政府工作報告
——2019年1月28日在武安市第八屆人民代表大會第三次會議上
武安市人民政府市長強延峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是我國改革開放40周年，是武安撤縣建市30周年。市政府在上級黨委、政府和武安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，攻堅克難、真抓實干、砥礪奮進，較好完成市八屆人大二次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，推動經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生建設(shè)、平安建設(shè)持續(xù)向好，奮力開創(chuàng)了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游經(jīng)濟強市、美麗武安的新局面!
這一年，我們圍繞中心、穩(wěn)中求進，全力抓好經(jīng)濟建設(shè)快調(diào)轉(zhuǎn)，縣域綜合實力在全國百強再進位。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好。生產(chǎn)總值完成675.6億元，同比增長6.5%;財政總收入首次突破百億元大關(guān)，達104.55億元，增長42.1%;一般公共預(yù)算收入45.51億元，增長9.4%;規(guī)上工業(yè)增加值完成362.5億元，增長4.5%;60個重點項目完成投資200億元，增長4.2%;固定資產(chǎn)投資完成241.7億元，增長5.5%;社會消費品零售總額180億元，增長9.4%;實際利用外資6.1億美元，超任務(wù)4倍多;直接出口23.6億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到37155元、15790元，分別增長8%、8.2%;全市存、貸款余額分別達到681.2億元、323.4億元，分別增長9.8%和5%，縣域經(jīng)濟綜合實力升至全國百強第86位。
工業(yè)“去、調(diào)、轉(zhuǎn)”步伐明顯加快。壓減煉鐵產(chǎn)能33萬噸、焦炭產(chǎn)能140萬噸，推動通寶、天煜2家焦化企業(yè)整體退出，冀南、太行兩個鋼鐵退城進園項目具備了全面開建條件，新興鑄管全球首個行業(yè)“智能制造”4.0項目建成主體，龍鳳山鑄業(yè)80萬噸超高純生鐵項目填補國內(nèi)空白，裕華鋼鐵300萬噸熱軋卷板建成投產(chǎn)，普陽、新金、興華3家企業(yè)躋身全省“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”項目試點。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤146.9億元、增長42.2%，上繳稅金51.34億元、增長123%，有10家企業(yè)入圍“中國民營500強、中國民營制造業(yè)500強”，7家入圍“中國500強”。格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)項目廠區(qū)全面開建;銀隆新能源項目經(jīng)過大調(diào)整、夯基礎(chǔ)、強管理，產(chǎn)能全部釋放，產(chǎn)品訂單源源不斷排隊候產(chǎn)，生產(chǎn)管理達到歷史最好水平，為下步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);保稅物流中心與河港集團完成戰(zhàn)略重組;“東山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“廣耀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”正在加緊推進建設(shè)和招商。工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入748.1億元，建成京津珠長三角高端產(chǎn)業(yè)承接中心,加快建設(shè)廣深產(chǎn)業(yè)城，東莞利通行動力電池精密結(jié)構(gòu)件建成投產(chǎn)，北京茨威格、夏菱空調(diào)、美田環(huán)保、鼎潤數(shù)控機床等一批項目入駐，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到33家、598家，分別新增11家、95家。
農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與高校院所合作，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)四大龍型產(chǎn)業(yè)，新擴建萬頭豬場3個、千頭豬場10個，嚴(yán)密做好非洲豬瘟防控工作，“武安山羊”被評為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“武安小米”被評為“河北省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，培育出一批“河北老字號”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增至66.6%，被評為全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。
旅游發(fā)展步入快車道。完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，加快推進一批事關(guān)旅游長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)工程，打造出3000畝“花海綠廊”，力促東太行景區(qū)二期完成投資1.24億元，建成晨曦酒店主體，持續(xù)改造提升重點景區(qū)，完成古武當(dāng)山與東山文化博藝園資源整合，新、改建旅游廁所60座，實現(xiàn)景區(qū)智能導(dǎo)覽、WiFi全覆蓋，成功舉辦第三屆國際山地劃騎跑大型體育賽事，進一步喊響叫亮“武安是個好地方、有山有水有文化”的旅游名片，全年接待游客較上年增長近一倍，旅游綜合收入較上年翻了一番，被評為“中國最美自然景觀旅游城市”和“2018年中國優(yōu)秀旅游縣域城市”。
這一年，我們多措并舉、奮戰(zhàn)全年，全面打響生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，歷史性完成大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)。堅持破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，建起“大氣辦牽總直抓、各部門協(xié)調(diào)配合、基層環(huán)保所全域覆蓋”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行“空氣質(zhì)量分析例會、微信群指揮交辦、市級領(lǐng)導(dǎo)夜查、數(shù)字化監(jiān)控”等常態(tài)化運行機制。