--2019年1月18日在樂亭縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
樂亭縣人民政府代縣長 李 軼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂亭縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省市各項決策部署，牢固樹立目標導向、問題導向、結(jié)果導向和實事思維，精準把握“綠、藍、文、新”發(fā)展要求和“十項重點工作”等核心任務(wù)，發(fā)揚“創(chuàng)新、一流、務(wù)實、高效、擔當”作風，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了強勁增長的良好勢頭。成功入選“全國投資潛力百強縣”“全國綠色發(fā)展百強縣”“全國幸福百縣”“全國縣域經(jīng)濟強縣”。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展速度不斷加快。秉承“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念，全力推進各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，主要經(jīng)濟指標增幅保持全市前列。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值393億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長20%;一般公共預(yù)算收入15.7億元，增長14.8%;社會消費品零售總額134億元，增長9.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%;實際利用外資10331萬美元;出口總值6.15億元，增長52.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36980元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入17570元，增長9.2%。
全面打響項目建設(shè)大會戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展根基進一步夯實。嚴格落實縣級干部包聯(lián)制度，堅持定期調(diào)度等行之有效的工作機制，項目建設(shè)始終走在全市前列。北環(huán)集團新能源環(huán)衛(wèi)電動汽車、燕化永樂新型環(huán)保農(nóng)藥制劑、旭陽苯酐等36個項目建成投產(chǎn);中心漁港商貿(mào)服務(wù)區(qū)、華陽樂亭區(qū)域能源中心等23個續(xù)建項目扎實推進;河鋼樂亭臨港基地、東日新能源等57個項目加快建設(shè)。全年共實施固定資產(chǎn)投資千萬元以上重點項目116個，涉及總投資948.9億元，其中億元以上64個，10億元以上14個。在全市重點項目觀摩測評中先后獲得2次第二、1次第五、1次第四的好成績。
狠抓招商引資注入“源頭活水”，開發(fā)開放水平持續(xù)提高。深入開展“招商引資年”活動，抽調(diào)優(yōu)秀干部成立23個招商小組，派駐北京、天津、佛山、泉州、溫州等地開展駐點招商，深入北京各縣區(qū)，積極與中介招商機構(gòu)開展合作，實現(xiàn)了專業(yè)化招商團隊與招商代理并用。規(guī)范招商工作機制，出臺準入項目“白名單”和禁入項目“黑名單”，抬高項目準入門檻，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。持續(xù)加強對外招商推介，在北京、大連、泉州等地成功舉辦投資環(huán)境說明會6場，在縣內(nèi)舉辦通州外遷企業(yè)、保定唐山商會“鳳還巢”專題對接會2場。一系列招商推介活動，取得了明顯成效。投資11.3億元的旭陽年產(chǎn)30萬噸苯乙烯、投資2億元的山東王氏軸承等67個項目簽約待上;北京梨園盛鋁型材料深加工、保定特變配電產(chǎn)業(yè)園等197個項目深入洽談。
打造優(yōu)質(zhì)平臺加速產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)經(jīng)濟不斷邁上新臺階。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力深化機構(gòu)編制管理、人事薪酬、行政審批、投融資平臺建設(shè)等各項改革，加快實施東區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施、110KV變電站等基礎(chǔ)工程，著力建設(shè)富有創(chuàng)新力和競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。全年完成主營業(yè)務(wù)收入710億元，同比增長25.4%;固定資產(chǎn)投資完成170億元，增長28%;稅收完成22億元，增長83.3%。城區(qū)工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域環(huán)評修訂、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和高科六路北段等道路工程，污水處理廠項目正在全力推進，園區(qū)承載能力進一步提升。全年新簽約落地項目10個，固定資產(chǎn)投資增長18%，主營業(yè)務(wù)收入增長30%，稅收完成全年任務(wù)的111.5%。
新舊動能轉(zhuǎn)換向縱深發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快。制定出臺《樂亭縣海洋裝備制造業(yè)重大項目招商引資專項行動實施方案》，全力打造臨港產(chǎn)業(yè)。簽約華北康港等億元以上沿海裝備制造業(yè)項目10個，實施東日新能源材料等億元以上臨港產(chǎn)業(yè)項目64個。大力深耕海洋牧場，投資7000萬元的東之榮海洋牧場項目正在加緊辦理手續(xù)，投資7268萬元的興樂海洋牧場獲批“國家級海洋牧場示范區(qū)”。全面實施百企轉(zhuǎn)型升級，被確定為“全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣”。嚴格落實“質(zhì)量提升行動”要求，工業(yè)投資增長33.7%，其中技改投資增長50%以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率6.3%。組織實施“四個一百”項目25個，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)78家。德龍鋼鐵獲批國家級綠色工廠，董事長丁立國作為優(yōu)秀民營企業(yè)家代表參加“全國民營企業(yè)座談會”，并向習近平總書記介紹企業(yè)情況。旭陽化工獲批國家級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，完成服務(wù)業(yè)增加值176億元，同比增長9.5%。深入推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，被評為“河北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，縣圖書館通過國家一級館驗收，李大釗紀念館完成與省旅游云數(shù)據(jù)中心對接。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃通過評審論證，德龍鋼鐵工業(yè)旅游文化園獲評3A級景區(qū)，成功舉辦“唐山周末·樂亭皮皮蝦海鮮節(jié)”等活動。新增規(guī)上文化企業(yè)2個。全年接待游客622.48萬人次，同比增長30%。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高。著力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”順利通過國家驗收，被確定為“第二批省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建主體”。突出打造11萬畝的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了以省級環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、市級園區(qū)為支撐、縣級園區(qū)為基礎(chǔ)的“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。全年實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目14個，其中億元以上3個。大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到1029家，家庭農(nóng)場92家，專業(yè)大戶278家，規(guī)模和數(shù)量居全市首位。認證綠色農(nóng)產(chǎn)品25個、認證無公害面積22.3萬畝，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上。