政府工作報(bào)告
——2019年3月10日在浮梁縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
程新宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是浮梁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅(jiān)定不移貫徹縣委總體部署，緊緊依靠全縣人民，解放思想、奮力拼搏、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康發(fā)展的良好勢頭。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120.88億元，增長8.3%;財(cái)政總收入11.97億元，增長8.5%;一般公共預(yù)算收入8.06億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.03億元，增長9.1%;固定資產(chǎn)投資76.78億元，增長11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元，增長12.5%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例為14.3：53.6：32.1，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高;稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)91.3%，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)保持高質(zhì)量;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21.92億元;旅游綜合收益79.1億元，旅游接待總?cè)舜芜_(dá)1055.8萬人次。
——城市品牌更加凸顯。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、2018年度中國茶葉百強(qiáng)縣、全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣、江西省首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、江西省衛(wèi)生縣城。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良率94%，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例100%，飲用水各斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良率100%。
——民生事業(yè)不斷進(jìn)步。10件民生實(shí)事基本完成。財(cái)政八項(xiàng)支出①21億元，增長25%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3570人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5965人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5545萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30293元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入16521元，增長9.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.76億元，增長3.9%。糧食播種面積42萬畝，總產(chǎn)量17.91萬噸;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積2.16萬畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積占80%;休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共計(jì)1185家;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，高嶺?中國村田園綜合體項(xiàng)目順利推進(jìn)，“荻灣”鄉(xiāng)村振興開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;全縣茶園總面積達(dá)17萬畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值6.62億元，綜合產(chǎn)值15.6億元，浮梁茶品牌估值21.36億元，被評為中國茶葉“最具品牌資源力”的三大品牌之一。
工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中趨進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，北汽大道跨杭瑞高速大橋、汽配園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和市政配套設(shè)施加快建設(shè)，汽配園企業(yè)落戶基本實(shí)現(xiàn)滿園。三龍建筑陶瓷基地環(huán)境整治提升效果明顯，湘湖工業(yè)污水處理改造提升工程啟動(dòng)實(shí)施。永德勝包裝、景光精盛、中德尚品等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133.28億元，增長13.6%;工業(yè)用電量2.9億千瓦時(shí)，增長38.52%;工業(yè)外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新的突破，總額達(dá)到4.22億元，增長5%。新增規(guī)模以上企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)到94家。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)到15家。
第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好?！皣胰蚵糜问痉秴^(qū)”創(chuàng)建工作取得階段性成果。榮獲“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。天寶龍窯、蛟潭禮芳、江村嚴(yán)臺(tái)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦2018第二屆中國(南昌)國際茶業(yè)博覽會(huì)工匠評比暨首屆“浮梁茶杯”手工綠茶制作技能大賽和首屆瓷茶一體化發(fā)展論壇。房地產(chǎn)開發(fā)力度加大，投資增長21.7%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，全縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額138.5億元，增長11.5%;貸款余額95億元，增長36.6%，存貸比達(dá)68.6%。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為本，重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)
堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)工作，以“九個(gè)一”為龍頭的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工率達(dá)90.6%，完工率達(dá)39.6%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度位居全市前列。景德鎮(zhèn)學(xué)院新校區(qū)僅用時(shí)100天，全面完成土地征收2000余畝，拆遷房屋4萬平方米，挖填土方420萬立方米，為學(xué)院今年9月份如期搬遷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，被市委市政府譽(yù)為“浮梁速度”;浮梁體育中心如期建成并投入使用;新港公路、蛟禮公路建成通車，S505、206國道改造提升及景瑤公路路面改造等一批交通項(xiàng)目基本完成，建設(shè)大道按期推進(jìn);陶大小鎮(zhèn)前期準(zhǔn)備工作基本就緒，景東收費(fèi)站及連接線工程進(jìn)展順利;浯溪口庫區(qū)移民安置工作進(jìn)入掃尾階段，皖贛鐵路改線工程全線貫通。
(三)堅(jiān)持“雙創(chuàng)雙修”，城鄉(xiāng)品質(zhì)品位大幅提升
