左俊勇同志在饒陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表饒陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是改革開放40周年，是深入貫徹落實黨的十九大精神，決勝小康社會的關(guān)鍵之年，也是饒陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定不移走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。
2018年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成73億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25700元和8800元，同比增長10%和12.5%。全部財政收入完成53290萬元，一般公共預(yù)算收入完成32510萬元，分別增長20%和17%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
一年來，我們講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、勇作為，推動黨中央“三大攻堅戰(zhàn)”在饒陽深入貫徹、扎根結(jié)果。精準(zhǔn)脫貧、污染防治、化解重大風(fēng)險，是十九大提出的新時代“三大攻堅戰(zhàn)”，面對繁重艱巨的工作任務(wù)，我們凝心聚力、奮發(fā)作為，推動“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅取得關(guān)鍵性勝利?？h鄉(xiāng)村三級800余名扶貧干部深入一線，晝夜奮戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)幫扶、政策落實、群眾滿意度提升上做了大量細(xì)致工作，在國家第三方評估驗收中，以零錯退、零漏評和群眾滿意度全省第二的好成績，高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽，榮獲全省脫貧攻堅“先進(jìn)集體獎”，入圍全國“組織創(chuàng)新獎”。“全部農(nóng)戶建檔立卡”動態(tài)扶貧、“政銀企戶?！苯鹑诜鲐?、“雙軌制”健康扶貧等創(chuàng)新工作均走在了省市前列，設(shè)施葡萄“產(chǎn)業(yè)基地扶貧”入圍河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例。污染防治取得較好成績。在大氣污染防治上，在全省率先成立了“環(huán)保智慧管理平臺”，打出了一系列防治組合拳，2018年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到193天，空氣質(zhì)量改善全省第二。在水污染防治上，開展了河渠水質(zhì)分類治理、地?zé)峋巍⑥r(nóng)村納污坑塘集中整治等一系列工作，縣域河渠水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)。在土壤防治上，加強(qiáng)監(jiān)測治理，嚴(yán)禁投入品使用，全縣綠色優(yōu)質(zhì)耕地面積達(dá)到50%。風(fēng)險防范化解扎實有效。大力開展企業(yè)幫扶，金融信貸投放突破60億元，同比增長24%，增幅全市第一。深入實施不良貸款“清收風(fēng)暴”，全縣不良貸款率下降5%，金融市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力抓好安全生產(chǎn)，在全市首創(chuàng)了“精準(zhǔn)安監(jiān)”模式，全年事故起數(shù)同比下降95%，群眾安全感和滿意度越來越高。深入開展“信訪積案”化解行動，有效解決了一批企業(yè)改制、拆遷安置等重點領(lǐng)域遺留問題，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們篤定前行、創(chuàng)新突破，以永不懈怠的實干作風(fēng)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對接京津成效顯著。全面唱響“雄安新區(qū)正南50公里”城市名片，出臺了《饒陽縣招商引資優(yōu)惠政策二十條》，開展了“雄安機(jī)遇下的饒陽發(fā)展與商機(jī)”一系列招商活動。中德住工新型裝配式產(chǎn)業(yè)園、北京敬業(yè)達(dá)綠色建材、中饒圣泰太陽能板、北京君德網(wǎng)絡(luò)芯片等17個高新技術(shù)項目落戶饒陽，項目單體投資規(guī)模、科技含量和帶動效應(yīng)都實現(xiàn)了大幅度提升。北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海河北商會先后組織企業(yè)家團(tuán)隊到饒陽對接項目、尋找商機(jī);全年120余家央企名企累計1000余人次到饒陽對接洽談，饒陽的投資熱度持續(xù)上升。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。深入實施“百企轉(zhuǎn)型”，制定出臺了《饒陽縣關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等一系列文件，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年實施技改項目25個，新增科技型中小企業(yè)144家、科技小巨人企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)5家，3家企業(yè)在石交所成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家，全省第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地凸顯。饒陽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過科技部創(chuàng)建評審，成為全市唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。成立了河北省農(nóng)科院工作站，組建了蔬菜、葡萄等4個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。培育了全省唯一的省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，建成了全省領(lǐng)先的縣級綜合檢驗檢測中心，饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高地地位顯著增強(qiáng)。