利提升行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，積極引進(jìn)高層次、高技能人才，讓更多的科技“千里馬”在碣石大地競(jìng)相奔馳，努力跑出昌黎創(chuàng)新的“加速度”。
(八)以為民惠民、共享發(fā)展為宗旨，推動(dòng)民生事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多的惠及百姓。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，用足用好用活健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社保兜底等政策，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，深入開(kāi)展“千企幫千戶”活動(dòng)，探索建立扶貧基金，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，確保全面小康路上不丟一戶、不落一人。建立完善防貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升幫扶質(zhì)量，年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提高社會(huì)保障水平。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋。提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急救助體系，使每個(gè)群眾遇急有助、遇困有幫。加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，著力解決低收入家庭住房問(wèn)題。加快推進(jìn)文化中心、休閑廣場(chǎng)等文體惠民工程建設(shè)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打出氣勢(shì)，打出人民滿意戰(zhàn)果。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提升應(yīng)急管理能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加強(qiáng)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。全力做好信訪穩(wěn)定工作，集中化解一批信訪積案。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障全縣人民飲食用藥安全。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)暑期精神，推動(dòng)旅游旺季服務(wù)保障再上新臺(tái)階。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐昌部隊(duì)和人民防空建設(shè)，落實(shí)好退役軍人政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好新聞出版、廣播電視、氣象地震、郵政通信、婦女兒童、殘疾人、外事、方志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所盼，政之所向。我們一定不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)講政治顧大局，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保將中央和省市縣委決策部署，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。
(二)強(qiáng)作風(fēng)重落實(shí)，始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。瞄準(zhǔn)新一年的目標(biāo)任務(wù)，緊抓發(fā)展中的短板和問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，苦干實(shí)干，善作善成，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作氛圍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
(三)明法紀(jì)守規(guī)矩，始終堅(jiān)持公正廉潔。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔型政府。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。昌黎的未來(lái)，歸根到底是由每一個(gè)昌黎人的夢(mèng)想拼織而成的，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力譜寫(xiě)昌黎新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
專用名詞解釋
1.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;“污”是指無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
2.“一區(qū)六園”：是指昌黎經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、昌黎工業(yè)園、皮毛產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、碣石山片區(qū)管委會(huì)(葡萄酒產(chǎn)業(yè)園)、黃金海岸文化旅游產(chǎn)業(yè)園六個(gè)產(chǎn)業(yè)園。
3.“雙創(chuàng)雙服”：是指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
4.“四城”：是指國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家森林城市、省級(jí)文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生城市。
5.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6.“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
7.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
8.“微中心”：是指生態(tài)康養(yǎng)微中心、產(chǎn)業(yè)集聚微中心、商貿(mào)物流微中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微中心。
9.“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是指縣委十二屆三次全會(huì)提出的“全力打好思想觀念轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
10.“五位一體”招商體系：是指全員提供信息、專業(yè)隊(duì)伍主攻、領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)、部門(mén)全程代辦、鄉(xiāng)村落地服務(wù)。
11.“百千萬(wàn)”：是指推動(dòng)百家民企集團(tuán)發(fā)展壯大、千家領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、萬(wàn)家民企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
12.“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”：是指省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村“五級(jí)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”,建設(shè)導(dǎo)則“一導(dǎo)則”體系建設(shè)。
13.“雙違”：是指城鄉(xiāng)違法用地和違法違章建設(shè)。
14.“大棚房”：是指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
15.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書(shū)記提出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
16.“放管服”：“放”是指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”是指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”是指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