以“雙創(chuàng)雙修”和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”行動(dòng)為主線，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市功能日趨完善。昌江百里風(fēng)光帶龍湖灣、香山園、南門渡、浣花港和竹石洲等景觀帶建設(shè)全面完成;三賢湖片區(qū)拆遷、天寶公園改造提升穩(wěn)步推進(jìn);紅塔路、白居易路等10條城市主次干道“白改黑”和人行道改造提升全面完成;頤景花園、廣場花苑等老舊小區(qū)改造順利;背街小巷一期玉茗巷、茶韻巷、光明巷提升完成。美麗鎮(zhèn)村各具特色。7個(gè)美麗示范精品村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，310個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基本完成。峙灘小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，城門村、龍?jiān)创?、龍?zhí)洞宓?個(gè)村被評為中國傳統(tǒng)村落，禮芳村、英溪村被評為中國歷史文化名村。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系基本建立，實(shí)現(xiàn)了“一把掃帚掃到底”。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，以“清零行動(dòng)”和“百日大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，共拆除“兩違”建筑11.9萬平方米。積極開展全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，“四好農(nóng)村路”(鎮(zhèn)村公交)發(fā)展試點(diǎn)工作順利通過省級(jí)考核。全面開展路域環(huán)境整治，高鐵、高速、國省道沿線路域環(huán)境極大改善。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和江西省首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”為抓手，深入推進(jìn)“湖長制”，打造“河長制升級(jí)版”。全面推行“林長制”，進(jìn)一步夯實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任體系;積極推進(jìn)造林綠化，完成營造林14.18萬畝。全力攻堅(jiān)污染防治。深入開展“藍(lán)天碧水凈土”“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，三龍垃圾填埋場防滲覆膜、滲透液處理等關(guān)鍵工程基本到位，城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)更加完善。全力開展揚(yáng)塵污染治理和水源地保護(hù)，依法關(guān)停取締3家工廠和35家養(yǎng)豬場。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開放不斷引向深入
弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”精神，大力推動(dòng)思想再解放、改革再攻堅(jiān)、開放再提升?！胺殴芊备母锍尚э@著?？h本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡率達(dá)47%，累計(jì)取消調(diào)整各類證明事項(xiàng)181項(xiàng);“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效明顯;商事制度改革不斷深入，企業(yè)注冊登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日;“一次不跑”“只跑一次”改革進(jìn)展順利;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面實(shí)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約服務(wù)。體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)。以全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，同步抓好36個(gè)村級(jí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅征管體制改革，加大投融資體制改革力度，組建了縣國控集團(tuán)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位公車改革全面完成。對外開放水平穩(wěn)步提升。按照贛東北開放合作區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，依托贛深、贛臺(tái)、贛港會(huì)等平臺(tái)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)工程，實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長10.15%和9.07%，成功簽約項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議金額41.5億元。
(六)堅(jiān)持民生為本，人民群眾共享發(fā)展紅利
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落到實(shí)處，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”要求，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房等扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季整改、秋冬會(huì)戰(zhàn)三大行動(dòng)。堅(jiān)持長短結(jié)合，堅(jiān)持建立健全利益鏈接機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以扶貧開發(fā)有限公司為抓手，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，1438名貧困人口出列，3個(gè)省定貧困村退出。社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果得到鞏固，實(shí)施校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)籃球、網(wǎng)球賽事和省運(yùn)會(huì)閉幕式，榮獲全省競技體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，榮獲“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”?！靶】涤秒娛痉犊h”建設(shè)任務(wù)基本完成?！拔幕?xiàng)”活動(dòng)豐富多彩。文物保護(hù)工作成效明顯，新增蘭田古瓷窯址等13處省級(jí)保護(hù)單位。社會(huì)治理逐步提升。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)13年未發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故。社會(huì)治安持續(xù)向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭取得階段性成果。積極創(chuàng)建全省禁毒示范城市，深入開展“雙百”緝毒會(huì)戰(zhàn)和“兩打兩控”活動(dòng)，保持除毒肅毒高壓態(tài)勢。信訪形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)8年榮獲全省信訪“三無縣”。同時(shí)，國防、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制、民宗、外僑、老字號(hào)、氣象、人防、檔案、應(yīng)急管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，我們始終扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府②建設(shè)，提振精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，通過現(xiàn)場辦公、定期和不定期調(diào)度等形式，切實(shí)加強(qiáng)了工作的督促落實(shí)。我們始終堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，47件人大代表建議、65件政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。
