政府工作報告
—2019年1月17日在臨漳縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
臨漳縣人民政府縣長于保敘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和中共臨漳縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，穩(wěn)中求進、底定超干，戮力同心、聚力攻堅，跑出了追趕超越的加速度，交上了穩(wěn)健發(fā)展的成績單，在建設(shè)富強美麗、文明幸福新臨漳的時代征程中，再次譜寫了新的篇章。
(一)全力以赴上項目、添動能，綜合實力進一步增強。始終把項目建設(shè)作為發(fā)展“生命線”，招賢建筑科技園、昊瑞農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等30個項目開工在建，華辰碳素、源宏制管等20個項目投產(chǎn)達效，項目建設(shè)后勁十足。桐和源食品7個月產(chǎn)品下線，中節(jié)能天然氣8個月投入運行，創(chuàng)造了臨漳新速度，呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的好局面。始終把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為重大引擎，園區(qū)污水處理、綠化美化等配套工程日益完善，承載功能顯著提升;創(chuàng)新建立了入園預(yù)審制度，嚴(yán)把關(guān)口、分類推進，保障了項目質(zhì)量;通過資產(chǎn)租賃、兼并重組、招大引強等方式，出清僵尸企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，騰出土地800畝，解決就業(yè)2500人，處置經(jīng)驗全市交流推廣。始終把經(jīng)濟建設(shè)作為第一要務(wù)，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長8%;全部財政收入8.96億元，增長25.8%，一般預(yù)算收入5.18億元，增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資118億元，增長6%;社會消費品零售總額58.2億元，增長11%;出口創(chuàng)匯5337萬元，同比增長35.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入29336元，增長8.5%;農(nóng)村居民可支配收入15447元，增長8.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8 %;服務(wù)業(yè)增加值增長11%，經(jīng)濟運行在下行壓力加大、環(huán)保管控異常嚴(yán)格的情況下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、逐月向好、逆勢上揚，迸發(fā)了強勁活力。
(二)堅持不懈治污染、減排放，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，日日攻堅、時時攻堅，環(huán)境治理取得明顯成效。全年P(guān)M2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，全市第三;優(yōu)良天數(shù)180天、增加8天，中度污染以上天數(shù)大幅減少，藍天白云越來越多，年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第五，取得四年來最好成績。突出抓好重點整治，“優(yōu)企”，規(guī)范提升工業(yè)企業(yè)29家、餐飲飯店350家、加油站點42家、汽修行業(yè)21家，杜絕了涉氣污染;查處違規(guī)車輛652輛、勸返1600余輛，保持了高壓態(tài)勢;污染源在線監(jiān)控平臺、熱點網(wǎng)格監(jiān)測平臺、黑煙車智能識別系統(tǒng)、露天焚燒監(jiān)管系統(tǒng)和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點投入運行，智能化防控手段和防控能力顯著提高。“抑塵”，堅持“以克論凈”，實施“五塵”共治，定期洗城、洗路，高標(biāo)整治空地裸地102塊、停車場13處、建筑工地25處，降低了揚塵污染。“禁燒”，堅持全域禁燒、全年禁燒，查處非法焚燒行為125起，形成了強大震懾?！霸鼍G”，實施“兩高”沿線、廊道綠化、村莊綠化等六大工程，打造了一批機關(guān)林、愛心林、巾幗示范林，累計造林1.5萬畝，構(gòu)建了“綠美臨漳”。“治水”，組織開展“一河一策”專項行動，清理垃圾31.6萬方，開挖土方3.5萬方，封堵排污口45個，保障了清潔通暢?！皟敉痢?，全面開展土壤污染詳查，完成非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理218家，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場12家，有效凈化了土壤環(huán)境。“整改”，主動認領(lǐng)，對號入座，逐件核實、逐件盯辦，逐一建立了問題清單、整改清單、效果清單，完成了126件交辦問題整改，回應(yīng)了社會各界關(guān)切。
(三)矢志不渝促改革、擴開放，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。全面深化重點領(lǐng)域改革，211個事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，149個事項實現(xiàn)了一趟清，55個證照內(nèi)容實現(xiàn)了一張紙，政務(wù)服務(wù)四級互聯(lián)，權(quán)力運行更加精簡;承辦了市級“雙隨機一公開”現(xiàn)場會，執(zhí)法檢查更加透明;成立了公物倉管理中心，資產(chǎn)管理更加規(guī)范。全面擴大對外開放，洽談項目400余個、達成意向50個，高頻焊管、釩氮合金等20個項目簽約落地，合同引進資金100億元，構(gòu)筑了全方位、多層次的開放格局;搶抓國家政策機遇，爭項目、爭資金、爭計劃，高頻對接央企、國企，爭取上級資金12.8億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁支撐。全面激發(fā)創(chuàng)新活力，聚焦“雙創(chuàng)雙服”，解決問題71件，協(xié)調(diào)資金3.6億元，并與河北工程大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增石交所掛牌企業(yè)1家、省級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間1家、高新技術(shù)企業(yè)3家、入統(tǒng)企業(yè)6家、市場主體5800戶，實現(xiàn)了質(zhì)量效益雙向提升。