獲評“全省首批設(shè)施桃特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，樂亭大桃入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”，“樂亭扇貝”被認定國家地理標志證明商標，“秀春玉珠”牌蔬菜獲河北知名品牌。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，獲批“河北省2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣”，獲得上級獎補資金3400萬元。全縣行政村市場化保潔率達到82.7%，無害化廁所普及率達到96%，后續(xù)管理持續(xù)加強。創(chuàng)建美麗庭院8170戶，蘆花渡人居環(huán)境示范區(qū)被評為“唐山市十佳片區(qū)”，涌現(xiàn)出閻各莊鎮(zhèn)楊家埝村等一批特色美麗鄉(xiāng)村。投資1.5億元的高標準農(nóng)田建設(shè)項目全部通過省市驗收，占補平衡新增耕地1010畝。完成農(nóng)村公路改造175.5公里。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，承包地確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗收。作為全市唯一一家農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款工作試點縣成功申請上級資金1809萬元，為全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供堅強助力。
全面打響“城市建設(shè)大會戰(zhàn)”，濱海新城建設(shè)提質(zhì)提速。城建交通重點項目“三年計劃”蹄疾步穩(wěn)，在全市“一港雙城”工作考核中處于領(lǐng)先位次。“多規(guī)合一”規(guī)劃編制和信息平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，進一步完善排水、供熱、綜合防災(zāi)等13項規(guī)劃。完成新供熱站環(huán)保升級和茂源街、永安路等重點街區(qū)老舊供水管網(wǎng)及雨污分流改造。城南新水廠、“兩館一店”(圖書館、檔案館、新華書店)、城區(qū)道路等重點工程有序快速推進，發(fā)展大路南延工程進場施工，寶豐街東延具備通車能力。龐各莊220KV線路工程全部完工，代張莊110KV變電站工程順利推進。固廢綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項目已進場施工，閻各莊、汀流河、姜各莊3個重點鎮(zhèn)污水處理項目加快推進，城區(qū)新建、改造公廁11座。圓滿完成市達13932戶農(nóng)村“雙代”改造任務(wù)。保障性安居工程加快建設(shè)，完成2304戶棚戶區(qū)改造拆遷和449戶農(nóng)村危房改造工作。完成既有建筑節(jié)能改造7.1萬平方米。以爭創(chuàng)“全國文明縣城”“中國人居環(huán)境獎”，迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)審為抓手，著力打造彰顯樂亭特色的標志性片區(qū)、街道、建筑，建設(shè)新時代文明實踐中心示范點11個。不斷加強精細化管理，全面落實潔城行動，城市檔次和品位持續(xù)提升。
抓牢抓實環(huán)境保護，生態(tài)建設(shè)水平全方位提升。嚴格落實“清、準、高、快、狠”要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境深度治理攻堅月行動，強力推進工業(yè)企業(yè)治理、揚塵治理、機動車污染防治等9個專項行動，中央和省環(huán)保督查交辦問題全部整改銷號，完成117家“散亂污”企業(yè)出清，19家實現(xiàn)改造提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保所實現(xiàn)全覆蓋，聘用村級網(wǎng)格員，嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任。投資1380萬元在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成空氣監(jiān)測站。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.23，同比下降11.51%;PM2.5平均濃度60微克/立方米，下降6.25%，PM10平均濃度106微克/立方米，下降6.19%。全面開展“全域治水、清水潤城”，嚴格落實“河長制”，聘請專家團隊“一河一策”開展科學治理，7個斷面水質(zhì)明顯改善。深入實施土壤污染防治，8家重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤環(huán)境監(jiān)測。嚴厲打擊各類環(huán)境違法，全年共立案處罰124家、罰款334.7萬元，破獲環(huán)境污染治安案件63起，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了堅強法治保障。大力開展國土綠化三年行動，完成造林面積15100畝，城區(qū)新增綠地17.5公頃、綠道綠廊3.5公里。
持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，全面打響“四最”環(huán)境品牌。深化“放管服”改革，完善“內(nèi)部流程再造”機制，不斷提高“最多跑一次”事項占比，縮短審批時限35%。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“50證合一”、企業(yè)登記全程電子化等改革，推廣“云窗辦照”系統(tǒng)，新登記市場主體8538戶。公共服務(wù)中介超市平臺運行平穩(wěn)，入駐企業(yè)達到50家。開展“減證便民”專項行動，精簡率達到54%。加快投融資體制改革，完成樂亭投資集團組建及人員選聘工作。
全面打響民生改善大會戰(zhàn)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。堅持以人民為中心的思想，深入落實惠民工程，努力滿足人民群眾對美好生活的需要。精準扶貧成效明顯，全縣建檔立卡貧困人口已脫貧退出140戶、362人;高質(zhì)量完成對口幫扶承德市興隆縣的階段性任務(wù)?！度嫣嵘逃l(fā)展水平三年行動方案》得到有效落實，完成百善二期、一中宿舍樓、蘆河小學等建設(shè)工程，五小新建全面開工。完成128所學校的城域網(wǎng)及28所重點校的校園網(wǎng)工程。扎實推進教學改革，高考成績穩(wěn)步提升，樂亭一中第三次入圍“全國自主招生500強”，成為全市各縣區(qū)一中唯一上榜學校。二小等多所學校獲得全國性榮譽，市級名校達到13所。義務(wù)教育階段學校“大班額”“擇校熱”治理圓滿完成市達任務(wù)。《全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平三年行動方案》扎實推進，縣醫(yī)院新建病房樓項目正在加緊施工，智慧醫(yī)療項目全面啟動?！叭t(yī)聯(lián)動”、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目位居全市前列。胡坨衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。計生工作保持先進水平，被授予“全國計劃生育基層群眾自治示范縣”，并在全國會議上作典型發(fā)言。圓滿完成農(nóng)村基層組織換屆，被評為全省村(社區(qū))“兩委”換屆工作先進縣，并在全省作典型發(fā)言。全面落實就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)低保、慈善救助等各項工作，社會保障體系更加健全。狠抓信訪穩(wěn)定，全面做好軍隊退役人員管理服務(wù)，集中解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的問題。深化“平安樂亭”建設(shè)，社會治安綜合治理的經(jīng)驗做法在全省推廣;深入開展掃黑除惡專項斗爭，鏟除黑惡集團和團伙14個、破獲各類案件483起、抓獲各類犯罪嫌疑人476人，有力地打擊震懾了犯罪，凈化了社會環(huán)境，提升了群眾的安全感。持續(xù)強化安全生產(chǎn)，全面開展隱患排查治理，有效防范各類安全事故發(fā)生。扎實做好食品藥品安全監(jiān)管，有力打擊假冒偽劣，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等各領(lǐng)域工作，保障了人民群眾安居樂業(yè)。此外，民族宗教、郵政通訊、金融保險、發(fā)改、統(tǒng)計、國土、電力、審計、氣象、殘聯(lián)、檔案、防災(zāi)減災(zāi)、民兵武裝等工作也都有了新進步。
