政府工作報告
——2018年2月3日在武安市第八屆人民代表大會第二次會議上
武安市人民政府市長強(qiáng)延峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年我們負(fù)重開拓、砥礪奮進(jìn)，
全面開創(chuàng)了武安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面
2017年，是黨的十九大勝利召開之年，是全市上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干的一年。面對去產(chǎn)能、治污染、強(qiáng)安全、保穩(wěn)定“四大壓力”和轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展“一大任務(wù)”，新一屆市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全面開啟了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗武安的新征程!
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，縣域綜合實(shí)力躍上新臺階。全年生產(chǎn)總值完成660.5億元，增長7%;財(cái)政總收入73.6億元，增長19.7%，首次突破70億大關(guān);一般公共預(yù)算收入41.6億元，增長11.5%，首次突破40億大關(guān);規(guī)上工業(yè)增加值完成357.8億元，增長3%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤122.3億元，增長132.3%;固定資產(chǎn)投資完成373.3億元，增長5.2%;社會消費(fèi)品零售總額185.1億元，增長10.7%;各類市場主體達(dá)到50588戶，增長27%;實(shí)際利用外資4.4億美元，超任務(wù)3倍多;直接出口15.5億元，增長4.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34403元、14593元，分別增長8.4%、8.6%;各類金融機(jī)構(gòu)增至18家，全市存、貸款余額分別達(dá)到620.6億元、308.2億元，分別增長10.3%、8%;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)前進(jìn)8個位次，位居第88位。
(二)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)多贏，鋼鐵行業(yè)發(fā)展迎來新態(tài)勢。始終以對武安、對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推動去產(chǎn)能，統(tǒng)籌考慮各種因素、各方情況，進(jìn)一步完善全國首家縣級產(chǎn)能交易互助平臺，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會兩個層面大局穩(wěn)定，去產(chǎn)能取得難得的多贏效果：承擔(dān)的省“6643”計(jì)劃任務(wù)圓滿收官，五年壓減鐵931萬噸、鋼818萬噸，是全省壓減最多的縣(市)之一;東山、廣耀、運(yùn)豐3家企業(yè)整體退出，實(shí)現(xiàn)了圍城企業(yè)退出轉(zhuǎn)型的重大突破;通過多種途徑，妥善安置職工1.8萬余名;有效破解了退城進(jìn)園項(xiàng)目產(chǎn)能置換的瓶頸制約，有力推動了冀南鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開建，太行鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目恢復(fù)備案，文安、新金鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目加緊開展前期;鋼鐵行業(yè)效益實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在去產(chǎn)能、錯峰生產(chǎn)50%的情況下大幅增長，全年上繳稅金26.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤106.6億元，分別增長85.9%、123.9%。經(jīng)過2013年以來五年多的磨礪洗禮，武安鋼鐵正在步入“減量、提質(zhì)、集約、升級”的新階段，“武安去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)”受到國務(wù)院和省、邯鄲市充分肯定，央視新聞頻道《還看今朝》現(xiàn)場直播、專題報道，我市被國務(wù)院確定為2017年實(shí)地“免督查”縣(市)，全國工商聯(lián)冶金商會企業(yè)交流大會在我市召開。同時，力促金華焦化整體退出，圓滿完成60萬噸焦炭去產(chǎn)能任務(wù)，掛牌成立興武水泥集團(tuán)，傳統(tǒng)行業(yè)不斷煥發(fā)新活力。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。40個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資192億元，新開工億元以上項(xiàng)目60個，工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破700億元，一批立市興市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目日益壯大或落地開建，在邯鄲市重點(diǎn)項(xiàng)目年底集中觀摩名列第一。新能源產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投資超100億元，具備了1萬噸材料、12.5億安時電池、3000輛公交車、1.5萬輛專用車、10兆瓦時儲能的綜合年產(chǎn)能，納稅超2億元、增長166%;經(jīng)過近兩年不懈努力，在多個省、市競相爭跑的情況下，武安最終贏得了格力電器集團(tuán)的全面認(rèn)同，格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目終于落戶武安，一期核心區(qū)總投資104億元、總產(chǎn)能98萬噸的4個項(xiàng)目已正式開工，這是格力電器首次在全國縣級投資布局，將在我市打造產(chǎn)能規(guī)模、裝備技術(shù)、環(huán)保工藝“三個世界一流”的產(chǎn)業(yè)基地;投資30億元的世康博科技產(chǎn)業(yè)園一期年產(chǎn)20萬輛純電動乘用車項(xiàng)目落地啟動;保稅物流中心具備了進(jìn)出口保稅功能，正與河港集團(tuán)等展開戰(zhàn)略合作;深圳和興精工智能終端手機(jī)、LED光電產(chǎn)業(yè)園、杭蕭鋼構(gòu)、超威電池等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在深入對接，工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)服務(wù)中心被評為“國家級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)101家，裝備制造業(yè)增加值、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長54%、50.2%。旅游發(fā)展步入快車道，正式成立旅發(fā)委，充分發(fā)揮東太行旅游管委會職能作用，持續(xù)整治景區(qū)私搭亂建，新、改建旅游廁所55座，由知名公司中景信集團(tuán)投資10億元傾心打造的“東太行”景區(qū)建成開放，并在短期內(nèi)贏得北方廣大地區(qū)游客的廣泛贊譽(yù)，東太行、朝陽溝宣傳片在央視新聞頻道播出，成功舉辦第四次大型體育賽事國際山地馬拉松，武安旅游的影響力顯著提升，全年接待游客890萬人次、旅游綜合收入超70億元，被評為2017最美中國“四季旅游、避暑勝地、生態(tài)自然旅游城市”，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“新能源和裝備制造兩大龍頭帶動、物流和旅游兩大服務(wù)業(yè)快速提升、其它中小微企業(yè)競相發(fā)展”的良好態(tài)勢。