貴澳農(nóng)業(yè)綜合體、阿里巴巴云倉物流基地等項目加快推進(jìn)，大北農(nóng)百萬頭生豬養(yǎng)殖、上好佳飲品二期擴(kuò)建等項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)項目的品質(zhì)越來越高?？h城建設(shè)提速提質(zhì)。深入開展“多城同創(chuàng)”，在通過“省級園林縣城”驗收基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)通過“省級潔凈城市”驗收。老城區(qū)7條主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北環(huán)建成通車，實現(xiàn)了環(huán)繞縣城22公里的大外環(huán)暢通閉合。新城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、民樂大劇場、衡中饒陽分校等一批服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，碧桂園、恒大、綠城等一批知名房企先后落戶，“小而精、小而特、小而美”的縣城氣質(zhì)日益凸顯。
一年來，我們堅持以人為本，勤奮務(wù)實，為群眾辦成了一批順民心、解民憂的實事、好事。2018年承諾的15件民生實事全部高標(biāo)準(zhǔn)落實，全年民生支出17.5億元，占財政支出比重達(dá)82%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資3000萬元對25所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行改造提升，辦學(xué)條件明顯改善。全縣中小學(xué)“二十條標(biāo)線”全部達(dá)標(biāo)，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，著力解決群眾看病難、看病貴難題，醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先開展了四級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)連通，與北京名醫(yī)專家團(tuán)建立了長期合作關(guān)系，群眾就醫(yī)更加方便、快捷。深入實施農(nóng)村“四改兩建”，改建農(nóng)村公路170余公里，改造提升10座農(nóng)村水廠，改造農(nóng)村廁所4400余戶，5100戶群眾實現(xiàn)清潔能源取暖，合方、大齊600余戶群眾喬遷新居，農(nóng)民群眾享受到了更高質(zhì)量的生活。深入開展雙創(chuàng)雙服，積極破解企業(yè)群眾辦事難點堵點，“最多跑一次”事項達(dá)304項，網(wǎng)上可辦事項達(dá)375項。全力解決群眾關(guān)心的急事難事，30個住宅小區(qū)“辦證難”問題得到妥善解決，廣大群眾心滿意足的領(lǐng)到了“產(chǎn)權(quán)證”。文化體育事業(yè)長足發(fā)展。規(guī)劃展館、圖書館完成建設(shè)，為139個村發(fā)放文體器材2000余件。平安饒陽、法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，經(jīng)驗做法得到中央督導(dǎo)組和省委充分肯定。同時，國防動員、史志檔案、人民防空、工會建設(shè)、婦女兒童、殘疾人保障等各項工作也都取得了新的成績。
一年來，我們堅持“要么第一、要么唯一”的競進(jìn)心氣，在加快發(fā)展的同時取得了一系列成績和榮譽(yù)。先后獲得“中國民族樂器之鄉(xiāng)”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”“全省中心村建設(shè)示范縣”“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”“全省環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾處理示范縣”“全省造林綠化先進(jìn)縣”“全省首批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”“全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全省村‘兩委’換屆工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。圓滿承辦了北方秋冬季設(shè)施蔬菜大會、河北省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會、美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽、全省工會基層現(xiàn)場會、全市金融扶貧現(xiàn)場會、全市大氣污染防治現(xiàn)場會、全市法治鄉(xiāng)村現(xiàn)場會等一系列大型會議和活動，彰顯了饒陽精神、饒陽志氣、饒陽形象，進(jìn)一步提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)了廣大群眾自豪感和榮譽(yù)感。
事非經(jīng)過不知難，一年來，我們愈磨礪，愈鋒芒，愈奮斗，愈精彩。一年來取得的成績，是中央、省、市和縣委英明決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員廣泛監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在這里，我代表饒陽縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持饒陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，質(zhì)量還不夠優(yōu)，加快發(fā)展和趕超晉位的任務(wù)依然艱巨;立縣強(qiáng)縣的大項目、好項目少，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能的任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還存在短板，城市精細(xì)化管理水平還需提升，民生改善和社會治理的任務(wù)依然艱巨;個別部門和公職人員標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實、效率不快、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題還未根本解決。對此，我們一定高度重視，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，要深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢和重大機(jī)遇。