積極探索、公平公正執(zhí)行“分表記電、差別水電價、燒結(jié)機停供電、差異化錯峰生產(chǎn)”等創(chuàng)新性辦法舉措，整合一切資源力量，以前所未有的力度展開污染防治攻堅：按照“一企一策”方案，完成鋼鐵、焦化企業(yè)總投資超150億元的540項深度治理工程，41臺燒結(jié)機全部采用行業(yè)領(lǐng)先的SCR或活性焦脫硫脫硝工藝，治理無組織排放點位2.1萬個，提前22個月實現(xiàn)超低排放;建成4個入市口大車綜合監(jiān)管服務(wù)區(qū)，常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展道路清掃保潔，堅持雙周集中“洗城”，完成城區(qū)499處面源污染地塊綜合整治，堅持“五位一體”嚴(yán)格管控施工揚塵,取締非法加油站38家，主城區(qū)實現(xiàn)散煤清零，拆除、改造燃煤鍋爐792臺，積極推進“煤改氣、煤改電、煤改輕烴氣”，實施潔凈煤托底保供;“汽運”改“鐵運”取得突破性進展，投資5.5億元的普陽鋼鐵和陽邑發(fā)煤站鐵路專用線已經(jīng)建成，其余6條鐵路專用線正在加緊推進;建立“河長制、河湖警長制”，集中開展飲用水源地保護區(qū)專項治理，完成8處納污坑塘清理整治，全面啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查;加快尾礦砂綜合治理和固廢再利用，高標(biāo)準(zhǔn)推進露天礦山生態(tài)修復(fù)，堅持一視同仁、公平公開公正、應(yīng)拆必拆，完成128處土地例行督察圖斑整改，持續(xù)實施七大綠化工程，完成各類營造林24.8萬畝。PM2.5平均濃度降至70微克/立方米、下降5.41%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至8.32、下降8.87%，優(yōu)良天數(shù)比上年增加26天，達到137天，超額完成了上級下達的年度目標(biāo)，一舉扭轉(zhuǎn)了大氣污染防治的被動局面，廣大群眾看到越來越多的“武安藍、鋼城藍”，人民日報、經(jīng)濟日報、央視新聞頻道、中國之聲相繼對我市的典型做法進行了報道。
這一年，我們扭住重點、全面推進，持續(xù)掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生新的明顯變化。全面加快新興中等城市建設(shè)?？偼顿Y25億元的28項重點城建工程全面鋪開：南部�澈�新區(qū)碧桂園翡翠灣建成一期，西部地塊開始整體開發(fā)，中山大街南延、濱湖路等道路建成通車，�澈�南路、�澈�兩岸景觀綠化、高教園區(qū)全面開建，一個集生態(tài)旅游、休閑度假、文化教育和高檔居住為一體的城市濱湖生態(tài)新區(qū)已拉開建設(shè)大幕;西部西苑新區(qū)完成土地收儲清表和地面附著物拆遷2000多畝，向陽路西延建成主體，西苑大街馬上通車，西二環(huán)開工建設(shè)，中興路西延、新興大街、育英路加緊推進，區(qū)域性開發(fā)的基礎(chǔ)條件基本就緒;東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)形成“五縱四橫”路網(wǎng)，騰飛大街北段、東山東路建成通車，各項配套設(shè)施日益完善，產(chǎn)城互動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。按照“大城管”理念，全面加強城市管理，嚴(yán)厲制止各類違法建設(shè)，對在建違法建筑堅決實施“四停一斷”，違法建設(shè)亂象得到有力遏制。建成西苑污水處理廠主體、污水源熱泵供熱廠房及管網(wǎng)，全面啟動南關(guān)商業(yè)步行街改造，建成投運興安商業(yè)廣場等一批商貿(mào)項目，榮泰花園房地產(chǎn)遺留問題正在全面徹底解決，持續(xù)開展馬路市場、露天燒烤、廣告牌匾、大車進城、非機動車管控等整治行動，通過安裝智慧交通系統(tǒng)、施劃停車位、建設(shè)智能停車場等，多方解決城區(qū)“行車堵、停車難”，積極創(chuàng)建省級文明城市。
全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。磁山、陽邑、武安、午汲4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，央視《記住鄉(xiāng)愁》《美麗中國鄉(xiāng)村行》專題報道伯延古鎮(zhèn)，大賀莊、什里店列入第七批國家級歷史文化名村名錄，加快提升和建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，集中開展城鄉(xiāng)垃圾清理攻堅行動，一大批積存多年的生活垃圾徹底清理，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式被央視、新華社專題報道，受到張古江副省長批示肯定。
全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加快40項重大工程持續(xù)發(fā)力，太行山高速公路武安段正式通車，投資16.09億元的旅游專線建成通車，成為城內(nèi)外通往西部景區(qū)的主要快速通道,困擾武安多年的大車穿城問題得到有效解決;平涉線改建加快推進，賀進至龍井段旅游環(huán)線、京娘湖至柏草坪段旅游小環(huán)線全面開建，達衣巖等5個隧道加快建設(shè)，西部便捷、暢美、全域化的旅游路網(wǎng)加速形成;西三環(huán)南延基本完工，成為連接青龍山、南�澈恿醬蠊ひ翟扒�和服務(wù)沿線群眾的主動脈;事關(guān)7萬多群眾出行的邢合線、邢界線建成通車，災(zāi)后重建的198條(段)222.85公里道路165座橋梁完成掃尾、全部投用，城鄉(xiāng)交通設(shè)施大幅提升。南北�澈雍擁樂衛(wèi)硇薷垂こ碳涌焱平�，一批鄉(xiāng)村河道完成治理，引漳入�徹芟咭黃詮こ倘�部完工，青龍山工業(yè)園區(qū)供水管線、南鼓山供水管道延伸、玉帶河疏干水引水、馬會河供水等工程如期推進，全市防汛和供水保障能力明顯提升。
這一年，我們不忘初心、干民所盼，積極推動民生建設(shè)上水平，人民群眾的獲得感幸福感進一步增強。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。大力推行“產(chǎn)業(yè)、健康、教育、就業(yè)、兜底、要素、金融”扶貧和“企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶”的“7+1”脫貧模式，引導(dǎo)23家規(guī)模企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)結(jié)對幫扶，大力開展包銷農(nóng)副產(chǎn)品、困難救助等“七個一批”，先后提供就業(yè)崗位109個、公益性崗位1377個，幫助一批貧困戶在家門口就業(yè)，當(dāng)年脫貧1496戶、3519人。特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐戶走訪包聯(lián)貧困戶，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋調(diào)度包聯(lián)干部2000多人次，極大調(diào)動和激發(fā)了廣大干部的積極性，正在走出一條具有武安特點的非貧困縣精準(zhǔn)脫貧之路。
社會事業(yè)全面發(fā)展。中、高考成績再創(chuàng)新高，純文理實現(xiàn)35年來清華大學(xué)“零突破”，職教對口升學(xué)蟬聯(lián)全省18連冠，邯鄲中普幼兒師范高等專科學(xué)校正式開建;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，市第一人民醫(yī)院躋身“全國百強縣級醫(yī)院”，建成眼科醫(yī)院主體、2個大型醫(yī)共體和200個“健康小屋”，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算;成功舉辦撤縣建市30周年紀(jì)念活動和“中國古建筑保護與合理利用武安論壇”，啟建市博物館，完成河西革命舊址等一批重點文物修繕和第八批全國重點文物保護單位申報，圖書館再次榮獲“國家一級館”，廣泛開展各種文體活動，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。
