——2019年3月5日在婺源縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 吳云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)作為，奮力拼搏，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們齊心協(xié)力打硬仗，精準(zhǔn)發(fā)力解難題，鏗鏘有力譜新篇，主要做了以下工作：
一、全力抓增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體取得10年來最好成績(jī)，其中，8項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第一方陣，8項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第二方陣。金融機(jī)構(gòu)存貸比64.53%，較上年提高5.15個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近13年新高;實(shí)際利用外資5850萬美元，增長(zhǎng)10.4%，現(xiàn)匯增速在全市前移9位排第2;金融信貸和利用外資的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，增速在全市前移3位排第2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25914元，增長(zhǎng)9.3%，前移3位排第1;農(nóng)村居民人均可支配收入12977元，增長(zhǎng)10%，前移2位排第5;居民人均存款35464元，較上年增長(zhǎng)3382元，列全市第3;規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入10.99億元，增長(zhǎng)38.7%，前移5位排第2，人均收入和服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，前移1位排第5。外貿(mào)出口12.87億元，前移3位排第3。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)下，地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.4億元，增長(zhǎng)8.4%，比全國(guó)平均水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速前移1位，人均生產(chǎn)總值首次超過3萬元，達(dá)到30795元;財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)15.96億元,增長(zhǎng)10%，完成年初預(yù)算的102.8%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更優(yōu)、支撐更牢的良好局面。
二、全力建項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
加大了項(xiàng)目建設(shè)投入，全年?duì)幦∩霞?jí)各項(xiàng)扶持資金18.5億元，地方政府債券資金7.8億元，引進(jìn)省外2000萬以上項(xiàng)目資金48億。破解了項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，全年完成房屋征收5226戶、72.63萬平方米，收儲(chǔ)土地1356.61畝，報(bào)批土地1232.6畝、林地2395畝，調(diào)規(guī)土地3000畝，精準(zhǔn)有效保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加快了項(xiàng)目建設(shè)步伐，繼續(xù)完善了“指揮部每周曬進(jìn)度、政府辦每月督查、書記縣長(zhǎng)每月調(diào)度”制度，全年續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，新開工52個(gè)，實(shí)際完成投資45.4億元。一大批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、惠及民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三、全力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)
(一)全域旅游有了新提升。一是項(xiàng)目有突破。3個(gè)投資過億元、用地過500畝的旅游項(xiàng)目——婺女洲徽藝特色小鎮(zhèn)、翼天文化演藝特色小鎮(zhèn)、水墨上河特色小鎮(zhèn)建成過半;中青旅參與篁嶺景區(qū)股權(quán)重組并實(shí)質(zhì)介入經(jīng)營(yíng)管理，上市步伐加快推進(jìn)，有望成為江西旅游上市第一股，為婺源旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是服務(wù)有創(chuàng)新。在全省率先推行民宿標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家文化和旅游部作為典型向全國(guó)推廣;開展了優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)“十大活動(dòng)”(1)，唱響了“優(yōu)質(zhì)旅游讓婺源更美麗”的口號(hào)，贏得了良好口碑。三是活動(dòng)有亮點(diǎn)。賽事精彩紛呈，成功承辦了第三屆婺源國(guó)際馬拉松賽、環(huán)秀水湖國(guó)際越野賽、全國(guó)氣排球邀請(qǐng)賽、金秋紅葉古驛道徒步大賽、“華為手機(jī)杯”中國(guó)圍棋甲級(jí)聯(lián)賽等重大體育賽事40余項(xiàng)，吸引海內(nèi)外參賽選手超過20萬人，增加游客量近200萬人次。節(jié)會(huì)好戲連臺(tái)，成功舉辦了首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、國(guó)際旅游名村·篁嶺村長(zhǎng)峰會(huì)、瑤灣稻香音樂會(huì)、紅楓文化旅游系列活動(dòng)，越來越多的人關(guān)注婺源、向往婺源、喜愛婺源。四是品牌有提升。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和江西省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各1個(gè)，婺源、篁嶺、瑤灣分別入圍2018年度《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳全域旅游目的地、最佳休閑旅游目的地、鄉(xiāng)村振興旅游目的地，獲評(píng)全省全域旅游示范區(qū)、全省品牌創(chuàng)建優(yōu)秀單位。江灣鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)最具魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珍珠山鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。全縣接待游客2370萬人次，在全國(guó)17個(gè)旅游強(qiáng)縣中排名第1，綜合收入220億元，在全國(guó)17個(gè)旅游強(qiáng)縣中排名第2，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)12年排名全省第1。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成科技綜合樓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房近5萬平方米，簽約落戶企業(yè)20家，榮獲“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。新增有機(jī)茶園面積6000畝。聚芳永茶業(yè)公司銷售收入突破2億元，益和茶業(yè)公司銷售收入突破1億元，鄣公山茶葉榮獲江西省名牌產(chǎn)品，婺源綠茶入選第二批“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”名單，婺源列全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第21位?；示铡⒂筒?、中藥材以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌影響力日益增強(qiáng)。打造了12萬畝油菜花海，吸引賞花游客537.5萬人次。全國(guó)油菜多功能開發(fā)利用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在婺源順利召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得全省綜合先進(jìn)。