當(dāng)前，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，饒陽也站在新的歷史起點上，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件?？梢愿爬椋骸皟蓚€前所未有、一個更加突出”，“兩個前所未有”，一是鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇前所未有。黨的十九大提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是作出了鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)縣后發(fā)崛起指明了方向。饒陽是河北省農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)牢固、特色鮮明，省市對我們寄予厚望，河北省把饒陽定為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，將給予一攬子扶持政策，只要我們抓住機(jī)遇，順勢而為，就一定能夠在鄉(xiāng)村振興的大潮中率先崛起。二是協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇前所未有。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，1月16日，習(xí)近平總書記再次到雄安新區(qū)調(diào)研，就雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段。河北省將饒陽列入雄安新區(qū)周邊重要節(jié)點城市，饒陽雄安從“地相近、人相熟”到“共享一個圈”，區(qū)域價值更加凸顯，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借勢發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境?！耙粋€更加突出”，即后發(fā)崛起的優(yōu)勢更加突出。經(jīng)過近幾年發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，新舊動能加速轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了深刻變化。特別是經(jīng)過脫貧攻堅、創(chuàng)城創(chuàng)園等一系列大事、要事的洗禮，全縣干部群眾的思想觀念更加解放，爭先進(jìn)位的信心更加充足，想發(fā)展要發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，可以說，如今的饒陽人民，具備了偉大的夢想精神，573平方公里的饒陽大地上，處處涌動著變革與希望。只要我們堅定信心、搶抓機(jī)遇、凝心聚力，就一定能夠書寫?zhàn)堦柕男聲r代新篇章!
2019年政府工作的總體思路是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委“1136”(唱響乘勢突破、跨越趕超一個主基調(diào);堅持鄉(xiāng)村振興一個統(tǒng)領(lǐng);加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境水平、民生福祉三個提升;突出鄉(xiāng)村振興、工業(yè)崛起、縣城建設(shè)、脫貧攻堅、改革創(chuàng)新、民生保障六項重點)工作部署，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險，全面加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;出口總值、實際利用外資分別增長6%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上;環(huán)境保護(hù)各項指標(biāo)均完成市下達(dá)任務(wù)。
三、2019年重點工作任務(wù)
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史、向世界作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在距離2020年只有不到兩年時間，全面小康已經(jīng)進(jìn)入“倒計時”，美好愿景越來越近，任務(wù)壓力也越來越重。行百里者半九十，越是接近目標(biāo)，我們越要穩(wěn)住心神，調(diào)高目標(biāo)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，推動饒陽以高質(zhì)量、高速度同步發(fā)展的嶄新姿態(tài)沖刺小康時代!2019年重點在四個方面聚力攻堅。
(一)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢饒陽“農(nóng)”的優(yōu)勢，奮力打造全省鄉(xiāng)村發(fā)展的“新標(biāo)桿”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是國家基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中鄉(xiāng)村潛力最大、人口最多、前景最廣，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。從宏觀環(huán)境看，饒陽鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了最好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，力爭在新一輪的鄉(xiāng)村發(fā)展中實現(xiàn)率先突破。
