政府工作報(bào)告(摘要)
(2019年2月20日在修水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
張 林
一、2018年工作回顧
2018年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“爭得龍頭地位，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，同步全面小康”奮斗目標(biāo)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，戮力同心，開拓奮進(jìn)，迎難而上，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值204億元，同比增長8.9%;財(cái)政總收入25.59億元，增長7.1%;其中地方一般預(yù)算收入16.5億元，增長5.3%;固定資產(chǎn)投資增長10.8%;社會消費(fèi)品零售總額66.08億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28565元，增長8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入10437元，增長10.9%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額217.86億元，增長5.66%;各項(xiàng)貸款余額192.64億元，增長46%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額144.68億元，增長13.55%。
?、迦ν七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。投入扶貧資金11.67億元，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)行動，全年3666戶15114人脫貧，40個(gè)貧困村退出。先后發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)2811.57萬元，建設(shè)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基地226個(gè)，聯(lián)結(jié)貧困戶5100戶。設(shè)立扶貧車間和合作社203個(gè)，提供公益性崗位2253個(gè)，解決貧困人口就業(yè)1796人。培育“扶勤勵(lì)志”典型123個(gè)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人371人。全年投入資金1.874億元建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)81個(gè)、搬遷安置1420戶，實(shí)施危房改造3883戶;為貧困群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)9253.05萬元，貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上;全年發(fā)放社會救助金1.658億元，切實(shí)保障了貧困人口的基本生活;發(fā)放教育扶貧資助金2988.02萬元，全縣無一例貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。先后啟動新農(nóng)村建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項(xiàng)目2798個(gè)，完工率達(dá)到98.93%。建成集中式光伏電站1個(gè)、村級光伏電站259個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)30兆瓦，實(shí)現(xiàn)收益1230萬元。
?、婕铀偻苿赢a(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量4.29億度，同比增長14.7%;完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入328.66億元，增長16.7%;利潤總額45.8億元，增長14%;工業(yè)增加值增長9.3%。突出機(jī)械制造首位產(chǎn)業(yè)抓招商，先后引進(jìn)喬揚(yáng)數(shù)控設(shè)備制造等億元以上項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金17億元。項(xiàng)目建設(shè)加速實(shí)施。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。要素保障不斷強(qiáng)化?！皟蓞^(qū)”劃定工作全面完成，九江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。落實(shí)糧食種植面積75萬畝，產(chǎn)量達(dá)29萬噸;新擴(kuò)低改桑園1.31萬畝，養(yǎng)種5萬張，產(chǎn)繭4.2萬擔(dān)，繭絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元;新擴(kuò)油茶9720畝;新擴(kuò)茶園0.55萬畝、菊花2萬畝，產(chǎn)茶1.02萬噸，產(chǎn)菊(干)1300噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值約21億元;寧紅茶被授予第18屆亞運(yùn)會官方唯一指定用茶，金絲皇菊成功注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站順利通過省級資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”，全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建“江西省旅游強(qiáng)縣”，連續(xù)五年入選“全國百佳深呼吸小城”，首次進(jìn)入全國十佳，榮獲“中國最美休閑度假旅游名縣”稱號。溫泉小鎮(zhèn)溫泉中心等景區(qū)對外營業(yè)，陳門五杰故居完成布展，雙井華夏進(jìn)士村等項(xiàng)目基本建成，寧州水鄉(xiāng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。神嶺、青峰寨成功創(chuàng)評國家3A級景區(qū)，黃沙湯橋花園里成功創(chuàng)評省級3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，布甲鄉(xiāng)太陽村入選中國傳統(tǒng)村落。全年接待游客578.18萬人次，旅游收入49.069億元，同比分別增長22.45%、27.38%。商貿(mào)活力加速釋放，良塘五大專業(yè)市場持續(xù)繁榮，鋪面出租率達(dá)到98%。新增市場主體7589戶，總量達(dá)4.3萬戶。建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)548個(gè)。
?、绱罅?shí)施環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。廟黃線、杭口雙井旅游公路基本完工，良山線、崗桃公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建貧困村公路169公里、縣道升級20公里、建制村拓寬公路30公里，實(shí)施危橋改造17座、安保工程200公里。97個(gè)農(nóng)飲項(xiàng)目全面完工，東津水庫竹坪河水系連通等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新建改造線路160公里，新增變電容量9.91兆伏安?？h十小、新四中投入使用，鴻祥小區(qū)一期等保障性住房項(xiàng)目和良塘、城北生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造等功能性項(xiàng)目全面完成;三中和散原中學(xué)改擴(kuò)建、散原分校等公共服務(wù)項(xiàng)目和山峰大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。