(三)工業(yè)富縣有了新支撐。園區(qū)面積拓展至6平方公里，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。簽約落戶了投資20億元的正博綠色智能鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;新增工業(yè)項(xiàng)目供地630畝，新森紅玉、柏恩生物科技等一批億元以上項(xiàng)目開工建設(shè);博達(dá)礦泉水、婺源紅酒業(yè)等一批億元以上項(xiàng)目建成試產(chǎn);程記五金、伊西電氣、華信電子等一批億元以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)上規(guī)。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，總數(shù)15家;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)59家，實(shí)現(xiàn)兩年翻番。
(四)徽文化弘揚(yáng)有了新亮點(diǎn)。成功舉辦了紀(jì)念朱子誕辰888周年活動(dòng)、朱子文化學(xué)術(shù)高峰論壇等一系列活動(dòng);建成開放了全球首家朱子學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、朱子文化體驗(yàn)館、文公廟等一批朱子文化體驗(yàn)交流平臺(tái);編輯完成了《朱熹書法全集》《朱子文化研究》《婺源鄉(xiāng)土風(fēng)物》等系列叢書;打造了一部原創(chuàng)徽劇大戲《朱子還鄉(xiāng)》，掀起了全民關(guān)注、學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)朱子文化的熱潮。江灣鎮(zhèn)篁嶺村、思口鎮(zhèn)西沖村入選中國(guó)歷史文化名村，大鄣山鄉(xiāng)水嵐村、菊徑村，思口鎮(zhèn)新源村、龍騰上村，中云鎮(zhèn)坑頭村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，全縣擁有中國(guó)歷史文化名村7個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落28個(gè)，分別位列全省第1、第2。婺源“徽州三雕”文化旅游創(chuàng)意園入選文化和旅游部《文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目手冊(cè)》，獲評(píng)“江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——婺源工藝雕刻之鄉(xiāng)”。江灣鎮(zhèn)大畈硯文化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)江西省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展至8家，總數(shù)居全市第一、全省前列。
四、全力防污染，生態(tài)文明全面提升
堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”6大類27個(gè)問題的整改，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制，成立了“環(huán)保警察”，創(chuàng)新開展了“環(huán)保360”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法全天候全覆蓋。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，天然闊葉林長(zhǎng)期禁伐工作被列入全省生態(tài)文明地方特色改革計(jì)劃，在全省率先實(shí)施“森林四化(2)”工程，得到省、市充分肯定。全面拆除垃圾焚燒爐，啟動(dòng)了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推行城鄉(xiāng)垃圾第三方處理，城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清。編制了《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，山塘水庫(kù)實(shí)行人放天養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)《畜禽養(yǎng)殖三區(qū)規(guī)劃》，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)327家，嚴(yán)格控制沿河沿溪項(xiàng)目開發(fā),拆除關(guān)停污染企業(yè)14家。全面推進(jìn)9個(gè)建制鎮(zhèn)和120個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全縣空氣質(zhì)量總體優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在婺源順利召開。
五、全力樹品牌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
(一)奏響了鄉(xiāng)村振興主旋律。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十場(chǎng)硬仗”(3)十二項(xiàng)工作，投入2億元打造了487個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，提前兩年對(duì)全縣所有自然村“掃一遍”，大鄣山鄉(xiāng)古坦村，江灣鎮(zhèn)浯村，紫陽(yáng)鎮(zhèn)馬家村，太白鎮(zhèn)程家灣村，思口鎮(zhèn)漳村、思溪延村、前坦村、金竹村，許村鎮(zhèn)汾水村、仁洪村，賦春鎮(zhèn)臧坑邊村、游汀村獲評(píng)全市“六好秀美鄉(xiāng)村”。堅(jiān)持將徽改進(jìn)行到底，對(duì)全縣剩余4000幢非徽派建筑全面進(jìn)行徽改，打造名副其實(shí)的“徽派建筑大觀園”;堅(jiān)持將宅改進(jìn)行到底，拆除正屋及附屬設(shè)施用房24萬平方米，退出宅基地659宗6.6萬平方米;堅(jiān)持將殯改進(jìn)行到底，因地制宜建設(shè)提升了181處生態(tài)公益性墓地，全縣火化率繼續(xù)保持100%。村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣172個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6113萬元，村均35.54萬元，實(shí)現(xiàn)村村過5萬元，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巡查評(píng)比中，獲村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)第一名。
(二)掀起了縣城創(chuàng)建大會(huì)戰(zhàn)。城市框架基本成型，“一環(huán)七區(qū)”板塊和城市功能日益完善。以“五城同創(chuàng)(4)”為抓手，不斷做精、做美、做優(yōu)城區(qū)。開工建設(shè)了天佑大橋，完成了二十四條城區(qū)道路建設(shè)，新增停車位500余個(gè)，城區(qū)通暢能力不斷提升。城市文博藝術(shù)公園全面完工，一江兩岸公園完成了河道清淤、河岸修復(fù)和鑫邦節(jié)點(diǎn)景觀打造，天佑森林公園、東溪公園順利動(dòng)工，田嶺公園、濱江公園、虹井公園改造提升快速推進(jìn)，市民休閑有了更多好去處。啟動(dòng)了高速連接線景觀提升、城市夜景提升等項(xiàng)目，建成了“十大城市文博藝術(shù)館群”，圖書館免費(fèi)開放，文化廣場(chǎng)全面提升，成為婺源文化新地標(biāo)，城市品位不斷提升。大力推進(jìn)城市雙修工作，建成污水管網(wǎng)37.2公里，改造統(tǒng)一了9條街道店招門楣風(fēng)格，拆除臨街防盜窗5044個(gè)，改造提升了一批里弄小巷、小區(qū)通道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。婺源山水文化旅游城市的特色日益彰顯。
六、全力推改革，發(fā)展活力不斷激發(fā)