各位代表!成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾攜手共進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持浮梁發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績催人奮進(jìn)，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足仍然是當(dāng)前發(fā)展的主要矛盾，綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道仍需進(jìn)一步打通，公共基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然存在，少數(shù)公職人員“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象仍不同程度存在,等等。對此，我們將高度重視，采取行之有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年和浮梁復(fù)縣30周年，也是我縣實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年達(dá)目標(biāo)”的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、發(fā)展為要、改革為本，以“雙創(chuàng)雙修”為主線推進(jìn)城市品牌創(chuàng)建，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地，以全域旅游為目標(biāo)推進(jìn)旅游勝地建設(shè)，爭先進(jìn)位，全面推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為把浮梁建成與世界對話的國際瓷都后花園，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的樣本接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和浮梁復(fù)縣30周年。
按照上述要求，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;財(cái)政總收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長11%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長8%左右;利用外資增長6%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)全力加快項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
全面開展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，謀劃“七大工程”58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資270億元，其中2019年計(jì)劃投資100億元，增長66.7%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。加快推進(jìn)高嶺?中國村項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，大力支持“荻灣”鄉(xiāng)村振興開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)景瑤公路美麗示范精品線村莊提升改造、中心鎮(zhèn)及美麗示范村等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村振興新亮點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)工程。重點(diǎn)抓好三賢湖省級(jí)濕地公園水質(zhì)保護(hù)及污水治理項(xiàng)目、河道綜合治理工程、湘湖“一河兩岸”景觀工程。城市發(fā)展工程。著力實(shí)施昌江河沿岸森林公園(二期)項(xiàng)目。大力推進(jìn)大公路、大陶路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)大道7月1日前竣工通車。服務(wù)好錦繡山河、世紀(jì)洋庭、紅樾山住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。民生保障工程。實(shí)現(xiàn)景德鎮(zhèn)學(xué)院9月份正式開學(xué)，加快景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選址落地。浯溪口移民安置工作基本完成，實(shí)現(xiàn)大壩正常蓄水，發(fā)揮工程效益。啟動(dòng)實(shí)施35KV以下配電網(wǎng)建設(shè)改造、消防救援大隊(duì)整體搬遷、公安派出所建設(shè)等項(xiàng)目。交通改善工程。扎實(shí)做好昌景黃鐵路建設(shè)服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)206國道、景東收費(fèi)站及連接線、北汽大道跨杭瑞高速大橋、青蛟線、S302、S404道路建設(shè);統(tǒng)籌推進(jìn)三大路、福港至臧灣、G351、S502和S205升級(jí)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)壯大工程。完成三龍工業(yè)基地二期“三通一平”工程，加快推進(jìn)納信源、永德勝包裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旅游名城工程。高品味完成花千谷、紅旗峰、昌江百里風(fēng)光帶、浯溪口庫周旅游公路等項(xiàng)目建設(shè);整理開發(fā)嚴(yán)臺(tái)、滄溪、禮芳等古村落資源，謀劃浯溪口庫區(qū)旅游資源綜合開發(fā)利用，打造“生態(tài)+農(nóng)耕文明”精品鄉(xiāng)村旅游線路。
切實(shí)做好項(xiàng)目保障工作。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，著力提高項(xiàng)目服務(wù)水平，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，精簡優(yōu)化審批流程，努力提高項(xiàng)目開工率和竣工率。加快土地收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)1萬畝以上。繼續(xù)抓好土地批而未用整改工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有地用、能落地。多渠道保障項(xiàng)目資金，加快盤活閑置資源，推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)縣國控集團(tuán)。
(二)全力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙修”，精心打造生態(tài)美麗家園
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境整治。重點(diǎn)抓好“一帶三邊五線”的集中整治。治理空中亂象，對主次干道、背街小巷等線路進(jìn)行全面整治。治理施工管理亂象，加強(qiáng)對道路挖掘工程審批管理，嚴(yán)厲打擊違章開挖行為。治理建筑立面亂象，嚴(yán)格規(guī)范空調(diào)圍擋、廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)設(shè)置。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，徹底消除黑臭水體。繼續(xù)對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢，深入開展“兩違”清零行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)新增“兩違”零增長、存量違建負(fù)增長。
突出生態(tài)文明建設(shè)。積極鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)中央環(huán)保督察要求，突出抓好城市污水、飲用水源、工業(yè)固廢等環(huán)境治理。打好藍(lán)天、碧水、凈土、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”等攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)好河長制、湖長制、林長制，集中力量解決揚(yáng)塵污染、土壤污染、醫(yī)療廢物污染等突出問題。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
(三)全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”為契機(jī)，加快構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。糧食播種面積穩(wěn)定在42萬畝，總產(chǎn)達(dá)到18萬噸，有機(jī)稻種植面積增長到2萬畝，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型經(jīng)營體系，新增省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)。新增農(nóng)民合作社50家，家庭農(nóng)場30家。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)作用，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施茶業(yè)復(fù)興計(jì)劃，努力打造全省最大的茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭發(fā)展和改造良種茶園3萬畝，茶園總面積達(dá)到20萬畝，茶葉總產(chǎn)量突破1萬噸，做大做強(qiáng)浮梁茶開發(fā)(集團(tuán))有限公司，積極申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”，努力將“浮梁茶”打造成為全國知名區(qū)域品牌。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)由城管局統(tǒng)一管理，力爭全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。加快建設(shè)和完善農(nóng)村污水處理體系。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“限高限大”和“一戶一宅”政策標(biāo)準(zhǔn)，著力提升村容村貌，把美麗宜居要求落到實(shí)處。
