余干縣政府工作報告 ——2019年3月14日在余干縣十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長黃勝富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回望2018，我們用汗水寫就了精彩
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。面對脫貧摘帽的重大政治考驗，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“如期脫貧、全面小康”奮斗目標，迎難而上，排難而進，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，脫貧攻堅取得了決定性進展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明特征。全縣生產(chǎn)總值157.9億元，增長8.3%;財政總收入17.3億元，增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長11.2%;社會消費品零售總額65.5億元、增長11.1%;金融機構(gòu)各項存款余額331.3億元、增長8.1%，貸款余額177.2億元、增長18.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25169元、增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入10546元、增長11.3%，各項指標均完成了年初增長計劃。一年來的主要工作和成效是：
(一)聚焦精細精準，脫貧摘帽底氣更足。
政策落實前所未有。圍繞“兩不愁、三保障”，全面落實了基本醫(yī)療、義務教育、住房安全等扶貧政策，確保貧困人口病能醫(yī)、學能上、房能住。完善了貧困戶學生助學體系，發(fā)放各類助學資金2796.3萬元、資助4.17萬人次，實現(xiàn)了建檔立卡貧困學生全覆蓋。加大了健康扶貧力度，資助了所有貧困戶免費參加醫(yī)療保險，貧困戶醫(yī)療報銷5.9萬多人次、報銷金額4.16億元，保證了貧困戶不因病致貧、返貧。加大了危房改造資金投入，按照“應改盡改、不留死角”原則，重建維修農(nóng)村危房9026戶，確保了沒有一戶農(nóng)戶住在危房里。
產(chǎn)業(yè)幫扶前所未有。始終把發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)放在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首位，投入3.5億元實施了368個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，既發(fā)展了菌菇種植、龍蝦養(yǎng)殖等一批見效快的扶貧產(chǎn)業(yè)，又扶持了光伏發(fā)電、臍橙馬家柚種植、鄉(xiāng)村旅游等一批可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，保證了全縣建檔立卡貧困戶除田地收入之外，每年還有3000元左右的產(chǎn)業(yè)收益。
村莊整治前所未有。堅持把村莊整治與秀美鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，整合資源、整村推進。投入村莊基礎設施建設資金7.42億元，全面推進了全縣所有村莊基礎設施建設，重點改善了村莊道路、水利、飲水、衛(wèi)生、文化、電網(wǎng)、通信等落后基礎設施，最大力度破除發(fā)展瓶頸制約，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造了較好條件。經(jīng)過全縣上下的日夜艱苦努力，我們?nèi)鎸崿F(xiàn)了“識別全精準、產(chǎn)業(yè)全覆蓋、政策全落實、危房全改造、設施全改善、衛(wèi)生全變凈、信心全提振、資料全真實、問題全整改、責任全壓實”，全縣綜合貧困發(fā)生率降至1.06%，“脫貧摘帽”目標有望如期完成。
(二)聚焦提質(zhì)提效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐更快。
工業(yè)運行穩(wěn)中增效。工業(yè)用電量8.2億度，增長14.8%。新增規(guī)模以上企業(yè)15家，總數(shù)達到111家。加快了標準廠房建設，堅持企業(yè)自建和政府統(tǒng)建相結(jié)合，完成標準廠房建設面積75.8萬平方米，標準廠房建設模式在全市作了典型發(fā)言。大力推進了總占地面積1050畝的汽摩配、智能鎖兩個產(chǎn)業(yè)園建設，建成了天翔車業(yè)、宇路行箱包、鮮禾菌業(yè)等一批企業(yè)項目，完成工業(yè)固定投資24.5億元、增長14.4%。完善了園區(qū)平臺，投資1億元完成生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園征地擴園1000畝，投資5300萬元升級改造了高新技術產(chǎn)業(yè)園主區(qū)次干道，提升了園區(qū)的承載力和競爭力，園區(qū)主營業(yè)務收入達到133.6億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。在去年完成16萬畝高標準農(nóng)田建設基礎上，再實施建設了16萬畝高標準農(nóng)田，獲得了全省高標準農(nóng)田建設績效考核一等獎，在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上作了經(jīng)驗介紹。實施土地立項開發(fā)面積8.69萬畝，完成一期建設面積9350畝，新增耕地面積4310畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，全年糧食總產(chǎn)達到70萬噸，成功申報為“中國好糧油”行動計劃縣。