當(dāng)前，我們聘請中國農(nóng)科院，正在高標(biāo)準(zhǔn)編制饒陽縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確保饒陽今后的鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)走在全國前列。今后饒陽的鄉(xiāng)村建設(shè)必須做到有規(guī)可依，有規(guī)必依，按照中央提出的發(fā)展路徑，統(tǒng)籌抓好五個振興。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。這是饒陽鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在。要下大力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，深入實施“一減四增”(減低效糧食作物，增設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模化生產(chǎn)基地、生態(tài)綠化面積)，重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)帶、高端農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化棚室示范方、現(xiàn)代化果園、示范性家庭農(nóng)場，讓標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、示范化成為饒陽農(nóng)業(yè)的新常態(tài)。年內(nèi)爭列河北省10大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。二是科技引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四個平臺，即以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院為核心的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，以中國蔬菜協(xié)會科技示范園為核心的技術(shù)裝備示范平臺，以貴澳農(nóng)業(yè)綜合體為核心的農(nóng)業(yè)成果展示平臺，以河北農(nóng)大院士工作站為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺，通過四個平臺，將饒陽打造成為引領(lǐng)河北、輻射京津的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高地。三是拓展業(yè)態(tài)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，突出抓好貴澳農(nóng)業(yè)綜合體、阿里巴巴云倉物流基地、中體明星康復(fù)基地、東勝農(nóng)旅小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)融合項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)振興。深入推進(jìn)“潔凈農(nóng)村”創(chuàng)建，開展垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。上半年完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，所有村莊垃圾實現(xiàn)定點收集，確保農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理。年內(nèi)完成1.5萬座農(nóng)村廁所改造，讓全縣80%以上的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所。選擇村莊密集區(qū)域，實施污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，徹底消滅農(nóng)村納污坑塘。加快農(nóng)村地表水系建設(shè)，開展“全民動員、大修水利”行動，確保年內(nèi)鄉(xiāng)村河渠坑塘全部疏通。在縣城和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊村莊，大力推進(jìn)“三區(qū)同建”，今年啟動北北巖、大城北、南張保等6個示范區(qū)建設(shè)，讓更多的群眾居住在樓房，就業(yè)在家旁，享受更高質(zhì)量的生活。
推進(jìn)文化振興。塑造饒陽農(nóng)村的精氣神。一是依托饒陽農(nóng)耕文化、紅色文化、民樂文化等優(yōu)勢，加快培育詩經(jīng)小鎮(zhèn)、民樂小鎮(zhèn)、農(nóng)閑小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)等一批特色文化小鎮(zhèn)。二是深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“美麗庭院”等創(chuàng)建評選活動，樹立向上向善、孝老愛親、重義守信的社會風(fēng)尚。三是加快推進(jìn)移風(fēng)易俗。堅決反對婚喪大操大辦、“天價彩禮”，引導(dǎo)群眾認(rèn)清傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)的界限，讓鄉(xiāng)村更有人情味，不背人情債。
推進(jìn)組織振興。全面提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力和發(fā)展能力。一是深入開展新一屆村干部輪訓(xùn)工程，提升兩委班子帶頭致富能力。二是全面提升農(nóng)村綜合服務(wù)站管理服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)民不出村就能享受政策咨詢、政務(wù)服務(wù)、生活保障于一體的“一站式”服務(wù)。三是全面提升村集體致富能力。采取盤活村集體閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)留成等多種方式，壯大村集體財富，重點培樹一批年集體收入50萬元以上的示范村。四是全面提升農(nóng)村合作組織建設(shè)，集中力量打造20家管理規(guī)范、高效經(jīng)營、分配合理的農(nóng)民合作社，給予重點扶持，形成示范帶動作用。五是深入開展“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，打造公平正義、安定有序的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)人才振興。一是大力實施“全民專家”計劃，利用省農(nóng)科院饒陽工作站和中國蔬菜協(xié)會培訓(xùn)平臺，對全縣所有種植大戶、合作社輪訓(xùn)一遍，打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，確保饒陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“后繼有人”。二是實施農(nóng)業(yè)科技人才計劃，深化與中國農(nóng)科院、中國蔬菜協(xié)會等科研院所合作，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，聚集一批農(nóng)業(yè)專家、教授等高端人才，為饒陽鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。三是積極發(fā)展農(nóng)村“歸雁經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立孵化園，落實資金補(bǔ)助、政策服務(wù)、保險覆蓋等一系列扶持政策。