民生實事全面完成。先后開建向陽路小學(xué)、育英小學(xué)，完成云駕嶺小學(xué)遷建，新增集中供熱80萬平方米，解決了12個村1.5萬人的飲水困難問題,免費為48個村建成惠民水站，完成35條農(nóng)村路大修改造，新開通15條城鄉(xiāng)公交線路，被評為“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范工程第二批創(chuàng)建城市”和“四好農(nóng)村路示范縣”，在全省率先啟用交警校車動態(tài)監(jiān)控終端管理平臺，超額完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查任務(wù)，提前完成上消化道癌免費篩查，建成投運500千伏涉武變電站、110千伏鑫匯和�澈�變電站，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人，城鄉(xiāng)社保擴面9500多人，為1290名農(nóng)民工追討工資1150余萬元等，廣大群眾享到更多的發(fā)展實惠。
這一年，我們筑牢底線、嚴(yán)防風(fēng)險，始終狠抓平安建設(shè)保安定，掃黑除惡斗爭贏得群眾點贊。牢樹“四全安全觀”，成立安全生產(chǎn)專家管理中心，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，通過關(guān)閉整合實現(xiàn)非煤礦山“數(shù)量瘦身、質(zhì)量提升”，突出煤礦、非煤礦山、冶金?；戎攸c領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降17.8%、28.9%、30.8%，工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故、零傷亡”，全年食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好。按照“三個進一步加大”的信訪總體思路，做到依法化解矛盾問題和依法規(guī)范信訪秩序兩手抓，化解信訪案件610件，一大批遺留多年的信訪問題得到解決，依法嚴(yán)厲打擊無理訪、非法訪、纏訪鬧訪行為，信訪總量、越級集體訪、進京正常訪、北京重點地區(qū)訪同比均下降70-90%，一舉扭轉(zhuǎn)了在全省倒排的被動局面。扎實推進“平安創(chuàng)建”，總投資5300萬元的“雪亮工程”投入使用，深入開展掃黑除惡專項斗爭和各類專項行動，刑事發(fā)案量下降23.9%、“兩搶一盜”案件下降33.7%，一批影響大、危害大、群眾反映強烈的黑惡勢力團伙被一舉打掉，一批“村霸、路霸、行霸、市霸”被堅決掃除，抓獲犯罪嫌疑人90名，鏟除多年以來的社會“毒瘤”，公平正義的社會環(huán)境正在全面彰顯，人民群眾的安全感大幅增強，被評為“2018社會治理創(chuàng)新示范城市”。
這一年，我們改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，切實加強自身建設(shè)不放松，政府干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行力公信力進一步提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面深化“放管服”改革和“雙創(chuàng)雙服”活動，扎實開展“雙隨機一公開”行政執(zhí)法改革，梳理公開群眾辦事430項“一趟清”和269項“不見面”清單，取消行政審批事項16個，取消公章762枚，全市565項政務(wù)服務(wù)事項有471項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)登記實現(xiàn)“55證合一”，電子化登記企業(yè)營業(yè)執(zhí)照從申請到領(lǐng)證只需1.5個工作日。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，154件人大代表建議、323件政協(xié)委員提案全部按時辦復(fù)。大力踐行網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，扎實開展“三到”活動，建立市長交辦事項跟蹤督辦機制，更多深入一線現(xiàn)場辦公、觀摩調(diào)度、叫板要賬,堅決破除落實“最后一公里”問題。認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改，高度重視邯鄲市大督查督辦事項辦理，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題84件，查處并解決基層“微腐敗”問題131個，嚴(yán)格財政投資項目評審與審計，全年評審各類項目239個，審減資金11.95億元，審計項目22個，審減資金4160萬元，完成財稅、行政事業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任審計項目86個。同時，統(tǒng)計、物價、園林、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、檔案、人防、氣象、老齡、人民武裝、民族宗教、郵政通訊、防震減災(zāi)、婦女兒童、扶殘助殘等事業(yè)均取得新成績。
各位代表!過去一年，是武安發(fā)展歷程中極不尋常的一年，年初大氣污染防治、信訪穩(wěn)定工作在省倒排，3月份省委第七巡視組進駐我市，5月份依法取締并打掉了以“民建福利愛心村”為首的涉惡犯罪集團，6月份中央環(huán)保督察“回頭看”對我市再督查，8月份開始農(nóng)村“兩委”換屆，10月份集中開展土地例行督察整改，11月份開始全面籌備旅發(fā)大會。這一年各種大事、難事不斷，同時重點項目建設(shè)、重大工程推進、化解過剩產(chǎn)能、鋼鐵退城進園、精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等工作貫穿全年、交織疊加。這一年，我們打了很多硬仗、收獲了很多感動，過得很充實，干得很努力!這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和武安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，邯鄲市委、市政府對武安工作始終高看一眼、厚愛一層，給予極大關(guān)心和支持，我們堅持以營造“五個環(huán)境”總攬全局、堅定走好群眾路線，堅定不移抓方向、抓隊伍、抓落實、抓環(huán)境、抓作風(fēng)，身體力行地傳導(dǎo)壓力、傳遞信念、傳承精神。廣大干部一天天奔波在環(huán)保一線，一戶戶上門走訪貧困群眾，一次次走進田間地頭、廠房車間，為各項工作推進奠定了堅實基礎(chǔ)。得益于全市各級干部職工的共同努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大基層一線同志，承擔(dān)著崗位與家庭的多種壓力，舍小家、顧大家，受忙受罪不后退、有苦有累有作為，涌現(xiàn)出一大批先進典型，特別是市人大、市政協(xié)，積極監(jiān)督支持政府工作，很多大事難事不分一線二線、勇于沖鋒在先，市法院、市檢察院主動服務(wù)大局，為很多工作提供了堅強有力的法制保障，為武安發(fā)展凝聚了強大合力。