竹坪河園建、修河黃田里新區(qū)段生態(tài)修復(fù)、洪坑河水生態(tài)、五杰廣場至抱子石生態(tài)保育等項(xiàng)目建設(shè)基本完成，老城32個(gè)祠堂改造、良塘森林公園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);城市綠化、美化、凈化、彩化、亮化工程全面開展，橫坑商貿(mào)城、寧紅大市場等整治工作扎實(shí)推進(jìn)，城北農(nóng)貿(mào)市場、黃土嶺菜市場、紫花墩農(nóng)貿(mào)市場等改造提升全面完成。全年銷售商品房7059套，銷售面積73.89萬平方米，同比分別增長40%、20%。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“三清三拆”深入開展，柯龍線、修萬線房屋“穿衣戴帽”工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村垃圾治理工作順利通過國家考核驗(yàn)收。全面啟動1356個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)和柯龍線高標(biāo)準(zhǔn)美麗風(fēng)景示范帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造馬坳東津與多水、布甲畫灣等一批精品示范村莊，杭口集鎮(zhèn)和馬坳鎮(zhèn)蠶桑特色小鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)及高速互通口周邊環(huán)境得到改善。
?、枞嫔罨黜?xiàng)改革，發(fā)展動能加速集聚?？h本級行政權(quán)力事項(xiàng)減少255項(xiàng)，累計(jì)取消調(diào)整證明事項(xiàng)132項(xiàng);行政許可“一次辦”服務(wù)大廳建成運(yùn)行，45個(gè)單位387項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐?？h民生資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。醫(yī)療報(bào)銷“一站式”服務(wù)全面推行。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)行“多證合一、一證一碼”登記制度，免收工商企業(yè)注冊登記費(fèi)和個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)“110”功能。其他領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。
?、橹υ鲞M(jìn)民生福祉，群眾生活持續(xù)改善。全年造林3.1萬畝，封山育林400萬畝，治理水土流失25平方公里，被江西省人民政府授予“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)縣。清理拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場430家、整治砂石開采加工銷售點(diǎn)283個(gè)、取締采礦點(diǎn)69個(gè)、淘汰燃煤鍋爐41臺。設(shè)立重點(diǎn)排污單位監(jiān)測點(diǎn)23個(gè)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，PM2.5濃度均值同比下降9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天。完成棚戶區(qū)改造1090戶。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)80.23萬人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8492人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2149人，失業(yè)保險(xiǎn)參保24597人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3.18萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.45億元，帶動就業(yè)10426人，開展就業(yè)培訓(xùn)7918人。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收，高考本科上線3179人，同比增加37人。設(shè)立石學(xué)敏院士工作站，打造“婚育一體化中心”，縣第一人民醫(yī)院西院改擴(kuò)建主體工程完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)計(jì)服務(wù)室314所。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家終期驗(yàn)收。全社會研發(fā)投入1.75億元，占GDP比重達(dá)到1.04%;全年專利申請量達(dá)到1990件，授權(quán)量達(dá)到1185件。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面啟動。成功打掉黑惡勢力團(tuán)伙6個(gè)，偵破涉惡九類刑事案件127起，刑事拘留250人，逮捕181人，網(wǎng)上追逃86人，公眾安全感和群眾滿意度顯著提升。
?、瓴粩嗉訌?qiáng)自身建設(shè)，政府形象明顯提升。扎實(shí)開展“五型”政府建設(shè)，重點(diǎn)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理建議、提案298件，辦結(jié)率100%;民聲直通車受理和辦理群眾意見、建議、訴求212件，辦結(jié)率100%。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化扶貧、民生、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降10.1%。
二、2019年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委十四屆七次全會和市委十一屆八次全會決策部署，圍繞“爭得三省九縣龍頭地位，實(shí)現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會”的階段性目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中扶貧，聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)首要任務(wù)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、做實(shí)全域旅游、提升城鄉(xiāng)環(huán)境、補(bǔ)齊民生短板，確保如期高質(zhì)量脫貧摘帽，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力邁出高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%—9.5%;財(cái)政總收入增長5%以上，達(dá)到26.9億元;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
?、逡匀缙诿撠殲榻y(tǒng)攬，保質(zhì)量、可持續(xù)，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目標(biāo)再明確。緊盯全縣脫貧摘帽目標(biāo)，按照既定思路，提升脫貧質(zhì)量，加快脫貧步伐，確保全年4225戶19638人脫貧、16個(gè)貧困村退出。
施策再精準(zhǔn)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進(jìn)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè);通過設(shè)立扶貧車間等方式，幫助貧困群眾就業(yè)。全面落實(shí)教育、安居、健康扶貧等各項(xiàng)保障政策。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動”。全面鞏固脫貧成效。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。