各位代表，饒陽30萬群眾，有24萬農(nóng)民，只有讓他們致富有門路，收入有保障，生活有質(zhì)量，我們的小康之路才會更加順暢。我們將堅定不移地走好鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
(二)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，盡快補(bǔ)足工業(yè)短腿，推進(jìn)饒陽工業(yè)振興崛起。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)是總書記親自謀劃、親自推動的重大戰(zhàn)略，京津功能疏解，大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目外遷，給我們帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，必須緊緊抓住，積極承接，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)饒陽工業(yè)振興崛起。
做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。將開發(fā)區(qū)作為壯大產(chǎn)業(yè)、集聚項目的主戰(zhàn)場，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)提升，加大招商引資力度，全力打造京津產(chǎn)業(yè)的承載地、南資北移的布局地、雄安新區(qū)的生產(chǎn)配套區(qū)。一是抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照雄安新區(qū)“承接園”定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，真正實現(xiàn)園區(qū)“填空式”發(fā)展。年內(nèi)完成華富西路、創(chuàng)新街等5條道路建設(shè)，斷頭路全部打通，同步抓好供熱供氣、地下管廊、信息物流、服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造布局科學(xué)、功能完備的現(xiàn)代化園區(qū)。二是提升園區(qū)發(fā)展效益。珍惜開發(fā)區(qū)每一寸土地，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。對長期停產(chǎn)停業(yè)、長期閑置的“僵尸企業(yè)”，通過“退二進(jìn)三”、對外出讓、外包租賃等方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，通過實施抓技改、抓創(chuàng)新、抓質(zhì)量、抓管理，打造一批規(guī)范化、現(xiàn)代化的標(biāo)桿式企業(yè)。重點抓好鐵路配件產(chǎn)業(yè)的改造提升，實現(xiàn)鐵路配件園由開發(fā)區(qū)托管，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。三是加大招商引資力度。圍繞電子信息、大數(shù)據(jù)、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項目。加快推進(jìn)北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海河北商會整區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)打造一個產(chǎn)業(yè)園，形成一個產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“兩個零接觸”“五個一”項目分包等機(jī)制，年內(nèi)確保中德住工新型裝配式示范園、中饒圣泰太陽能板、敬業(yè)達(dá)綠色建材、君德網(wǎng)絡(luò)芯片等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，將投資轉(zhuǎn)化為實實在在的效益。
做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。不折不扣落實好惠企政策，凡是國家和省市出臺的扶持政策，全部不折不扣予以落實。特別是結(jié)合企業(yè)需要，在財稅、金融、土地等方面，繼續(xù)推出一攬子饒陽自己的優(yōu)惠政策，切實增強(qiáng)廣大企業(yè)家投資信心。一是積極推行先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，保障項目建設(shè)用地需求，對新上重大投資項目，按照畝均投資強(qiáng)度給予資金補(bǔ)貼。二是設(shè)立專項資金，對高新技術(shù)企業(yè)、掛牌上市企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)給予獎勵和補(bǔ)貼。三是對建設(shè)科研院所、組建創(chuàng)新團(tuán)隊、引進(jìn)高端人才的企業(yè)給予科研經(jīng)費補(bǔ)助，對招商引資做出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)和自然人給予專項獎勵。四是設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，解決企業(yè)融資難、融資貴難題。五是深入開展降稅減費行動，全面落實重點行業(yè)稅收減免、企業(yè)減費政策，確保企業(yè)輕裝發(fā)展。六是為企業(yè)營造更加良好的法治環(huán)境。嚴(yán)防執(zhí)法擾企，對民營企業(yè)一般違法行為以教育為主，慎用罰款、停產(chǎn)等措施。
工業(yè)是饒陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是實現(xiàn)饒陽由富起來到強(qiáng)起來的關(guān)鍵一環(huán)，縣政府將把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，搶抓機(jī)遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更優(yōu)的承載平臺、更好的發(fā)展環(huán)境，推動饒陽工業(yè)振興崛起!