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣。以創(chuàng)建“江西省美麗鄉(xiāng)村示范縣”為目標(biāo)，鞏固和深化“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”格局，秉持“四精”理念，注重與脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合，完成270個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。按照3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗宜居樣板村。以206國道、景瑤線、昌江百里風(fēng)光帶等美麗示范風(fēng)景線創(chuàng)建為載體，大力開展美麗示范聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)建1個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)美麗示范(特色)村莊和600個(gè)美麗示范農(nóng)戶庭院。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”生態(tài)文明示范路建設(shè)，新增提升改造縣鄉(xiāng)公路34.6公里。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面鋪開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)三”改革③。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生工程”。建立和完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革。抓好綠色殯葬改革，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，新增35處農(nóng)村公益性公墓，確保“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)的裸露墳?zāi)拐温屎统擎?zhèn)居民遺體火化率實(shí)現(xiàn)100%。努力提高農(nóng)村精神文明水平，聚焦農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(四)全力夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢工業(yè)發(fā)展基石。打牢產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。不斷完善“一園三基地”④基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升汽配園功能，啟動(dòng)三龍工業(yè)基地至汽配園工業(yè)大道的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。大力清理僵尸企業(yè)，盤活閑置土地。做強(qiáng)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)機(jī)械制造、陶瓷及陶瓷文化創(chuàng)意、電子陶瓷、航空配件等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。力爭全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。鼓勵(lì)樂華、金意陶、景華特陶等龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)高科技陶瓷、特種陶瓷等企業(yè)有所突破，增強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。壯大產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)以建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)為主的三龍工業(yè)基地和以航空、特種陶瓷及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)為主的湘湖工業(yè)基地建設(shè)，全力推進(jìn)景德鎮(zhèn)市汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快陶瓷、汽配、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益。
(五)全力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)文旅共融協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游“一號(hào)工程”，圍繞“瓷源茶鄉(xiāng)、詩畫浮梁”的發(fā)展定位，修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)布局景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。打造提升重點(diǎn)景區(qū)。著力開展古縣衙創(chuàng)5A規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)瑤里、皇窯、雙龍灣等景區(qū)提檔升級(jí)。大力支持美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)升級(jí)為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，積極對接落地旅游招商引資項(xiàng)目，努力打造旅游新亮點(diǎn)。推進(jìn)“半小時(shí)旅游交通圈”建設(shè)。打通進(jìn)入景區(qū)道路交通“瓶頸”，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，配套建設(shè)沿線服務(wù)區(qū)、驛站、觀景平臺(tái)以及綠化美化工程。對接昌景黃高鐵項(xiàng)目，選址建設(shè)浮梁旅游集散中心，構(gòu)建聚分有序的全域旅游精品線路。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮浮梁旅游集團(tuán)功能作用，樹立“旅游+文化+生態(tài)”理念，深度挖掘歷史文化資源，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化市場主體，促進(jìn)旅游與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大旅游項(xiàng)目、旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳推介力度，整合優(yōu)勢資源，不斷擴(kuò)大浮梁旅游知名度和美譽(yù)度。
(六)全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，深度激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
進(jìn)一步強(qiáng)化開放合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域綜合改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、增添新活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革工作。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，探索實(shí)施“公安+城管”。進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，優(yōu)化資金績效。深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，促進(jìn)市場主體持續(xù)增長。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極對接景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，謀劃推進(jìn)陶大小鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加大與景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等高校院所合作力度，建立技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)。