在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加重視和加強政府自身建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅定“四個自信”。堅決忠于《憲法》、依法行政，全力維護社會公平正義。自覺維護縣委權(quán)威，接受縣人大、縣政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理建議、提案。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，執(zhí)行力、落實力不斷提升。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及其實施細則，堅決抵制“四風”，持續(xù)保持了風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!過去的一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)晶。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體和各界人士，向駐樂部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持樂亭發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向來我縣投資興業(yè)的廣大客商，向所有為樂亭發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到樂亭發(fā)展中還存在不少困難和問題，特別是與市委要求的爭創(chuàng)全國百強縣相比，還有不小差距：一是縣域綜合經(jīng)濟實力還不強，財政收支矛盾仍然比較突出，對搞建設(shè)、惠民生、增福祉的支撐不足;二是開放興縣步伐緩慢，招商引資后勁不強，項目建設(shè)層次偏低，投產(chǎn)達效進展不快;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠均衡，縣城檔次有待提升，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后;四是社會穩(wěn)定壓力較大，生態(tài)治理不容樂觀，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨;五是政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實力和專業(yè)能力需要進一步提升，個別部門、個別干部擔當實干和開拓進取精神不足，等等。對此，我們一定堅持問題導向，強化實事思維，在發(fā)展中不斷改進提高。
二、2019年工作目標和主要措施
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。黨的十九大繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，習近平新時代中國特色社會主義思想在中華大地熠熠生輝，指引前進。慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議為我們奪取新時代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利指明了前進方向;河北省加快沿海地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略為我們?nèi)嫱七M高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了黃金機遇。市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署催人奮進，更是對樂亭未來的發(fā)展寄予了厚望，要求我們加快建設(shè)工業(yè)強縣、盡快建成全國百強縣。樂亭跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)開啟了新征程。新時代、新形勢、新任務(wù)要求我們必須有新的擔當、新的作為?？h委十三屆四次全會向全縣上下發(fā)出了“搶抓機遇、拼搏競進，為加快建成全國百強 美麗樂亭不懈奮斗”的動員號令，要求我們深刻認識肩負的政治責任和歷史使命，牢牢把握各項利好政策和重大機遇，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力推動樂亭更高標準、更具活力、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。樂亭具備建設(shè)“全國百強 美麗樂亭”的潛力和條件，我們有天時地利人和，特別是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下堅持一張藍圖繪到底，深入實施“123348”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握項目建設(shè)這個中心不動搖，多年來艱苦奮斗、開拓進取打下了堅實基礎(chǔ)。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導下，只要持續(xù)堅定發(fā)展信心，持續(xù)保持奮斗激情，以“惟知躍進、惟知雄飛”的雄健精神，�哿ν�心，擔當作為，就一定能夠早日實現(xiàn)市委對我們的殷切希望，就一定能夠帶領(lǐng)全縣人民過上更加富裕美好的幸福生活!
2019年，我們將堅決貫徹落實縣委的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省市縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以市“十項重點工作”為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資上項目為中心，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，深入推進“123348”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好“綠、藍、文、新”四篇文章，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟總量和城市規(guī)模能級躍升，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)等各項工作，朝著五年之內(nèi)建成全國百強 美麗樂亭目標奮勇前進，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，實際利用外資、出口總值完成市達任務(wù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上。
實現(xiàn)上述目標，我們必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會、市委十屆六次全會、縣委十三屆四次全會精神，按照市“高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動和“十個新突破”要求，扎實做好“綠、藍、文、新”四篇文章，借外腦、聚民智、匯民力，科學精準制定建設(shè)“全國百強 美麗樂亭”的時間表和路線圖，對縣委確立的“實施五項攻堅、推動三個創(chuàng)新、夯實一大保障”的各項任務(wù)目標化、項目化、方案化，把握關(guān)鍵細節(jié)、系統(tǒng)部署、精準發(fā)力、攻堅克難，以開拓創(chuàng)新的闖勁、真抓實干的拼勁、滴水穿石的韌勁、勇于擔當?shù)母蓜?，推動?jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。具體抓好以下幾方面工作：
(一)牢牢把握新增開工達產(chǎn)要求，全面加快高質(zhì)量項目建設(shè)。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施“重點項目建設(shè)提速年”，鉚住新增開工項目、新增規(guī)上企業(yè)的硬道理，以高質(zhì)量項目、高質(zhì)量投資，撐起樂亭高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。全力以赴抓項目開工投產(chǎn)。做到一切圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮。對中科院大氣物理研究所智能無人航行器研發(fā)制造、旭陽苯乙烯等簽約項目，逐個梳理、逐個盯辦，爭分奪秒地抓項目開工;對一批新開工和在建的重大骨干項目，在保證安全和質(zhì)量的前提下，全力趕時間、搶進度，唐鋼退城搬遷項目3月份啟動建設(shè)，河鋼樂亭臨港基地項目一期一步8月份投產(chǎn)，東日新能源材料項目一期9月份投產(chǎn)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)重點項目47個以上;對燕化永樂新型環(huán)保農(nóng)藥制劑、北環(huán)集團環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)基地等已經(jīng)竣工或投產(chǎn)的項目，強化管理、動態(tài)服務(wù)，催生一批新的經(jīng)濟增長點。年內(nèi)確保新開工3000萬元以上重點項目100個以上，其中工業(yè)項目不少于70個。完工項目投資完成175億元以上。一招不讓抓項目建設(shè)進度。健全項目包聯(lián)、定期調(diào)度和觀摩評比等推進機制，堅持問題導向，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題。重點項目每兩周至少調(diào)度一次，千方百計加快進度，全面提高履約率、資金到位率、開工率和竣工投產(chǎn)率。堅持集約節(jié)約利用土地資源，對沒有按合同履約的項目及時清理、回收用地，加快僵尸企業(yè)(項目)清理。緊跟形勢抓項目謀劃跑辦。針對投資補短板、投資穩(wěn)增長以及國家財政政策、貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，及時跟進、主動研究，在生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)與清水潤城、鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面，借助外腦外力、謀劃儲備項目，加強對接跑辦。
