政府工作報告
——2019年1月21日在灤南縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
灤南縣人民政府代縣長 呂素青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們在省市和縣委堅強領導下，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發(fā)展主題，突出“十項重點工作”，圓滿完成各項目標任務，開創(chuàng)了新時代“沿海強縣、魅力灤南”建設的嶄新局面。
——經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。項目引領更加強勁。實施重點項目195個，新開工項目110個，竣工投產(chǎn)項目114個，年內完成投資122.5億元，總投資176.3億元的9個省市重點項目超額完成年度計劃。園區(qū)支撐更加堅實。形成“一區(qū)二園三托管”架構，配套設施日臻完善，規(guī)模實力同步提升，主營業(yè)務收入、稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長50%、38%和25%。經(jīng)濟增長更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，一般公共預算收入12.7億元、增長15.1%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到37343元、15171元，同比增長8%和9%，灤南躋身“全國縣域經(jīng)濟強縣”行列。
——改革開放多點突破。招商引資卓有成效。新簽約項目36個，落地開工項目44個，引進商務總部企業(yè)23家，大健康、家具、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，灤南(北京)大健康國際產(chǎn)業(yè)園納入《北京推進京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動計劃》，全年引進省外資金68億元，實際利用外資9116萬美元，分別增長19.3%和44.4%。人才工作迸發(fā)活力?！熬圪t引智興業(yè)”項目入選人才強冀工程，在全市率先成立“人才之家”，引進高層次人才375人，與重點院校、科研院所簽署合作協(xié)議38項，建成院士工作站3家，培育科創(chuàng)團隊3個。各項改革逐步深化。完成重點改革任務107項，縣信用聯(lián)社成功改制農商銀行，國營林場改革、農村土地確權頒證通過省級驗收，全縣深化機構改革穩(wěn)步推進，獲批國家畜禽糞污資源化利用整體推進縣。營商環(huán)境持續(xù)改善。在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式，推出項目全程代辦服務，贏得客商廣泛贊譽;市場主體登記注冊實現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，新增市場主體8030戶、中小微企業(yè)957家，分別增長28%和97%。
——動能轉換成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。實施技改項目71個，完成投資44.3億元、增長20.1%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入利潤率、民營經(jīng)濟增加值預計分別增長10%、6.5%和7.2%?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新增高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)89家，規(guī)上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值預計增長40.7%;新建國家級供熱研究中心1個、省市級眾創(chuàng)空間6家，萬人發(fā)明專利擁有量1.93件。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。引進順浩超細陶瓷纖維制品等新興產(chǎn)業(yè)項目28個，航洋科技保健品生產(chǎn)基地等15個項目順利推進，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預計增長26.7%?，F(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)加速。地產(chǎn)開發(fā)、商貿餐飲、電子商務、物流金融、文化旅游等增量提質，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)7家、文化企業(yè)101家，“北河十里荷塘”獲評唐山十大觀花勝地，全縣服務業(yè)增加值增長9%。
——城市建設日新月異。實施重點城建項目31個，“一港雙城”工作全市領先。開發(fā)空間進一步拓展。完成松樹村等3個片區(qū)1590戶征收搬遷，鴻泰御景園等5個精品小區(qū)完工，陽光首府等4個項目開工，新增商住面積31.57萬平方米;祥和、福海、仁河、金江等5條市政道路建成通車，形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，北河新區(qū)建成區(qū)增至3.5平方公里。功能配套進一步完善。文化廣場等7項公共服務項目扎實推進，其中規(guī)劃展館正式開館，新一中投入使用，成為北河區(qū)域新地標;北河、那顏湖改造升級，金江、祥河開挖通水，構成新的生態(tài)景觀。城市管理進一步精細。強化市容市貌綜合治理，實施“以克論凈、深度保潔”新模式，市場化垃圾處理場投入運營，我縣成為“河北省潔凈城市”和“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。
——鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新顏。現(xiàn)代農業(yè)繁榮興旺。持續(xù)推進農業(yè)基礎設施建設，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目18個，建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范園1個、市級現(xiàn)代農業(yè)園4個、無公害基地15個，新增國家地理標志證明商標4個;海都水產(chǎn)被指定為2022年冬奧會食材備選基地，姚王莊鎮(zhèn)成為河北省首家蔬菜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū);全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%，我縣成為“河北省農產(chǎn)品質量安全縣”。人居環(huán)境煥然一新。改造危舊橋梁4座，修建連村公路31公里，硬化農村街道397萬平方米，新建新型客運站點候車亭150個;完成16612戶“氣代煤、電代煤”改造，實施了245戶“太陽能光伏+碳纖維取暖”試點工程;改廁9000座;持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，374個村通過“兩面凈”驗收。