得益于廣大企業(yè)和群眾的擔(dān)當(dāng)奉獻，全市企業(yè)不僅頂著多方壓力持續(xù)苦練內(nèi)功提高競爭力，而且在大氣污染防治、土地例行督察整改中理解支持、服務(wù)全市大局，還在扶貧、教育、文化等方面積極履行社會責(zé)任，充分體現(xiàn)了新時期武安優(yōu)秀企業(yè)家的情懷與風(fēng)采。同時還有廣大群眾在征地、拆遷、修路等工作中，能夠識大體、顧大局、助力建設(shè)，為武安發(fā)展?fàn)I造了向善向好向上的環(huán)境氛圍。正是因為有大家，武安的事業(yè)才會如此興旺，武安的明天注定會更加輝煌!在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向省委第七巡視組、邯鄲市大督查辦公室第一督導(dǎo)組，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐武部隊、武警消防官兵和政法干警、民兵預(yù)備役，向所有企業(yè)和駐武企業(yè)廣大員工，向各位老領(lǐng)導(dǎo),向參與武安建設(shè)的企業(yè)集團，向所有關(guān)心、支持武安發(fā)展的各位同志、各位同鄉(xiāng)、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，發(fā)展中仍存在不少問題：一是對照年初《政府工作報告》的既定目標(biāo)，一些定下的事還沒有全面干成干好，個別指標(biāo)沒有實現(xiàn)預(yù)期增長，有的工作因各方條件制約沒有按計劃推進，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距。二是對照高質(zhì)量發(fā)展的形勢要求，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐還不快，“一鋼獨大”的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未改觀，新的有效的經(jīng)濟增長點還未形成，大氣、水、土壤污染防治任重而道遠，各方面建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重。三是對照政府肩負(fù)的職責(zé)使命，“最后一公里”落實問題比較突出，少數(shù)干部拼勁不足、韌勁不夠，程度不同地存在“懶散軟、慢推拖”等現(xiàn)象，個別單位“中梗阻、下梗阻”問題仍然存在，阻礙了工作落實，辜負(fù)了群眾信任等等。對此，必須毫不遮掩、毫不回避，采取有力措施、堅決加以解決。
各位代表!2018年是武安撤縣建市30周年，讓我們站在新的歷史起點，從歷史汲取力量源泉，保持戰(zhàn)略定力，堅定政治擔(dān)當(dāng)，推動武安事業(yè)從勝利不斷走向新的勝利，從輝煌不斷走向新的輝煌。千百年來積淀形成的“武安精神”昭示我們：武安就是武安，自立才能自強;三十年來撤縣建市的“武安崛起”指引我們：發(fā)展才是硬道理，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵要靠自己，必須進一步解放思想、深化改革、擴大開放;近幾年來負(fù)重奮進的“武安路徑”告訴我們：前進的道路一定不會平坦，唯有實干苦干夢想才會成真，唯有堅定不移、攻堅克難、久久為功，才能再鑄武安創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌!
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠。按照市委七屆四次全會總體部署，今年工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委九屆八次全會、邯鄲市委九屆五次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，大力營造“五個環(huán)境”，抓好項目建設(shè)、污染防治、脫貧攻堅、舉辦旅發(fā)大會四項重點，夯實政治保障、組織保障、作風(fēng)保障、紀(jì)律保障，全面加強黨的建設(shè)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%,固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%和15%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，PM2.5平均濃度下降率、AQI空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等完成上級下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年工作，必須按照市委七屆四次全會總體部署，把創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅決做到“十個堅定不移”、力求“十大突破”：
(一)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，力求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)大突破。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以“強鏈、補鏈、延鏈”為方向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力構(gòu)建“主業(yè)突出、多元并舉、競爭力強”的縣域工業(yè)新體系。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點抓“減量重組、退城進園”。全面執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范全市鋼鐵焦化行業(yè)產(chǎn)能交易和兼并整合重組、加快退城進園產(chǎn)業(yè)升級的意見》，進一步健全縣級產(chǎn)能交易互助平臺，綜合運用環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全“六大標(biāo)準(zhǔn)”，有序引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合、保大壓小、保優(yōu)汰劣、退城進園、整體退出，堅決完成上級下達的去產(chǎn)能任務(wù)，堅決完成邯鄲市關(guān)于我市鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、減量升級的“頂層設(shè)計”，堅決完成《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案(2018-2020)》確定的任務(wù)目標(biāo)。持續(xù)實施“精鋼、特鋼”戰(zhàn)略，力促新興鑄管智能制造4.0、龍鳳山超高純生鐵等項目投產(chǎn)達效，謀劃新上一批“鐵后延伸精密鑄造、鋼后延伸裝備制造”項目，進一步提高產(chǎn)品競爭力。焦化產(chǎn)業(yè)重點抓“優(yōu)化整合、全面提升”。加快淘汰獨立煉焦企業(yè)，通過產(chǎn)能交易、股份合作、整合重組等形式，推動焦化企業(yè)產(chǎn)能向“布局合理、規(guī)模集中、退城進園、鋼焦聯(lián)合”方向發(fā)展，新上一批焦后產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。新能源產(chǎn)業(yè)重點抓“關(guān)聯(lián)配套、鏈條延伸”。