(四)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)新氣象。全面完成土地承包經(jīng)營確權(quán)登記，積極兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼和保險，流轉(zhuǎn)土地5.8萬畝,農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨活躍，瘦肉型豬、小米、林果、蔬菜四大龍型產(chǎn)業(yè)日益壯大，智壽源與大北農(nóng)合作年出欄30萬頭生態(tài)豬項(xiàng)目簽約啟動，“武安小米”上榜全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，白沙清源、東寺莊萬樂等農(nóng)業(yè)園區(qū)特色凸顯，中藥材種植規(guī)模明顯增長，農(nóng)村電商蓬勃興起，躋身國家級首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增至70.8%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，突出“三大古鎮(zhèn)、六大片區(qū)”，多方投資6.4億元啟動了263個村創(chuàng)建，評選出磁二、樓上等“十大美麗鄉(xiāng)村”，后臨河、萬谷城、沒口峪3個村列入中國傳統(tǒng)古村落名錄，蘭村、白沙2個村躋身全國美麗宜居示范村莊行列，大賀莊、什里店2個村入選省級歷史文化名村，伯延古鎮(zhèn)在央視《記住鄉(xiāng)愁》欄目專題播出，建成全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理機(jī)制，被新華社稱為全國農(nóng)村垃圾處理的“武安樣本”。
(五)污染防治攻堅(jiān)持續(xù)深入，大氣環(huán)境質(zhì)量得到新改善。按照“科學(xué)、精準(zhǔn)、協(xié)同、鐵腕”治霾的總體思路，聘請中科院大氣物理研究所為技術(shù)依托，制定出臺“1+36”總體方案，堅(jiān)持全市上下總動員、自始至終不放松，分9大攻堅(jiān)組持續(xù)攻堅(jiān)，一年來各方面環(huán)保投入累計(jì)超50億元，相當(dāng)于前五年總和。在鋼鐵、焦化企業(yè)大力開展對標(biāo)“德龍、旭陽”行動，完成各類治理工程229項(xiàng)，正在聘請北京冶金工業(yè)規(guī)劃研究院進(jìn)行“一企一策”式深度治理;先后開展6次大規(guī)模集中行動，取締“散亂污”企業(yè)攤點(diǎn)1147家、規(guī)范提升745家;秋冬季錯峰生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)時間、標(biāo)準(zhǔn)“兩個最嚴(yán)”，建立“三位一體”駐企監(jiān)管機(jī)制，14家鋼鐵企業(yè)23座停限產(chǎn)高爐全部停產(chǎn)到位，焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測站;全面開展“洗城”行動，通過市場化模式購置清潔機(jī)掃車輛100余臺，城區(qū)主次干道、國省干線實(shí)現(xiàn)常態(tài)灑水清掃，持續(xù)推進(jìn)“三口、三場、三地、三車”整治，積極加快“汽運(yùn)改鐵運(yùn)”;大力開展“三邊”整治專項(xiàng)集中攻堅(jiān)行動，拆除違建、臨建2000余處、160余萬平方米，打造樣板節(jié)點(diǎn)14個，7條重點(diǎn)道路實(shí)現(xiàn)整體包裝提升;全面取締主城區(qū)露天燒烤，清理非法加油站49家，在保證群眾冬季取暖基礎(chǔ)上，取締燃煤鍋爐590臺;青崖寨國家級自然保護(hù)區(qū)問題整改基本完成，三級河長制全面推開，防火長效機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行，秸稈綜合利用積極推廣，完成綠化造林超20萬畝，治理水土流失40平方公里，PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)大幅下降，群眾對空氣質(zhì)量的直觀感受度明顯好于往年，中央人民廣播電臺《中國之聲》以“又見藍(lán)盈盈的天”為題對我市大氣質(zhì)量進(jìn)行了報道。
(六)40項(xiàng)重大工程全面鋪開，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新熱潮。圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)新投融資模式，實(shí)施40多項(xiàng)重大工程，31項(xiàng)全面開工，9項(xiàng)啟動征拆，2項(xiàng)具備開工條件，其中11項(xiàng)基本完工，一年啟動道路建設(shè)里程相當(dāng)于過去5年總和。一批群眾期盼的道路工程建成通車，劉西線北段改造、邢合線磁左路至馬家莊段、邢界線伯延至南�澈猶�礦段等先后竣工，西三環(huán)南延主體完工，35條農(nóng)村道路加緊掃尾;一批重大水利工程相繼啟動或完工，冶陶河、崔爐河重點(diǎn)段完成治理，南北�澈雍擁籃頭嶗錆印⒑亟�河等鄉(xiāng)村河道治理全面開工;一批助推旅游發(fā)展的工程加快實(shí)施，旅游專線完成路基和橋梁主體，平涉線改建加緊施工，旅游環(huán)線全面啟動，“花海綠廊”完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷;一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的工程先后上馬，中興路西延至太行山高速正式開建，西二環(huán)開始征遷，主城區(qū)至青蘭高速連接線加緊爭跑，南二環(huán)東延至邯鄲西環(huán)列入邯鄲“十三五”交通規(guī)劃，新一輪城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)熱潮全面掀起。
(七)城市建設(shè)管理全面加強(qiáng)，整體形象面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。瞄準(zhǔn)“邯邢一體化、邯鄲副中心”定位，按照“東接、南延、西擴(kuò)、北拓、中優(yōu)”思路，堅(jiān)持以道路先通拉開城市框架，新華大街南延建成主體，曹公大街、西苑大街北段、�澈�北路西段、育英路、向陽路西延全部開建，文苑北路、向陽北路等一批“斷頭路”正在打通，東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，總投資51.1億元的南部�澈�新區(qū)15平方公里核心區(qū)加快開發(fā)。城市綜合承載能力不斷提升，集中供熱效果為歷年最好，新能源污水處理廠正式投運(yùn)，南�澈酉掠紊�態(tài)河道治理全面開工，玉帶河綜合整治開始啟動，公園綠地提檔升級全部完成，環(huán)城林帶規(guī)模達(dá)到2.35萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48.7%。改革城市管理體制機(jī)制，組建城管執(zhí)法大隊(duì)和園林局，著力構(gòu)建“大城管”格局，積極創(chuàng)建省級文明城市，強(qiáng)力推進(jìn)“雙違”整治，及時發(fā)布“堅(jiān)決禁止城區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)銷售買賣小產(chǎn)權(quán)房、規(guī)范城區(qū)范圍內(nèi)居民自建房”等多個管控通告，對城區(qū)在建小產(chǎn)權(quán)房等違法建筑實(shí)施“四停一斷”。取締一批多年形成的馬路市場、占道早夜市，環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)“明確到人、精確到車、準(zhǔn)確到時段”，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。下大力整治城區(qū)交通擁堵問題，通過加大警力投入、完善標(biāo)志標(biāo)線、施劃停車泊位、采取中央隔離、學(xué)校錯時放學(xué)等措施，使重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域擁堵得到緩解。