——三大攻堅開局良好。鐵腕治污力度空前。實施重點行業(yè)深度治理工程14項，出清“散亂污”企業(yè)139家，整治涉VOCS企業(yè)128家、加油站107座，改造淘汰燃煤鍋爐55套，治理傍河企業(yè)、養(yǎng)殖場、坑塘313處，縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%，空氣質量監(jiān)測覆蓋城鄉(xiāng)，督察問題整改按期銷號，全縣空氣質量綜合指數(shù)下降13.01%，PM2.5平均濃度下降6.25%，優(yōu)良天數(shù)增至228天，新增國土綠化3萬畝，林木覆蓋率達到31.2%，成為“全國綠化模范示范縣”。扶貧脫貧工作扎實。對納入國扶系統(tǒng)的553戶、1298名貧困人口，一戶一策，結對幫扶，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率100%，397名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，貧困家庭學生全部受到資助，醫(yī)療救助貧困人口5339人次，改造危房93戶，實施低保、五保兜底526戶934人，335戶、917名貧困人口穩(wěn)定脫貧。風險防范成效突出。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，整改各類隱患1676項;食品安全實現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全;成功化解信訪積案、新案78件，進京、赴省、到市訪分別下降63.7%、35.4%和43.2%;打掉涉黑涉惡團伙31個，抓獲嫌疑人196人，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利;全面實施“七五”普法，我縣獲評“全國法治縣創(chuàng)建先進單位”，西城胡同成為“全國民主法治示范社區(qū)”。
——群眾生活持續(xù)改善。如期完成20件民生實事，縣財政民生支出26.2億元，同比增長18.8%。就業(yè)質量不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9072人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內，農村勞動力轉移就業(yè)10214人。社保水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到113元，城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月550元、每人每年3912元提高到605元和4308元;圓滿完成光榮院、截癱療養(yǎng)院和敬老院改造，“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式成為省市樣板。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h一中喬遷新址，農村高中全部進城，縣四中正式成立，義務教育“超大班額”問題得到解決，高中教育、職業(yè)教育全市一流，學前教育工作走在全省前列，教育現(xiàn)代化裝備水平省內領先，蟬聯(lián)省政府教育工作督導評估成績突出縣。醫(yī)療服務顯著改善?？h疾控中心和方各莊鎮(zhèn)、東黃坨鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全部竣工，5所基層衛(wèi)生院成為國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;省級醫(yī)共體改革試點工作深入推進，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源和患者雙下沉、縣域就診率和下轉率雙提升。文體事業(yè)成績斐然。成功舉辦第三屆大型戶外活動，原創(chuàng)評劇《愛灑夕陽》榮獲“省文藝振興獎”，我縣獲評“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，連續(xù)22年保持“全國文化先進縣”稱號。
——政府效能持續(xù)加強。堅決樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風”，政府意識形態(tài)和黨風廉政建設不斷加強;堅持依法依規(guī)、從嚴治政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理省市縣三級人大代表建議59件、政協(xié)委員提案98件，辦復率、滿意率均100%;堅持實干擔當、清正廉潔，落實包聯(lián)責任，開展審計監(jiān)督，審減工程造價1.14億元，政府公信力持續(xù)提高。
過去的一年，編制、統(tǒng)計、民族宗教、國防動員、外事僑務、老齡事業(yè)、防災減災、雙擁共建等各項工作均取得新進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，主要得益于省市和縣委的科學決策、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，更是全縣干部群眾和社會各界人士同心同德、拼搏付出的豐碩成果。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸的57萬灤南人民，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心灤南發(fā)展的各級領導、各界朋友，向所有在灤南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，也要清醒看到，當前我縣發(fā)展還存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟總量偏小、實力較弱，高質量有效投資后勁不足;二是產(chǎn)業(yè)結構調整還不到位，實體經(jīng)濟困難較多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新能力不強;三是民生領域存在短板，治污染、保穩(wěn)定、防風險任務比較重。對此，我們一定采取針對性措施，認真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是加快新時代“沿海強縣、魅力灤南”建設的攻堅之年。前不久，中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆八次全會和市委十屆六次全會相繼召開，明確提出今年工作的政策取向、發(fā)展思路、目標要求、重點任務，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。1月11日閉幕的縣委十二屆四次全會，把2019年確定為“高質量發(fā)展攻堅年”，向全縣發(fā)出了“全面加速新時代‘沿海強縣、魅力灤南’建設進程”的動員令。我們要保持定力、堅定信心，真抓實干、奮發(fā)作為，加快實現(xiàn)灤南高質量發(fā)展新突破。
按照縣委全會部署，2019年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展之路，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，以“高質量發(fā)展攻堅年”活動為載體，實施“五項戰(zhàn)略”，打好“五場硬仗”，抓實九項重點，為全面建成高質量小康社會打下決定性基礎，全面加速新時代“沿海強縣、魅力灤南”建設進程!