規(guī)范推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革(5)，建成新行政服務(wù)中心，社保、醫(yī)保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等全面進(jìn)駐，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，取消和調(diào)整縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)2078項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)清單57項(xiàng)，行政審批和政務(wù)服務(wù)時(shí)間壓縮一半。落實(shí)“多證合一”和“兩證整合”，新增注冊(cè)企業(yè)972戶、個(gè)體工商戶2283戶，分別增長(zhǎng)18.7%和16.3%。積極扶持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增入統(tǒng)企業(yè)及5000萬元以上投資法人149家，總數(shù)達(dá)到364家，是2016年的2.76倍。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制改革，建立了園區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制和全鏈審批賦權(quán)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位公車改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資，在全省率先完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。
七、全力惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
全年投入21億元，增長(zhǎng)15.5%,占總支出的70.7%。狠抓了脫貧攻堅(jiān)政策落地，貧困村退出10個(gè)，脫貧1943人,貧困發(fā)生率由2014年的4.65%，下降至1.29%。加大了社會(huì)保障力度，落實(shí)困難群體補(bǔ)助提標(biāo)工作，發(fā)放城市低保金822萬元、農(nóng)村低保金2430萬元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.24億元，扶持創(chuàng)業(yè)653人，帶動(dòng)就業(yè)3128人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6186人。清華鎮(zhèn)獲評(píng)江西省勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)了棚戶區(qū)改造，完成了歷史以來涉及單家獨(dú)院最多、面積最大、征遷最難的老城朱子小區(qū)棚改征遷，征遷房屋2259戶、20.33萬平方米，開工建設(shè)了近20萬平方米的漫山和城南棚改回遷房。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)了投入16.6億元、總里程234公里的縣道升級(jí)改造項(xiàng)目，投入3.23億元，完成了村組公路硬化95.5公里、危橋改造45座、生命安全防護(hù)工程350公里、災(zāi)毀重建工程95公里，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村通暢率達(dá)到100%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率100%，順利通過交通運(yùn)輸部組織的全國(guó)“四好農(nóng)村路”省際交叉核查。大力支持科技創(chuàng)新，出臺(tái)了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見，促進(jìn)新品種新技術(shù)應(yīng)用示范和成果轉(zhuǎn)化，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)。全面提升了城區(qū)教育條件，紫陽(yáng)二小建成交付使用，朱子第三幼兒園基本建成，文公中學(xué)新建項(xiàng)目全面啟動(dòng);36所農(nóng)村中小學(xué)全部改造提升，新(改)建教學(xué)樓3.94萬平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8.19萬平米，教師宿舍210套，農(nóng)村學(xué)生喝上了熱水、吃上了衛(wèi)生食堂、洗上了熱水澡;7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園動(dòng)工建設(shè)。逐步改善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)條件，縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓和清華、段莘、珍珠山三所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改(擴(kuò))建項(xiàng)目全部竣工并投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉了1個(gè)黑社會(huì)犯罪集團(tuán)、2個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和1個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)居省市前列。生產(chǎn)安全、防火安全和食品藥品安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。
八、全力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變。在全縣政府系統(tǒng)大力開展“五型”政府(6)建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高辦事效率。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神15人，給予黨紀(jì)處分6人。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，71件人大代表議案建議和45件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。
此外，審計(jì)、物價(jià)、糧食、工會(huì)、婦女兒童、民族宗教、保密、國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、人民防空、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、氣象水文、住房公積金、供電、通訊、石油、煙草、鹽業(yè)、老齡、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去的一年，在付出艱辛勞動(dòng)的同時(shí)，我們也收獲了累累碩果。一年來，成功創(chuàng)建全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地(7);榮獲第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、第二批國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣(試點(diǎn))、全國(guó)鄉(xiāng)村振興整建制推進(jìn)科技示范縣、全國(guó)森林旅游示范縣、全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣;連續(xù)五年獲評(píng)全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣;在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巡查評(píng)比中排名前移3位，獲得唯一的進(jìn)步獎(jiǎng)。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!上述成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督參議、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各界人士，并通過你們向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的同志們、朋友們，向在婺源創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也倍加清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng);創(chuàng)新動(dòng)能不足，發(fā)展方式不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨;部分項(xiàng)目因前期工作、征地拆遷等原因進(jìn)度滯后;公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不夠完善，部分群眾生活比較困難;少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，積極面對(duì)，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有力措施加以解決。