(八)民生社會事業(yè)優(yōu)先保障，廣大人民群眾獲得新實(shí)惠。在財(cái)政十分緊張的情況下統(tǒng)籌36.4億元保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展，新建5所公辦幼兒園，改造258所薄弱學(xué)校，中、高考取得歷年最好成績，職教對口升學(xué)率連續(xù)17年蟬聯(lián)全省第一，全省義務(wù)教育均衡現(xiàn)場會、教育信息化現(xiàn)場會來我市觀摩;啟動創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)示范區(qū)，修繕人民日報社舊址等紅色遺址和省重點(diǎn)文物，完成第八批國保單位申報和國家級非遺專著編纂;社保改革扎實(shí)推進(jìn)，社會保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地;深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在活水、礦山和伯延建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，建成102個“健康小屋”，強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治。48項(xiàng)省定災(zāi)后重建年度任務(wù)全面完成，修復(fù)222.9公里水毀道路，新改建93座、維修加固72座水毀橋梁，完成1944戶損毀農(nóng)房重建任務(wù)，遷建投用新的冶陶衛(wèi)生院，受災(zāi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施超過災(zāi)前水平。10項(xiàng)實(shí)事工程全部兌現(xiàn)，解決了270個村、27.5萬人飲水困難，43處公共場所及10條城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，完成4561人精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，新開通6條城鄉(xiāng)公交主線，基本完成云駕嶺村整體搬遷，建成北辰、康頤園等一批養(yǎng)老院，廣大群眾得到更多發(fā)展實(shí)惠。
(九)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，各項(xiàng)工作機(jī)制彰顯新成效。牢樹“四全安全觀”理念，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，深入開展十五個專項(xiàng)行動，常態(tài)化實(shí)施駐企安全幫扶，率先推行“市長特別整改令”，累計(jì)投入1.2億元整改安全隱患1.6萬余處，高標(biāo)準(zhǔn)通過國務(wù)院安委會巡查督導(dǎo)。積極轉(zhuǎn)變信訪工作理念，堅(jiān)持依法化解矛盾問題和依法規(guī)范信訪秩序兩手抓、兩手硬，圓滿完成十九大、暑期安保等重大敏感期維穩(wěn)任務(wù)，信訪總量、進(jìn)京非訪、越級集體訪、進(jìn)京正常訪實(shí)現(xiàn)“四個明顯下降”。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，“雪亮工程”覆蓋城鄉(xiāng)，深入開展打黑除惡、護(hù)企惠商、命案必破等專項(xiàng)行動，成功偵破一批大案要案，刑事發(fā)案量同比下降12.53%，為新世紀(jì)以來最低，公安政法隊(duì)伍治安防控、管理服務(wù)、保駕護(hù)航作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
(十)行政服務(wù)職能積極轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委“五個環(huán)境”總體部署，狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“放管服”改革，組建運(yùn)行行政審批局，劃轉(zhuǎn)22個部門的210項(xiàng)行政許可、關(guān)聯(lián)收費(fèi)事項(xiàng)，入駐13個部門40多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批，進(jìn)一個門、辦一攬子事”。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛征求市人大、政協(xié)常委會班子及基層代表、委員意見建議，174件人大代表建議、255件政協(xié)委員提案圓滿辦結(jié)。大力踐行網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，扎實(shí)開展“三到”活動，堅(jiān)持“開門寫報告”，面向社會各界征求意見，建立推行市長督辦、夜查暗訪、專項(xiàng)督查等機(jī)制，更多地深入一線現(xiàn)場辦公、觀摩調(diào)度、跟蹤要賬,下力氣破除落實(shí)“最后一公里”問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市正風(fēng)肅紀(jì)要求，帶頭落實(shí)市委改進(jìn)作風(fēng)“九條規(guī)定”，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)察力度，持續(xù)削減“三公”經(jīng)費(fèi)，全面加強(qiáng)財(cái)政評審，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。同時，統(tǒng)計(jì)、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、檔案、人防、氣象、老齡、人民武裝、民族宗教、郵政通訊、防震減災(zāi)、婦女兒童、扶殘助殘等事業(yè)均取得新成績。
各位代表!2017年是武安發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是武安前進(jìn)道路上著力提速的一年，這一年的重大現(xiàn)實(shí)意義正在實(shí)踐中逐漸彰顯，這一年的深遠(yuǎn)歷史影響也將會有歷史驗(yàn)證。這是武安工作“任務(wù)艱巨、壓力空前”的挑戰(zhàn)之年。讓我們以工作視角回顧這一年：既是五年去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)決戰(zhàn)交賬的“收官年”，又是大氣污染防治形勢空前嚴(yán)峻的“環(huán)保年”，還是交通擁堵、違法建筑、小產(chǎn)權(quán)房等城市管理頑疾的“破題年”，更是重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三邊”綜合整治、災(zāi)后重建工程等一系列重點(diǎn)工作的“攻堅(jiān)年”，一年來從頭到尾各項(xiàng)工作交織疊加，從工作壓力、工作難度到復(fù)雜性、工作量都是極不平凡的一年。這是武安經(jīng)濟(jì)“厚積薄發(fā)、迎來拐點(diǎn)”的向好之年。讓我們以歷史視野回溯這一年：縣域經(jīng)濟(jì)從過去的“低速緩進(jìn)”開始向“平穩(wěn)快進(jìn)”轉(zhuǎn)折過渡，呈現(xiàn)出多年沒有的向好態(tài)勢，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在各方考驗(yàn)中增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，新興產(chǎn)業(yè)在滾動發(fā)展中持續(xù)壯大，武安經(jīng)濟(jì)正在走出艱難運(yùn)行的陣痛期、迎來加快發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、步入轉(zhuǎn)型升級的快車道。這是武安事業(yè)“強(qiáng)基固本、立柱架梁”的蓄勢之年。讓我們以發(fā)展目光回望這一年：在全市上下不懈努力下，許多多年想干沒干的難事開始破題，很多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、管根本的工作相繼鋪開，特別是一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，立起了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“四梁八柱”、奠定了未來一個時期的“框架格局”，必將為全市發(fā)展帶來重大利好、長遠(yuǎn)實(shí)惠。這是武安干部“凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)”的奮斗之年。讓我們以干群聲音回味這一年：在雪生書記的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方下，新一屆市委以“五個環(huán)境”引領(lǐng)全市發(fā)展，抓方向、抓隊(duì)伍、抓落實(shí)、抓環(huán)境、抓作風(fēng)，以上率下、示范帶動，極大提振了干部精氣神，弘揚(yáng)凝聚了社會正能量，全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲、思變求進(jìn)氛圍日益濃厚，只要我們咬定發(fā)展不放松、直面挑戰(zhàn)不退縮、真抓實(shí)干不浮躁、久久為功不懈怠，就一定能承前啟后、繼往開來，再鑄武安新輝煌!