(二)牢牢把握環(huán)境質(zhì)量達標任務(wù)，全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力弘揚塞罕壩精神，堅持生態(tài)環(huán)境治理攻堅的勁頭不松、力度不減、標準不降，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清。一是全力推進生態(tài)環(huán)境深度治理。嚴格落實“清、準、高、快、狠”要求，認真完成中央大氣污染問題專項督查整改和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。科學分析污染源頭，強力推進散煤整治、揚塵治理、“散亂污”企業(yè)綜合治理、油煙治理、機動車污染治理，嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、重污染應(yīng)急響應(yīng)等措施，始終堅持“決心一次下足、措施一步到位、整改一步達標”，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步向好。力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在5.4以內(nèi)，PM2.5平均濃度控制在55微克/立方米。深入實施水污染防治行動計劃，嚴格落實“河長制”和“一河一策”實施方案，防排污、治水體、清兩岸，確?？己藬嗝妗⑷牒：恿魉|(zhì)全部達標，全域消除劣五類水體和黑臭水體。加強飲用水水源地保護，保障群眾飲水安全。繼續(xù)深化土壤污染治理，強化污染廢棄物全流程管控，對全縣土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤環(huán)境監(jiān)測。大力推進清潔生產(chǎn)，強化“三廢”治理，實施節(jié)能減排技改工程。二是建立健全生態(tài)環(huán)保常態(tài)長效機制。嚴把關(guān)口，把環(huán)保標準作為一切項目簽約、開工、投產(chǎn)的必經(jīng)門檻。嚴密巡查，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員盯防、人民群眾信訪舉報、屬地部門一線防治、執(zhí)法部門監(jiān)管檢查、上級督查暗訪的協(xié)同作用，對污染源實現(xiàn)立即發(fā)現(xiàn)、立即整改，并從根本上防止問題再次發(fā)生。堅持依法治理，嚴格執(zhí)法，狠抓刑責治污、追責治污、鐵腕治污，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持科學治污，建好用好空氣和水質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化污染預(yù)警、源點分析、指揮調(diào)度。堅持合力治污，進一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)保指揮和落實機制，強化環(huán)保責任部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街園作用，完善全縣環(huán)保工作運行機制，強化環(huán)保目標考核，細化環(huán)保網(wǎng)格員管理，織密上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、全域覆蓋的環(huán)境監(jiān)管防治責任體系。三是扎實開展國土綠化三年行動。按照“兩帶、一環(huán)、四個萬畝方”的造林工作總體框架，全力實施八大綠化工程，年內(nèi)完成造林綠化面積1.5萬畝，森林覆蓋率達到30.2%，加快建設(shè)綠色樂亭。
(三)牢牢把握城市能級提升，推動新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速。落實市“一港雙城”要求，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)、生活和生態(tài)的支撐能力，提高城市能級和核心競爭力。一是高標準推進規(guī)劃體系建設(shè)。加快完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，完善排水、綜合防災(zāi)、城市設(shè)計等規(guī)劃。二是加快推進重點城市建設(shè)項目。加快“兩館一店”等公共場館建設(shè)，提升縣城文化品位，打造“城市會客廳”。固廢綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項目、建筑垃圾消納場年內(nèi)建成投運。完成城區(qū)污水處理廠提標改造。城南供水廠完成全部管網(wǎng)及廠區(qū)建設(shè)總量的50%，完成中燃翔科氣站搬遷，代張莊110KV變電站投入運營。加快推進水悅?cè)A苑二期、浩森尚府一期、坤澤佳苑等重點房地產(chǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)完成項目主體。投資1.39億元完成城區(qū)雨污分流改造工程，全面提升城市承載能力。三是大力優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局。啟動投資5.56億元的新東外環(huán)改建，實施投資6907萬元的S323姜各莊至玉田(樂亭段)改建，投資1200萬元實施農(nóng)村公路改造工程，發(fā)展大路(南大街至樂港路段)力爭年底達到通車條件，啟動騰飛西街和西外環(huán)道路工程。四是有序推進棚戶區(qū)改造和城市更新。緊緊抓住國家政策窗口期，穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造“三年攻堅計劃”，2019年完成改造837戶、總建筑面積約10.94萬平方米，力爭到2020年基本完成改造任務(wù)。做到以“最好的選址、最好的設(shè)計、最好的配套、最好的質(zhì)量”推進安置區(qū)建設(shè)，走出一條符合樂亭實際的“棚改”路徑。完成3.15萬平米老舊小區(qū)、19萬平米城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造，全面完成市達我縣“氣代煤”改造任務(wù)。五是不斷提高城市精細化管理水平。堅持宜居、有序、好看、活力標準，加強城市經(jīng)營管理。堅持把文化元素、生態(tài)因子有機融入城市建設(shè)之中，謀劃打造標志性片區(qū)、標志性街道、標志性建筑，持續(xù)提升城市檔次和品位。加強城市部件管護，對路面、路邊、路燈、公園、綠化、亭站及時進行管護提升，確保整潔完好?！耙钥苏搩簟敝贫ǔ菂^(qū)清洗計劃，深入開展?jié)嵆切袆?。推進城市管理綜合執(zhí)法，實行網(wǎng)格化城市監(jiān)管模式，扎實開展門店外溢、侵街占道、違法建設(shè)、大車進城、非法運營三輪車、廣告牌匾等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面加強物業(yè)管理，不斷提升管理城市的科學化水平。深化全國文明縣城創(chuàng)建，實施“八大文明示范工程”，深入推動基層文明創(chuàng)建，為2020年蟬聯(lián)省級文明縣城、躋身全國文明縣城行列奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)牢牢把握轉(zhuǎn)型創(chuàng)新要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準對接全市“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，加快工業(yè)強縣建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一是充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，壯大“藍”色經(jīng)濟。樂亭擁有“大美海洋”，承接深水良港，必須厚植“藍色”發(fā)展底蘊、引爆“藍色”發(fā)展?jié)摿ΑＲ愿訌娏业暮Ｑ笠庾R面向大海做文章。