(四)持之以恒提品位、嚴(yán)管控，縣城容貌進一步改觀。堅持“雙城同創(chuàng)、三生融合”，不斷提升縣城建設(shè)品位水平。一是嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)。審核項目選址5個、建設(shè)工程設(shè)計方案35項;制定了《五級兩規(guī)一導(dǎo)則體系》，啟動了城鄉(xiāng)總規(guī)修編，完善了新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，戰(zhàn)略定位和空間格局日漸明晰。二是依法重拳拆違。堅守“絕不新增一處違章建筑”承諾，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，維護了良好建設(shè)秩序。以土地衛(wèi)片執(zhí)法、“兩高”沿線和河道拆違為契機，鐵腕整治、雷霆出擊，拆違215塊、620畝，打出了聲勢、形成了震懾。三是注重完善功能。啟動了永陽路西延、廣陽路西延等路網(wǎng)工程，實施了垃圾填埋場、體育健身公園等市政項目，紅星美凱龍商業(yè)中心、信和商貿(mào)廣場、教育園區(qū)、黨員培訓(xùn)中心正在建設(shè)，實現(xiàn)了產(chǎn)城教融合發(fā)展。朱雀大道竣工通車，勾勒了新區(qū)重要軸線;臨漳迎賓館投入使用，彌補了一大短板。四是強化精細管理。精心打造了6條文明街、8條精品街，規(guī)范提升了一批農(nóng)貿(mào)市場，縣城面貌顯著改觀;創(chuàng)新運行了環(huán)衛(wèi)市場機制，引入了社會資本，破解了管理難題;動員全縣上下參與“雙城同創(chuàng)”，紅馬甲、監(jiān)督員、志愿者形成了一幅流動的風(fēng)景;啟動了車輛管控、老城改造、城區(qū)亮化、廣告牌匾和弱電管線整治行動，路更暢通了、天更開闊了、秩序更規(guī)范了，衛(wèi)生城順利通過測評，文明城復(fù)檢全省第三、全市第一。整潔宜居的縣城環(huán)境，既讓老城群眾有了更多獲得感，也讓新區(qū)群眾有了更多自豪感;流光溢彩的臨漳夜景，宜居宜人的縣城風(fēng)景，流光溢彩的臨漳夜景，既讓居住城里的臨漳人，有了更多幸福感;也讓身在外地的臨漳人，有了更多榮譽感。
(五)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、活機制，基礎(chǔ)地位進一步鞏固。立足資源優(yōu)勢，落實惠農(nóng)政策，進一步促進了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)增強。探索糧食綠色增產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，榮獲全國小麥高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、全國秸稈綜合利用試點縣;與中農(nóng)國發(fā)簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品流通中心項目，與中國蔬菜流通協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，組建了美臨糧油、平原禾豐2家聯(lián)合體，爭列了3家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)拉動能力逐步提升;舉辦了首屆農(nóng)民豐收節(jié)活動，以節(jié)為媒、弘揚品牌，極大提振了群眾信心。二是環(huán)境優(yōu)化。啟動了城鄉(xiāng)一體化垃圾轉(zhuǎn)運試點，組織開展了農(nóng)村垃圾大會戰(zhàn)活動，清理垃圾雜物12.6萬方、殘垣斷壁1350處，改造廁所1608座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)24.6公里，整治利用空閑宅基地2250處，培樹了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范典型。三是機制靈活。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確權(quán)農(nóng)村土地30萬塊、63萬畝、11萬戶;探索全托管+半托管模式，流轉(zhuǎn)土地面積22.5萬畝，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體達到550家，規(guī)模經(jīng)營規(guī)范有序，贏得了省現(xiàn)場會的勝利召開，榮獲全省農(nóng)民合作社整縣推進高質(zhì)量示范縣。
(六)積極穩(wěn)妥抓開發(fā)、壯產(chǎn)業(yè)，文化底蘊進一步彰顯。在文化旅游上，三臺景區(qū)改造提升、鄴南城宮殿區(qū)考古等項目進展順利，文化產(chǎn)業(yè)的帶動越來越強;編制完成了《全域旅游規(guī)劃》，開發(fā)了一批文創(chuàng)產(chǎn)品，承辦了一批研討活動，讓更多人了解臨漳文化，提升了對外知名度。全年累計接待游客369萬人次，綜合收入40.8億元。在文化惠民上，舉辦了“首屆中國建安詩歌文化節(jié)”“春季鄴城文化旅游周”“彩色周末”“歡樂城鄉(xiāng)”等文旅活動，承辦了“河北省鄴城半程馬拉松”“全國青少年體育冬令營”等體育賽事，揭榜了“時代新人·河北好人”“善行河北·德耀鄴都”榮譽名單，設(shè)立了央視藝術(shù)人才選拔基地、燕趙少年讀書活動示范基地，培育鄉(xiāng)村骨干1000余人，文化下鄉(xiāng)2600余場，濃厚了全民健身氛圍，豐富了群眾業(yè)余生活。