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;固定資產(chǎn)投資同比增長10%;實現(xiàn)一般公共預算收入13.93億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入同比均增長8%;社會消費品零售總額同比增長10%;實際利用外資9600萬美元，同比增長5%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦“高質量”和“攻堅”兩個關鍵詞，突出抓好以下五方面工作：
一、以優(yōu)質項目為支撐，全面提升經(jīng)濟運行質量。按照“項目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化”思路，實施“項目提速見效年”活動，重點抓好落地開工、竣工入統(tǒng)，集約節(jié)約利用土地，提高項目“畝均效益”，以優(yōu)質新增量支撐高質量發(fā)展。
狠抓開放招商。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)招商正面清單和負面清單;強化精準招商，進一步完善項目引薦者獎勵政策，激發(fā)全民、全員招商熱情;以項目含金量、含新量、含綠量多少為標準，突出畝均投入、畝均稅收、能耗水平、集約用地等關鍵指標，大力引進科技水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的高端高質高效項目和商務總部企業(yè)，積極推進王致和、六必居、同仁堂國藥等在談項目簽約，確保新增簽約項目50個，引進市外資金111億元。
用好園區(qū)平臺。把開發(fā)區(qū)作為項目建設主戰(zhàn)場，扎實推進開發(fā)區(qū)各項改革，建立完善獎勵激勵機制，最大限度調動各方積極性;圍繞產(chǎn)業(yè)項目落地需求，大力推進城西路網(wǎng)、嘴東中部片區(qū)排澇、遵曹快速路連接線等配套設施建設;依托嘴東中心漁港建設，謀劃實施海洋牧場，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，做活海洋經(jīng)濟;加快大健康、軍民融合、裝配式建筑、家具新材料、再生資源循環(huán)利用、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)聚集，確保大健康公共服務平臺投入使用，20個項目竣工投產(chǎn)，35個項目開工建設。年內開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入、稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長20%、15%和20%以上。
打造重點片區(qū)。修訂完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃，推動馬城、大賈莊鐵礦開發(fā)，協(xié)助馬城礦業(yè)公司加快辦理采礦權證等手續(xù)，提速開發(fā)進程，推動大賈莊鐵礦開發(fā)取得實質性進展;謀劃建設首鋼生活區(qū)，發(fā)展綜合配套服務業(yè)，做活礦業(yè)經(jīng)濟，帶動馬城及周邊區(qū)域發(fā)展，打造灤南未來發(fā)展的新增長極。
優(yōu)化項目服務。落實重點項目包聯(lián)責任制，精準服務，解決問題，真正把意向抓成項目、把項目抓成企業(yè);對標“四最唐山”標準，制定完善“五個一”審批體系，建立“馬上辦、就近辦、一次辦”事項目錄，叫響“項目找代辦、事事幫您辦”品牌;嚴厲打擊破壞營商環(huán)境行為，營造親清政商關系。年內，實施重點項目213個，確保京唐家具產(chǎn)業(yè)園等88個項目按期開工，玖龍紙業(yè)高檔包裝紙等80個項目竣工投產(chǎn)，北方大陸保健品生產(chǎn)基地等17個省市重點項目順利推進。
二、以供給側改革為抓手，全面提速產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，存量改革與增量崛起并重，推進“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。
做強制造業(yè)。以鋼鐵、造紙、熱電等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)為重點，引導優(yōu)勢企業(yè)技術改造、二次創(chuàng)業(yè)，從增加市場份額、提高生產(chǎn)效率，到提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)高質量發(fā)展;聚焦鋼鍬、紡紗等特色產(chǎn)業(yè)集群，堅持“政府引導、協(xié)會推動、企業(yè)主體、市場化運作”，尋求戰(zhàn)略合作，引進先進技術和資本，推動產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，增強核心競爭力;大力發(fā)展先進裝備制造、新型電子元器件、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)由小到大、由大到強。年內，實施技改項目70個，技改投資增長15%以上;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)1家，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。