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了全市規(guī)模最大的3萬畝稻蝦共作產(chǎn)業(yè)融合基地，被授予“全省稻漁綜合養(yǎng)殖示范縣”。大力推廣綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植，全國優(yōu)質(zhì)水稻高效提升模式現(xiàn)場會在我縣康山墾殖場召開。大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，創(chuàng)評為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2911家，家庭農(nóng)場增加到248家;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主營業(yè)務收入31億元，增長9.1%。加大品牌創(chuàng)建力度，全年新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品4個，“余干辣椒”成功入選國家地理標志區(qū)域品牌百強榜，被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進縣。
旅游服務業(yè)穩(wěn)中提速。實施了百億資金打造百余公里旅游環(huán)線的“雙百工程”，推進了總投資100億元的田園鄱陽湖、親子小鎮(zhèn)等15個旅游重點項目，打造了一條100余公里的環(huán)鄱陽湖最美旅游精品線路，全面開啟了余干旅游新時代，全市旅游重點項目推進調(diào)度會在我縣召開。快速度、高質(zhì)量建成了康山忠臣廟景區(qū)，成功創(chuàng)評為我縣第二個國家級4A旅游景區(qū)，創(chuàng)造了一年創(chuàng)建一個國家級4A旅游景區(qū)的“余干速度”，實現(xiàn)了余干旅游在鄱陽湖區(qū)的異軍突起。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，黃金埠八○河、鵬輝鄱陽湖生態(tài)家園、信豐墾殖場殿山知青文化園等7個秀美鄉(xiāng)村點創(chuàng)評為省3A鄉(xiāng)村旅游點，楊埠塔尾人家創(chuàng)評為省4A鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦了第二屆鄱陽湖開湖民俗文化旅游節(jié)，大幅提升了余干旅游的知名度和影響力。強化金融風險化解防控，榮獲全市打擊和處置非法集資工作先進單位。
(三)聚焦動力動能，經(jīng)濟發(fā)展后勁更強。
項目推進扎實有力。始終把項目建設擺在重要的戰(zhàn)略位置，年初共謀劃重大項目114個、總投資465億元，其中5000萬元以上項目35個，較去年同期增加18個，開工61個、竣工34個。列入省市縣聯(lián)動推進重大項目13個、總投資179.7億元，完成了年度投資計劃任務的112.7%。
招商爭資成效明顯。堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，招商觸角遍布熱點城市。全年引進省外2000萬元以上項目32個，實際進資50.3億元。特別是引進了總投資50億元的汽摩配和智能鎖上下游配套企業(yè)32家，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大了機械制造首位產(chǎn)業(yè)。瞄準國家、省級資金投向，精心謀劃、精準對接了一批重大項目，爭取各類項目扶持資金7.1億元，其中中央預算內(nèi)資金2.3億元，省基建資金4.8億元，爭資總額在全市名列前茅。
改革創(chuàng)新鏗鏘有力。推進了農(nóng)村宅基地試點改革，拆除一戶多宅1.8萬多幢，無償退出土地3273畝，可立項實施“增減掛”1002畝。實施了綠色殯葬改革，建成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的公墓設施，整治搬遷“七區(qū)一線”墳墓3萬余座，自2018年8月1日起全縣火化率達到100%，未發(fā)生一起暴力抗法、越級上訪和輿論炒作事件。推進了村級治理機制體制改革，全面消除了村級集體經(jīng)濟“空殼村”，每個行政村村集體經(jīng)濟收入都達到了5萬元以上。積極推進了機構(gòu)改革，完成了監(jiān)察、稅務等單位機構(gòu)改革任務。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動“1111”工程，余越科技、江銅鍛造(余干)、銳美化妝品包裝成功申報為國家高新技術企業(yè)，新增授權專利209件。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，百姓生活環(huán)境更美。
基礎設施全域改善。境內(nèi)總長33公里、投資55億元的昌景黃高鐵正式開工建設，總投資6億元的省道S208余干鷺鷥港至九龍段公路正在加快推進。投資5億元，升級改造國道22.1公里、縣道28.9公里，拓寬鄉(xiāng)道84.8公里，建成通自然村公路406.7公里，全面改善了全縣的交通出行環(huán)境。投資4630萬元新建改造農(nóng)村電網(wǎng)306.8公里，加快了黃金埠220千伏、玉亭110千伏輸變電站建設，提升了供電保障能力。總投資44億元的信江八字嘴航電樞紐工程正在全速建設;投資3億元，整治省級山塘17座、加固水庫36座，實施了子埝圩、潤溪圩等2條1～5萬畝圩堤除險加固工程，推進了三塘河、互惠河綜合整治和信瑞聯(lián)圩排澇工程建設，打牢了防汛抗災的物質(zhì)基礎;全力做好了抗旱減災工作，獲得了全省水利改革發(fā)展綜合考評第一名的佳績。
