2019年2月22日在吉水縣第十六屆人民代表大會
第四次會議上
縣人民政府縣長陳克龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、奮力拼搏，攻堅克難，發(fā)展成績來之不易
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下七個方面工作：
(一)綜合施策穩(wěn)增長、擴(kuò)投資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效。堅持以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)度研判，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健增長，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.4億元，增長9.5%，增幅位居全市第一;財政總收入18.06億元，增長11.6%;社會消費(fèi)品零售總額50.5億元，增長11.6%;規(guī)模工業(yè)增加值45億元，增長9.8%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由年初的17.7：40.8：41.5調(diào)整為15.6：40.3：44.1，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%，同比提高1.4個百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11億元，增長9.2%，稅占比82.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入16652元，增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29336元，增長9%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。發(fā)展態(tài)勢持續(xù)趨好。全年安排重大項目89個，開工64個，婦幼保健院遷建、金灘片區(qū)污水管網(wǎng)等10余個項目獲得國家和省里支持，固定資產(chǎn)投資增長11.5%。瓶頸制約有力突破，實現(xiàn)征地1600畝，完成墨潭風(fēng)光帶等征拆3萬平方米;土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。同時，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、縣級綜合年鑒全覆蓋推進(jìn)會和全市首屆農(nóng)民豐收節(jié)、旅游工作會、第二次工業(yè)重大項目集中開工竣工、公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、批而未用土地消化工作現(xiàn)場推進(jìn)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會等相繼在吉水召開，各項工作得到省市充分肯定。
(二)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動產(chǎn)業(yè)升級新發(fā)展。堅持做大總量、提升質(zhì)量、突出效益，久久為功促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代工業(yè)企穩(wěn)向好。咬定工業(yè)崛起不放松，瞄準(zhǔn)“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，推動電子信息首位產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，旭�N電子、景旺二期成功投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破110億元。軍民融合產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，中電新材料二期、中電科微波電子等項目順利落戶，創(chuàng)新科技、奪勝電子等6家企業(yè)被評為省級軍民融合企業(yè)。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地一期路網(wǎng)基本成型，欣豐鋼結(jié)構(gòu)開工建設(shè)，“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值350億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的97.2%。平臺建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4億元以上，拓展路網(wǎng)11公里，平整土地1500畝，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房32萬平方米，清理低效閑置工業(yè)用地300余畝。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，幫扶企業(yè)融資6億元以上，為企業(yè)減負(fù)3.2億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破360億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民增效。糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，成功入選“中國好糧油”省級示范縣。井岡蜜柚新增1.5萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積突破3萬畝，獲評全省稻漁綜合種養(yǎng)示范縣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，35個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證，水南腐竹榮獲中國(深圳)第四屆國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨綠色產(chǎn)業(yè)博覽會金獎。新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園躋身省級示范園，新增家庭農(nóng)場42家，農(nóng)民合作社48家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，獲評全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣步伐更加穩(wěn)健，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合先進(jìn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旅活商興。全域旅游不斷升溫，成功舉辦“為荷而來，約蝦金灘”等系列活動。贛江兩岸風(fēng)光帶初具風(fēng)韻，燕坊古村完成改造提升，大東山登山古道、桃花島基本建成，臥虎嶺、�疤鏈唇ㄊ�3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。金融服務(wù)更加有效，殷萊特化工等8家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)中心掛牌成功，農(nóng)村普惠金融服務(wù)站實現(xiàn)貧困村全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)新增貸款22億元、增長23.2%，存貸比提高4.7個百分點(diǎn)、達(dá)到65%，獲批全市金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，貨運(yùn)物流業(yè)實現(xiàn)稅收2.3億元，獲評第五批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)融合新跨越。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、各美其美。突出“精”字建管結(jié)合。金灘新區(qū)一、二期路網(wǎng)加快推進(jìn)，新區(qū)城市綜合體成功招商。墨潭風(fēng)光帶啟動建設(shè)，萬里大道新建工程和大東山門戶道路改造提升實現(xiàn)通車，濱江路文峰大橋至南門大橋立面改造、鑒湖公園水體治理全面完成，生態(tài)濕地公園榮獲全省建筑工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“杜鵑花獎”。