(七)盡心盡力惠民生、防風(fēng)險，幸福指數(shù)進一步提升。我們時刻把貧困群眾放在心中，安排2127名干部結(jié)對幫扶，逐戶建立臺賬、完善政策，逐戶開展“一訪二看五幫扶、三日一網(wǎng)和四級倒查”活動，栽下結(jié)親樹、鋪下幸福路，實現(xiàn)了低保、醫(yī)療、教育、安居“四個全覆蓋”;定期組織精準(zhǔn)脫貧擂臺賽，曬工作、找差距，講亮點、比作為，凝聚了脫貧攻堅的強大合力。累計投入扶貧資金3750萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目1239個，安排公益崗位1366個、就業(yè)536人，2018年脫貧2392戶、8598人，小康路上邁出了堅實一大步。我們主動防范化解重大風(fēng)險，清除不良貸款1000萬元，凈化了信用環(huán)境;檢查企業(yè)4100家次，消除隱患5700余處，提升了安全防范能力;強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)禁部門和國有企業(yè)違規(guī)舉債，避免了惡性循環(huán);深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊、嚴(yán)厲懲治，查處涉惡團伙11個、起訴判決5件18個、逮捕23人。我們聚力辦好民生實事，累計投資16億元，持續(xù)改善道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、供熱供水、教育教學(xué)條件，讓行的安心、吃得放心、住得舒心成為人民群眾新時代的“幸福標(biāo)配”。新建校舍33所，招聘教師252名，中考成績位居全市第二，實現(xiàn)了歷史突破;高標(biāo)打造了鄉(xiāng)道南杜線和章里集綠色林帶，拓寬改造了后顯線、孫陶李莊線，樹立了標(biāo)桿樣板;實施了城區(qū)集中供水管網(wǎng)改造，縣城居民喝上了優(yōu)質(zhì)長江水;規(guī)范了24家農(nóng)村水廠，破解了遺留癥結(jié);啟動了食品安全三年行動計劃，開展了私屠亂宰“風(fēng)暴行動”，嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情，保障了群眾飲食健康;順利托管了南徐村等4個村，促進了地域融合，拓寬了發(fā)展空間;圍繞涉眾、涉房、涉軍等重點領(lǐng)域，消除了一批隱患糾紛、化解了一批信訪積案，維護了和諧穩(wěn)定局面。
(八)凝心聚力強攻堅、破難題，干部作風(fēng)進一步錘煉。面對重點工作、難點問題，各級干部不推諉、不退縮、不避險、不畏難，彰顯了過硬作風(fēng)。在房地產(chǎn)解遺上，成立了“攻堅專班”，組建了“陽光服務(wù)團”，盤活了一批爛尾項目，破解了一批“入住難”“辦證難”問題，贏得了社會各界贊譽。在違建拆除上，拆除違法建筑14.6萬平方米，違法占地17.2萬平方米;尤其是聚勢攻堅、乘勢而為，兩天時間拆除了168畝的金鳳市場，一天時間拆除了5000余平方米的北環(huán)違法建筑，拆出了民心、拆出了規(guī)矩、拆出了空間，拆掉了多年歷史頑疾。在“美麗城中村”創(chuàng)建上，縣直單位幫扶，鄉(xiāng)村兩級用力，硬化街巷740條、35.76萬平方米，栽植樹木5萬余棵，打造了一批精品村，實現(xiàn)了“硬、綠、凈、美”目標(biāo)。在“煤改”工程上，面對90個村、3.7萬戶的艱巨任務(wù)，四套班子齊上陣，全體干部強攻堅，匯聚了一個號、一條心、一股勁的臨漳力量，保障了清潔取暖，守住了藍天白云，干得漂亮、干得徹底、干出了臨漳干部的精氣神!
(九)馳而不息肅法紀(jì)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)進一步加強。全面從嚴(yán)治黨更加深入，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細則精神，深入開展“一問責(zé)八清理”“回頭看”專項整改、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，全力做好中央和省委巡視反饋意見整改，政府公信力和執(zhí)行力明顯提升。依法行政步伐堅定，通過堅決嚴(yán)肅的拆違拆遷、秩序整治等系列行動，干部群眾執(zhí)法守法的規(guī)矩意識明顯增強;通過健全完善行政審批、財政審計、招標(biāo)投標(biāo)等系列制度，堵塞了風(fēng)險漏洞，保障權(quán)力陽光運行;通過啟動實施法治進校園等全民普法活動，遇事找法、辦事靠法、解決問題用法的氛圍越來越濃，依法行政向前跨越了一大步。權(quán)力運行陽光透明，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案268件，辦結(jié)率達100%;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入推進各類公開清單，保持了風(fēng)清氣正、為民務(wù)實的政治生態(tài)。
各位代表!面對繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，面對錯綜交織的各類矛盾，面對急難險重的諸多難題，我們激情奮斗、砥礪奮進，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗?；仡?018年，極不容易。邁出的每一步、成績的每一分，都體現(xiàn)了各級黨員干部的不懈努力與孜孜付出，浸透著全縣上下的點滴心血和辛勤汗水，是我們一路走來共同奮斗、并肩作戰(zhàn)的成果!回顧2018年，極不平凡。全縣上下堅信“關(guān)鍵在人、核心靠干”，放下了遲疑，扛起了擔(dān)當(dāng)，越是艱難險阻、越是勇往直前、越是負重前行、越是迎難而上，闖過了一個又一個難關(guān)，取得了一個又一個勝利?；仡?018年，極不尋常。夜查時披星戴月的堅守，拆違時剛正不阿的決斷，扶貧時用心用力的真情，項目建設(shè)時火熱的攻堅場面等，畫面歷歷在目，場景記憶猶新，必將書寫臨漳歷史上永不褪色的時代華章。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向政法干警、駐臨部隊和武警官兵，向關(guān)心支持臨漳發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒認識到：全縣正面臨著轉(zhuǎn)型升級與趕超先進的雙重壓力，一些長期積累的矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)卻不斷涌現(xiàn)。一是工業(yè)拉動能力弱、縣城吸聚能力弱、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱、文化轉(zhuǎn)化能力弱的問題，尚未明顯改觀;面對特殊年份，個別企業(yè)開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難，個別企業(yè)投資強度低、畝均稅收少，“要素供應(yīng)偏緊與閑置停產(chǎn)現(xiàn)象”并存，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不實、動力不足。二是社會建設(shè)存在諸多短板，勞動就業(yè)、社會保障、財政收支、群眾利益訴求等方面，都面臨較大挑戰(zhàn)，民生改善任重道遠。三是政府作風(fēng)建設(shè)亟待加強，部分干部思想解放不夠、落實能力不強，“四風(fēng)”問題依然存在，影響工作實效。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，以永遠在路上的勇氣，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)攻堅克難，奮力開創(chuàng)政府工作的新局面!