做活服務業(yè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，用足用好現(xiàn)有政策，重點引進“零土地”、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)和金融服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)總部入駐，年內引進商務總部企業(yè)10家、域外銀行1家，初步形成規(guī)模效應;繁榮現(xiàn)代商貿，培植發(fā)展藍色港灣、銅鑼灣等商業(yè)街區(qū)，實施鴻泰商業(yè)綜合體項目，聚集人流物流，實現(xiàn)增值變靚;推動文旅深度融合，發(fā)展“海洋牧場+垂釣+漁事體驗”濱海休閑旅游，精心打造濕地觀鳥等特色景點，舉辦“嘴東拾貝節(jié)”等節(jié)慶活動，加快推進天鵝湖康養(yǎng)旅游、溯河垂釣觀光等項目，北河公園爭創(chuàng)國家AAA級景區(qū);發(fā)展現(xiàn)代物流，謀劃實施嘴東保利軍民融合、嘴東家居材料大宗物資交易中心、宋道口鋼鍬三大物流園區(qū)，打造立足京津冀、服務環(huán)渤海的現(xiàn)代物流中心。年內新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家，服務業(yè)增加值增長9%。
做實創(chuàng)新驅動。加快省創(chuàng)新型縣試點建設，把科技創(chuàng)新變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。找準京津創(chuàng)新成果外溢轉化和灤南產(chǎn)業(yè)轉型的結合點，加大科技招商力度，引進一批高新技術產(chǎn)業(yè)和科技成果轉化項目;加快大健康國際產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)平臺建設，提速孵化器、研發(fā)中心等建設進程，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強與重點院校、科研院所合作，打造技術研發(fā)、成果轉化示范基地;深化“聚賢引智興業(yè)”工程，舉辦“高層次專家灤南行”等活動，大力引進高層次人才。年內，全社會研發(fā)投入強度力爭達到1.9%，新增市以上企業(yè)技術中心3個、高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)150家，引進轉化科技成果4項，技術合同交易額達到8.6億元，科技進步貢獻率達到59%。
三、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，全面激發(fā)“三農”發(fā)展活力。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，推動工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
讓農業(yè)強起來。深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展科技農業(yè)、品牌農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)，做精做優(yōu)糧食和奶牛、生豬、肉雞、果菜、水產(chǎn)6大主導產(chǎn)業(yè)，培育農業(yè)龍頭企業(yè)5家，推動漁業(yè)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%;加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗農業(yè)，培育農業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，提高農業(yè)附加值，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70.9%;落實糧食安全責任制，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，提升農業(yè)生產(chǎn)條件，實施高效節(jié)水灌溉8100畝，建設高標準農田1.13萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1萬畝，加強糧食流通監(jiān)管，確保糧食安全。
讓農村美起來。完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，推進連村公路建設，硬化農村街道100萬平方米，爭創(chuàng)省級“四好農村路”建設示范縣;升級農村電網(wǎng)，實施胡各莊110千伏輸變電工程，開展農配網(wǎng)改造項目57項;推進清潔能源取暖“雙代”工程，完成“氣代煤”51843戶、“電代煤”25614戶，農村既有建筑節(jié)能改造18萬平方米;實施“廁所革命”，改造旱廁2萬座;深化“空心村”治理，完成41個村治理任務;開展村莊綠化，打造綠化達標村200個、精品村100個，建設宜居宜業(yè)“美麗鄉(xiāng)村”。