各位代表!2017年的工作成績來之不易、難能可貴。這是上級黨委、政府和武安市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)克難、廣大企業(yè)理解支持、所有干部群眾共同參與的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐武部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警、民兵預(yù)備役，向所有企業(yè)和駐武企業(yè)廣大員工，向各位老領(lǐng)導(dǎo),向參與武安建設(shè)的企業(yè)集團(tuán)，向所有關(guān)心、支持武安發(fā)展的各位同志、各位同鄉(xiāng)、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，發(fā)展中存在的突出問題，主要是“六個還不夠”：一是發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展層次不高，工業(yè)盈利主要來源于鋼鐵，一般公共預(yù)算收入占GDP比重偏低，萬元GDP能耗偏高;二是轉(zhuǎn)型升級步子還不夠大，鋼鐵占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)80%以上，鋼鐵退城進(jìn)園任務(wù)異常艱巨，裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量偏小，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁支撐;三是環(huán)保治理成效還不夠好，空氣質(zhì)量在全省縣級排名靠后，“四大行業(yè)”深度治理任務(wù)艱巨，“散亂污”仍有反彈，削煤、降塵、減排、控車、凈水等需要長期攻堅(jiān);四是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展還不夠快，城市框架還沒有完全拉開，一些功能還不完善、品位還不高，有的工程進(jìn)展不快，交通擁堵、小產(chǎn)權(quán)房等問題剛剛破題，企業(yè)圍城、大車進(jìn)城沒有徹底解決;五是改善民生做得還不夠全，優(yōu)質(zhì)均衡的社會公共服務(wù)供給不足，群眾在上學(xué)、看病、就業(yè)、出行、飲水等方面問題解決的不及時;六是政府系統(tǒng)作風(fēng)還不夠深入，少數(shù)干部進(jìn)取精神不足、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、慢熱問題普遍，個別單位“中梗阻、下梗阻”問題突出，企業(yè)和群眾反映比較強(qiáng)烈，等等。對此，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向、采取有力措施、堅(jiān)決加以解決。
二、2018年發(fā)展任務(wù)艱巨、時不我待，
我們矢志續(xù)寫經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗武安的全新篇章
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是改革開放40周年、武安撤縣建市30周年，做好今年政府工作意義重大。我們要按照市委七屆二次全會的工作思路要求：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省、邯鄲市和武安市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞營造“五個環(huán)境”，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)更具活力，文化更加繁榮，社會更加和諧，生態(tài)更加優(yōu)美，不斷開創(chuàng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗武安新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，財(cái)政總收入增長19.4%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%,固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%和16%，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%,出口總值完成14.77億元，實(shí)際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，PM2.5平均濃度下降率、AQI空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等完成上級下達(dá)任務(wù)。
做好今年政府工作，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，始終增強(qiáng)“四個自信”、牢樹“四個意識”，真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐;必須增強(qiáng)質(zhì)量意識，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線貫穿工作方方面面，本著“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”，加快“三大變革”，大力實(shí)施質(zhì)量、品牌興市戰(zhàn)略，走好轉(zhuǎn)型新路，將高質(zhì)量發(fā)展和百強(qiáng)縣實(shí)力體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)等各個方面;必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先決條件，堅(jiān)決摒棄“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的路徑依賴，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境容量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，對環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，對不符合環(huán)保要求項(xiàng)目實(shí)行“零審批”，絕不走先污染后治理的老路;必須踐行群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為推動工作的主要抓手，扎實(shí)開展“三到”活動，用好黨的“傳家寶”，深入田間地頭、廠房車間、基層站所，聽最真實(shí)的聲音、干最務(wù)實(shí)的事情、解最現(xiàn)實(shí)的問題，在踐行群眾路線中校正施政方向、增進(jìn)民生福祉;必須筑牢底線思維，把防范各方面風(fēng)險作為干好一切工作的前提基礎(chǔ)，時刻強(qiáng)化憂患意識、底線思維，做到居安思危、枕戈待旦，堅(jiān)決守好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面，為干事創(chuàng)業(yè)提供最基本的社會環(huán)境保障。
按照市委七屆二次全會總體部署，今年政府工作將以“五個環(huán)境”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)打好十大硬仗：
(一)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級硬仗。圍繞構(gòu)建“精品鋼鐵、新能源新材料、裝備制造”三大千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，本著“堅(jiān)決去、主動轉(zhuǎn)、加快調(diào)”：堅(jiān)持加減并舉，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。健全完善產(chǎn)能交易互助平臺，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全“六類標(biāo)準(zhǔn)”，用好規(guī)劃、土地、社保、稅收“四個杠桿”，鼓勵企業(yè)整體退出轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)決完成上級下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù);全面加快鋼鐵退城進(jìn)園，加快冀南鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，太行鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目上半年要實(shí)質(zhì)性開建，新金、文安鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目上半年具備開工條件、年底前開建;“一企一策”制定轉(zhuǎn)型升級路線圖，抓好新興鑄管年產(chǎn)60萬噸4.0智能制造、裕華300萬噸熱軋卷板、龍鳳山超高純生鐵、秦合帶肋鋼等項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人管理團(tuán)隊(duì)，打造“規(guī)模適度、布局合理、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多樣、管理精細(xì)、綠色發(fā)展”的武安新鋼鐵。