城鄉(xiāng)建設全力推進。完善了城市功能，開工建設了總投資102.7億元的重點城建項目22個，完成投資36.4億元，建設了余干美食文化街、城區(qū)路網(wǎng)改造、縣城至山下公路等一批功能性項目;繼續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造工程，完成了面積13萬平方米、620戶的城西北片區(qū)棚戶區(qū)改造征拆任務，改善了百姓的居住條件。大力建設秀美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌投入3億多元，推進了楊埠鎮(zhèn)河埠老街、古埠上橋等39個秀美鄉(xiāng)村示范點和411個新農(nóng)村點建設，一個個“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村正逐步展現(xiàn)在大家面前，被省財政廳確定為“2018年度江西省扶持壯大村級集體經(jīng)濟——助推美麗鄉(xiāng)村建設試點縣”。
環(huán)境整治全面發(fā)力。狠抓中央環(huán)保督查反饋問題整改，拆除養(yǎng)豬場125家，更新改造地下油罐217個，責令停產(chǎn)環(huán)保不達標企業(yè)5家，減排化學需氧量162.5噸、氨氮32.6噸，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.6%、達到國家二級標準。全面推行河長制、湖長制，對全縣水庫及大型水面全部實行退養(yǎng)，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達到97.2%。大力推進林長制，完成造林綠化2.59萬畝。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面改革垃圾清掃模式，大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)了垃圾清掃的常效化管理，制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善的這一頑疾得到了有效解決，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場會在我縣召開。大力推進通道整治提升，實施房屋立面改造6700多棟。嚴控嚴管農(nóng)民建房，拆除違法違章建筑3萬平方米，依法整改違法用地“大棚房”4個。
(五)聚焦共享共建，群眾幸福指數(shù)更高。
民生保障日益完善。全年縣財政用于民生方面投入42.8億元、增長15.9%，有效解決了一批人民群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題。完善了就業(yè)服務體系，發(fā)放小額擔保貸款1.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5600多人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬余人。推進了社會保險精準擴面，允許符合條件的曾任村黨支部書記、村委會主任參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，做好了符合條件的失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。加強了城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象661戶1623人;提高了城鄉(xiāng)最低生活補助標準，擴大了救助對象范圍，困難群體的基本生活得到有效保障。
社會事業(yè)蓬勃向上。加快了教育事業(yè)發(fā)展，投資2億元推進了農(nóng)村學校均衡化建設，新建改建中小學校157所、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所，以全省第一名的成績通過了縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估認定，獲得了全省推進義務教育基本均衡發(fā)展“積極貢獻集體”獎。深化了縣級公立醫(yī)院改革，藥占比下降了8.4%;集中開展了民營醫(yī)院專項治理，重新構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡，提升了衛(wèi)生服務水平。發(fā)展了基層文化事業(yè)，建成村(社區(qū))綜合文化服務中心412個，豐富了群眾業(yè)余生活。競技體育再展風采，我縣運動員在世界性和全國性賽事中獲得11金、4銀、3銅的好成績，其中賽艇運動員熊雄斬獲雅加達亞運會賽艇男子輕量級四人單槳金牌;群眾體育蓬勃發(fā)展，獲評為“全國群眾體育工作先進單位”。同時，民兵預備役、統(tǒng)計審計、新聞出版、外事僑務、氣象水文、人民防空、防震減災、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、檔案、科協(xié)、物價、保密、慈善等工作都取得了新成績。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)“三合一”機制，信訪秩序持續(xù)轉(zhuǎn)好，進京訪、赴省訪、到市訪人次大幅下降，連續(xù)六年獲評為全省信訪“三無縣”。全面推進了安全生產(chǎn)“十大整治”行動，有序做好了鄱陽湖開湖、民間劃龍舟安全管理，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起重特大安全事故。深入開展了掃黑除惡專項斗爭，被評為“全省掃黑除惡先進集體”;建設了全市最大規(guī)模的天網(wǎng)物聯(lián)感知體系，社會治安管控能力顯著提升，刑事警情同比下降11.7%，人民群眾安全感進一步增強。
(六)聚焦效率效能，真抓實干氛圍更濃。
政務服務持續(xù)提升。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，減輕企業(yè)負擔2.1億元。扎實推進了“一門、一網(wǎng)、一次”改革，梳理公布了“只跑一次”“一次不跑”事項清單，方便了群眾企業(yè)辦事。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神，著力打造“四最”營商環(huán)境。