責(zé)任再壓實(shí)。持續(xù)抓好中央、省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)“大村長”制，大力推進(jìn)一線工作法。嚴(yán)格實(shí)行“9+2+1”大督查機(jī)制。嚴(yán)格考核獎懲。強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督管理和績效考核，加大扶貧項(xiàng)目資金公開公示和審計(jì)監(jiān)督力度。
?、嬉允孜划a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，精招商、優(yōu)服務(wù)，加速培育產(chǎn)業(yè)群。
堅(jiān)持以機(jī)械制造為首位產(chǎn)業(yè)，綠色食品和礦產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入368億元，同比增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;利潤總額50億元，增長12%以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依托豪斯特汽車零部件、伊啟實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，全力打造機(jī)械制造百億產(chǎn)業(yè)集群。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
推動轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮5000萬元科技創(chuàng)新獎勵(lì)基金的激勵(lì)作用，重點(diǎn)支持美廬生物科技建立院士科技工作站;積極鼓勵(lì)豪斯特汽車零部件、伊啟實(shí)業(yè)大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)“攻尖”行動。扎實(shí)推進(jìn)贛北鎢業(yè)、南方水泥等項(xiàng)目技改擴(kuò)能，力爭贛北鎢業(yè)和沃可視電子成功申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)設(shè)計(jì)中心。持續(xù)推進(jìn)天沅環(huán)保、歐克科技等企業(yè)滬深交易所首發(fā)，寧紅集團(tuán)、達(dá)順鞋業(yè)等企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。力爭全年培育主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)8戶以上、過5億元企業(yè)15戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)一化”規(guī)劃布局，加快“新九通一平”建設(shè)，打造集政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)、物流配送等功能為一體的綜合型服務(wù)平臺。強(qiáng)化畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗和排放工業(yè)增加值的綜合考評，提高園區(qū)投入強(qiáng)度和單位產(chǎn)出水平。加大閑置土地、“僵尸企業(yè)”清理和閑置資產(chǎn)盤活力度。激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模、簡化貸款手續(xù)、優(yōu)化金融服務(wù)，不斷加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，力爭全年為企業(yè)融資5億以上，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)金3.2億元。加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度，積極探索物流直補(bǔ)辦法，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
㈢以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，旺業(yè)態(tài)、擴(kuò)消費(fèi)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
發(fā)展全域旅游。大力推進(jìn)旅游與文化深度融合，加快推進(jìn)寧州水鄉(xiāng)、仙姑山旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保雙井華夏進(jìn)士村、陳門五杰故里等項(xiàng)目全面建成。力爭雙井華夏進(jìn)士村、溫泉小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，東滸寨景區(qū)成功創(chuàng)建省級低碳旅游示范景區(qū)，渣津蝶戀花景區(qū)成功創(chuàng)建省級3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)旅游市場的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)管理、服務(wù)水平。打響“修水•空氣都是甜的”旅游品牌。推出東滸寨、進(jìn)士文化體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)等一批“一日游”“二日游”精品旅游線路。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)營銷力度，積極發(fā)展智慧旅游，推動旅游向“全域、全季、全業(yè)”拓展，力爭全年旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長20%以上。
促進(jìn)消費(fèi)升級。持續(xù)完善城市商貿(mào)核心區(qū)建設(shè)，加速促進(jìn)良塘五大專業(yè)市場全面繁榮，大力發(fā)展柯龍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心等示范項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展電商;規(guī)范完善“農(nóng)村e(cuò)郵”、“供銷e家”等農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營，加速推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加大監(jiān)管力度，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。
?、枰酝晟乒δ転橹骶€，重建管、提品位，打造大美宜居城。
精心規(guī)劃促提升。持續(xù)完善“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)，抓好老城區(qū)重要結(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面完成竹坪黃田里城市規(guī)劃、縣城各組團(tuán)控規(guī)和城市綜合管廊、給排水(防澇)、消防等專項(xiàng)規(guī)劃編制。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督力度，從源頭提升城市建設(shè)品位、塑造城市特色。
精致建設(shè)促提升。著力打造鸚鵡街歷史文化街區(qū)和秋收起義紅色歷史文化街區(qū)，加快啟動黃田里新區(qū)路網(wǎng)工程、秀水大道白改黑、良塘農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動縣特教學(xué)校、縣十一小建設(shè)，全面完成散原中學(xué)和縣三中改擴(kuò)建、散原分校、消防應(yīng)急中心、城南公交綜合樞紐、婦女兒童活動中心、良塘森林公園等一大批功能配套項(xiàng)目和鴻祥小區(qū)二期等一批保障性住房建設(shè)。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為改造重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)全域綠化，推動邊邊角角整治提升。確保全年啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，完成城市棚戶區(qū)改造1400戶。全面啟動縣級生活垃圾焚燒發(fā)電廠、吳都工業(yè)和綠色科技食品產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快城北和太陽升工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，加速推進(jìn)南城區(qū)、良塘區(qū)弱電線路下地工程建設(shè)。