(三)以雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市，推動城市發(fā)展再上新臺階。饒陽的城市建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)干凈整潔、文明有序，但按照雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”標(biāo)準(zhǔn)來審視，還有短板和差距。必須再強(qiáng)功能，再提品位，再抓管理，將饒陽建設(shè)成為功能完善、氣質(zhì)獨特、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市。
大力推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)。一是完善功能。新縣醫(yī)院、民樂大劇場、雙創(chuàng)中心、資產(chǎn)大廈、溫泉酒店、衡中饒陽分校、會展中心、新汽車站、植物園等設(shè)施建設(shè)全面鋪開，確保每一個建筑都建成精品建筑，每一個建筑都建出特色，對新區(qū)關(guān)鍵性節(jié)點，寧留空白，不留遺憾。二是綠化提升。南部圍繞留楚排河建設(shè)濱河濕地公園，北部圍繞滹沱河南堤建設(shè)植物園。同時，對新區(qū)主干道路按照“喬灌結(jié)合、高低錯落、疏密有致”的綠化標(biāo)準(zhǔn)全部改造提升。確保將縣城新區(qū)打造成綠化體量最大、綠化品位最高、綠化效果最好的區(qū)域。三是水系建設(shè)。用足用好南水北調(diào)結(jié)余水量，在新區(qū)布局水系。在中心位置南北縱向開挖城中河，連接留楚排河和滹沱河，實現(xiàn)兩條水系動脈的溝通相連。同步抓好南部濱河濕地公園、饒邑文化公園、北部植物園的水系連接，在新區(qū)其他節(jié)點合理布局水景，形成“縱橫交錯、星羅密布”的生態(tài)水系。總之，要把新區(qū)建成一個建筑大氣、綠化精美、水系繞城的精品區(qū)域，打造成饒陽的城市客廳。
繼續(xù)推進(jìn)老城改造。實施三大工程。一是棚戶區(qū)改造。全面加快東北街、思吉村、菜元村、網(wǎng)通公司片區(qū)等棚戶區(qū)(城中村)改造，年內(nèi)新開工200套以上。加快實施保障性安居工程，年內(nèi)新開工公租房、廉價房320套以上。對不具備改造條件的老舊小區(qū)，實施居住功能提升工程，統(tǒng)籌抓好節(jié)能改造、立面整修、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、綠化美化等工作，實現(xiàn)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。二是主干道路改造。實施人和路西延、人民路東延、康裕路、開明街等道路建設(shè)，全面打通斷頭路。利用兩年時間，完成老城區(qū)主干道路雨污分流改造。三是市政設(shè)施提升。完成污水處理廠二期改擴(kuò)建，啟動建筑垃圾消納場、西城區(qū)污水處理廠和垃圾無害化處理項目，擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，提升供熱質(zhì)量，實現(xiàn)市政設(shè)施更加完善，群眾生活更加舒適。
全面加強(qiáng)城市管理。一是鞏固好縣城容貌整治成果，大力開展“洗城行動”，創(chuàng)新實施“跟蹤式”保潔，保持好縣城文明整潔的良好形象。二是大力開展違法占地整治，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)“雙違”清零。三是實施閑置土地和廢棄用房綜合利用，建設(shè)一批停車場、憩園等公共設(shè)施，滿足群眾停車、休憩需求。四是強(qiáng)化物業(yè)管理和服務(wù)，引入高水平物業(yè)服務(wù)公司，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
在城市建設(shè)上，只要我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不動搖、嚴(yán)管理要求不放松，一件接著一件辦，一年接著一年干，饒陽就一定會越來越美、越來越好，就一定會成為饒陽人自豪、外地人羨慕、投資者向往的現(xiàn)代城市!
(四)始終不渝抓好民生事業(yè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。民生連著民心，我們將抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。今年實施一系列民生實事，待這次大會票決通過后，將逐個制定專項實施方案，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
持續(xù)抓好脫貧攻堅。年內(nèi)實現(xiàn)522名貧困人口脫貧，力爭剩余6個貧困村全部脫貧出列，同步做好脫貧人口的后續(xù)扶持和穩(wěn)固提升，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。充分發(fā)揮扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺作用，全面加強(qiáng)對全縣農(nóng)戶的動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶，絕不讓一戶困難群眾掉隊?？茖W(xué)編制“后三年和三年后”扶貧脫貧規(guī)劃，切實提高脫貧質(zhì)量。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力抓好四項改造。一是改水。實施水源置換工程，將南水北調(diào)地表水引入農(nóng)村水廠，讓群眾用水更加方便、更加安全。二是改暖。大力推進(jìn)氣代煤、電代煤及地?zé)岬惹鍧嵞茉垂?，年?nèi)實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖全覆蓋。三是改路。大力推進(jìn)農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，完成北堤-富村、肅臨線-北韓村等13條農(nóng)村公路改造提升。同步抓好新能源公交車“通鄉(xiāng)到村”，方便群眾出行。四是改橋。對全縣剩余66座農(nóng)村破舊危橋進(jìn)行修建，保障群眾出行安全。