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。從國家形勢看，新時代的大政方針，讓我們有了把握機遇的深厚底氣;新時代的奮斗目標(biāo)，讓我們有了把握機遇的決心信心。特別是壯大實體經(jīng)濟、支持民營企業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興、推動全面開放、增強文化自信等重點戰(zhàn)略全面鋪開，為我們發(fā)揮優(yōu)勢、跨越發(fā)展提供了廣闊空間;國家積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，結(jié)構(gòu)政策發(fā)揮更大作用，社會政策更加注重民生，為我們乘勢而為、持續(xù)發(fā)展增添了諸多保障;京津冀協(xié)同戰(zhàn)略深度拓展、中原經(jīng)濟區(qū)協(xié)作戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，臨漳地處兩大國家戰(zhàn)略交匯處，為我們承接輻射、借力發(fā)展帶來了難得機遇。從自身條件看，通過全縣上下的共同努力，我們建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)項目、培育了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必將為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);我們營造了風(fēng)清氣正、清廉守法的政治生態(tài)，必將匯聚全民創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的正能量;我們鍛造了一支政治堅定、敢打敢拼的干部隊伍，必將為各項工作高效落實提供有力保障。
各位代表!在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，只要我們把握危中有機、善于化危為機，鼓足勇氣、卯足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn);只要我們緊緊依靠全縣人民，保持“打硬仗、闖難關(guān)”的堅韌，保持“善作為、久攻堅”的干勁，一棒接著一棒跑，就一定能夠大步走向更加美好的未來!
根據(jù)縣委十一屆六次全會部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對河北重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實省委九屆八次全會和市委九屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、底定超干，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，持續(xù)增強園區(qū)、縣城引領(lǐng)帶動作用，培育文化旅游和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長極，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以建設(shè)富強美麗、文明幸福新臨漳的優(yōu)異成績，慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率等污染物排放量完成市定目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，穩(wěn)是大局、進是關(guān)鍵，必須夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間;必須彎道超車、硬地起跳，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。重點做到七個著力、七個新突破：
(一)著力發(fā)展實體經(jīng)濟，在提高質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。堅持以“八字方針和六穩(wěn)要求”為準(zhǔn)則， 做到培育和引進并舉、雙創(chuàng)與雙服互動，讓實體經(jīng)濟發(fā)展壯大、市場主體活力迸發(fā)。
1、突出項目建設(shè)，擴大有效投資。突出抓好“1523”工程，即1個超50億元戰(zhàn)略項目，5個超10億元龍頭項目，20個億元開工在建項目，30個竣工投產(chǎn)項目，年度投資100億元，以高質(zhì)量的投資“優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴總量”。突出抓好項目管理，簽約項目抓落地、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)，逐一明確包聯(lián)責(zé)任人、制定路線圖、列出時間表，實現(xiàn)投產(chǎn)達效，以高質(zhì)量的收益“穩(wěn)增長、添稅源”。突出抓好項目儲備，謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、市場前景好、財稅貢獻大的項目，補充和優(yōu)化項目庫;持續(xù)加大“三爭”力度，促進更多項目進入上級計劃盤子，以高質(zhì)量的項目“增投入、育動能”。
2、夯實平臺基礎(chǔ)，發(fā)揮園區(qū)作用。突出質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力打造經(jīng)濟發(fā)展隆起帶。強化功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型三年計劃和“千企轉(zhuǎn)型”行動，結(jié)合裝備制造及鋼后加工、新型建材、食品工業(yè)現(xiàn)狀，進一步明確導(dǎo)向重點，完善產(chǎn)業(yè)配套，以“強鏈”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“補鏈”引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，以“延鏈”實現(xiàn)上下游深度融合，打造規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、支撐帶動力強的特色集群。嚴(yán)格園區(qū)管理，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。把好能評、環(huán)評、安評、水評關(guān)，嚴(yán)禁“三高一低”項目進區(qū)入園;強化畝均產(chǎn)出核算，鼓勵建設(shè)多層廠房，實現(xiàn)節(jié)約集約目標(biāo);深化閑置土地清理專項行動，綜合利用行政、法律、經(jīng)濟手段，出清“僵尸企業(yè)”10家以上。