大力支持銀隆新能源改革管理創(chuàng)新，力促年產(chǎn)5000萬安時軟包電池、年產(chǎn)3.5億安時三元電池項目建成投產(chǎn)，繼續(xù)擴大電動大巴、鈦酸鋰模組、電池銷售，力爭年內(nèi)產(chǎn)值突破50億元。推動?xùn)|莞利通行新能源汽車零部件、北京愛森特電池線束等項目擴大規(guī)模，力促知豆年產(chǎn)20萬輛新能源汽車項目落地開建，引進一批上下游關(guān)聯(lián)項目和企業(yè)，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)“鏈條多元化、規(guī)模集群化”。裝備制造業(yè)重點抓“龍頭支撐、集群發(fā)展”。確保格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)項目9月正式生產(chǎn)，當(dāng)年形成50萬噸生產(chǎn)能力，積極推動富隆精密智能制造、鼎潤數(shù)控機床、恒興鋼網(wǎng)、無錫凱立德等項目投產(chǎn)達效，盡快形成以“汽車零部件、高端智能裝備基礎(chǔ)件、手機智能終端、電子設(shè)備、空調(diào)電器”為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重點抓“高效運營、大宗交易”。積極推動陸港保稅物流園升格綜合保稅區(qū)，進一步完善管理體制機制，深化與天津、黃驊、青島、日照等港口合作，建成2條標(biāo)準(zhǔn)鐵路專用線，廣泛開展大宗貨物外礦業(yè)務(wù)，為區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型提供強有力的生產(chǎn)性服務(wù)。
(二)堅定不移創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，力求民營經(jīng)濟實現(xiàn)大突破。民營是武安經(jīng)濟的擎天柱、發(fā)展的主力軍、就業(yè)的大平臺、財稅的主渠道。必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會的重要講話精神，積極推動民營經(jīng)濟跨越提升，按照“聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)”的思路，引導(dǎo)企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)、資金、人脈優(yōu)勢，制定實施跨越提升計劃，加快“產(chǎn)品、技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)”等各方面創(chuàng)新升級，積極培育現(xiàn)代管理制度的優(yōu)秀企業(yè)，打造武安的“百年民企、行業(yè)標(biāo)桿”。全面創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決落實中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟的“減輕稅費負(fù)擔(dān)、解決融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境”等6方面政策舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，結(jié)合實際制定我市專門扶持政策，全力以赴幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，進一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營發(fā)展提供充足的陽光、雨露、土壤，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。多方引領(lǐng)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)支持企業(yè)“跳出老路、借力出?！保劢拱l(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、康養(yǎng)旅游等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，年內(nèi)積極抓好新峰埃及鋼鐵、文安馬來西亞鋼鐵等“走出去”項目,打造參與“一帶一路”建設(shè)的合作樣板，著力抓好“東山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“廣耀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，打造武安民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、有機更新的樣板。
(三)堅定不移建園區(qū)、抓招商，力求重點項目實現(xiàn)大突破。始終把項目建設(shè)作為總抓手和牛鼻子，進一步創(chuàng)新項目管理，出臺項目節(jié)約集約高效用地管理辦法，強化畝均土地投資強度、稅收效益、建筑容積率評價標(biāo)準(zhǔn)，撬動更多大項目、好項目落地開建，今年突出抓好總投資1000億元、當(dāng)年投資190億元的60個重點項目。進一步抓好園區(qū)開發(fā)，瞄準(zhǔn)建設(shè)全省一流、全國知名開發(fā)區(qū)，深化“三區(qū)合一”體制改革，嚴(yán)格園區(qū)土地和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，統(tǒng)籌建好各類基礎(chǔ)設(shè)施，加強與專業(yè)運營商合作，做大做強國家級雙創(chuàng)基地，為項目提供招、孵、建、管“一站式”服務(wù)，吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐。進一步強化招商引資，搶抓“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞新能源、新材料和裝備制造上下游，充分發(fā)揮專業(yè)招商團隊和以商招商的集聚效應(yīng)，大力開展“外企入武、央企入武、名企入武”活動，多渠道“引大、引新、引強、引鏈、引智”，突出抓好深圳福波斯、東莞鑫臨、江西豐和數(shù)控等一批在談項目，力爭年內(nèi)儲備超50億元項目5-10個。
(四)堅定不移治污染、強生態(tài)，力求環(huán)境持續(xù)改善實現(xiàn)大突破。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，本著“源頭防治、精準(zhǔn)施治、標(biāo)本兼治、全民共治”，扎扎實實一個硬仗一個硬仗打，努力讓武安的天更藍、水更清、山更綠、土更凈。