2019年工作任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是婺源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、市委四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、縣委十三屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)劉奇書記視察婺源時(shí)的指示要求，圍繞“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、文化興縣、工業(yè)富縣之路，狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革開放、保護(hù)生態(tài)文化、突出改善民生，深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，鞏固鄉(xiāng)村振興“十場(chǎng)硬仗”成果，持續(xù)擦亮“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”品牌，全力打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村振興的示范和標(biāo)桿，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將按照縣委關(guān)于“做好‘一城、兩路、三園、四游、五鎮(zhèn)(8)’五篇文章，突出生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村、改革、民生、黨建六個(gè)重點(diǎn)”的決策部署，進(jìn)一步提升執(zhí)行力和創(chuàng)造力，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)做好三大方面工作。
一、千方百計(jì)推項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)
項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。根據(jù)縣委確定的計(jì)劃盤子，全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，總投資382億元，年內(nèi)計(jì)劃投資131.6億元。
(一)前期抓好項(xiàng)目謀劃。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握對(duì)接七大領(lǐng)域投資方向(9)，切實(shí)找準(zhǔn)與我縣優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地精心謀劃論證儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景廣、綜合效益好、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，特別是在項(xiàng)目前期工作上，舍得投入，確保論證充分，推介成功。
(二)向上抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。找準(zhǔn)國(guó)家、省、市政策和我縣發(fā)展實(shí)際的對(duì)接點(diǎn)，加強(qiáng)與省、市部門的聯(lián)系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握項(xiàng)目報(bào)批方面的有關(guān)信息和意向，持續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。
(三)向外抓好項(xiàng)目招商。大力開展“三請(qǐng)三回(10)”和“婺商回歸”工作，堅(jiān)持把招商引資作為加大固定資產(chǎn)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)工作來抓，對(duì)有合作意向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，拿出“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑碎腳皮”的韌勁，爭(zhēng)取外商來我縣投資興業(yè)，尤其是對(duì)簽約的項(xiàng)目，盯住不放，跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)際利用2000萬元以上項(xiàng)目資金60億元，利用外資6500萬美元，外貿(mào)出口2億美元。
(四)集成抓好項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目一旦決策，就一抓到底，重大項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)集成聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)、梯次建設(shè)格局，真正把項(xiàng)目落下去，把投資抓上來。
各位代表，“項(xiàng)目突破，一切突破;項(xiàng)目空談，一切免談”。今年是省委、省政府確定的“大干項(xiàng)目年”，我們將繼續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大”的工作理念，千方百計(jì)大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，讓項(xiàng)目建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、最強(qiáng)音。
二、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)創(chuàng)特色、立標(biāo)桿、樹品牌
(一)發(fā)展全域旅游，做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。突出抓好“十大投資過億元旅游項(xiàng)目(11)”建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，辦好全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)篁嶺創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，年內(nèi)完成5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，力爭(zhēng)2020年創(chuàng)建成功。啟動(dòng)瑤灣創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)新增4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)，接待游客2500萬人次，旅游綜合收入242億元。一是培育旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)。圍繞縣委“發(fā)展四游、打造五鎮(zhèn)”思路，按照設(shè)計(jì)精妙、建設(shè)精致、特色鮮明、差異互補(bǔ)的要求，進(jìn)一步加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。度假小鎮(zhèn)突出抓好篁嶺二期、婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、望山生活項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際鄉(xiāng)村漫游目的地;推進(jìn)湘江集團(tuán)、綠滋肴集團(tuán)旅游綜合體項(xiàng)目落地，支持江灣建設(shè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。文化小鎮(zhèn)突出抓好水墨上河特色小鎮(zhèn)、江灣書院項(xiàng)目建設(shè)，依托老城精心策劃朱子文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，開發(fā)“朱子研學(xué)之路”等系列文化旅游產(chǎn)品。演藝小鎮(zhèn)突出抓好翼天文化演藝小鎮(zhèn)三期。健康小鎮(zhèn)突出抓好占門健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)、新安醫(yī)學(xué)博物館等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。體育小鎮(zhèn)突出支持珍珠山建設(shè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。