打造更加良好的生態(tài)環(huán)境。大力實施四項工程。一是藍(lán)天工程。深入開展車輛管控、企業(yè)整治、散煤管控等“五個專項行動”，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。二是碧水工程。嚴(yán)格落實三級河長巡河管河責(zé)任，確保實現(xiàn)污水無直排、水域無障礙、水面無垃圾。三是凈土工程。健全完善綜合治土體系，編制土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，全面加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測治理，讓饒陽的土壤更優(yōu)質(zhì)。四是增綠工程。堅持“多造林、造好林”，重點實施沿水系、沿村莊、經(jīng)濟(jì)林三大綠化工程，確保全年造林1.2萬畝以上。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入力度，在老城區(qū)、新城區(qū)各建設(shè)小學(xué)1所，公立幼兒園1所，緩解縣城就學(xué)壓力，解決大班額問題;投資1400萬元改建2所農(nóng)村小學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。通過開展專家授課、教學(xué)設(shè)計評選、青年教師論壇等活動，不斷提升饒陽教師教學(xué)水平。加強(qiáng)師生安全教育，提高學(xué)校各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力，讓學(xué)生安全上學(xué)，讓家長工作放心。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培育優(yōu)勢科室，進(jìn)一步提高基層診療水平。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾滿意度。深入推進(jìn)京衡中醫(yī)藥“名片”工程，與北京廣安門中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，不斷提高全縣中醫(yī)醫(yī)療水平。
豐富群眾文化生活。上半年完成規(guī)劃展館、圖書館裝修，向群眾開放，為群眾提供了解饒陽規(guī)劃、饒陽歷史、饒陽文化、學(xué)習(xí)閱讀的公共場所。高標(biāo)準(zhǔn)承辦衡水市第三屆旅游發(fā)展大會，同步舉辦國際雕塑創(chuàng)作雙年展、滹沱河越野場地賽、民族樂器音樂節(jié)等一系列大型賽事和節(jié)會，不斷豐富群眾文化生活。深化縣級融媒體中心建設(shè)，提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力，傳播饒陽好聲音，講讀饒陽好故事。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，在各企業(yè)全面推行“精準(zhǔn)安監(jiān)”模式，實現(xiàn)“日檢”和“點檢”全面運(yùn)行。重點抓好供熱供氣、高層消防等領(lǐng)域安全管理，及時消除各類安全隱患。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，讓群眾更有安全感、更有幸福感。實施“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)主要路口、村口監(jiān)控全覆蓋。扎實推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，全縣大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)快檢室“全覆蓋”，確保群眾吃的放心、安心。全面打擊非法集資、非法傳銷、工商資本毀耕棄約、惡意拖欠工資等行為，決不讓一個群眾的合法權(quán)益受損!
各位代表，不忘初心，方得始終。對我們來說，讓全縣30萬人民過上好日子就是我們的初心，我們將以更大力度、更實舉措，全力辦好民生實事，真正將發(fā)展的成果體現(xiàn)在民生福祉上!
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，饒陽已經(jīng)站在了協(xié)同發(fā)展、率先發(fā)展的歷史起點。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新舉措，擔(dān)當(dāng)實干，以“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”的作風(fēng)和攻堅克難的勇氣，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
一是強(qiáng)化“四個意識”，提高政府政治站位。堅守政治忠誠，堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實中央、省市、縣委決策部署。堅定“四個自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把滿足人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。
二是強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界人士意見。堅持好政府集中學(xué)法制度，落實風(fēng)險評估、集體討論等決策程序，各項重大決策、政策性文件全部經(jīng)法制部門把關(guān)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。
三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實，提高政務(wù)服務(wù)效能。始終把擔(dān)當(dāng)落實作為基本職責(zé)要求，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,不斷提高工作效率。對決定了的事項，不等不靠，立說立辦，凡是當(dāng)天能辦結(jié)的,絕不拖到明天;凡是定下時限的，一定按時完成,爭取提前辦結(jié)。
四是強(qiáng)化風(fēng)險防范，提高廉政建設(shè)水平。堅持使命引領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任始終扛在肩上，力戒形式主義、官僚主義。堅持建章立制，用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅持嚴(yán)管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問責(zé)手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。
各位代表，好日子都是奮斗出來的!建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽等不來、喊不來，只能拼出來、干出來!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、萬眾一心，就一定能夠匯集加快饒陽發(fā)展的磅礴力量，就一定能夠開創(chuàng)饒陽更加美好的明天!