扎實開展“雙城同創(chuàng)”，深化“路長制”網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展文明交通志愿服務(wù)，新增停車位1200個，城區(qū)交通更為順暢，群眾出行更加便捷，城市管理工作獲全省表彰，八都鎮(zhèn)、楓江鎮(zhèn)獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共文明指數(shù)測評位居全市第二。突出“美”字建設(shè)鎮(zhèn)村。注重規(guī)劃先行，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總規(guī)修編或控規(guī)編制，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成停車場和污水處理設(shè)施建設(shè)，八都特色小鎮(zhèn)喜獲全省考核優(yōu)秀。以“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”為抓手，重點(diǎn)打造了文峰龍?zhí)?、醪橋壩溪等一批田園式生態(tài)新村，建成金樟大道、黃金大道、沿湖東路等美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣，文峰鎮(zhèn)、金灘鎮(zhèn)獲評“全省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”。突出“實”字打牢基礎(chǔ)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.57萬畝，水南、冠山防洪工程加快建設(shè)，新建農(nóng)村飲水管網(wǎng)680余公里,受益人口近10萬人。以“四好農(nóng)村路”為抓手，投入2000余萬元完善提升全縣道路綠化亮化、安全防護(hù)，實現(xiàn)貧困村通村水泥路全覆蓋，交通出行“末梢神經(jīng)”進(jìn)一步延伸。投入電網(wǎng)建設(shè)資金1.36億元，啟動白沙110KV變電站建設(shè)。
(四)持之以恒守紅線、美家園，鞏固生態(tài)文明新優(yōu)勢。堅持做好治山理水、顯山露水的文章。狠抓環(huán)保督查問題整改，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等專項整治行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84%。深入推進(jìn)河長制、湖長制，在全市率先推開“最美”岸線打造，積極開展畜禽養(yǎng)殖專項整治行動，全縣限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)改造養(yǎng)豬場54家、關(guān)停85家、轉(zhuǎn)產(chǎn)59家，依法依規(guī)關(guān)停4家違法排污企業(yè)，水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。推開“林長制”建設(shè)，新增造林3.1萬畝，完成森林撫育12萬畝，大東山森林公園被評為全省生態(tài)文明示范基地。扎實開展城市“雙修”，完成黃橋白泥礦環(huán)境治理和墨潭山體復(fù)綠。
(五)創(chuàng)新引領(lǐng)促改革、擴(kuò)開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。以改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力“因子”。持續(xù)深化改革攻堅?！胺殴芊备母镒咴谌星傲?，公布“一次不跑”“只跑一次”項目748項，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易“3+5”服務(wù)等特色工作。堅持市場化導(dǎo)向，有效推開融資平臺轉(zhuǎn)型、工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成234個村清產(chǎn)核資工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，新建鎮(zhèn)村公益性公墓445處，實現(xiàn)火化率100%、入葬公墓山100%?？h級融媒體改革入選全省縣(區(qū))十大標(biāo)桿案例。同時，事業(yè)單位公務(wù)用車、機(jī)構(gòu)改革等順利推進(jìn)。不斷擴(kuò)大開放合作。精心組織全省首個縣級層面的軍民融合專題招商推介會，成立吉水縣贛商聯(lián)合會，全年累計簽約億元以上項目37個，其中10億元以上項目6個，30億元以上重大項目1個，預(yù)計引進(jìn)內(nèi)資46.5億元、增長11.1%，實際利用外資1億美元、增長9.5%。堅持優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。強(qiáng)化人才引進(jìn)，全縣首個院士工作站成功落地。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全縣R&D經(jīng)費(fèi)投入超過1.3億元，占GDP比重達(dá)0.8%;新增高新技術(shù)企業(yè)6家，金田麥等7家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)，景旺電子成功認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心;新增個體工商戶1939戶，增長18.5%;新增私營企業(yè)633家，增長22.8%。
(六)凝心聚力抓脫貧、惠民生，實現(xiàn)百姓福祉新增進(jìn)。準(zhǔn)確把握新時代社會主要矛盾的變化，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，加快補(bǔ)齊民生短板。全力脫貧攻堅，讓群眾生活更有溫度。打好“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬會戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，推開產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一”模式，建成百畝以上產(chǎn)業(yè)基地41個，扶貧車間87個。積極落實安居、教育、醫(yī)療、保障等扶貧政策，增設(shè)健康扶貧“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)與居民醫(yī)保信息系統(tǒng)對接。整合涉農(nóng)資金1.3億元，大力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)10個貧困村、1803人順利脫貧摘帽。全面啟動城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，認(rèn)定城鎮(zhèn)脫貧解困對象6500余人。發(fā)展普惠事業(yè)，讓群眾生活更有品質(zhì)。積極辦好人民滿意的教育，教育支出首次突破10億元，義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校全面改造提升，井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校建成南方高鐵服務(wù)基地;體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲評全省群眾體育先進(jìn)單位。健康吉水深入推進(jìn)，建成全市首個婚育一站式服務(wù)中心，新增公共場所母嬰室21個，“醫(yī)共體”建設(shè)走在全市前列，順利通過國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省檢。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，打造提升41個村級綜合文化服務(wù)中心精品點(diǎn)，新增省級文保單位52處，中國傳統(tǒng)村落11個，八都老街、金灘老街被評為省級歷史文化街區(qū)，完成《山高水更長》影視劇拍攝。強(qiáng)化社會治理，讓群眾生活更加安全。法治吉水、平安吉水建設(shè)扎實推進(jìn)，“天網(wǎng)”四期建成投用，“地網(wǎng)”工程試點(diǎn)成功，鄉(xiāng)賢參事會基層治理模式在全市推廣，掃黑除惡工作富有成效，一批信訪突出問題得到有效化解，深化安全監(jiān)管和責(zé)任落實機(jī)制改革，有效開展安全生產(chǎn)“10+1”專項整治行動，全縣社會形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，一年來，縣政府始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)，讓人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實惠，全力以赴辦好了15件民生實事，現(xiàn)在，向大會匯報完成情況：