精細(xì)管理促提升。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。扎實(shí)開展治臟、治亂、治堵等行動，加快推進(jìn)清掃保潔市場化改革，探索啟動城區(qū)清掃保潔對外承包試點(diǎn);加大市容秩序、違建臨建、街背小巷整治力度，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，加強(qiáng)交通秩序管理。持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全國文明縣城。積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。
?、橐脏l(xiāng)村振興為突破，抓產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，夯實(shí)基礎(chǔ)促融合。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大耕地保護(hù)和補(bǔ)充力度，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食種植面積75.3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.17萬畝。不斷增強(qiáng)寧紅茶的品牌效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、制作和包裝，力爭全年新增茶葉種植面積1萬畝，產(chǎn)茶1.2萬噸，綜合產(chǎn)值23億元。發(fā)揮馬坳蠶桑特色小鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，力爭全年新擴(kuò)低改桑園8000畝，流轉(zhuǎn)桑園2000畝，實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)種5.2萬張，產(chǎn)繭4.5萬擔(dān)。深入推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，大力培育、扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突出抓好九江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建2個(gè)省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);積極探索“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”發(fā)展模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取南昌至修水城際鐵路、修水通用機(jī)場和通城經(jīng)修水至銅鼓高速公路等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，全面完成良山線、崗桃線、竹坪至杭口互通等公路升級改造，將縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要旅游景點(diǎn)公路改造提升為三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣三級及以上縣道達(dá)到50%。加快啟動羽嶺水庫、上奉鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目125個(gè)，全面完成西港、溪口、黃沙、黃港等中小河流治理、五河治理項(xiàng)目杭口鎮(zhèn)防洪工程和全豐鎮(zhèn)山洪溝治理工程。不斷完善供水、供電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳舊供水管網(wǎng)改造、“永-武-修”天然氣管道建設(shè)等工程，確保35千伏上杭輸變電工程順利建成并投運(yùn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)要求，全面完成2500余個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，因地制宜，依山就勢推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道。充分挖掘黃坳朱砂、布甲太陽等中國傳統(tǒng)村落特色，融入歷史、民俗文化等元素。依法拆除農(nóng)村“空心房、危舊房”，全面規(guī)范農(nóng)村建房管理，著力整治不按規(guī)劃建房等違法違規(guī)行為，確保“兩違”建筑零增長，新戶型建設(shè)率達(dá)到100%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性墓地等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大亂埋亂葬整治力度，依法拆除大墓、豪華墓、活人墓，全面啟動“零點(diǎn)”行動。深入實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，新建農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁所10000座，力爭農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。
?、暌愿母飫?chuàng)新為驅(qū)動，破難題、釋紅利，增強(qiáng)發(fā)展新動能。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，認(rèn)真做好集中辦公、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革工作，確保在3月底前全面完成改革任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化政府工作流程，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、符合實(shí)際的機(jī)構(gòu)職能體系，全面提高政府工作效率效能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度精簡和優(yōu)化各類證明材料;扎實(shí)推進(jìn)工商注冊制度便利化，確保企業(yè)開辦在5個(gè)工作日內(nèi)完成。加快啟動智能政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，促進(jìn)行政審批線上線下相融合，加快實(shí)現(xiàn)行政審批“一網(wǎng)、一門、一次”，確保申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)80%、70%以上。著力推進(jìn)縣投資集團(tuán)做大做強(qiáng)。
持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快完善綠色食品產(chǎn)業(yè)科技園一平方公里科創(chuàng)園建設(shè)，積極推進(jìn)九江國家農(nóng)業(yè)科技園科技研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)入園區(qū)，促進(jìn)科技、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚。制定出臺科技創(chuàng)新基金獎勵(lì)辦法，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。探索建立科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和培訓(xùn)力度，持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)和授權(quán)工作。
㈦以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，呵青山、護(hù)綠水，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