進一步加快海洋三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵深海養(yǎng)殖和遠洋捕撈，興樂海洋牧場完成既定建設(shè)任務(wù)，東之榮海洋牧場開工建設(shè)，完善提升中心漁港功能，提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平。積極、深度對接港口，充分利用港口優(yōu)勢，積極發(fā)展大型裝備制造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展大型海工裝備、海洋生物、濱海觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展港口后服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚、配套服務(wù)、支撐能力等方面做足文章。年內(nèi)實施億元以上臨港產(chǎn)業(yè)項目50個以上，完成投資190億元以上。二是做大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，邁向產(chǎn)業(yè)高端。著力打造生物醫(yī)藥、電子及智能設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新型能源等產(chǎn)業(yè)集群，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目12個以上。加快海德潤二期等項目建設(shè)，與北京生物醫(yī)藥基地等生物醫(yī)藥聚集區(qū)合作，探索“共建、共管、共享”模式，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以中科院大氣物理研究所智能無人航行器研發(fā)制造等項目為依托，積極打造環(huán)渤海地區(qū)重要的電子及智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。推動北環(huán)氫動力汽車生產(chǎn)及環(huán)保裝備配套項目盡早落地，丞起零部件實施新型環(huán)保除塵、中航泰達環(huán)?？萍寄戤a(chǎn)2.5萬噸鋼鐵模塊和5000臺空氣凈化器項目年內(nèi)達產(chǎn)，打造獨具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以東日新能源材料等項目為重點，努力打造在國內(nèi)具有一定影響力的新材料基地。持續(xù)跟蹤海上風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)動態(tài)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，蓄積后發(fā)動能。三是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。扎實推進省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣工作，精準推進百企轉(zhuǎn)型升級，加速精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。重點引導以河鋼樂亭臨港基地、唐鋼中厚板、德龍鋼鐵為龍頭的精品鋼鐵企業(yè)發(fā)展帶動能力強、科技含量高的鋼鐵深加工項目。以北環(huán)環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)基地、華北康港、丞起汽車零部件、河北鋼建等企業(yè)為龍頭加快裝備制造業(yè)向智能裝備、大型工程機械制造轉(zhuǎn)型，以旭陽化工、境界實業(yè)等重點企業(yè)為龍頭努力形成化工產(chǎn)業(yè)樹。年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，工業(yè)技改投資增長20%以上，實施“四個一百”項目20個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。大力開展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)三年行動計劃，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。四是深化“文旅”融合，打造發(fā)展亮點。充分挖掘大釗故里、灤河文化內(nèi)涵，以李大釗誕辰130周年為契機，深入開展“踏尋大釗足跡，不忘初心跟黨走”主題實踐活動，著力打造紅色文化研學基地。加快李大釗干部學院建設(shè)，打造紅色文化新亮點。加大樂亭大鼓、皮影等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化保護、研究、傳承力度，推出一批具有樂亭特色的文化精品。大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，積極承接省市大型賽事。對接“三島”旅游線路，圍繞游客分流、停留，謀劃建設(shè)現(xiàn)代鋼鐵、休閑農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、紅色教育基地、灤河口生態(tài)濕地等特色旅游項目，爭取啟動“康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)”建設(shè)。推進中心漁港商貿(mào)服務(wù)區(qū)和省級環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。五是科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增強內(nèi)生動力。深入推進質(zhì)量強縣和標準化戰(zhàn)略，落實《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新的實施意見(試行)》。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增科技型中小企業(yè)60家以上。鼓勵有實力的企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺，建設(shè)市級以上工程技術(shù)研究中心1個。加大科技招商力度，促進更多科技成果在樂亭就地轉(zhuǎn)化，全年引進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)項目4個以上。鼓勵相關(guān)企業(yè)加強與院士團隊合作，簽約建立院士工作站1家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，全年完成技術(shù)合同交易額4億元，萬人發(fā)明專利擁有量達到2.99件。六是加大人才引育力度，提供智力支撐。大力實施“大釗故鄉(xiāng)英才”計劃，實行高端、創(chuàng)新人才柔性引進，搭建服務(wù)和創(chuàng)業(yè)平臺。立足縣域主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。組織開展“燕趙百萬工匠”大培訓，完成培訓1400人以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，壯大農(nóng)村實用人才隊伍。實施科技人才開發(fā)工程，引導規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建、申報研發(fā)中心、技能大師工作室等，重點培育一批領(lǐng)軍型科技人才，為經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障。
(五)牢牢把握項目來源靠招商，繼續(xù)加大招商引資力度。以項目看發(fā)展論英雄、而項目發(fā)展關(guān)鍵是招商引資。立足重點產(chǎn)業(yè)招商。重點圍繞裝備制造、食品生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、海洋產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)開展招商活動，持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。著力引進一批與產(chǎn)業(yè)定位相匹配、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的大項目好項目。特別是做足、做好“2000萬噸”鋼文章，強化精品鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。立足重點區(qū)域招商。繼續(xù)緊盯京津冀、長三角、珠三角、閩三角等重點地區(qū)，著重瞄準北京各區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解、雄安企業(yè)外遷、南方企業(yè)登陸北方、市區(qū)和腹地企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵趨勢和地區(qū)，有針對性開展駐點招商、敲門招商。立足優(yōu)勢資源招商。充分發(fā)揮既有企業(yè)連接上下游企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵以商招商，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。