3、優(yōu)化營商環(huán)境，激活民營經(jīng)濟。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面落實省40條和市12條政策，完善包聯(lián)制度，實化包聯(lián)責(zé)任，摸清企業(yè)的難點、痛點、堵點，拿出管用見效的實招、硬招、新招，做到親而有度、清而有為。精準(zhǔn)搞好金融服務(wù)，定期開展銀企對接，用硬性考核保證質(zhì)的突破;精準(zhǔn)落實差別化管控措施，培育“環(huán)保領(lǐng)跑者”企業(yè)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間不受影響;精準(zhǔn)幫扶碳素、鑄造、食品等外貿(mào)企業(yè)，用好國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)步增長，為民營企業(yè)鼓勁加油、排憂解難。始終堅持兩個毫不動搖。深入開展減稅降費專項行動和行政事業(yè)性收費規(guī)范年活動，收費項目只減不增，切實減輕企業(yè)負擔(dān);依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，宣傳和培樹一批先進典型，讓企業(yè)家在生活上受尊重、社會上有影響，營造良好外部環(huán)境。持續(xù)實施“雙興戰(zhàn)略”。加大縣內(nèi)企業(yè)家培育力度，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家發(fā)揚“工匠精神”，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平。年內(nèi)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品2個、中國地理標(biāo)志商標(biāo)1個、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品1個，數(shù)字化車間1—2個，壯大微觀主體經(jīng)濟實力。
(二)著力打好三大攻堅，在補齊短板弱項上實現(xiàn)新突破。針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，久久為功、務(wù)求實效，讓天藍地綠、人民幸福、社會和諧。
1、堅決打贏防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持準(zhǔn)確預(yù)判、科學(xué)應(yīng)對，營造良好發(fā)展環(huán)境。防范化解金融風(fēng)險。深入推進六大專項行動，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，降低不良貸款率;建立健全預(yù)警防范機制，加強合作社、典當(dāng)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等非法集資風(fēng)險監(jiān)管，消化存量、遏制增量;依法妥善解決政府債務(wù)，打開“前門”規(guī)范舉債融資，堵住“后門”杜絕違規(guī)舉債，防止隱性債務(wù)增長。防范化解安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置能力，確保不發(fā)生重大安全事故;扎實做好油氣管線、危化產(chǎn)品、交通運輸、食品藥品、人員密集場所等重點領(lǐng)域的大排查、大整治，保證安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。防范化解穩(wěn)定風(fēng)險。突出“深挖根治和一案三查”，既打擊“顯性黑惡勢力”、又徹查“隱性黑惡勢力”，推動“掃黑除惡”專項斗爭縱深開展;全力抓好治安管控，創(chuàng)新社會治理格局，拓展警網(wǎng)、織密天網(wǎng)、完善民網(wǎng)，最大限度減少違法犯罪;暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。對照“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)用力、精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)，全部脫貧到位。培育產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌“后三年”和“三年后”，科學(xué)謀劃一批符合臨漳縣情、符合群眾意愿、具有生命力的扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項目，防止一陣風(fēng)、一把抓，增強可持續(xù)發(fā)展能力，讓群眾“脫真貧”。扶助結(jié)合，增強造血功能。既要堅持脫貧不脫政策，按照“財政投入只增不減”原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育、醫(yī)療、住房等保障措施，讓貧困群眾享受更多實惠;強化自主脫貧的正向激勵，做到扶貧與扶志相結(jié)合，鼓勵貧困群眾自力更生、勤勞致富，讓群眾“真脫貧”。多措并舉，完善防貧機制。開展貧困人口退出“倒查”工作，研究解決收入水平略高于貧困戶的群體，缺乏政策支持等新問題，探索“群體式參保、基金式管理、社會化經(jīng)辦”防貧運行機制，確保脫貧群眾“不返貧”。
3、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)治污、協(xié)同治污、鐵腕治污，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。共同攜手保護藍天白云，持續(xù)實施煤改氣、煤改電工程，實現(xiàn)清潔取暖;強化散煤治理，嚴(yán)格市場管控，確保散煤清零。深化“六個三”揚塵綜合治理，嚴(yán)格道路“雙五雙十”“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，建立“天地人車”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，確保PM2.5濃度持續(xù)下降。涉氣企業(yè)統(tǒng)一建立監(jiān)管平臺，實施遠程監(jiān)管，保證全時達標(biāo)排放。深化“散亂污”專項整治，防止死灰復(fù)燃和虛假整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。聚焦各級交辦問題，建立四個清單，落實五個一工作機制，明責(zé)加壓、掛賬推進，切實解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題。共同攜手保護河湖安瀾，深入開展水污染防治“1+12”行動，完成縣城污水處理廠改造升級和玄武湖清淤整治，提升斷面水質(zhì);加快柳園鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，年底具備處理能力;強化水源地保護、出水?dāng)嗝姹O(jiān)測、入河排污口整治、河道垃圾清理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量;制定污水處理收費細則，按照標(biāo)準(zhǔn)征收到位，提升企業(yè)和群眾節(jié)水、護水意識。共同攜手保護田園凈土，突出抓好全縣土壤污染狀況詳查，年內(nèi)完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量清單，分類施策、分類施治，嚴(yán)密防控毒地開發(fā)和土壤污染隱患，全力保持“田園凈土”。
(三)著力深化改革開放，在激發(fā)動力活力上實現(xiàn)新突破。以改革破解發(fā)展難題，以開放聚焦優(yōu)勢資源，實現(xiàn)更大領(lǐng)域改革、更廣范圍開放，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多新的動力活力。
1、抓改革、增動力。深入推進行政機構(gòu)改革，優(yōu)化再造審批流程，破除各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，做到服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更強。深入推進“放管服”改革，完善“兩平臺、一中心”建設(shè)，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，做到企業(yè)張嘴、干部跑腿;年內(nèi)，企業(yè)開辦時間和項目審批時間減半，企業(yè)和群眾辦事最多跑一次。深入推進開發(fā)區(qū)改革，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成扁平高效體系;要創(chuàng)新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以崗定薪、按績定酬、酬隨績走，激發(fā)內(nèi)生活力。深入推進財政體制改革，能由社會力量承擔(dān)的，全部推向市場，變“花錢養(yǎng)人為花錢辦事”;要強化公物倉管理運行，實現(xiàn)資產(chǎn)高效配置;做強政通投融資集團，全面監(jiān)管好、運營好國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，防止流失。深入推進城管執(zhí)法、農(nóng)牧執(zhí)法等綜合改革，解決多頭執(zhí)法、無序執(zhí)法問題，進一步提高管理服務(wù)水平。