二是推行公司化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做大國(guó)有控股婺源旅游集團(tuán)，推動(dòng)旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);抓住省委、省政府推行企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)(12)”的契機(jī)，支持婺源鄉(xiāng)村文化發(fā)展有限公司上市;做活民宿和農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，扶持引導(dǎo)村集體和村民組建合作型企業(yè)，規(guī)范推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展、全民參與。三是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固“廁所革命三年行動(dòng)”成果，爭(zhēng)取全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))3A級(jí)旅游公廁全覆蓋。加速“智慧旅游”建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游婺源”“一部手機(jī)管旅游”。加快建設(shè)高鐵片區(qū)旅游服務(wù)中心，推行城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)現(xiàn)游客轉(zhuǎn)運(yùn)無縫對(duì)接。
(二)提升生態(tài)文明，鞏固“兩山基地”。一是強(qiáng)化污染防治。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，開展秸稈焚燒、油煙排放、道路和工地?fù)P塵專項(xiàng)治理，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，鞏固煙花爆竹禁燃工作成果。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”。堅(jiān)持天然闊葉林長(zhǎng)期禁伐，逐年減少商品林采伐,到“十三五”末實(shí)現(xiàn)商品林零采伐。持續(xù)開展“低產(chǎn)低效林”改造、“彩色森林”等“四化造林”工程，改造提升森林質(zhì)量。繼續(xù)推行水庫(kù)“人放天養(yǎng)”，加大農(nóng)村面源污染防治力度，建立健全鄉(xiāng)村生活污水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾市場(chǎng)化處理績(jī)效考核，提升垃圾處理水平。三是促進(jìn)生態(tài)利用。認(rèn)真辦好全國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。始終堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持人與自然和諧進(jìn)步不動(dòng)搖，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的新路徑，為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)造婺源方案。
(三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村旅游為核心，持之以恒抓好鄉(xiāng)村振興“十場(chǎng)硬仗”十二項(xiàng)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。一是讓鄉(xiāng)村美起來。全面加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)宅改、殯改，鞏固徽改成果，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在全縣兩年掃一遍的基礎(chǔ)上，實(shí)施兩年大提升工程，打造25個(gè)高品質(zhì)示范村。大力開展美麗庭院創(chuàng)建，實(shí)施“彩色村莊”“彩色田園”工程，引導(dǎo)群眾集中連片種植油菜12萬畝，中草藥5000畝，皇菊3000畝。積極推進(jìn)花開百村工程，在田間地頭、房前屋后種植桃樹、梨樹、李樹，打造四季不落花的鄉(xiāng)村田園。二是讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。立足鎮(zhèn)村資源稟賦，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分盤活集體房屋、廠房設(shè)備、山地水田等集體資源，充分利用生態(tài)、文化、人才等各種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、租賃經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，進(jìn)一步做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村村集體收入過10萬元。三是讓鄉(xiāng)風(fēng)正起來。深入推進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)工作，完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng);深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)決把歪風(fēng)邪氣壓下去，把新風(fēng)正氣樹起來。真正把婺源建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡淖蠲类l(xiāng)村，努力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
(四)振興婺源綠茶，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、茶葉品牌提升、茶文旅產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升、茶葉質(zhì)量安全“五大工程”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)50家茶葉、皇菊等有機(jī)食品加工企業(yè)。依托中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所，實(shí)施茶樹良種選育工程，通過8-10年努力，久久為功，爭(zhēng)取培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)茶樹良種，為婺源綠茶可持續(xù)發(fā)展奠定品種基礎(chǔ)。在大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線，遏制耕地拋荒，抓好土地開發(fā)整理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真辦好中國(guó)農(nóng)科院鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓住中國(guó)農(nóng)科院支持婺源建設(shè)鄉(xiāng)村振興整建制推進(jìn)科技示范縣的契機(jī)，積極推進(jìn)第二批國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣(試點(diǎn))建設(shè)，重點(diǎn)培育油菜、皇菊、油茶等有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，做好婺源皇菊(代用茶)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)申報(bào)工作，新增“三品一標(biāo)(13)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。
(五)弘揚(yáng)徽文化，塑造書鄉(xiāng)品牌。一是注重文化傳承。全域發(fā)掘、保護(hù)以徽文化為核心的傳統(tǒng)，重點(diǎn)村落、民居、街巷都要呈現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，有文化積淀、有歷史故事、有情懷、有回憶。特別要加強(qiáng)弘揚(yáng)朱子文化，打造運(yùn)用好文公廟、虹井、廉泉、熹園、半畝方塘、文公山等朱子遺跡，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)朱子講堂作用，創(chuàng)新開展朱子文化“六進(jìn)”活動(dòng)，積極參加、籌辦朱子文化國(guó)際高峰論壇等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。借助國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地平臺(tái)，扶持發(fā)展“三雕”、歙硯、紙傘等文化旅游商品產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。三是強(qiáng)化文化服務(wù)。加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，把“十大城市文博藝術(shù)館群”打造成婺源文化名片，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化服務(wù)中心功能，讓市民和游客享受到高品質(zhì)文化供給。推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心由融合向縱深發(fā)展，唱響主旋律，傳播正能量，講好婺源故事，展示婺源形象。