法治建設持續(xù)深化。堅決落實縣委各項戰(zhàn)略部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理了人大代表建議55件、政協(xié)委員提案119件，辦復率均為100%。大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人3.2萬多人，全市農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程現(xiàn)場會在我縣召開。
作風建設持續(xù)加強。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒。深入開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。始終把紀律挺在前面，嚴肅查辦違紀違法案件，反腐敗壓倒性斗爭態(tài)勢持續(xù)鞏固。
各位代表，過去一年，困難比預料的多，結(jié)果比預期的好，我們辦成了一批大事，攻克了一批難題，積累了一批經(jīng)驗，獲得了一批榮譽。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團體，向離退休老干部、老同志和社會各界人士，向駐余各單位、武警消防官兵和公安干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向所有支持關心余干的同志們、朋友們，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
改革發(fā)展無坦途。需要說明的是，由于2018年是我縣的脫貧摘帽年，全部精力必須聚焦在脫貧攻堅上，為此適勢下調(diào)了經(jīng)濟指標增速，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。同時，我們也清醒地認識到余干的發(fā)展還存在諸多困難和問題：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強，面臨做大總量和提高質(zhì)量的雙重壓力;生態(tài)環(huán)保任務重、農(nóng)村衛(wèi)生習慣差，面臨環(huán)保整改和環(huán)境治理的雙重挑戰(zhàn);財政收支矛盾突出、公共服務供給不足、脫貧攻堅仍有短板，面臨民生改善和全面小康的雙重任務。對此，我們一定要堅持問題導向，聚焦問題施策，切實著力解決。
二、逐夢2019，我們將用實干續(xù)寫華章
各位代表!發(fā)展無止境，奮斗正當時。2019年是新中國成立70周年的喜慶之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們必須始終保持一往無前的昂揚斗志、永不懈怠的飽滿激情，不忘初心，牢記使命，全力以赴做好今年各項工作，加快推動余干高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十四屆七次全會和市委四屆七次全會的部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力深化改革開放，著力壯大縣域經(jīng)濟實力，著力保障和改善民生，著力維護社會大局穩(wěn)定，在大南昌都市圈引領中加快發(fā)展，為與全國全省全市同步全面小康打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.4%;財政總收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;固定資產(chǎn)投資增長12.2%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用2000萬元以上項目資金增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅及節(jié)能減排嚴格控制在省市下達的指標之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下“六個方面”的工作：
(一)決勝脫貧攻堅，譜寫全面小康新篇章。
繼續(xù)把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅持目標不變、力度不減、政策不變，確保脫貧摘帽圓滿成功。
以更嚴標準提高脫貧質(zhì)量。嚴格對照國檢標準查找差距，舉一反三抓好省檢問題整改，搶抓時間補齊短板。圍繞“三率一度”，逐村逐戶逐人進行篩查，確保精準識別不落一人、精準退出不錯一戶。圍繞“兩不愁三保障”，以大病戶、無勞力戶、純低保戶等八類人員為重點，整合各類資源，加大幫扶力度，切實提高脫貧質(zhì)量，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”，確保脫貧得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
以更大力度鞏固脫貧成效。完善脫貧成果鞏固長效機制，持續(xù)深入推進脫貧攻堅“十大工程”，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。大力提升產(chǎn)業(yè)“造血”能力，完善“貧困戶+合作社+村集體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，辦好管好菌菇、臍橙、馬家柚、稻蝦共作等產(chǎn)業(yè)基地，確保每戶貧困戶都有一份穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)收益。大力提升政策“保障”能力，嚴格落實健康、教育、低保、救助等扶貧政策，堅決防止因病返貧、因?qū)W返貧、因災返貧，切實鞏固脫貧成果。同時，扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不少。