2、抓招商、添活力。堅持走出去、請進來戰(zhàn)略，多角度、分層次開展招商引資活動，提高精準(zhǔn)性和實效性。盯緊重點領(lǐng)域抓招商，突出對接國企央企、國際國內(nèi)500強和上市公司，積極承接京津地區(qū)和長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭更多項目入駐臨漳，走靠大聯(lián)強之路，構(gòu)筑多元開放格局。轉(zhuǎn)變思維方式抓招商，更加注重由“引資向選資”轉(zhuǎn)變，把品牌、技術(shù)、市場成熟的項目作為重點，來了就可復(fù)制，迅即產(chǎn)生效益;把小、精、特、專企業(yè)作為重點，搶占制高點、增加就業(yè)量;把億元項目作為重點，抓大不放小，實現(xiàn)“頂天立地與鋪天蓋地”相得益彰。強化合作配套抓招商，以培育百億級產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，招關(guān)聯(lián)企業(yè)、招協(xié)作企業(yè)，引上游、接下游，實施戰(zhàn)略重組，搞好強強聯(lián)合，形成客商云集、項目會聚局面。
3、抓創(chuàng)新、提效力。深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，突出抓好經(jīng)開區(qū)三產(chǎn)服務(wù)中心、創(chuàng)客空間、孵化基地的運營管理，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式，催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài);對于一些成熟的微小企業(yè)，適時推向市場、推向園區(qū)，增加“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”數(shù)量。深入實施人才“雙百雙千”工程，推行鄴城人才綠卡制度，進一步密切高校院所、科研機構(gòu)的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化一批科技成果。年內(nèi)，新增市級科技孵化器和眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)80家。
(四)著力加快城建管理，在提升品位品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。堅持建管并重、雙城同創(chuàng)，全力打造宜居宜業(yè)、生態(tài)幸福之城。重點抓好一個中心、三個結(jié)合：
一個中心，即以縣城擴容提質(zhì)為中心，增強服務(wù)群眾、支撐發(fā)展整體功能。要完善路網(wǎng)格局，體現(xiàn)便捷。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施向北延伸，改造北部出口，拓展新區(qū)框架，實現(xiàn)融合發(fā)展;謀劃齊桓公大道南延工程，啟動臨鄴大道東延、建安路東延、漳河大街南延工程，實施鄴都大街、西門街、東門街和建安路改造工程，優(yōu)化縣城路網(wǎng)，提高通暢能力。要增強功能品位，體現(xiàn)宜居。謀劃建設(shè)政通便民公園及公共停車場、新廣播電視塔、科技館等基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造朱雀大道濱水景觀，補齊城市短板，彰顯“縣城魅力”;全面推進紅星美凱龍、特色商貿(mào)風(fēng)情街區(qū)等項目，合理布局商業(yè)網(wǎng)點、教育設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素和人氣財富，活躍商貿(mào)經(jīng)濟，構(gòu)筑“縣城支撐”。要建好配套設(shè)施，體現(xiàn)便民。健全完善游園、公廁、垃圾點、菜市場、停車場等服務(wù)設(shè)施，適時啟動西北角村棚戶區(qū)改造工程，讓老城居民生活更加方便舒適。
三個結(jié)合：一是與規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)合，布局好城市。結(jié)合“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系，科學(xué)審視縣城形態(tài)、空間尺度，統(tǒng)籌考慮總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，合理確定街區(qū)風(fēng)格、道路景觀、色調(diào)參數(shù)等建設(shè)導(dǎo)則，精準(zhǔn)控制用地性質(zhì)、規(guī)模體量、建筑密度等內(nèi)容，做優(yōu)面子、做強里子，提升城市規(guī)劃水平。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”理念，維護規(guī)劃剛性，強化巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，避免隨意變更，樹起城建典范。
二是與特色內(nèi)涵結(jié)合，裝扮好城市。圍繞“四個進城”戰(zhàn)略，在單體建筑中體現(xiàn)低碳理念、在公園街區(qū)中體現(xiàn)海綿理念、在整體建設(shè)中體現(xiàn)韌性理念，突出一街一景，建好品質(zhì)之城。持續(xù)實施文化進城，彰顯漢風(fēng)魏韻、古鄴特色，善于用建筑的語言、去傳遞臨漳的底蘊，延續(xù)歷史文脈，提升縣城氣質(zhì);持續(xù)實施水、綠進城，建好森林公園，擴大綠面、增加綠量，創(chuàng)建“林城相融、林路相隨、林水相映”的國家森林城市，讓城市融入自然、讓居民感受生態(tài);持續(xù)實施健康進城，廣泛開展全民健身運動，促進競技體育、團體活動全面發(fā)展，增設(shè)一批健身設(shè)施、完善一批游園節(jié)點，讓群眾享受更加普惠的健康產(chǎn)品。
三是與精準(zhǔn)管控結(jié)合，運營好城市。注重發(fā)揮數(shù)字城管作用，強化公安、交警平臺對接，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，落實網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，堅持“定期巡查”機制，形成精準(zhǔn)監(jiān)管格局。尤其是要強化交通違法整治長效監(jiān)管，全面施行“路長制、巷長制”機制，徹底解決停車難、停車亂、馬路市場、亂丟亂掛等問題，進一步提升群眾出行幸福感。著眼細微管理，從便民市場到便道修補，從社區(qū)衛(wèi)生到商貿(mào)攤點，從綠化美化到公共秩序，從群眾最關(guān)注的問題入手，從縣城最薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)力，緊盯每一個節(jié)點、補齊每一個短板，讓最偏僻的地方都能感受創(chuàng)城成果，用繡花功夫打造文明臨漳。嚴(yán)控土地一級市場，規(guī)范收儲開發(fā)機制，盤活存量資產(chǎn)、激發(fā)無形資產(chǎn)，科學(xué)聚集建設(shè)資金;拓寬融資渠道，撬動社會資本投入公益事業(yè)，激活繁榮縣城經(jīng)濟，實現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城建城”的良性循環(huán)。