各位代表，旅游是婺源最大的品牌，生態(tài)是婺源最靚的底色，鄉(xiāng)村是婺源最美的風(fēng)景，綠茶是婺源最響的音符，文化是婺源最亮的瑰寶，我們將持之以恒發(fā)展全域旅游、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、振興婺源綠茶、弘揚(yáng)朱子文化，久久為功，持續(xù)擦亮這五大“金字招牌”，讓最美鄉(xiāng)村的特色更鮮明、品牌更響亮、發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。
三、精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、攻弱項(xiàng)、?；?/span>
(一)強(qiáng)化城市建管，打造全省最美縣城。按照省委書記劉奇同志提出的“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”要求，圍繞打造江西省最美縣城目標(biāo)，深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，突出抓好“十大投資過億元城建項(xiàng)目(14)”建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的山水文化旅游城市。一是嚴(yán)格規(guī)劃管控。堅(jiān)持將徽派進(jìn)行到底，嚴(yán)格落實(shí)“多規(guī)合一”和城市立面設(shè)計(jì)，塑造城市特色。二是完善城市功能。突出抓好道路建設(shè)，加快推進(jìn)外環(huán)線三期建設(shè)，逐條打通城區(qū)斷頭路。突出抓好公園建設(shè)，加快推進(jìn)一江兩岸公園建設(shè)，建成天佑森林公園、東溪公園，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。突出抓好文體設(shè)施建設(shè)，完成體育中心主體工程，建成門球中心，檔案館、沉香館、古琴館等完成布展并向市民開放。突出抓好“綠化、美化、亮化”，推進(jìn)市政道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成高速西至金庸大道、高速北至朱子大道沿線景觀改造提升工程，塑造重要區(qū)域、街道及節(jié)點(diǎn)景觀。突出抓好里弄小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，著力補(bǔ)齊功能短板。三是強(qiáng)化城市管理。發(fā)動(dòng)全民參與，深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革，整合城管、交警、巡特警執(zhí)法力量，實(shí)行聯(lián)合巡邏綜合執(zhí)法。著力破解停車難問題，合理規(guī)劃中心城區(qū)公共停車位，建設(shè)立體停車場(chǎng)、地下停車庫(kù)，新建商業(yè)街項(xiàng)目必須規(guī)劃相應(yīng)的車庫(kù)、車位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車位面向社會(huì)免費(fèi)開放。著力破解交通擁堵問題，優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)，加密公交車班次，推行智慧交警、智慧城管，全面提升城市管理水平。
(二)做大生態(tài)工業(yè)，培育工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。抓住全省實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的契機(jī)，大力推進(jìn)“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)”和工業(yè)“2050”戰(zhàn)略(15)。一是優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，理順園區(qū)社會(huì)事業(yè)管理機(jī)制、財(cái)稅分配機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)擴(kuò)園調(diào)區(qū)，新增工業(yè)用地1000畝。建成木門產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，全面啟動(dòng)占地300畝的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。二是培育首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化畝均稅收、畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、單位能耗和排放的綜合考評(píng)，實(shí)施差別化的資源配置和政策支持。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，突出抓好以總投資20億元的正博智能鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的“十大投資過億元工業(yè)項(xiàng)目(16)” 建設(shè)，助推我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是助推企業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以企業(yè)為中心，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷提高全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)升規(guī)上企業(yè)，做大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。培育1家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè);引進(jìn)一個(gè)投資過20億元的項(xiàng)目;力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過60億元。
(三)深化全面改革，釋放改革創(chuàng)新紅利。緊盯問題抓改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力活力。一是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，厘清政府機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保政府職能承接有序，政務(wù)服務(wù)無縫對(duì)接。二是推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”，年底前依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率要達(dá)到70%以上。全面推開“證照分離”改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。三是引導(dǎo)支持企業(yè)重組。通過政府引導(dǎo)扶持、社會(huì)資本參與，推動(dòng)縣內(nèi)外企業(yè)組建大集團(tuán)，以資本為紐帶，統(tǒng)籌資源整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，做好稅收制度改革各項(xiàng)工作。深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化供銷社、農(nóng)墾、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)活力。積極推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