讓農民富起來。加大扶貧開發(fā)工作推進力度，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康和社保扶貧等各項措施，高質量完成219戶、388人脫貧任務，落實長效防貧機制，鞏固擴大脫貧成果。依托縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化服務體系，加強農業(yè)技術技能培訓，培育一批懂農業(yè)、愛農村、會技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民;開展設施農業(yè)保險，完善畜禽疫病防治機制，提高農民抵御風險能力;鼓勵土地適度規(guī)模流轉，支持農民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、外出務工，大力培育農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，拓寬農民增收渠道。年內，培育新型職業(yè)農民200人，新增農民合作社30個，農村勞動力轉移就業(yè)9000人。
四、以“精準深度治理”為標準，全面加快生態(tài)灤南建設步伐。按照“清準高快狠”要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，鐵腕治污，精準施策，持續(xù)攻堅，久久為功，以百倍努力換來灤南的碧水藍天綠地。
重拳整治大氣污染。深化重點領域生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅，確?！吧y污”企業(yè)動態(tài)“清零”，根治“一區(qū)三線”環(huán)境頑疾;突出精細化治理，持續(xù)推進建筑工地及道路揚塵整治、機動車污染整治等五個專項行動，整治燃煤鍋爐，管控餐飲油煙，嚴禁露天焚燒;嚴格生產(chǎn)管控，加快實施環(huán)保改造項目，規(guī)范環(huán)保設施運行，確保鋼鐵、電力、焦化、水泥等重點企業(yè)超低或限值排放;強化應急減排，嚴格實施錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸，高標準完成生態(tài)環(huán)境部和省市督察交辦問題整改。年內，確保完成空氣質量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度市達指標任務。
精準治理水土環(huán)境。全面落實“河長制”，實施“全域治水，清水潤城”工程，突出抓好��牛河、青龍河等水系治理，集中整治畜禽養(yǎng)殖場污染，完成縣污水處理廠提標改造，徹底消除河流劣五類和黑臭水體;堅持陸海統(tǒng)籌，開展入?？谂盼叟挪檎螌ｍ椥袆樱纳坪Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境;按照《土壤污染防治法》，嚴控工業(yè)污染物排放和農業(yè)面源污染，糧食、果菜生產(chǎn)重點區(qū)域土壤改良率達到85%;落實國土綠化三年行動，以遷曹、平青樂、灤海等公路沿線為重點，大力開展植樹造林，完成造林2.7萬畝，林木覆蓋率達到31.6%。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實施城市管理精細化，依托網(wǎng)格化和“雙巡查”機制，深化“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)模式，新建壓縮式垃圾中轉站2座，實施建筑垃圾消納場建設，實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理，道路機械化清掃率達到85.5%。持續(xù)整治農村環(huán)境，全縣域推進市場化清掃保潔和垃圾統(tǒng)一清運，保持“兩面凈”成果;實施鎮(zhèn)村污水處理設施、垃圾處理站點建設，積極推進農膜等農業(yè)廢棄物利用，有效治理污水、垃圾、秸稈、畜禽糞污等環(huán)境難題。
嚴懲環(huán)境違法行為。落實縣鎮(zhèn)村三級責任，發(fā)揮鎮(zhèn)監(jiān)測點作用，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立定期會商制度，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點時段，實時監(jiān)督，聯(lián)防聯(lián)控;持續(xù)開展“零點行動”“利劍斬污”專項行動，依法嚴處重罰環(huán)境違法行為，保持高壓震懾態(tài)勢;倡導綠色、環(huán)保、低碳生活方式，增強群眾環(huán)保意識，共建綠色健康美好家園。
五、以改善民生福祉為目標，全面提高群眾幸福感、獲得感。突出抓重點、補短板、強弱項，量力而行，盡力而為，高標準、高質量完成20件為民諾辦實事工程，讓發(fā)展更有溫度，幸福更具質感。
改善人居條件。圍繞城市“三改一通”，實施一實小周邊等5個片區(qū)的征收搬遷，加快松樹村、祥和路兩側等區(qū)域改造，高質量推進“四最”安置房建設，確保2240套順利開工;翻建新修團結路、信洋路等10條道路，改造老舊小區(qū)7個、背街小巷9條，推進遷曹高速公路連接線工程，實施省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市建設，治理城市堵點，改善出行條件;完善城市公共設施功能，加快應急備用水源地、兆才公園人防等配套工程建設，新建公共廁所5座，實施福海、南大街等道路和金江沿岸綠化、美化、亮化提升，讓群眾生活得更舒心、更美好。