(五)著力推進鄉(xiāng)村振興，在發(fā)揮潛能潛力上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，育產(chǎn)業(yè)、補短板、強基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟釋放潛能、充滿生機。
1、推進農(nóng)業(yè)全面升級。深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等系列三年行動計劃，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。立足“三權(quán)分置”，擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模，引導(dǎo)群眾與種養(yǎng)大戶或龍頭企業(yè)項目合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積累壯大集體經(jīng)濟。年內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)率達到35%以上，起到防范風(fēng)險、融合政策的目的。圍繞“四個農(nóng)業(yè)”理念，按照“一減四增”原則，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育張村辣椒、鄴城西葫蘆、杜村紅薯等一批具有縣域特色的富民產(chǎn)業(yè)，讓好產(chǎn)品賣出好價錢;以糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，抓好玉米、小麥生產(chǎn)管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地，讓糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。注重激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)激情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3個特色產(chǎn)業(yè)精品村，帶動農(nóng)民群眾共同致富。
2、搭建鄉(xiāng)村振興平臺。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對內(nèi)，提升建設(shè)的水平和檔次、做強配套;對外，引進戰(zhàn)略龍頭的資金和技術(shù)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，打造多種功能為一體的標(biāo)桿亮點，以內(nèi)生樹樣板，以外引促活力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)園區(qū)三年行動方案》，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局種養(yǎng)基地，重點依托美臨糧油打造萬畝花生基地，依托中農(nóng)國發(fā)打造萬畝韭菜基地，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。同時，增上一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，規(guī)劃一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，提升轉(zhuǎn)化升值能力。年內(nèi)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)1—2個，讓能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。
3、改善農(nóng)村人居環(huán)境。以《農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動》為準(zhǔn)則，抓好農(nóng)村生活垃圾、污水處理、廁所革命、供暖供氣、溝塘整治，實現(xiàn)面貌整體改觀。持續(xù)實施農(nóng)村“三清一拆和硬、綠、凈、美”行動，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老、文化教育等公共服務(wù)水平，讓祖祖輩輩生活的家園更加幸福宜居;鼓勵村民共建、圖強振興，真正建設(shè)“可復(fù)制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村。年內(nèi)，創(chuàng)建美麗宜居村莊20個、最美庭院200個。
(六)著力壯大文旅產(chǎn)業(yè)，在傳承文風(fēng)文脈上實現(xiàn)新突破。堅持以文強縣、以文惠民，讓厚重的文化彰顯乘數(shù)效應(yīng)。
1、實施“掛牌+項目”攻堅。把2019年確定為“鄴城國家考古遺址公園項目掛牌攻堅年”，破解土地瓶頸制約，集中力量打造“三區(qū)兩線一帶”工程。三區(qū)，即模擬展示三臺遺址區(qū)、鄴南城宮殿區(qū)、宗教禮制建筑區(qū)，讓獨特的歷史文脈煥發(fā)出應(yīng)有的光彩。兩線，即打造“高速口—三臺—廣德門和馬義線—宮殿區(qū)—朱明門”兩條旅游線路，對內(nèi)串珠成鏈，對外與華強項目同頻共振、互為借勢。一帶，即依托漳河故道和原始林場，統(tǒng)籌進行綠化改造，打造集自然特色、原始生態(tài)、旅游休閑為一體的“綠享空間、綠意天地”。
2、實施“引擎+戰(zhàn)略”攻堅。發(fā)揮文化園區(qū)主體作用，完善園區(qū)路網(wǎng)工程，拉開園區(qū)框架，提升園區(qū)功能。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，加大與中青旅、中文在線等文化企業(yè)的聯(lián)系，加強與國家對口部門、專業(yè)單位的對接，招引戰(zhàn)略投資，吸引先進理念，做好借智借力文章。年內(nèi)簽訂2-3個戰(zhàn)略協(xié)議。
3、實施“品牌+推介”攻堅。堅持古為今用，創(chuàng)作體現(xiàn)古鄴文化的文藝作品，培育體現(xiàn)歷史底蘊的文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)傳承基地，發(fā)展文化企業(yè)，解放生產(chǎn)力、增強拉動力。舉辦博物館日、高峰論壇和中原文化走親系列活動，讓更多人了解臨漳、來到臨漳、感受臨漳，讓靜止的歷史遺存變成現(xiàn)實的經(jīng)濟動能。
(七)著力辦好民生實事，在共享發(fā)展成果上實現(xiàn)新突破。堅持以人民為中心發(fā)展思想，強化投入，辦好實事，讓民生答卷更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