充分利用我縣沿海有港、鋼鐵富集、農(nóng)業(yè)發(fā)達、生態(tài)宜游、毗鄰京津優(yōu)勢以及土地、交通、電力、供水、燃氣等經(jīng)濟要素配置，精準謀劃、精準招商。充分發(fā)揮“將軍縣”“院士鄉(xiāng)”以及在外的名人賢達的人脈優(yōu)勢，引導回饋故土的情懷，推進“鳳還巢”活動。充分挖掘各中學在外畢業(yè)生、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村在外發(fā)展鄉(xiāng)親資源開展親情招商。依托中拉產(chǎn)業(yè)園，拓寬國際視野，推動優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作，確保年內(nèi)引進外資企業(yè)3家以上，入駐項目10個以上。強化招商能力建設(shè)。研究制定精準招商方案，加強招商隊伍建設(shè)，健全信息捕捉、項目評判、跟蹤管理、績效考核等機制，全面提高招商組織化程度和專業(yè)化水平。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策實施項目包裝，改進推介方式，提高招商實效。充分利用專業(yè)招商、互聯(lián)網(wǎng)招商等模式，發(fā)揮各地商會、行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢，構(gòu)建常態(tài)化招商合作機制。制定招商項目評價辦法，實行差別化的要素價格和獎勵政策，加大對項目企業(yè)吸引力。全年舉辦投資環(huán)境說明會5場以上，組織集中簽約活動2場以上，力爭5000萬元以上儲備項目達到150個以上。
(六)牢牢把握經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位，大力提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。堅持把園區(qū)作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力，不斷提高承載能力和配套服務(wù)水平。樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學習借鑒天津濱海新區(qū)等先進開發(fā)區(qū)的改革經(jīng)驗，加快園區(qū)機構(gòu)編制管理、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺改革。進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)優(yōu)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，加快臨港220KV變電站、東區(qū)路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，加強園區(qū)綠化，強化園區(qū)秩序管理、揚塵治理和環(huán)保治理，全面提升園區(qū)面貌和承載能力，努力建設(shè)河北一流、在京津冀有重要影響的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。特別要落實市委要求，按照服務(wù)園區(qū)、呼應(yīng)縣城、輻射周邊、富有特色的要求，啟動建設(shè)精品鋼鐵小鎮(zhèn)。同步推進工業(yè)旅游試點、沿海防護林帶、企業(yè)生活配套設(shè)施等各類要素，培育經(jīng)濟增長的新引擎，打造產(chǎn)城互動的新亮點。年內(nèi)引進3000萬元以上項目不少于30個，其中自行引進10億元以上項目不少于2個，力爭主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收分別增長20%以上，力爭盡快突破千億級規(guī)模。城區(qū)工業(yè)園區(qū)加快茂源街東延、高科三路南延等道路工程，盡快形成園區(qū)連貫路網(wǎng)。加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保企業(yè)排污達標。年內(nèi)引進3000萬元以上項目10個以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收分別增長25%以上。
(七)牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，打造活力農(nóng)業(yè)、美麗農(nóng)村、幸福農(nóng)民。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有干頭、農(nóng)村有看頭。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困戶高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”目標，下足“繡花”功夫，進一步加大政策落實力度，細化幫扶措施，確保全縣195戶、269名建檔立卡人員全部高質(zhì)量脫貧退出。深入落實精準防貧機制，強化防貧措施，最大限度減少和防止貧困人口返貧。扎實做好興隆縣對口幫扶工作。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)大縣為核心，統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)“四個農(nóng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、探索引進智能農(nóng)業(yè)工廠、積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新裝備、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。加強農(nóng)村農(nóng)資和藥、肥等投入品 監(jiān)管，發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)。以一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機融合為方向，推進農(nóng)業(yè)由分散向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，年內(nèi)爭創(chuàng)2—3個市級園區(qū)。著力打造新寨鎮(zhèn)設(shè)施桃、中堡鎮(zhèn)露地桃、姜各莊鎮(zhèn)蘋果、湯家河鎮(zhèn)葡萄“四個經(jīng)濟林萬畝方”。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，依托甜瓜、設(shè)施桃等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，培育知名品牌，打響?yīng)毦邩吠ぬ厣钠放菩?yīng)，年內(nèi)打造“樂亭海參”地理標志證明商標，爭創(chuàng)2個省級名牌產(chǎn)品。暢通銷售渠道，建好用好冀東果菜市場，抓好直供北京、天津“綠色”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，推進“認養(yǎng)”等全新模式應(yīng)用。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，加快發(fā)展龍頭企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)謀劃1個投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;培育達到省級標準的農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家。嚴格落實糧食安全責任制，加強流通監(jiān)管，確保糧食安全。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅喂虡淞⑿掳l(fā)展理念，深入學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，做到“縣域一盤棋”，規(guī)劃先行、有序推進，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，科學編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”。合理劃分集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊類型，真正以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特征，高質(zhì)量推進農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施全域環(huán)境衛(wèi)生整治，提升村、路、戶、坑、溝、土整潔水平，年內(nèi)重點打造示范村10個、提升村90個，其余村莊全部整治到位。加快推進3個重點鎮(zhèn)污水處理項目，積極推進農(nóng)村污水處理，以點帶面逐步推開，實行農(nóng)村保潔、垃圾清運治理等全域市場化機制。扎實做好“空心村”治理。打造以大黑坨為核心，涵蓋胡坨、毛莊、姜各莊、湯家河的大釗故居紅色旅游片區(qū);謀劃實施“古灤河”田園綜合體項目。緊緊抓住中央政策機遇，積極爭取資金扶持，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建設(shè)高標準農(nóng)田1.57萬畝，修復(fù)配套機井407眼，鋪設(shè)地下輸水管道70km，發(fā)展地表水灌溉面積4.2萬畝，實現(xiàn)年壓采地下水2158萬立方米。激發(fā)釋放農(nóng)村改革生機活力。深入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活化利用，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。深化供銷社綜合改革。實施農(nóng)業(yè)信息入戶工程，實現(xiàn)益農(nóng)信息社所有行政村全覆蓋。推進金融下鄉(xiāng)，深化“農(nóng)保貸”“政融?！薄奥?lián)辦共?！钡冉鹑谥мr(nóng)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策險作用，加大惠農(nóng)資金支持力度。