堅(jiān)持大小齊抓，力促新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。加快銀隆新能源在建14.62億安時電池、3.2萬輛純電動專用改裝車項(xiàng)目，開建5000輛商用車、3萬平方米電池隔膜、1萬噸三元材料項(xiàng)目，力爭年內(nèi)產(chǎn)值突破200億元;抓實(shí)世康博新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元，力爭年產(chǎn)20萬輛純電動乘用車項(xiàng)目基本建成;強(qiáng)化專門班子、專項(xiàng)推進(jìn)，堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地一期核心區(qū)4個項(xiàng)目建成投產(chǎn);力促深圳和興精工智能終端手機(jī)、LED光電產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目落地，深化杭蕭鋼構(gòu)、中車華北軌道交通等項(xiàng)目對接洽談，全面加速保稅物流中心與河北港口、天津港等集團(tuán)合作，形成“龍頭帶動、多點(diǎn)支撐、競相壯大”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)以形成滾動發(fā)展效應(yīng)為方向，持續(xù)打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)硬仗。以更大的力度搭好項(xiàng)目平臺。按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”思路，進(jìn)一步優(yōu)化“一區(qū)三園”空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，本著規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營，突出抓好路、水、電、污等基礎(chǔ)設(shè)施和“雙創(chuàng)基地”建設(shè)，支持園區(qū)成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。同時充分利用東山、廣耀整體退出轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時機(jī)，積極整合土地、資金等各種要素，大力實(shí)施“騰籠換鳥”，積極引進(jìn)一批創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以更大的力度抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施好總投資近1000億元、當(dāng)年投資190億元的60個重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、現(xiàn)場觀摩等推進(jìn)機(jī)制，特別對重大項(xiàng)目，堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一套班子、專項(xiàng)推進(jìn)，確保建成一個、帶動一批、引領(lǐng)一片。以更大的力度開展招商引資。以新能源新材料、格力產(chǎn)業(yè)基地上下游為方向，充分發(fā)揮4大招商團(tuán)組、36個專業(yè)招商小分隊(duì)作用，充分利用武安產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)人脈優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，持續(xù)開展上門招商、精準(zhǔn)招商、親情招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以更大的力度深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，推動鋼鐵、焦化骨干企業(yè)走向行業(yè)前沿高端，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)盈利資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵“礦老板、鋼老板”跳出老路再創(chuàng)新業(yè)，動員“武安新商幫”返回家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，只要政策允許的都要真正放開，只要勇于創(chuàng)業(yè)的都要大力支持，真正讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為武安發(fā)展的新支撐。
(三)以大氣污染防治為關(guān)鍵，持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬仗。牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決落實(shí)中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)燃煤替代，一律嚴(yán)禁新上高耗煤項(xiàng)目，重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，其它企業(yè)積極推進(jìn)“煤改新”，全面推進(jìn)“電代煤”、“新代煤”，淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，逐步削減煤炭消費(fèi)總量。不遺余力深化工業(yè)治理，依托北京冶金工業(yè)規(guī)劃研究院，全面抓好“1+22”深度整治，在鋼鐵、焦化行業(yè)投資百億元，實(shí)施500項(xiàng)燒結(jié)機(jī)脫硫、脫硝、脫塵等“六脫一體化”和“煙羽脫白”工程，建立無組織排放全口徑，嚴(yán)厲打擊“散亂污”，嚴(yán)格按照企業(yè)污染排放績效分類監(jiān)管，實(shí)行差異化管理、科學(xué)化限產(chǎn)，倒逼落后產(chǎn)能退出、低質(zhì)企業(yè)升級、整個行業(yè)跨越提升。毫不放松減少揚(yáng)塵污染，全面強(qiáng)化大車“遠(yuǎn)端繞行、入市管控”，建好4個入市口大車清洗、尾氣檢測、超載治理等綜合服務(wù)區(qū)，持續(xù)開展“五個三”整治和“洗城”行動，提升道路灑水保潔管理水平，所有建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個100%”，強(qiáng)力推進(jìn)“汽運(yùn)改鐵運(yùn)”，加快普陽、元寶山等鐵路專用線建設(shè)，改造升級沙午線，最大限度減少道路揚(yáng)塵污染。全面持續(xù)抓好生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施“增綠、凈水、治土”行動計(jì)劃，抓好生態(tài)屏障、旅游專線林帶、環(huán)城林帶等十大綠化工程，確保新增造林16.1萬畝，常態(tài)化抓好森林防火和秸稈禁燒;嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)，完成華豐、天煜等6家企業(yè)廢水深度治理，全面落實(shí)“河長制、河湖警長制”，加強(qiáng)沒口峪國家重點(diǎn)小流域綜合治理;嚴(yán)厲打擊露天礦山亂采濫挖，積極引導(dǎo)小型礦山整合，大力推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)和露天礦山整治，促進(jìn)廢渣、尾砂綜合利用，治理水土流失15平方公里，建立農(nóng)用地、企業(yè)用地土壤污染數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化青崖寨國家級自然保護(hù)區(qū)長效監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境行為?？茖W(xué)精準(zhǔn)開展聯(lián)防聯(lián)控，建立空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心，聘請專家團(tuán)隊(duì)，開展“大數(shù)據(jù)”分析，實(shí)施“網(wǎng)格化、智能化、數(shù)字化、實(shí)時化”管控，構(gòu)建“政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效精準(zhǔn)防治”的空氣質(zhì)量防控體系，讓武安出現(xiàn)更多的藍(lán)天白云。堅(jiān)決有力打擊環(huán)境違法和污染行為，堅(jiān)持“在線監(jiān)測+現(xiàn)場監(jiān)控+駐企監(jiān)管”多管齊下，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位實(shí)時全面監(jiān)控，持續(xù)不斷開展專項(xiàng)督查、凌晨行動、夜查行動、交叉執(zhí)法，對設(shè)施運(yùn)行不正常、篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類環(huán)保違法行為、各類環(huán)境污染案件，要發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、高限處罰、公開曝光，真正形成有效的高壓震懾。