持續(xù)開展大氣污染防治攻堅。以“超低排放”為目標(biāo)，抓好鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理工程日常運行，實施鋼鐵企業(yè)高爐煤氣精脫硫、高爐沖渣水脫白、焦化行業(yè)VOCs治理、廢水治理和電力、水泥深度減排“五大治理工程”，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，持續(xù)推進中小企業(yè)提標(biāo)治理、規(guī)范發(fā)展。以“車塵油煤”為重點，用好4個進城洗車綜合服務(wù)區(qū)，建成西二環(huán)、優(yōu)化二環(huán)閉合圈，建設(shè)元寶山等6條鐵路專用線，大幅提升“汽運”改“鐵運”比例，堅持雙周“洗城”長效機制，嚴(yán)格落實道路清掃揚塵“雙五雙十”和施工工地“六個100%”要求，加強重點路段和城區(qū)全域常態(tài)機械化清掃保潔，堅決取締非法加油站點，全面禁售國六標(biāo)準(zhǔn)以下汽柴油，嚴(yán)控煤炭消費總量，嚴(yán)守企業(yè)用煤紅線，持續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰整治，有計劃的推進“煤改電、煤改氣”。以“執(zhí)法監(jiān)管”為抓手，充分發(fā)揮“專家團隊+數(shù)字中心”作用，實行“全天候+全覆蓋”監(jiān)管，做到即時科學(xué)精準(zhǔn)施策，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，圓滿完成上級下達的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
深入實施水土污染防治攻堅。建成14個鋼鐵企業(yè)綜合污水處理站，實施6項焦化企業(yè)污水深度治理工程，確保廢水達標(biāo)排放、循環(huán)利用;大力整治飲用水源地周邊環(huán)境，堅決拆除違建臨建，突出大�吃端�庫至出境段河流兩岸村莊污水治理，建成�澈映鼉扯廈嫠�質(zhì)自動監(jiān)測站，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)用地為重點，健全土壤環(huán)境信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，完成第二批50噸以上產(chǎn)廢企業(yè)危廢智能監(jiān)控體系，建設(shè)新清成1000萬噸固廢集中處置利用項目和10萬噸危險廢氣物處置項目，嚴(yán)厲打擊固廢危廢傾倒違法行為，堅決打贏“碧水、凈土”守護戰(zhàn)。
大力推進生態(tài)修復(fù)治理攻堅。實施旅游環(huán)線、九龍山、太行山高速兩側(cè)、重點區(qū)域等“七大綠化工程”，新增造林5.5萬畝以上，讓能綠的地方都綠起來。啟動124處礦山跡地治理五年行動計劃，分類推進露天礦山綜合整治，先行打造淑村片國家級礦山治理示范區(qū)，努力讓礦山變青山、礦點變亮點。持續(xù)開展太行山生態(tài)環(huán)境大排查大整治，嚴(yán)格生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入，杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，保護和再造武安的秀美山川。
(五)堅定不移爭一流、辦旅發(fā)，力求旅游產(chǎn)業(yè)提升實現(xiàn)大突破。武安是個好地方、有山有水有文化。圍繞辦一屆高水準(zhǔn)的旅發(fā)盛會，凝聚全市智慧力量，致力打造“震撼旅發(fā)”。充分發(fā)揮籌備指揮部的牽頭總攬作用，充分調(diào)動“三大片區(qū)、十大專班”的主觀能動性，充分發(fā)動廣大干部群眾、民營企業(yè)、社會力量積極參與，堅持四套班子齊上陣、全市上下總動員，夙興夜寐、學(xué)趕比超，以大干苦干提前干、擼起袖子加油干的決心和韌勁，奉獻一屆“特色鮮明、精彩紛呈、影響深遠、回味無窮”的武安旅發(fā)。高標(biāo)打造觀摩景點，強力推出“特色旅發(fā)”。聘請一流專家團隊規(guī)劃指導(dǎo)，抓好武安博物館、磁山博物館、冶陶晉冀魯豫革命紀(jì)念館的建設(shè)提升，充分展示武安“萬年文明、光輝燦爛”的文化底蘊之深;抓好東太行、京娘湖等重點景區(qū)上檔升級，充分展示武安“赤壁丹崖、景色宜人”的山水風(fēng)光之美;抓好�澈�新區(qū)、九龍山生態(tài)康養(yǎng)公園整體開發(fā)，充分展示武安“山水互映、宜居宜業(yè)”城市發(fā)展新貌;抓好白王莊藝術(shù)部落村、朝陽溝知青文化部落村、下天廟詩經(jīng)文化村包裝改造，充分展示武安“宜游宜養(yǎng)、各具特色”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)格，集中展示一個“別有景致、別有風(fēng)情、別有韻味”的大美武安。整體提升旅游路網(wǎng)，全力創(chuàng)建“暢美旅發(fā)”。完成平涉線改建工程，貫通旅游大、小環(huán)線，啟建通用機場，建好“花海綠廊”、北�澈庸鵲缺曛拘月堂讕骯鄢だ齲�系統(tǒng)打造旅發(fā)觀摩道路景觀，建成騎行慢游步道和一批集觀光、換乘、休憩于一體的多功能休閑驛站，實現(xiàn)“高速連通域外、快速直達景區(qū)、環(huán)線串聯(lián)景點、綠道步游賞景”，真正讓游客“來了不想走、走了還想來”。加強旅游新業(yè)態(tài)培育和推廣，強力開啟“新旅發(fā)時代”。積極發(fā)展各種“旅游+”“+旅游”，培育休閑度假、健身康養(yǎng)、房車營地等新業(yè)態(tài)，開發(fā)醋文化展示中心、知青文化展覽中心等新景觀，建設(shè)文旅小鎮(zhèn)、太行村落、紅色舊址等新項目，打造攀巖、小輪車、皮劃艇賽事舉辦地，推出“古色文化游、紅色圣地游、綠美風(fēng)情游”等精品旅游線路，全面提升武安旅游知名度和美譽度，真正把武安打造成中國北方生態(tài)旅游休閑度假勝地。
(六)堅定不移提功能、嚴(yán)管理，力求城市建設(shè)實現(xiàn)大突破。在規(guī)劃上，堅持“超前修訂”與“從嚴(yán)管控”兩手抓。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，深入推行“多規(guī)合一”，高標(biāo)做好城市“雙修”、綜合管廊、海綿城市、城市水系等專項規(guī)劃，牢樹“規(guī)劃即法”理念，堅決維護規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法建設(shè)行為，真正做到“一張藍圖管到底”。在建設(shè)上，堅持“新區(qū)開發(fā)”與“老城提升”兩手抓。南部�澈�新區(qū)要加快�澈�北路、�澈�南路、新華大街南延等道路建設(shè)，突出抓好�澈�南、北兩岸景觀綠化和重點開發(fā)工程;西部西苑新區(qū)要完成中興路西延、新興大街、育英路等道路工程，加快推進一批重點小區(qū)建設(shè);東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)要突出建好九龍山綜合體，全面啟建曹公大街中段、騰飛大街中段等重點道路。同時，統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造，全面加快南關(guān)商業(yè)步行街、榮泰花園等歷史遺留問題解決，謀劃高坡、三小河、賈莊、下泉村等城中村改造項目，力促天鴻商場、銀達廣場投入使用，努力使“舊城展新顏”。在管理上，堅持“主動服務(wù)”與“嚴(yán)格執(zhí)法”兩手抓，大力開展“水、熱、污、氣、房、綠”六大提升工程，啟動實施�澈�下游污水處理廠、新能源污水處理廠擴建、西苑污水處理廠污水管線收集等工程，加快老舊供熱管網(wǎng)改造，加大氣源供應(yīng)和配套設(shè)施建設(shè)，積極推進安泰西區(qū)保障房，抓好公園綠地提檔升級、夜景亮化改造，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的市政公共服務(wù)。依托數(shù)字化城管平臺打造“智慧城市”，全面強化“三供一業(yè)”工作和社區(qū)、物業(yè)管理，堅持不懈抓好違法建設(shè)和小產(chǎn)權(quán)房整治，持續(xù)開展交通治堵、廣告牌匾、馬路市場、市容規(guī)范等整治行動，全力創(chuàng)建省級文明城市。