(四)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升民生保障水平。始終堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，突出抓好“十大投資過億元民生項(xiàng)目(17)”建設(shè)。一是精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，確保年內(nèi)9個(gè)貧困村退出，2650人脫貧。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)扶貧，做到雙管齊下、統(tǒng)籌兼顧。二是切實(shí)加快安居工程建設(shè)。漫山棚改、城南棚改回遷房年內(nèi)交付使用，朱子老城小區(qū)棚改回遷房基本完成主體工程。三是加快推進(jìn)浙嶺線改造、賦春鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)272公里國(guó)省道，讓主要道路都實(shí)現(xiàn)“暢安舒美”。全面提升農(nóng)村公路，234公里縣道升級(jí)改造項(xiàng)目完成過半工程量，認(rèn)真辦好中國(guó)公路學(xué)會(huì)首屆全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路發(fā)展研討會(huì)。四是繼續(xù)改善教育條件。確?？h朱子幼兒園春季開學(xué)投入使用，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園秋季開學(xué)投入使用，占地213畝、容納5000學(xué)生的文公中學(xué)年內(nèi)完成主體工程。農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施改造提升實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。五是加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化服務(wù)，方便全民健身。六是著力解決“看病難”“看病貴”問題。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到490元，促進(jìn)全民參保。加快推進(jìn)中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體(18)”建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，大幅提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。七是健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系。全面完成縣社會(huì)福利中心(二期)、清華敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老體系，提升服務(wù)質(zhì)量。八是全力支持婦女兒童和慈善事業(yè)發(fā)展，全力支持關(guān)工委、老年體協(xié)、老年大學(xué)、老年科協(xié)、老年藝術(shù)團(tuán)開展工作。九是深化“平安婺源”“法治婺源”建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)江西省食品安全示范縣。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量政府隱性債務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，相對(duì)于最美鄉(xiāng)村的美譽(yù)，縣城還是我們的短板;相對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，工業(yè)還是我們的弱項(xiàng);推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招;堅(jiān)持以人民為中心，民生保障是基本、是底線。我們將千方百計(jì)補(bǔ)短板、攻弱項(xiàng)，讓縣城“美”起來，工業(yè)“強(qiáng)”起來，讓改革力度再大一點(diǎn)，讓民生事業(yè)再好一點(diǎn)，絕不辜負(fù)人民的期望與重托。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)創(chuàng)造。新的一年，我們將時(shí)刻把改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓在手上，時(shí)刻把跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的重?fù)?dān)扛在肩上，時(shí)刻把婺源廣大群眾的所想所盼放在心上，主動(dòng)作為謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力開展“五型”政府建設(shè)，努力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，不斷提高依法行政能力和服務(wù)水平。打造忠誠(chéng)型政府。把“忠誠(chéng)”融入血液，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)上級(jí)黨政和縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。打造創(chuàng)新型政府。推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放，在工作實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、融入新時(shí)代、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，敢為人先、善為人先，在行懂行、實(shí)干巧干，努力在旅游發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域貢獻(xiàn)“婺源方案”，創(chuàng)造“婺源經(jīng)驗(yàn)”，塑造“婺源品牌”。打造擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢作敢當(dāng)。完善政府工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，心無旁騖謀改革、甩開膀子干事業(yè)。讓“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”成為全縣政府系統(tǒng)干部的鮮明標(biāo)識(shí)。 打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持把困難留給政府，把方便留給群眾和企業(yè)，始終做到問政于民、問需于民，把群眾需求作為政府工作的根本導(dǎo)向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效應(yīng)，恪守人民至上的價(jià)值取向，聚集群眾關(guān)切，攻堅(jiān)民生短板，讓所有工作都呼應(yīng)群眾期盼，維護(hù)群眾利益。打造過硬型政府。著力鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，努力塑造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。各位代表!偉大的夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”，與全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件：名詞解釋
1.優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)“十大活動(dòng)”：即開展“五城同創(chuàng)”、深化“廁所革命”、舉辦“百場(chǎng)培訓(xùn)”、組建“五員”隊(duì)伍、開展“三百”活動(dòng)、叫響“一句口號(hào)”、倡導(dǎo)“人人參與”、開展“垃圾不落地、婺源更美麗”、開展“十佳”評(píng)選和打造旅游度假樣板10項(xiàng)活動(dòng)。
2.森林四化：即森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)工作。
3.鄉(xiāng)村振興“十場(chǎng)硬仗”：即調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)助推產(chǎn)業(yè)興旺、加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村宅基地管理、綠色殯葬、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民富裕和生活品質(zhì)提升、脫貧攻堅(jiān)十場(chǎng)硬仗。
4.五城同創(chuàng)：即創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市、國(guó)家食品安全示范縣、全國(guó)雙擁模范縣。
5.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：即政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