以更實舉措推進精神扶貧。加大扶志扶智扶勤扶德力度，完善貧困戶動態(tài)管理機制，堅決清退“裝窮戶”“懶漢戶”。大力開展“扶志”工程，聚焦扶思想、扶信心，充分激發(fā)貧困群眾戰(zhàn)勝困難、主動脫貧的內(nèi)生動力。大力開展“扶智”工程，聚焦扶技術、扶能力，著力增強貧困群眾脫貧本領。大力開展“扶勤”工程，聚焦扶認識、扶精神，教育引導貧困群眾“去懶惰”“改惡習”，切實激發(fā)貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富的熱情。大力開展“扶德”工程，聚焦扶誠信、扶美德，教育引導貧困群眾知黨恩、跟黨走、講實話、講真話。
(二)全面激發(fā)活力，匯聚跨越發(fā)展新動能。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”，改革、開放、創(chuàng)新則是“動力之源”。我們將在大干快干項目的基礎上，以更大的決心推進改革，以更大的勇氣擴大開放，以更大的力度促進創(chuàng)新。
緊盯投資抓項目。堅持項目為王，全面開展“大干項目年”活動，安排實施重點項目110個、總投資482.2億元。抓好新上項目開工，按照“認真細致、高效精準”的前期工作要求，突出抓好黃金埠新大橋、南昌大道提升等28個基礎設施項目，互惠河污水治理、余干縣南昌運輸職業(yè)技術學校(余干校區(qū))等31個生態(tài)民生項目，東部銅業(yè)、眾光照明、斯柏易食品等42個產(chǎn)業(yè)項目的開工建設。抓緊在建項目推進，按照“保證質(zhì)量、能快則快”的原則，重點加快昌景黃高鐵、省道S208余干鷺鷥港至九龍段公路等9個續(xù)建項目建設，力爭全年項目建設投資突破100億元。
緊盯問題抓改革。加快推進機構(gòu)改革，扎實做好黃金埠鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點工作。持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，深入開展減證便民行動，年底前申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率、網(wǎng)上可辦率、“一窗式”受理率均達到70%以上。深化商事制度改革，全面推廣“證照分離”，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。深化市場監(jiān)督體制改革，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，著力構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制。繼續(xù)推進農(nóng)村宅基地改革，不斷提高農(nóng)村建房用地集約化水平。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，培育壯大村集體經(jīng)濟。
緊盯產(chǎn)業(yè)擴開放。始終把招商引資作為發(fā)展的生命線，堅持招商引資“一號工程”不動搖。圍繞現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面開展請老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地“三請三回”活動，吸引更多的國企、民企、外企投資余干，形成全縣上下關心招商、參與招商、服務招商的濃厚氛圍。強化全程跟蹤服務，全力為洽談項目創(chuàng)造最好環(huán)境、提供最佳條件、落實最快服務，切實提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率。
緊盯實效促創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技中小企業(yè)培育工程，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)深入推進產(chǎn)品和技術研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，充分利用信用擔保、小額信貸、免費培訓等措施，鼓勵支持在外成功創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)、大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑實體經(jīng)濟新支撐。
對標高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建更富活力、更具質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)“豐厚度”。
推動新型工業(yè)增量提質(zhì)。一是提升園區(qū)承載能力。堅持產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園聯(lián)動，加快園區(qū)擴園建園步伐，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務功能。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)著重引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，以畝產(chǎn)論英雄，切實提高土地集約利用率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園著重建好用好標準化廠房，緊盯電子信息、無人機、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，全力引進一批中高端企業(yè)。生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園著重加快建園擴園步伐，專注綠色食品產(chǎn)業(yè)招商，盡快形成“三區(qū)并進”“三足鼎立”之勢。