(七)堅定不移夯基礎(chǔ)、惠三農(nóng)，力求農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)大突破。本著“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：持續(xù)抓好集體產(chǎn)權(quán)改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)核查，探索建立股份經(jīng)濟合作社管理機制，培育更多家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體。持續(xù)放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，力促規(guī)模養(yǎng)豬場加快標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、生態(tài)化發(fā)展，積極推廣米鄉(xiāng)樂等國家一級優(yōu)質(zhì)小米品種，研發(fā)營養(yǎng)粉、營養(yǎng)乳、小米酒等深加工產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中藥材示范園區(qū)。持續(xù)壯大園區(qū)規(guī)模實力，本著“擴規(guī)模、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”，深化與高校院所合作，推動田奧、�嘲兜�6個市級園區(qū)提檔升級，扶持禾旺建設(shè)省級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，打造智壽源省級“精品園區(qū)”。持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，將美麗鄉(xiāng)村與旅發(fā)大會、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進，持續(xù)開展垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治“四大工程”，構(gòu)建“布局科學(xué)、獨具特色、示范引領(lǐng)、競相發(fā)展”的美麗鄉(xiāng)村新格局。
(八)堅定不移精幫扶、補短板，力求扶貧脫貧實現(xiàn)大突破。圍繞“兩不愁三保障”，緊盯“責(zé)任落實、政策落地、工作落責(zé)”，走好“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”的精準(zhǔn)扶貧之路，進一步健全完善“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”機制，用好建檔立卡貧困戶“大數(shù)據(jù)”分析平臺，搞好實時監(jiān)測、定期核查、公開公示、動態(tài)調(diào)整，把因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧的貧困群眾全部納入，充分落實好各項扶貧政策，幫助貧困群眾穩(wěn)步脫貧。走好“因地制宜、持續(xù)穩(wěn)定”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，持續(xù)推動光伏發(fā)電收益、股份合作分紅，本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”，支持精品農(nóng)業(yè)、手工作坊、小微工廠、農(nóng)村電商、旅游農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)壯大，探索實施多種形式的“扶貧+”業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性、成長性和帶動性。走好“政企互動、干部包聯(lián)”的結(jié)對幫扶之路，持續(xù)完善“規(guī)模企業(yè)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部職工結(jié)對幫扶貧困戶”兩項機制，創(chuàng)新“一對一”幫扶思路，拓寬“點對點”幫扶領(lǐng)域，挖掘培育一批對口幫扶的亮點和典型。走好“脫貧鞏固、成果提升”的精準(zhǔn)防貧之路，盯緊非貧低收入和非高質(zhì)量脫貧人口，探索實施更有效的精準(zhǔn)防貧模式，保障非貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、脫貧群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。
(九)堅定不移保安全、防風(fēng)險，力求社會和諧穩(wěn)定實現(xiàn)大突破。時刻增強底線意識、紅線意識、風(fēng)險意識，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。進一步壓死“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任機制，充分發(fā)揮安全專家支撐作用，突出抓好“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、雙控機制建設(shè)、機械防護和能源隔離、基層基礎(chǔ)”五項重點，進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，持續(xù)開展隱患排查、打非治違、專項整治，實現(xiàn)駐武企業(yè)安全長效監(jiān)管，推廣礦山井下機械化、自動化作業(yè)，開展好職業(yè)病危害重點行業(yè)專項整治，全面強化食品藥品安全整治，堅決遏制各類事故發(fā)生。堅決依法規(guī)范信訪秩序。持續(xù)堅持“三個加大”工作思路，以解決問題為根本、依法打擊為重點、強化問責(zé)為保障，深入開展“化老訪、控新訪、打非訪”專項行動，最大限度減少各種初訪，逐步全面解決歷史積案和遺留問題，堅決杜絕“花錢買平安”。堅決推進掃黑除惡專項斗爭。依托“雪亮工程”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的立體化防控體系，毫不留情打擊各類黑惡犯罪勢力和“村霸、行霸、市霸、路霸”，堅持“一案三查”，深挖背后“保護傘”，形成打擊黑惡勢力的壓倒性態(tài)勢。堅決防范政府債務(wù)和金融風(fēng)險。嚴(yán)控政府投資項目，盤活整合清理國有資產(chǎn)，全面深化預(yù)算管理改革，對無預(yù)算安排的項目一律不批、超出合理范圍的項目一律不報、資金配套不到位的項目一律不上。建立政銀企溝通協(xié)作機制，加大金融改革力度，積極推進市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，多方引導(dǎo)群眾和企業(yè)增強風(fēng)險辨識能力，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法集資、不良借貸行為，堅決維護縣域金融穩(wěn)定。