一方面，全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年計劃，學(xué)前三年毛入園率達到94%，義務(wù)教育集團化覆蓋率達到100%，緩解中小學(xué)生“擇校熱”“大班額”問題。深入推進全民參保計劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼，低保特困補助標(biāo)準(zhǔn)增長10%左右，讓人民群眾有滿滿的獲得感。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建好農(nóng)村“健康小屋”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療保障水平;持續(xù)推進食品藥品安全提升工程，加大抽檢頻次，深化市場專項整治，保證群眾飲食用藥安全。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、租購并舉的住房制度，持續(xù)加大公租房和廉租房保障力度，讓困難群眾都有一個舒心的家。全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2470人，進一步拓寬就業(yè)渠道。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實養(yǎng)老扶持政策，讓老年人生活更加殷實、更有保障。同時，統(tǒng)籌做好新聞廣電、民族宗教、物價管控、扶老助殘、婦女兒童等項工作，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
另一方面，全力辦好10件實事。①持續(xù)推進515國道(臨漳段)項目前期，啟動臨鄴大道東延工程，完成茶柳線中修工程，改造一批“四好農(nóng)村路”，提升縣域通達能力。②實施農(nóng)村中小學(xué)“改薄項目”，改善教育條件;補充招聘一批優(yōu)質(zhì)教師，提高教學(xué)質(zhì)量;持續(xù)加快教育園區(qū)建設(shè)，縣城新增1所初中、3所小學(xué)、1所幼兒園，改擴建部分中小學(xué)，提升教育承載能力。③啟動全民健身中心建設(shè)，推進民政事業(yè)服務(wù)中心、黨員培訓(xùn)中心投入使用，提供普惠共享的養(yǎng)老、健身和素質(zhì)提升場所。④投入5000余萬元改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)全部穩(wěn)定脫貧，提高兜底保障功能。⑤投資1170萬元，完成洹河(臨漳段)整治和胡口橋改造工程，方便生產(chǎn)生活，保障行洪安全。⑥加快推進農(nóng)村置換用水改造工程，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)長江水。⑦加快推進縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)院病房改擴建項目，提高醫(yī)養(yǎng)保障水平。⑧持續(xù)開展60歲以上老人免費體檢和婦女“兩癌”篩查活動，提升全民健康水平。⑨深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升工程，城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集轉(zhuǎn)運、處理一體化實現(xiàn)全域覆蓋。⑩啟動縣城路網(wǎng)北拓工程，改造縣城北部出口，暢通托管村進城道路，增強群眾福祉。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代要用新思想武裝頭腦、新時代要用新?lián)?dāng)展示作為、新時代要用新作風(fēng)塑造形象。我們一定忠誠履職、勤勉盡責(zé)，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，永葆清廉本色，和全縣人民一道努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的嶄新業(yè)績。
(一)堅定理想信念，注重勤學(xué)善思，始終做到忠誠為政。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“四個意識”“兩個維護”落實在靈魂上、落實在崗位上、落實在行動上，做到思想上高度認同核心、政治上忠誠維護核心、組織上堅決服從核心、行動上自覺緊跟核心，保證政令暢通、令行禁止。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以厚實的理論基礎(chǔ)，更加堅定對黨的絕對忠誠，提升善思善謀的能力本領(lǐng)，尋找契合縣情的發(fā)展路徑，真正以學(xué)固本、以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)興業(yè)。
(二)牢記初心使命，踐行服務(wù)宗旨，始終做到為民執(zhí)政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民共享發(fā)展成果;深入推進削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動，切實做到為民服務(wù)程序簡化、效率提高;堅持從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，讓人民群眾有更多的、更直接的、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持求真務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，始終做到實干實政。時刻滿懷激情、攻堅克難，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，爭做新時代的奮斗者、實干家、先鋒隊;把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神，全力以赴、干事創(chuàng)業(yè)，保證關(guān)系發(fā)展的事、群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實;堅持久久為功，以“釘釘子”精神，一錘一錘敲，一步一步來，讓經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展擲地有聲、落地生根，干出讓人民群眾看得見、摸得著、真滿意的好成績。
(四)崇尚民主法治，規(guī)范權(quán)力運行，始終做到依法行政。把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格落實法律顧問制度，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定機制，不斷提高政府民主決策水平;善于用法治思維和法治方式化解矛盾、改革發(fā)展，做到依法管理、依法行政;主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，拓寬信息公開渠道，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
(五)筑牢清廉底線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終做到廉潔從政。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，認真履行“一崗雙責(zé)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);突出土地出讓、財政審計、工程項目、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子;堅守廉潔底線，深入貫徹中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)于律己、持廉守正，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清、氣正、勁足的良好政治生態(tài)。
各位代表，幸福是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和中共臨漳縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、凝神聚力，咬定目標(biāo)拼命干，擼起袖子加油干，為建設(shè)富強美麗、文明幸福新臨漳而努力奮斗，以優(yōu)異成績向祖國70周年獻禮!
謝謝大家!