6.“五型”政府：2018年10月，江西省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)大力開展忠誠(chéng)型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府建設(shè)加快推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)施方案》，提出打造“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
7.“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)保部積極推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地試點(diǎn)工作，我縣入選第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，江西省僅靖安、婺源入選。
8.“一城、兩路、三園、四游、五鎮(zhèn)”：“一城”即建設(shè)最美縣城;“兩路”即建好農(nóng)村公路和城區(qū)道路;“三園”即做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和游客家園;“四游”即豐富生態(tài)文化游、休閑度假游、康體養(yǎng)生游、研學(xué)培訓(xùn)游等多元化業(yè)態(tài);“五鎮(zhèn)”即推進(jìn)度假小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、演藝小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)建設(shè)。
9.七大領(lǐng)域投資方向：即生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
10.三請(qǐng)三回：即“請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地”。2018年12月26日，省委副書記、省長(zhǎng)易煉紅在全省“三請(qǐng)三回”暨“三企”入贛助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展招商工作動(dòng)員部署會(huì)上指出，廣大鄉(xiāng)友籍貫是江西，廣大校友學(xué)成于江西，廣大戰(zhàn)友奉獻(xiàn)在江西，他們與江西有著割舍不斷的情緣，是江西發(fā)展的寶貴資源。
11.十大投資過億元旅游項(xiàng)目：即總投資30億元的夢(mèng)里老家演藝小鎮(zhèn)項(xiàng)目、16億元的婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、9.3億元的水墨·上河國(guó)際文化交流中心項(xiàng)目、6億元的婺源書院項(xiàng)目、3億元的叢溪小鎮(zhèn)(二期)建設(shè)項(xiàng)目、3億元的中國(guó)微型馬拉松基地項(xiàng)目、2.5億元的篁嶺民俗文化(二期)建設(shè)項(xiàng)目、2億元的婺源沉香文化藝術(shù)館項(xiàng)目、1.8億元的太子橋女子文學(xué)莊園項(xiàng)目、1.7億元的上旅集團(tuán)馬家鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，合計(jì)投資75.3億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資29.2億元。
12.映山紅行動(dòng)：為加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，2018年4月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》，啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，意為江西的上市企業(yè)如映山紅一般迎春綻放。
13.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.十大投資過億元城建項(xiàng)目：即總投資19.6億元的樂安河縣城段綜合治理工程、5.6億元的旅游綜合服務(wù)區(qū)(城北新區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3.5億元的智慧婺源項(xiàng)目、3.16億元的縣城外環(huán)線三期、3億元的道路綠化亮化工程、2.42億元的老城朱子小區(qū)改造提升項(xiàng)目、1.72億元的道路建設(shè)提升工程、1億元的城市夜景夜游提升項(xiàng)目、1億元的里弄小巷改造項(xiàng)目、1億元的老舊住宅小區(qū)改造工程，合計(jì)投資42億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資10.86億元。
15.工業(yè)“2050”戰(zhàn)略：為落實(shí)全省工業(yè)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)精神，市政府決定，在全市工業(yè)園區(qū)中實(shí)施工業(yè)崛起“2050”工程。省級(jí)園區(qū)每年至少要落地1個(gè)投資過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(即“20”項(xiàng)目),國(guó)家級(jí)園區(qū)每年至少要落地1個(gè)投資過50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(即“50”項(xiàng)目),至2020年底,各縣(市、區(qū))每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有1個(gè)以上投資過20億元的龍頭項(xiàng)目,國(guó)家級(jí)上饒經(jīng)開區(qū)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有2個(gè)以上投資過50億元的龍頭項(xiàng)目。
16.十大投資過億元工業(yè)項(xiàng)目：即總投資20億元的正博綠色智能鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、6億元的程記五金年產(chǎn)100萬件庭院運(yùn)動(dòng)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、5億元的江西篁竹實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn)50萬套竹制品項(xiàng)目、1.5億元的新森紅玉加工展示項(xiàng)目、1.5億元的巨龍精工二期項(xiàng)目、1.2億元的江西柏恩生物科技有限公司高值醫(yī)用耗材及體外診斷試劑生產(chǎn)項(xiàng)目、1億元的江西柯夢(mèng)包裝印刷項(xiàng)目、1億元的江西瑞運(yùn)年產(chǎn)200萬組新能源鋰電池項(xiàng)目、1億元的歐樂服飾年產(chǎn)95萬件品牌男裝建設(shè)項(xiàng)目、1億元的江西伊西電氣二期項(xiàng)目，合計(jì)投資39.2億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資14億元。
17.十大投資過億元民生項(xiàng)目：即總投資16.6億元的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣縣道升級(jí)改造工程、9.4億元的婺源體育中心項(xiàng)目、5億元的2018年城市棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)項(xiàng)目、4.6億元的文公中學(xué)新建項(xiàng)目、3.75億元的老城朱子小區(qū)棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)項(xiàng)目、1.1億元的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、1.05億元的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目、1億元的天佑市民休閑中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、1億元的縣中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、1億元的縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，合計(jì)投資44.5億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資21.2億元。
18.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，進(jìn)而解決百姓看病難的問題。