(四)以40項(xiàng)重大工程為帶動，持續(xù)打好城市建設(shè)發(fā)展硬仗。圍繞打造“邯邢一體化和邯鄲副中心城市”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化雙輪互動：健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，致力建設(shè)“布局合理”的現(xiàn)代之城。以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)用地控制性詳規(guī)全覆蓋，啟動城市“雙修”、海綿城市、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，完善歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃剛性和執(zhí)行力，以層次分明、定位清晰、功能完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領(lǐng)新一輪城市發(fā)展。率先加快城市新區(qū)開發(fā)，致力建設(shè)“框架舒展”的大氣之城。堅(jiān)持“延伸干線路、提升既有路、打通斷頭路、聯(lián)通對外路”多措并舉，加快建設(shè)中興路兩延、新華大街南延和濱湖路，打通向陽路西延、興安街南延等“瓶頸路”，謀劃啟動中山大街南延，建設(shè)東北二環(huán)、西二環(huán)，構(gòu)建“外通內(nèi)暢、二環(huán)閉合、高速直達(dá)”的城市路網(wǎng)新體系，徹底解決“大車進(jìn)城”問題。本著“產(chǎn)城融合、互動發(fā)展”，加快東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)要素集聚和設(shè)施完善;堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分期實(shí)施”，加快�澈�新區(qū)核心區(qū)開發(fā)，突出抓好碧桂園和高等教育園區(qū)為核心的環(huán)湖周邊開發(fā)，加速產(chǎn)城教融合，推動城區(qū)戰(zhàn)略性南移，全面拉開城市發(fā)展大框架。突出抓好40項(xiàng)重大工程，致力建設(shè)“功能完善”的宜居之城。將今年定為“重大工程建設(shè)年”，要強(qiáng)化交賬意識，堅(jiān)持撲下身子帶頭干，總指揮部牽總協(xié)調(diào)，分指揮部具體直抓，職能部門主導(dǎo)推進(jìn)，深入一線現(xiàn)場辦公、跟蹤要賬;堅(jiān)持多方籌資加快干，力推項(xiàng)目合作方資金及時跟進(jìn)，積極爭取上級配套款項(xiàng)，適度發(fā)行政府債券，確保每個工程建設(shè)資金有保障;堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境合力干，硬起手腕嚴(yán)厲打擊各種干擾施工違法行為，全力為工程推進(jìn)保駕護(hù)航;堅(jiān)持嚴(yán)格管理較真干，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料渠道、施工質(zhì)量、工程監(jiān)理“四關(guān)”，打造一批“百年工程、民心工程、精品工程”，以各項(xiàng)工程的建成投運(yùn)提高宜居宜業(yè)指數(shù)。全面提升城市建設(shè)品位，致力建設(shè)“特色彰顯”的秀美之城。本著“以綠靚城、以水活城、以文塑城、以凈美城”，加快城區(qū)主干道、公園廣場綠化提升，啟動中興路夜景亮化提檔升級，建成東山森林公園健身綠道，啟動�澈�環(huán)湖景觀建設(shè)，加快南�澈由�態(tài)治理和玉帶河綜合整治;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市迎賓大道和出入市口，積極培育城市“新商圈”，加快南關(guān)商業(yè)步行街綜合開發(fā)和銀河御府、鳳凰城等精品小區(qū)建設(shè)，啟動中國華冶基地等舊城改造，打造一批具有地域文化特色的街頭小品，推動城市建設(shè)整體上水平、出品位。健全城市綜合管理體系，致力建設(shè)“管理精細(xì)”的文明之城。在完善路、水、電、氣、暖、居等各種功能的同時，從群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題入手，持之以恒抓好違法建設(shè)和小產(chǎn)權(quán)房整治，對新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”，一律堅(jiān)決拆除、高限打擊、公開曝光，對在建違法建設(shè)實(shí)施永久性“四停一斷”;深入實(shí)施城區(qū)交通治堵，加快推進(jìn)主要交叉口改造、電子警察安裝、智慧交通系統(tǒng)、智能停車場建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公交運(yùn)行線路，加強(qiáng)交通綜合管理，著力打造“通暢武安”;用好“數(shù)字城管”平臺，實(shí)行衛(wèi)生包片劃區(qū)，積極推廣節(jié)能建筑，注重地下配套管廊建設(shè)，全力打造“潔凈、規(guī)范、秩序”的城市環(huán)境，積極創(chuàng)建省級文明城市。
(五)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展硬仗。武安有近60萬人生活在農(nóng)村，圍繞讓廣大群眾過上更加美好的生活，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，支持適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)做強(qiáng)瘦肉型豬、小米、林果、蔬菜四大龍型產(chǎn)業(yè)，扶持培育中藥材產(chǎn)業(yè)，加快智壽源年出欄30萬頭生態(tài)豬、林澤食用菌等13個投資超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，注重提高本土品牌知名度，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)超對接、農(nóng)校直供”等新型購銷網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加農(nóng)民收入。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，注重提升老典型，培樹新亮點(diǎn)，優(yōu)先培育磁山、陽邑兩大城市副中心，深化與上海秦森等戰(zhàn)略合作，啟動“百村振興”工程，加快伯延、冶陶、賀進(jìn)“三大古鎮(zhèn)”和長壽川、朝陽溝等“六大片區(qū)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜打造一批蘭村美食小鎮(zhèn)、樓上戲曲小鎮(zhèn)等“小而特、優(yōu)而美、新而活”的“升級版”新農(nóng)村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“廁所革命、污水處理、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理完善提升”三項(xiàng)工程，統(tǒng)籌開展農(nóng)村民居改造、飲水安全、街道硬化、綠化亮化等工作。創(chuàng)新盤活閑置農(nóng)房和宅基地的機(jī)制辦法，用改革的思路全面加快“空心村”改造，引導(dǎo)資金、技術(shù)等先進(jìn)要素向農(nóng)村流動，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。
(六)以打造旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，持續(xù)打好旅游全域提升硬仗。武安是個好地方、有山有水有文化，“八百里太行山水、六大脈系武安文化”是我市旅游發(fā)展不可多得的資源。圍繞打造“全域旅游”，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。出臺《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，依托“山水、文化、產(chǎn)業(yè)、歷史”劃定旅游功能區(qū)，將武安1806平方公里進(jìn)行“全景化”布局，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”有機(jī)融合，突出抓好西部500平方公里景區(qū)規(guī)范化管理，進(jìn)一步健全完善東太行旅游管委會職責(zé)，加快構(gòu)建“全域布局、四季覆蓋、全景聯(lián)動、多業(yè)融合”的旅游新格局。圍繞打造“暢通旅游”，進(jìn)一步健全西部路網(wǎng)。8月底開通旅游專線，年底建成太行山高速武安段、平涉線下天廟至沙�扯危�全面加快旅游環(huán)線建設(shè)，在平涉線打造6個集觀光、停車、換乘、休息于一體的多功能驛站和騎行漫游步道，建好“花海綠廊”標(biāo)志性綠美景觀長廊，實(shí)現(xiàn)“高速連接線連通域外、旅游快速線直達(dá)景區(qū)、內(nèi)部小環(huán)線串聯(lián)景點(diǎn)、綠道步游線駐足賞景”。圍繞打造“精品旅游”，進(jìn)一步抓好景區(qū)提升。堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)、整體提升、雁陣發(fā)展”，突出抓好東太行二期山頂觀光電梯、飛船餐廳、天宮酒店等工程，帶動七步溝、京娘湖、古武當(dāng)山、朝陽溝等重點(diǎn)景區(qū)整體提升，新改擴(kuò)建旅游廁所60座，打造“峰谷溝湖風(fēng)光各異、春夏秋冬四季有景、自然人文深度融合”的精品旅游格局。圍繞打造“品牌旅游”，進(jìn)一步推動融合發(fā)展。以“旅游+”為抓手，圍繞文化體育、休閑養(yǎng)生、避暑養(yǎng)老精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)辦好大型體育賽事，謀劃建設(shè)賀進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)等一批體驗(yàn)式旅游度假地，規(guī)范包裝提升一批具有典型太行風(fēng)韻的農(nóng)家樂，更加注重對外宣傳推介的高度、廣度和力度，讓“武安是個好地方”走進(jìn)北方各大城市、走進(jìn)各大旅行社、走進(jìn)人民群眾的心中，讓更多游客走進(jìn)武安、愛上武安、助力武安。