(十)堅定不移增投入、惠民生，力求民生社會事業(yè)實現(xiàn)大突破。堅持“量力而行、盡力而為”，從群眾關(guān)心的問題出發(fā)，全力實施10大實事工程：1、教育優(yōu)化工程。加快向陽路小學(xué)、育英小學(xué)建設(shè)，改擴建2所幼兒園，改造5所薄弱校，力爭建成邯鄲中普幼兒師范高等專科學(xué)校主體，探索城區(qū)農(nóng)村聯(lián)辦一體學(xué)校，打造一批農(nóng)村品牌學(xué)校，努力辦好人民滿意的教育。2、民生水利工程。解決16個村1.2萬人的飲水問題，完成南北�澈雍擁樂衛(wèi)懟⒐嗲�修復(fù)工程，實施引漳入�扯�期，并網(wǎng)城東、城西供水管線，初步實現(xiàn)“五庫連通”，為民生和發(fā)展提供強有力的水利保障。3、交通惠民工程。加快建設(shè)太行山高速連接線，建成8條(段)18公里農(nóng)村道路，開通城區(qū)至西部景區(qū)旅游公交線路，建設(shè)和改造城區(qū)公交站牌、候車亭，加快農(nóng)村客運班線公交改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。4、醫(yī)療提升工程。支持市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，建成醫(yī)療廢物處置中心，投運市眼科醫(yī)院，繼續(xù)推進新生兒疾病和免費唐氏篩查，做好免費“兩癌”篩查和孕前優(yōu)檢，建設(shè)24家示范化預(yù)防接種門診，完成組建縣域醫(yī)療“醫(yī)共體”，對建檔立卡貧困戶21種大病開展集中救治、住院“一站式”結(jié)算，為更多群眾提供健康保障。5、就業(yè)便民工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，下崗人員再就業(yè)1300人，就業(yè)困難人員就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，讓更多群眾有穩(wěn)定就業(yè)收入。6、供暖擴面工程。持續(xù)增加城區(qū)供暖面積，啟動�澈�新區(qū)、新興大街等熱力管道安裝，建立智慧熱網(wǎng)基礎(chǔ)平臺，不斷提升供暖質(zhì)量水平。7、社會保障工程。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，各項社保發(fā)放率達到100%，制定完善貧困殘疾人社會化幫扶政策，健全企業(yè)職工社保制度，全面落實低保、特困救助、臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助，持續(xù)健全完善社會保障體系。8、養(yǎng)老關(guān)愛工程。進一步放寬養(yǎng)老服務(wù)市場，建設(shè)10家農(nóng)村互助幸福院，鼓勵社會組織和愛心人士參與養(yǎng)老事業(yè)，探索有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。9、電網(wǎng)優(yōu)化工程。投運220千伏高壁、35千伏東太行變電站，啟建110千伏邑城變電站，35千伏杜光線，試行“電管家”服務(wù)模式，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的電力支撐。10、文體惠民工程。建成武安博物館，提高磁山文化博物館、冶陶晉冀魯豫革命紀(jì)念館陳展水平，完善城區(qū)健身服務(wù)設(shè)施，舉辦慶祝建國70周年、第三屆國際山地馬拉松賽等系列活動，大力倡導(dǎo)婚喪嫁娶節(jié)儉辦事文明新風(fēng)。這些實事工程事關(guān)群眾切身利益，我們將牢牢抓在手上，逐項列出時間表、責(zé)任人，全程督辦、兌現(xiàn)承諾，讓廣大群眾真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、人民群眾的熱切期待，必須始終牢記使命、不忘初心，保持昂揚斗志，加強政府自身建設(shè)，努力提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力，以實際行動開創(chuàng)各項工作新局面，不辜負(fù)全市人民的重托與厚望。
一要提升政治站位，始終以堅定的信念引領(lǐng)發(fā)展。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面維護市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，確保中央大政方針和市委決策部署落地見效。
二要做到擔(dān)當(dāng)向前，始終以實干的作風(fēng)攻堅克難。當(dāng)前的武安，尤需擔(dān)當(dāng)、最需實干，要以機構(gòu)改革為契機，從政府班子做起、從政府系統(tǒng)抓起，大力倡導(dǎo)“說了算、定了干、干就干好”的作風(fēng)，堅決破除“畏難退縮、推諉扯皮、慢熱拖沓”的頑疾，少從客觀找理由、多從主觀想辦法，不來虛套、不放空炮，凡議定事項都要一件一件盯、一項一項辦，持續(xù)發(fā)力、緊盯到底，緊盯落實不下去的事、聚焦不抓落實的人，不達成效、誓不罷休。
三要深入解放思想，始終以創(chuàng)新的理念干事創(chuàng)業(yè)?；仡櫸浒驳陌l(fā)展史、撤縣建市的創(chuàng)業(yè)史，勤勞智慧的武安人民一次次在創(chuàng)新中克難制勝、在創(chuàng)造中加快發(fā)展。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、拿出破難勇氣、弘揚首創(chuàng)精神，敢于打破常規(guī)思維，勇于擺脫路徑依賴，善于用改革的方法、開放的路徑、創(chuàng)新的思維、市場的辦法破解難題，真正把解放思想體現(xiàn)到難點問題解決上來，靠思想的解放、思維的創(chuàng)新、思路的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
四要踐行群眾路線，始終以為民的情懷服務(wù)百姓。始終把百姓的安危冷暖記在心頭、把群眾的切身利益放在首位，深入開展“三到”活動，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，多聽不同聲音、多聽批評意見，從群眾不滿意的事情抓起，從服務(wù)不到位的地方做起，認(rèn)真解決民生熱點問題，積極推進“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進一門”、現(xiàn)場辦理“只跑一次”，真正把“群眾想的”轉(zhuǎn)化成“我們干的”，切實提升群眾的滿意度、幸福感和獲得感。
五要建設(shè)法治政府，始終以嚴(yán)格的要求依法行政。堅決執(zhí)行市委決策部署，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見建議，嚴(yán)格執(zhí)行各項議事規(guī)則和程序，深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，不斷校正施政方向，虛心改進各項工作，全面提高運用法治思維和法治方式加快改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力。
六要堅持廉潔從政，始終以剛性的約束筑牢防線。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭糾正“四風(fēng)”和開展作風(fēng)紀(jì)律專項整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲整治各類“微腐敗”行為，大力壓減“三公”經(jīng)費，全面加大財政投資評審和重點領(lǐng)域?qū)徲?，堅決筑牢防線、嚴(yán)守底線、不越紅線，打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的干事創(chuàng)業(yè)干部隊伍。