加快推進園區(qū)體制創(chuàng)新，有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，讓工業(yè)園區(qū)成為“有人辦事、有錢辦事、有權辦事、有勁辦事”的好平臺。二是構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力實施集群式項目滿園擴園行動，盯住汽摩配、智能鎖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快標準化廠房建設，加快簽約企業(yè)落地建成，加快骨干企業(yè)引進，力爭把汽摩配、智能鎖打造成百億級產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分激活電力能源、生活用紙、有色金屬、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能，拓寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把龍頭企業(yè)引進來、扶起來，讓產(chǎn)業(yè)集群聚起來、強起來，帶動全縣產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。三是優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實國家新一輪減稅降費政策，助力企業(yè)翻越市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。堅持“每月工業(yè)日”工作機制，實行縣政府分管領導周調(diào)度制度，主動為企業(yè)破解“燃眉之急”，及時為企業(yè)解決用地、用電、用水、用氣、用證、用路、用工、用錢問題，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴面提標。一是加速優(yōu)結(jié)構(gòu)。深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“上果中菜下特”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展油茶、臍橙、馬家柚、辣椒、芡實、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持之以恒做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌。深入挖掘拓展農(nóng)業(yè)功能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+行動，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，著力培育一批田園綜合體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加速育主體。推動農(nóng)村承包地“三權分置”，鼓勵農(nóng)民采取土地入股、土地托管、代耕代種等多種有償自愿方式，引導土地經(jīng)營權有序流向種田能手、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、機械化、組織化水平。三是加速夯基礎。支持信江八字嘴航電樞紐工程建設，加固堤防23公里、中型水閘3座，改善排澇面積1.4萬畝，實施土地開發(fā)6.8萬畝，建設高標準農(nóng)田16萬畝，完成農(nóng)村電網(wǎng)建設投資4000萬元，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎設施條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。
推動第三產(chǎn)業(yè)升溫提速。一是持續(xù)補強旅游這塊短板。按照“三湖四線”的旅游發(fā)展布局，加快推進全縣全域旅游。加力提升大明花海、康山忠臣廟兩個國家級4A旅游景區(qū)，不斷完善旅游配套服務設施，形成要素更全、服務更優(yōu)的游客接待能力。加速推進琵琶湖公園、田園鄱陽湖、鄱陽湖親子小鎮(zhèn)、萬畝花海熊貓館等“雙百”旅游項目建設，不斷做大旅游蛋糕，爭當鄱陽湖旅游“領頭雁”。依托已建成的一批秀美鄉(xiāng)村旅游點，加快完善游樂設施，精心打造一批精品旅游線路，促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。二是不斷激活金融這池深水。建立縣域融資擔保平臺，完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核機制，擴大“財園信貸通”規(guī)模，推動更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持企業(yè)開展債券融資，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。三是加速做旺商貿(mào)這些市場。引導商業(yè)綜合體錯位發(fā)展、互補共贏，推動農(nóng)商大市場、建材大市場、汽車大市場做旺人氣、做旺財氣。深入實施“電子商務進農(nóng)村”示范工程，積極推進實體企業(yè)“融網(wǎng)”工程，著力引進、培育一批具有影響力的電商企業(yè)。四是全力打響美食這個品牌。鼓勵引導餐飲企業(yè)、飲食名店向美食文化街聚集，著力把美食文化街打造成展示余干美食文化、城市文明形象的重要窗口。舉辦余干美食文化節(jié)，支持餐飲企業(yè)走出去，讓更多的余干美食走上南昌市民餐桌、走向全國。
(四)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，描繪美麗余干新畫卷。
堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)，加快建設美麗綠色余干，讓人民群眾在城市生活更美好、在農(nóng)村生活更愜意。