(七)以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為抓手，持續(xù)打好貧困群眾脫貧硬仗。圍繞完成上級下達(dá)的脫貧任務(wù)，在建檔立卡上求精準(zhǔn)，實(shí)施動態(tài)管理，對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因就業(yè)等致貧返貧人群及時納入幫扶，定期開展“回頭看”，確保貧有所幫、殘有所助、病有所醫(yī)，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假和扶貧領(lǐng)域腐敗行為。在產(chǎn)業(yè)脫貧上求精準(zhǔn)，“因地制宜、因村因戶”精準(zhǔn)施策，一戶一個脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，開展特色種養(yǎng)、電子商務(wù)、農(nóng)家樂、光伏發(fā)電、家庭手工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)扶貧”，針對有勞動能力的貧困戶，大力推動就業(yè)扶貧工程，開展“就業(yè)一個貧困人、脫貧一個貧困戶”活動，從根本上實(shí)現(xiàn)“脫貧不返貧”。在扶貧機(jī)制上求精準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”“政銀企戶保”等模式，建立“龍頭+農(nóng)戶”、農(nóng)民合作社、電商平臺等機(jī)制，深入開展“一對一”幫扶，引導(dǎo)更多社會力量參與幫扶。在兜底扶貧上求精準(zhǔn)，對沒有勞動力、患有重大疾病、低保五保、因?yàn)?zāi)致貧等困難群眾，全部納入救助范圍，確保住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、保險等政策落地生效。
(八)以辦好十件實(shí)事工程為重點(diǎn)，持續(xù)打好保障改善民生硬仗。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，從事關(guān)群眾切身利益的問題出發(fā)，全力辦好10大實(shí)事工程：1、教育優(yōu)化工程。全面啟動十五年教育規(guī)劃，加快向陽路小學(xué)、安瑞小學(xué)建設(shè)，遷建完善云駕嶺小學(xué)，改建2所幼兒園，改造6所薄弱學(xué)校，逐步解決“擇校熱、大班額”問題，加快推進(jìn)高等教育園區(qū)建設(shè)，謀劃啟動河北武安幼兒師范高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建和搬遷，全面規(guī)劃、整體推動、分期實(shí)施，努力辦好人民滿意的教育。2、民生水利工程。著力解決23個買水拉水村的飲水問題，完成南北�澈又衛(wèi)懟⒐嗲�修復(fù)、引漳入�澈拖绱搴擁樂衛(wèi)硪黃詮こ蹋�全面加強(qiáng)河道管理執(zhí)法;建成城西供水復(fù)線，實(shí)現(xiàn)“城東、城南、城西”供水管網(wǎng)聯(lián)通，開發(fā)利用馬會河水資源，把更多的水留在武安。3、交通惠民工程。全面完成邢合線、邢界線建設(shè)，解決沿線群眾“行路難”問題，大力開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，更好地方便群眾出行。4、醫(yī)療提升工程。籌建醫(yī)療廢物處置中心，開展上消化道癌免費(fèi)普查，加快建設(shè)以市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的縣域“醫(yī)共體”，開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚姻登記一站式服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范“健康小屋”運(yùn)行管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保常住人口和重點(diǎn)人群覆蓋率分別達(dá)30%、60%以上，建檔立卡貧困人員簽約覆蓋率達(dá)到100%，提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的中西醫(yī)服務(wù)，為更多群眾提供健康保障。5、就業(yè)便民工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，下崗人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，建立農(nóng)民工工資預(yù)儲金機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)民工欠薪問題。6、供暖擴(kuò)面工程。以PPP模式啟動實(shí)施大唐武安發(fā)電集中供熱工程和污水源熱泵集中供熱項(xiàng)目，逐步更換老舊管網(wǎng)，持續(xù)提升城區(qū)集中供熱覆蓋率。7、社會保障工程。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，各項(xiàng)社保發(fā)放率達(dá)到100%，成立退役軍人基層管理中心，建立民政綜合服務(wù)大廳，完善低保、建檔立卡貧困戶信息平臺，統(tǒng)籌開展住房、醫(yī)療、就業(yè)等社會救助，讓每名參保人員享到社保紅利。8、養(yǎng)老關(guān)愛工程。進(jìn)一步優(yōu)化老年公寓和市康復(fù)醫(yī)院資源，啟用老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心，建成投運(yùn)第一養(yǎng)老院，配套建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)助殘”養(yǎng)老保障體系，讓1300多名五保老人安享晚年。9、電網(wǎng)優(yōu)化工程。投運(yùn)500千伏涉武、110千伏�澈�、鑫匯變電站，啟建220千伏梁莊站增容、竹昌站升壓110千伏、35千伏東太行站等工程，持續(xù)推進(jìn)“電代煤”配網(wǎng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。10、文體惠民工程。全面通過河北省公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，舉辦劃騎跑鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽、職工籃球賽、長跑、廣場舞等全民健身活動，開展“武安輝煌30年”文化事業(yè)發(fā)展成就攝影展等系列文體活動，不斷活躍豐富群眾的精神文化生活，大力倡導(dǎo)婚喪嫁娶節(jié)儉辦事文明新風(fēng)。
同時，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，實(shí)施好全面兩孩政策，切實(shí)搞好“雙擁共建”活動，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，推動人防、供銷、檔案、氣象、糧食、老齡、殘疾人、地方志、民族宗教、郵政通訊、工商質(zhì)監(jiān)、廣播影視、新聞出版、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(九)以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為底線，持續(xù)打好化解重大風(fēng)險硬仗。時刻增強(qiáng)底線思維、憂患意識，努力消除安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅(jiān)持安全第一、生命至上，牢樹發(fā)展“絕不能以犧牲人的生命為代價”的理念，不要帶血的GDP，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，聚焦煤礦、冶金危化、非煤礦山、特種設(shè)備、煤氣管網(wǎng)、外委施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)打好“隱患排查、打非治違、專項(xiàng)整治”三大攻堅(jiān)硬仗，突出抓好各級駐武企業(yè)安全長效監(jiān)管，開展好職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動，全面強(qiáng)化食品藥品安全整治，全力保障安全發(fā)展。