加大對科技型企業(yè)培育指導(dǎo)，壯大高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)群體;繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)金融服務(wù)工作，有序推進(jìn)03專項(xiàng)⑤推廣應(yīng)用示范，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升開放合作水平。全方位融入高鐵時(shí)代，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作，提升縣域合作開放水平。著力培育商貿(mào)流通主體、積極發(fā)展對外貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。圍繞生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融等方面，充分發(fā)揮贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，瞄準(zhǔn)長珠閩等重點(diǎn)區(qū)域，把握經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合“三請三回”暨“三企入景”活動(dòng)⑥，精心組織對接會(huì)、推介會(huì)等招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、環(huán)境污染少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
(七)全力抓好民生事業(yè)，不斷提高群眾幸福指數(shù)
始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央專項(xiàng)巡視整改落實(shí)，突出做好產(chǎn)業(yè)扶貧，做大縣扶貧開發(fā)公司，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。聚焦貧困戶脫貧質(zhì)量，確保3個(gè)省定貧困村⑦摘帽、2600人脫貧。
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6100人。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。加大職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，提高輸送人才服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)改工作，全面完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃，建成縣第一幼兒園;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。探索實(shí)施特色智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身示范縣，承辦好第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球賽事，優(yōu)化體育場館綜合利用，更好滿足群眾運(yùn)動(dòng)和健身需求。積極開展萬里茶道申遺工作。進(jìn)一步做好“三館一站”免費(fèi)開放和“文化三項(xiàng)”活動(dòng)。深化社會(huì)保障制度改革，不斷提升社會(huì)保障水平。
傾力辦好民生實(shí)事。今年重點(diǎn)辦好十件實(shí)事：啟動(dòng)“三館一中心”⑧建設(shè);建設(shè)縣第五中學(xué);完成1000戶棚戶區(qū)改造;完成三賢湖水體綜合治理;完成13個(gè)老舊小區(qū)改造;推進(jìn)白居易路、民福路等城區(qū)主次干道白改黑建設(shè);建設(shè)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心及縣婦女兒童活動(dòng)中心;完成新昌農(nóng)貿(mào)市場改造提升;實(shí)施陽光巷、源盛巷等背街小巷提升改造工程;基本完成浯溪口移民安置工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全面提升立體化社會(huì)治安防控水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。繼續(xù)健全食品藥品安全長效機(jī)制，確保食品藥品安全。創(chuàng)新社會(huì)治理，積極排查化解矛盾隱患，持續(xù)推進(jìn)信訪“三無縣”建設(shè)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新征程新任務(wù)對政府建設(shè)提出了新的更高要求，我們將圍繞提升政府施政能力和服務(wù)水平，大力開展“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。
第一，堅(jiān)持忠誠履職。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)政府班子成員和組成部門，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署落到實(shí)處。
第二，牢記為民宗旨。始終樹立以民為本的思想，把群眾對美好生活的期盼作為政府工作的根本導(dǎo)向，使政府工作更加契合社情民意。充分發(fā)揮各類媒體作用，用好社會(huì)監(jiān)督、政務(wù)公眾號(hào)、信訪窗口等平臺(tái)，暢通政府與群眾互動(dòng)渠道，著力解決民生關(guān)鍵小事，努力干出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、群眾認(rèn)可的業(yè)績。
第三，崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)。政府工作必須勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。學(xué)會(huì)“拿來主義”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位的成熟經(jīng)驗(yàn)做法推動(dòng)工作。勇于改革爭先，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“一門服務(wù)、一窗辦理”，加快打造“四最”營商環(huán)境⑨。敢于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政行為。加強(qiáng)督查督辦，全面提升政府工作效率。
第四，強(qiáng)化依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。抓好政務(wù)誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。
第五，恪守清政廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化績效預(yù)算評估。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，努力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!“為政不在言多，興縣全憑實(shí)干”，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇爭一流的新時(shí)代浮梁精神，不忘初心、砥礪前行，為把浮梁建成與世界對話的國際瓷都后花園，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的樣本接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和浮梁復(fù)縣30周年!
注釋
1.財(cái)政八項(xiàng)支出：與民生領(lǐng)域相關(guān)的八個(gè)一般公共預(yù)算支出大類，具體為：一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出。
2.“五型”政府：“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
3.農(nóng)村“三個(gè)三”改革：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分享，資金股、資源股、技術(shù)股三股分紅，政府有形之手、市場無形之手、農(nóng)民勤勞之手三手合力。
4.“一園三基地”：一園是指汽車配套園，三基地是指三龍工業(yè)基地、洪源工業(yè)基地、湘湖工業(yè)基地。
5.03專項(xiàng)：新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)。
6.“三請三回”和“三企入景”活動(dòng)：三請三回是指省政府決定開展“請鄉(xiāng)友回家、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋;三企入景是指推進(jìn)國企、民企、外企入景活動(dòng)。
7.3個(gè)省定貧困村：鵝湖鎮(zhèn)集源村、峙灘鎮(zhèn)明溪村、瑤里鎮(zhèn)長明村。
8.“三館一中心”：文化館、圖書館、博物館和便民服務(wù)中心。
9.“四最”營商環(huán)境：投資環(huán)境最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