加快完善城鄉(xiāng)功能。強化規(guī)劃引領，深入推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)全域空間“一張圖”。抓緊編制高鐵新區(qū)規(guī)劃，推動城市新一輪發(fā)展。深入開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，扎實推進城市“生態(tài)修補”“功能修復”工程，認真做好“治山理水、顯山露水”文章，著力優(yōu)化電力、醫(yī)療、教育、文化、體育、市場、管網(wǎng)、公園、公廁、停車場等公共服務設施布局，更好滿足廣大群眾衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)需求，力爭“一年有變化、二年見成效、三年進一流”。加快城西南、城東南、城西北、環(huán)琵琶湖、玉亭片區(qū)等五個棚改項目建設，加強老舊小區(qū)、里弄小巷改造，把城市建設得更加精美、更具溫情。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊扣“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁”內(nèi)涵，著力再打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、漁獵新村，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
重拳整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強城市綜合管理，突出城市環(huán)境整治，全面開展“治臟、治亂、治堵、治污”行動，持續(xù)推進“亮化、綠化、美化、凈化”工程，大力創(chuàng)建“文明、衛(wèi)生、生態(tài)、雙擁”城市，切實解決好“交通擁堵”“亂搭亂建”“黑臭水體”“垃圾圍城”等群眾最關心、最不滿意的城市問題，不斷提高群眾生活品質(zhì)、提升城市形象。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，聚焦垃圾清掃、廁所革命、建房管控、綠色殯葬改革、村容村貌提升，下大力氣解決農(nóng)村“建房亂、衛(wèi)生差、陋習多”等突出問題，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌，努力繪就美麗余干新畫卷。
強力保護城鄉(xiāng)生態(tài)。堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展“四塵”“三煙”“三氣”治理，嚴禁農(nóng)業(yè)秸稈野外焚燒，不斷改善空氣質(zhì)量，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴格落實“河長制”“湖長制”，大力開展“清河行動”，規(guī)范清理水面養(yǎng)殖，加強河道生態(tài)綜合治理，抓好城區(qū)污水管網(wǎng)建設，嚴厲打擊偷排、直排等非法行為，不斷改善水體質(zhì)量，堅決打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實開展土壤污染修復，加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，推進城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理，不斷改善土壤質(zhì)量，堅決打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓余干的天更藍、水更凈、地更綠，環(huán)境更美好。
(五)補齊民生短板，滿足群眾生活新期待。
堅持民之所望就是施政所向，全面貫徹共建共享發(fā)展理念，讓發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
優(yōu)化社會保障，把穩(wěn)民生之舵。堅持新增財力向民生領域傾斜，提高人民群眾的獲得感。提高就業(yè)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)援助長效機制，加大穩(wěn)崗支持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)深度融合?？椕苌鐣Ｕ稀Ｉ罨駞⒈Ｓ媱?，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等補助標準。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，探索建立長期護理保險制度。強化社會救助。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)水平，建立健全“老弱病殘幼”特殊人群關愛服務體系，讓困難群眾困有所助。適應人口老齡化要求，支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。建設安居工程。加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，落實國家棚戶區(qū)改造政策，優(yōu)先保障困難家庭住房需求。