(八)牢牢把握“四最”標準，全面提升營商環(huán)境。堅持“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，大力倡導一線工作法和“店小二”精神，集中破解投資創(chuàng)業(yè)者在行政審批和用地、融資、引才等方面的難題，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅決落實政府機構(gòu)改革任務(wù)，避免履責缺位、越位和交叉。以刀刃向內(nèi)的勇氣深化“放管服”改革，努力做到放權(quán)徹底、監(jiān)管到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。扎實推進行政審批制度改革，完善行政審批局內(nèi)部運作流程，在最大范圍內(nèi)推行“一顆印章管審批”，深化商事制度改革，推進“多證合一”，完成首批106項涉企審批事項“證照分離”改革。繼續(xù)擴大“落地簽”政策適用范圍，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實行個體企業(yè)全程電子化登記“云窗辦照”系統(tǒng)，實現(xiàn)“零距離”辦照，扎實推行“不見面”和“只跑一次”的審批服務(wù)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，落實稅費減免優(yōu)惠政策，認真履行政府簽訂的合同責任。年內(nèi)民營經(jīng)濟增加值增長7.5%以上，新登記各類市場主體5000家以上。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。積極引進金融機構(gòu)分支，加強金融供給。大力發(fā)展普惠金融，探索引進螞蟻金服農(nóng)村普惠金融等項目，建立小微企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)貸款擔保和風險補償機制，探索建立政府企業(yè)引導、社會資本參與的轉(zhuǎn)貸機制，幫助企業(yè)破解融資難題。強化政銀企合作，大力開展政銀企對接活動，全年不少于6次。探索化解企業(yè)資金鏈等風險途徑，幫助企業(yè)紓困解危，推動停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。嚴厲打擊非法集資，確保政府債務(wù)總體可控、風險可防。支持樂亭投資集團與社會資本合作投資開發(fā)項目，撬動更多社會資本參與經(jīng)濟社會建設(shè)。全力推進企業(yè)上市，力爭新三板及以上成功掛牌上市實現(xiàn)新突破。持續(xù)優(yōu)化要素供給環(huán)境。著力強化用地、用海以及排水、供電、供氣、污水處理等要素供應(yīng)，優(yōu)化資源集中節(jié)約配置，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)、生活需求，逐一破除項目落地障礙。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立為企業(yè)服務(wù)的平臺和機制，為企業(yè)提供咨詢、融資理財、人才招聘、培訓提升、政策項目申報等服務(wù)。積極探索創(chuàng)新體制機制，認真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引技術(shù)、信息、資金、人才等要素聚集。特別要嚴厲打擊欺行霸市、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等以不正當競爭方式參與招投標、商業(yè)交易活動，維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。
(九)牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)提升民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全力抓好為民惠民實事工程，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。建設(shè)教育事業(yè)發(fā)展高地。牢牢把握教育改革發(fā)展“九個堅持”的要求，認真執(zhí)行教育提升三年行動方案，下大力提高教育發(fā)展水平。優(yōu)化教育資源布局，完成第五實驗小學建設(shè)，實現(xiàn)9月份開學，推進姜各莊初中、九間房小學、葦廠小學擴建，實施二中改建，穩(wěn)步推行農(nóng)村初中寄宿制模式、改進薄弱學校，深入治理“擇校熱”。加強教師隊伍建設(shè)，及時招聘引進高素質(zhì)教育人才，加強教師培養(yǎng)、輪崗交流，保護教師的積極性，推進名師、名校、名校長“三名”工程，年內(nèi)力爭新增市級名校2所以上。加強與京津優(yōu)質(zhì)教育資源對接，加強教學研究，深化教育教學改革，突出建設(shè)高效課堂，提高教學能力，提高學校管理水平。大力推進教育信息化，匯集、利用全網(wǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進信息技術(shù)與日常教育教學深度融合。進一步夯實家庭教育、學前教育、義務(wù)教育基礎(chǔ)，提高學生綜合素質(zhì)，著重打造高中教育新亮點，高考重點本科上段率增長3-5個百分點。打造醫(yī)療康養(yǎng)高地。完成縣醫(yī)院新建病房樓工程，加快實施樂亭智慧醫(yī)療項目，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提升基層醫(yī)療機構(gòu)軟硬件水平，建立健全縣鄉(xiāng)村三級互動、精準高效、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，與北京世紀壇等醫(yī)院開展“百人輪訓計劃”。推進醫(yī)院重點學科建設(shè)，縣醫(yī)院著力提升胸痛中心等六個中心服務(wù)能力，中醫(yī)院建成中西醫(yī)結(jié)合腫瘤研究所。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。謀劃實施新的醫(yī)療康養(yǎng)項目，構(gòu)建集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。提高社會保障水平。積極推進各類人群就業(yè)，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5410人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，完善社會救助制度，健全多層次的社會保障體系。全面落實各項優(yōu)撫政策，各項保險金社會化發(fā)放率保持在100%。抓好社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，啟動1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和3個居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。