大力化解信訪穩(wěn)定風(fēng)險，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施治，加大公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、包案督導(dǎo)力度，深入開展“化老訪、控新訪、打非訪”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)政，下決心解決初訪少發(fā)不發(fā)問題，下大力氣解決長期積累的社會問題和各類信訪案件，依法規(guī)范信訪秩序，果斷打擊非訪、鬧訪、纏訪等行為，堅(jiān)決杜絕“花錢買平安”。著力防范突發(fā)事件風(fēng)險，全面加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患的摸排、研判，盯緊重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，建立快速反應(yīng)處置機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和重大惡性案件，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大公共安全事故，堅(jiān)決防止發(fā)生其它有不良影響的重大事件。全力杜絕區(qū)域金融風(fēng)險，堅(jiān)持源頭防控、標(biāo)本兼治，積極搭建金融風(fēng)險防控平臺，引導(dǎo)企業(yè)和群眾提高預(yù)防風(fēng)險意識和能力，重點(diǎn)防范行業(yè)性金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊民間非法借貸、非法集資等違法行為，確保不發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。全力降低政府債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)持嚴(yán)控增量、消化存量，健全長效監(jiān)管機(jī)制，盤活整合清理國有資產(chǎn)，全面深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化各類財(cái)政資金和項(xiàng)目評審，制定負(fù)面清單，實(shí)行責(zé)任倒查、終身追責(zé)。
(十)以掃黑除惡專項(xiàng)行動為利劍，持續(xù)打好平安武安創(chuàng)建硬仗。牢樹“以人民為中心”的平安理念，探索建立新形勢下的社會管理模式，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，健全以天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為載體的“四網(wǎng)合一”立體防控體系，深化智慧城市、數(shù)字化城管、交通管理、消防科技和政法辦案系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)用，預(yù)防和減少“兩搶一盜”等多發(fā)性案件，特別是要把打擊各類違法犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，將鋒芒直指操縱基層政權(quán)、侵吞集體財(cái)產(chǎn)的“黑村官”及幕后推手，直指橫行鄉(xiāng)里或宗族勢力稱霸一方的“村霸鄉(xiāng)霸”，直指采取賄賂、暴力、威脅的手段干擾破壞農(nóng)村換屆選舉的黑惡勢力，直指以各種名義在重點(diǎn)工程和項(xiàng)目征拆中煽動鬧事、策劃組織群體性上訪等黑惡勢力，直指各種欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事、侵害群眾利益的各種“路霸、行霸、市霸”等黑惡勢力，堅(jiān)決打出氣勢聲勢、打出公平正義、打出和諧穩(wěn)定，換來朗朗乾坤。
三、政府各項(xiàng)工作貴在落實(shí)、重在實(shí)效，
我們必須以更大力度全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代呼喚新作為，新形勢提出新要求，政府系統(tǒng)要不忘初心、牢記使命，弘揚(yáng)厚德、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、創(chuàng)新的武安精神，以更大的力度抓好自身建設(shè)，努力打造創(chuàng)新政府、實(shí)干政府、法治政府、為民政府和廉潔政府。
一要深入解放思想、弘揚(yáng)武安精神，始終把改革創(chuàng)新放在首位。武安發(fā)展到今天，沒有什么是輕而易舉能干成的，也沒有什么是想方設(shè)法干不成的。要深入解放思想、開闊視野眼界，打破路徑依賴、摒棄傳統(tǒng)思維定式，面對各種困難問題，不說“不能辦”，多想“怎么辦”，更多地用改革的思路、市場的辦法趟出路子,勇涉“深水區(qū)”、能啃“硬骨頭”、敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,真正把解放思想體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、瓶頸制約、推動落實(shí)”等方方面面，靠思想大解放推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二要力倡實(shí)干作風(fēng)、加快武安發(fā)展，始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。堅(jiān)決向“疲沓習(xí)氣、畏難情緒、慢熱習(xí)慣”等作風(fēng)痼疾亮劍開刀，說了算、定了干、干就干成干好，份內(nèi)的事就算困難再多也要一抓到底，承諾的事就算脫一層皮也要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)，認(rèn)準(zhǔn)的事就算再難再累也要抓出成效，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)“差不多就行”“過得去就算”，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要工作，特別是對主觀認(rèn)為干不成、過去長期干不成的事，要迎著困難“上”、奔著矛盾“去”、沖著問題“進(jìn)”，干不出成效絕不罷手，攻不下山頭絕不收兵，真正靠工作來說話、讓群眾來評判。
三要堅(jiān)持依法行政、凝聚武安力量，始終把法治建設(shè)抓在手里。全面維護(hù)市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事規(guī)則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，從嚴(yán)規(guī)范公正文明執(zhí)法，把法治理念貫穿政府工作全過程，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽光運(yùn)行。
四要踐行群眾路線、服務(wù)武安人民，始終把百姓安危冷暖記在心中。做決策、辦事情、干工作，都要考慮“群眾滿意不滿意、高興不高興”，要深入開展“三到”活動，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，廣泛聽取征求意見建議，主動接受群眾監(jiān)督批評，認(rèn)真解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為、中梗阻、下梗阻等頑疾，真正走到群眾身邊、干出群眾所想，把群眾的所思所盼作為政府的所急所干。
五要做到從嚴(yán)治政、維護(hù)武安形象，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真遵守市委改進(jìn)作風(fēng)“九條規(guī)定”，帶頭糾正“四風(fēng)”和開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，持續(xù)狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治各類“微腐敗”行為，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，全面加大財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)察，確保把有限資金用在刀刃上，讓人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。
各位代表!改革開放40年來、撤縣建市30年來，勤勞智慧的武安人民創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展成就!今天的武安，迎來了發(fā)展的新時代，天時、地利、人和，只要我們以一往無前的勇氣、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔的干勁，就一定能夠承前啟后、繼往開來、再鑄武安新輝煌,讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和武安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干、甩開膀子拼命干，努力為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗武安而不懈奮斗!