完善公共服務，筑牢民生之本。加快推進基本公共服務標準化，讓資源跟著需求走、服務跟著百姓走。優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，不斷改善辦學條件，鞏固提高義務教育基本均衡成果。大力發(fā)展學前教育，加快建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。大力普及高中教育，努力辦好特殊教育和職業(yè)教育。繼續(xù)完善城區(qū)學校網(wǎng)點布局，加快余干一小、五小、七小、八小、九小、十小、六中等學校建設，有效化解城區(qū)學?！按笮ｎ~”“大班額”問題，滿足群眾基本教育需求。建設健康余干。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，加快分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系。常抓狠抓封洲禁牧，切實做好血吸蟲病防治。健全食品安全監(jiān)管體系，讓人民吃得放心。強化體育設施有效供給，倡導全民健身運動，推動體育+旅游+全面健康深度融合。完善計劃生育服務管理，不斷提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)。用好農(nóng)村(社區(qū))文化服務中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建好城市文化“四館”，引領引導群眾業(yè)余文化生活。實施文化精品工程，鼓勵創(chuàng)作具有余干特色的影視藝術作品，辦好慶祝新中國成立70周年系列展覽展演，講好“余干故事”。加強國防軍隊和民兵預備役工作，支持國防和軍隊建設改革，推動軍民融合深度發(fā)展。保障婦女兒童和老年人合法權益，做好殘疾人基本公共服務，發(fā)展人道、慈善事業(yè)，重視關心教育下一代工作。支持工會、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字會等群眾性團體工作，關心婦女、兒童、老齡事業(yè)，認真做好民族、宗教、對臺、人防、科技、氣象、檔案、保密、地方志、外事僑務、防震減災等工作。
加強社會治理，夯實民生之基。加大初信初訪辦理力度，推動問題在一線解決、怨氣基層化解;深入實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，依法依規(guī)處置非正常訪，堅決維護正常的信訪秩序。牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，推動安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤;加快城鄉(xiāng)“雪亮”工程二期建設，積極運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術進行精準防控，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡新型詐騙等各類違法犯罪活動，切實為人民群眾提供更加可靠的安全保障。
(六)建設五型政府，樹立干事創(chuàng)業(yè)新風貌。
各位代表，目標在前，重任在肩!面對復雜艱巨的改革發(fā)展任務和人民群眾對美好生活的向往，我們將擔起發(fā)展重任，牢記人民重托，切實當好新時代的答卷人。
始終懷忠誠之心，建設忠誠型政府。始終把政治建設擺在首位，時刻真講政治、實講政治、嚴講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，讀原著、學原文、悟原理，不斷汲取真理力量、信仰力量，做到思想上絕對同心。牢固樹立“四個意識”，時刻向總書記看齊、向黨中央看齊，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到政治上絕對同向。
始終舉創(chuàng)新之旗，建設創(chuàng)新型政府。堅持以創(chuàng)新的思路破解前進中的難題，用創(chuàng)新的辦法破除發(fā)展中的障礙，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持在實踐實干中解放思想、革故鼎新，只要有利于余干發(fā)展，只要不違反政策法規(guī)，就大膽闖、大膽試、大膽干，以新思路推動新發(fā)展。積極營造開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革者、激勵探索者、重用創(chuàng)新者。
始終扛擔當之責，建設擔當型政府。堅持實干至上、行動至上，倡導“事事馬上辦”，對看準了的事情、部署了的工作，雷厲風行、立說立行、一抓到底、抓出成效，以實干立身、憑實績說話。堅持有權必有責、有責必擔當，倡導“個個敢擔當”，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，頂起自己該頂?shù)哪瞧?，讓藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
始終盡服務之職，建設服務型政府。堅持問計于民、問需于民、問政于民，凡群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡損害群眾利益的行為都堅決糾正。始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，在思想深處尊重群眾，在心靈深處關愛群眾，切實把事關人民群眾生存發(fā)展的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關鍵小事”解決好，使廣大人民群眾生活得更加體面、更有尊嚴。
始終煉過硬之能，建設過硬型政府。始終保持“本領恐慌”的緊迫感，堅持干什么學什么、缺什么補什么，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，以更高的素質(zhì)、更高的能力適應新形勢、推動新發(fā)展。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾治“四風”，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，樹立清正廉潔的道德操守，筑牢防腐拒變的思想防線，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的沖勁、眾志成城的干勁、踏石留印的韌勁，解放思想、砥礪奮進，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設綠色美麗小康余干、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