優(yōu)化公共服務。加強與京津名校名院對接，積極引進先進教育、醫(yī)療資源，加快推進教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地建設。實施新一中等5所學校改擴建項目，啟動職教中心擴建、文津街小學及幼兒園新建工程，加快學前教育普及普惠建設，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，抓實抓好高考綜合改革，鞏固提升教育先進縣地位;實施“四醫(yī)聯(lián)動”，完善省級縣域醫(yī)共體試點工作，推進縣醫(yī)院北河分院、放療中心和體檢中心工程，加大基層衛(wèi)生院裝備投入，落實基本公共衛(wèi)生服務，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力提升醫(yī)療健康服務水平。
健全社保體系。落實就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內;深化全民參保計劃，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)調標，城鎮(zhèn)低保由每人每月605元提高到666元，農村低保由每人每年4308元提高到4824元，集中供養(yǎng)由每年6893元提高到7728元，分散供養(yǎng)由每年6032元提高到6756元，城鎮(zhèn)特困由每年10896元提高到11988元;謀劃實施胡各莊、柏各莊敬老院公寓樓工程，高質量完成殯儀服務中心、城市公益性公墓等全國殯葬綜合改革試點任務。
豐富文化生活。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升省級文明城創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)為載體，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加快文化廣場、縣圖書館、文化館總分館制建設;實施文化惠民工程，重點扶持“三枝花”民間團隊10個，創(chuàng)編更多文藝精品，開展送文藝下鄉(xiāng)演出;辦好“京津冀”評劇票友大賽、省第三屆樂亭大鼓書會等特色文化活動，舉辦大型戶外活動暨徒步大會、自行車賽等全民健身活動，提升群眾文體生活品質。
加強社會管理。落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范、管控和化解安全風險隱患，實施餐飲安全工程，加強食品藥品監(jiān)管，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生;推進掃黑除惡專項斗爭，提升社會治安技防、人防水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定治安環(huán)境;深化“七五”普法宣傳教育，營造學法、尊法、守法、用法氛圍;用心用情做好退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待、教育培訓等工作，提高管理服務水平;開展信訪“清積案、防新案”攻堅行動，妥善解決群眾合理訴求，依法嚴打非訪、纏訪、鬧訪等行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
建設人民滿意的服務型政府
各位代表!打鐵還需自身硬。我們將以奮力攻堅的態(tài)勢、咬鋼鎖鐵的勁頭、實干擔當?shù)淖黠L，開創(chuàng)灤南高質量發(fā)展新局面。
1、堅持黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省市和縣委決策部署，切實把“四個意識”“兩個維護”踐行到崗位上、行動中，確保政令暢通、令行禁止。
2、堅持依法行政。加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事，完善民主決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法;全面推進政務公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，真正讓權力在陽光下運行。
3、堅持執(zhí)政為民。把人民作為執(zhí)政的最大底氣，問政、問需、問計于民，依靠群眾推動發(fā)展;始終保持為民情懷，關心群眾安危冷暖，回應群眾關切問題，堅決糾正損害群眾利益行為，真心實意為老百姓謀福祉、解難題。
4、堅持真抓實干。全面推行清單化、精細化管理，對各項工作拉條掛賬、督查問效，言必行，行必果;強化實干實績導向，
健全鼓勵激勵、容錯糾錯機制，弘揚雷厲風行、拼搏競進作風，
建設勤勉高效的務實政府。
5、堅持清正廉潔。強化“一崗雙責”，扎實推進政府黨風廉政建設，從嚴落實中央“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風”;加大審計監(jiān)督力度，緊盯工程項目、公共資金、土地出讓等重點領域，嚴查違法違紀行為，源頭預防腐敗問題。
各位代表!責任呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強領導下，團結帶領全縣人民，實干擔當、大有作為，迎難而上、跨越爭先，為加快建設新時代“沿海強縣、魅力灤南”而努力奮斗!