(十)牢牢把握社會管理創(chuàng)新，持續(xù)營造安定和諧的優(yōu)良環(huán)境。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，積極推動治理理念創(chuàng)新，推動更高質(zhì)量平安樂亭建設(shè)，確保社會長治久安、人民安居樂業(yè)。提升社會治理能力。牢固樹立“大平安”理念，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“雪亮工程”，持續(xù)構(gòu)建立體化社會治安防控體系。落實城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居社會治理主業(yè)，推進鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化，構(gòu)建更加完善有效、共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。堅決落實信訪工作責任制，以解決問題為根本，切實推動社會矛盾化解，持續(xù)維護社會大局和諧穩(wěn)定。健全完善退役軍人服務(wù)體系，充分提供保障服務(wù)。推進市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法，加強主體監(jiān)管、行為監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管，維護良好市場秩序。深入開展“七五”普法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，在全社會努力營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。推進掃黑除惡專項斗爭持續(xù)縱深。嚴格落實“一案三查”，突出“打擊”與“毀傘”雙震懾，繼續(xù)將掃黑除惡專項斗爭引向深入。圍繞項目建設(shè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)持續(xù)不斷開展黑惡線索大排查行動，對黑惡犯罪堅決打擊、絕不手軟，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤。牢牢守住安全底線。加強綜合應(yīng)急能力建設(shè)，強化各類災(zāi)害和安全事故的系統(tǒng)防范、應(yīng)急反應(yīng)和快速處置。堅決落實安全生產(chǎn)責任制，嚴絲合縫開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，確保全覆蓋、無盲區(qū)。嚴格落實企業(yè)主體責任，確保各項安全生產(chǎn)制度措施落實到位。建立健全安全生產(chǎn)長效機制和各項應(yīng)急預(yù)案，堅決遏制各類事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加大食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，做好重大動物疫情防控，嚴厲打擊假冒偽劣，保障群眾飲食用藥安全。
(十一)牢牢把握區(qū)域一體化發(fā)展大勢，主動服務(wù)港區(qū)縣島協(xié)同發(fā)展。樂亭縣、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國際旅游島、京唐港互為手足、唇齒相依、本為一體。我們四地共用綿延124.9公里海岸線、2515平方公里的廣闊海域等彌足珍貴的資源稟賦，榮辱與共，必須以更加寬廣的胸懷、更加包容的格局、更加真摯的誠意，推動規(guī)劃統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補、互促共建，全力服務(wù)“三地”建設(shè)和發(fā)展，加快區(qū)域共同壯大。為推進規(guī)劃布局一體化提供更高質(zhì)量的服務(wù)。正確研判發(fā)展形勢，克服各自為戰(zhàn)的思想，和“三地”緊密聯(lián)手，以長遠的眼光增強區(qū)域布局的預(yù)見性、前瞻性，為“三地”提供腹地支撐。為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化提供更高質(zhì)量的服務(wù)。發(fā)揮港區(qū)縣島整體資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，互相扶持、互為補充，加快推動沿海開發(fā)開放，打響區(qū)域合作品牌。為推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化提供更高質(zhì)量的服務(wù)。樂亭縣、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國際旅游島、京唐港基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、不可分割。立足優(yōu)化區(qū)域功能布局、整合發(fā)展資源，以更加健全的立體化交通網(wǎng)絡(luò)為重點，攜手提升基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套水平，提高區(qū)域核心競爭力和承載力。為推進公共服務(wù)一體化提供更高質(zhì)量的服務(wù)。高效落實區(qū)域警務(wù)一體化建設(shè)，做到“四地”聯(lián)手，合力打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、政務(wù)服務(wù)等各方面公共服務(wù)建設(shè)。發(fā)揮腹地的優(yōu)勢，打破行政壁壘，突破地域界限、身份戶籍門檻等束縛，為“三地”提供人力資源支撐，同步推進城市就業(yè)。為推進生態(tài)建設(shè)一體化提供更高質(zhì)量的服務(wù)。深刻認識區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理一體化的重要性，始終把良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐區(qū)域發(fā)展的重要優(yōu)勢和資本，著力在河道治理、企業(yè)清潔生產(chǎn)等多領(lǐng)域落實聯(lián)合措施，促進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實踐發(fā)展新要求，恪盡職守，勤勉工作，務(wù)實擔當，以更加扎實的執(zhí)行力和落實力，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。
要著力打造政治過硬的政府。始終把政治建設(shè)放在首位，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終做到政治堅定、對黨忠誠。嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，堅決貫徹中央大政方針，堅決落實中央、省市縣委決策部署。自覺維護縣委權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹民主集中制，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
要著力打造依法行政的政府。牢固樹立法治理念，堅決忠于憲法，學會向法律找思路、向法律找依據(jù)、向法律找靠山，始終做到依法行政、依法辦事、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，健全完善“三重一大”事項決策機制，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到為人民服務(wù)、對人民負責，自覺接受人民群眾監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行。
要著力打造實干擔當?shù)恼?。大力弘揚“創(chuàng)新、一流、務(wù)實、高效、擔當”的優(yōu)良作風。要老實學習、耐心鉆研，大膽參照，積極嘗試新方法、新模式、新技術(shù);要敢于對標百強，爭創(chuàng)全市一流、全省一流;要實事求是，不說空話、大話，做到政策明白、事實清楚，思路清晰、關(guān)鍵的細節(jié)掌握;要增強時間觀念、節(jié)點觀念，必須干的馬上干、必須斷的盡早斷，以事不隔夜和以天保旬、以旬保月、以月保年的精神推進工作，把每一項工作清單化、量化、項目化，并及時攻堅克難、前進過關(guān)。要堅持對黨、對事業(yè)、對人民群眾、對同事和自己負責的精神，盡職履責，不推不拖，敢于出手作為，敢于承擔責任。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的“頭雁效應(yīng)”，一級做給一級看，一級帶著一級干。健全完善激勵約束、容錯糾錯機制，堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁。
要著力打造清正廉潔的政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則，馳而不息整治“四風”。深化廉政風險防控，加強審計監(jiān)督，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處各類腐敗問題。從嚴加強公務(wù)員隊伍教育管理，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，重視家庭、家教、家風建設(shè)，持續(xù)保持風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標!建成“全國百強 美麗樂亭”是我們共同的樂亭夢，在這個新的歷史起點上，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，搶抓機遇，拼搏競進，朝著建成“全國百強 美麗樂亭”宏偉目標奮勇前進，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