在“建”上求實(shí)效。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快完善以生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體的空間控制體系。扎實(shí)開展山水林田湖草生命共同體建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，全面落實(shí)“林長制”，持續(xù)推進(jìn)封山育林，切實(shí)做好村莊綠化等工作，確保封山育林面積達(dá)400萬畝，完成植樹造林3萬畝、森林撫育4萬畝。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)縣城水生態(tài)綜合治理工程。扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工程，確保全年治理水土流失面積40平方公里。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。
在“治”上出實(shí)招。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”，加大“四塵三煙三氣”治理力度，推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、禁限放煙花爆竹、加強(qiáng)縣城建筑工地管理、開展城市揚(yáng)塵綜合治理。全面落實(shí)“水十條”，開展農(nóng)村小水電整頓，抓好水體水環(huán)境整治，加快城鎮(zhèn)、園區(qū)及農(nóng)村污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全面消滅劣V類水，確保出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“土十條”，持續(xù)加大土壤污染防治和礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，不斷鞏固畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)治理成果。
在“管”上動真格。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立環(huán)保督查、巡查、約談機(jī)制。加速構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。
?、煲苑?wù)民生為宗旨，辦實(shí)事、暖民心，增強(qiáng)群眾獲得感。
認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加快完善低保、五保、重大疾病免費(fèi)救治、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等保障體系，全力保障困難群眾基本生活。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，帶動就業(yè)6800人。深入推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建，全力保障人民群眾飲食用藥安全。加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，力爭啟動居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步提升高中教育，統(tǒng)籌辦好學(xué)前、職業(yè)和特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育;不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，嚴(yán)格規(guī)范縣城區(qū)域招生，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大教師培訓(xùn)和校長輪崗交流力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學(xué)差距;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加快完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，大力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)縣精神病專科醫(yī)院、縣第一人民醫(yī)院急診康復(fù)大樓等項(xiàng)目建設(shè);加快縣域醫(yī)共體建設(shè)改革進(jìn)程，夯實(shí)分級診療體系建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室能力，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加大文物保護(hù)利用力度。扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
全面加強(qiáng)社會治理。推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，凈化農(nóng)村風(fēng)氣。積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控債務(wù)增量，逐步消化存量，嚴(yán)控村級債務(wù)，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。著力抓好意識形態(tài)工作，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。強(qiáng)化信訪責(zé)任落實(shí)，暢通信訪渠道，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。加快推進(jìn)法治修水建設(shè)，抓好“七五”普法，深入實(shí)施“法律明白人”工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高社會文明程度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查整改機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安修水建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，加速構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踐行忠誠之舉。始終做到“忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)”。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守對黨絕對忠誠的政治品格，堅(jiān)定不移做“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的踐行者。
激發(fā)創(chuàng)新活力。激勵(lì)全縣政府系統(tǒng)及其工作人員開動腦筋，勇于革新，探索實(shí)踐，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。
弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)責(zé)”的精神，確保各項(xiàng)決策抓到位、見效果。
優(yōu)化為民服務(wù)。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，多干讓群眾受益的事，多干雪中送炭的事，把工作重心向基層傾斜、向重點(diǎn)工作傾斜、向民生傾斜，以更大的力度、更多的精力便民、為民、惠民，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
錘煉過硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以制度管權(quán)管人管事，著力扎緊制度的籠子。依法加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋力度，加強(qiáng)對公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性開支。