1.沿湖西路實現(xiàn)全面通車;贛江西堤已經(jīng)啟動建設(shè);105國道“東改”項目正在招投標(biāo)。
2.扎實推進(jìn)“健康吉水三年行動計劃”，婦幼保健院整體遷建項目已經(jīng)開工;中醫(yī)院綜合大樓主體全面完成;衛(wèi)生計生服務(wù)室已建成130所，招錄各類醫(yī)學(xué)人才95人，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療設(shè)備和人才隊伍建設(shè);醫(yī)療健康綜合服務(wù)管理體系項目已完成招投標(biāo)，正在籌建。
3.全面啟動了吉水二中遷建項目，完成城南二小前期工作，外國語學(xué)校實現(xiàn)春季開學(xué)，有效緩解“大班額”問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)全面完成，義務(wù)教育基本均衡正在向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.投入資金6000余萬元，城北新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場主體完工，九洲、城南、城北三個農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升。
5.上下老街棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)啟動，安置房有序建設(shè)。
6.高鐵新區(qū)生態(tài)特色小鎮(zhèn)周邊路基鋪設(shè)基本成型，廣場土地平整已完成95%。
7.605個美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)第三方治理并順利通過“國檢”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有效改善。
8.投入近億元，對全縣住宅小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、安置小區(qū)進(jìn)行改造提升，打造安全舒適、群眾滿意的生活環(huán)境。
9.吉安·中國進(jìn)士文化園主體工程基本完成，狀元閣、博物館已經(jīng)完工，文物征集工作全面完成，陳列布展工作正在推進(jìn)。
10.完成縣道提升改造53.8公里，建制村窄路面拓寬85.1公里，生命防護(hù)工程216公里，改造危舊橋40座。
11.濱江亮化工程投入使用，城市夜景流光溢彩，品位和美譽(yù)度大幅提升。
12.完成4萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù);淘汰(改造)22臺10蒸噸燃煤鍋爐;關(guān)停39家機(jī)磚廠，9家采石場全部停止開采，完成礦山復(fù)綠369畝，有效修復(fù)了生態(tài)環(huán)境。
13.對冠山等8個敬老院進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造完善，進(jìn)一步提高了五保對象集中供養(yǎng)水平。
14.醪橋貨運(yùn)碼頭項目已經(jīng)完成招投標(biāo)，上半年可啟動建設(shè)。
15.717套棚改房已經(jīng)完成封頂，350套已經(jīng)開工建設(shè)。
各位代表，受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分項目在推進(jìn)中資金壓力較大，105國道東改、客運(yùn)中心、高鐵小鎮(zhèn)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度偏慢;部分項目前期工作復(fù)雜，醫(yī)療健康綜合服務(wù)管理體系、城南二小項目未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對此，我們將認(rèn)真分析調(diào)度，加大工作力度，聚力破解瓶頸，確保加快推進(jìn)。
(七)依法行政樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升政府服務(wù)新水平。聚焦工作遇到的堵點(diǎn)、百姓關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，全面推行“五型”政府建設(shè)，解決了一批影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題難題。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理人大代表建議108件，政協(xié)委員提案110件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化審計監(jiān)督和財政評審，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，出臺規(guī)范政府性投資、提高審批效率等綜合措施，加大圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的打擊力度。加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，糾正查處了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，回顧一年來的工作，困難多于以往，成效好于預(yù)期，我們榮獲了全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評第二名，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠色殯葬改革、人口計劃生育三項工作榮獲全市第一名，全面深化改革、政務(wù)服務(wù)工作獲評全市優(yōu)秀，全域旅游發(fā)展獲評全市第二名，八都鎮(zhèn)、阜田鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)榮獲全市鄉(xiāng)村振興考評優(yōu)秀獎，黃橋鎮(zhèn)榮獲全市深化改革工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文峰鎮(zhèn)榮獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。諸多榮譽(yù)和成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江西工作重要要求科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊官兵、公安干警、駐縣單位，以及所有參與、關(guān)心和支持吉水發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
雖然全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一定成效，但也存在一些不足和問題，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是最關(guān)鍵的問題：一是面臨加快發(fā)展與財力制約的矛盾，在經(jīng)濟(jì)下行、融資趨緊的情況下，大建設(shè)、大投入、大民生與小財政的現(xiàn)狀難以改變，尤其是群眾對更好醫(yī)療、教育、住房、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等民生期待與主要依靠自身財力投入難相匹配。二是面臨轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新不足的矛盾，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展都需要更強(qiáng)的科技和更多的人才支撐，而企業(yè)研發(fā)投入力度低，科技創(chuàng)新和專業(yè)人才不足仍然是我縣的短板。三是面臨生態(tài)保護(hù)與承載邊界的矛盾，上級環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，群眾環(huán)保需求越來越高，如何在加快發(fā)展中繼續(xù)保持綠色優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，更為急迫地擺在我們面前。四是面臨提升工作質(zhì)量效率與干部作風(fēng)能力不足的矛盾，雖然全縣上下踐行跨越時空的井岡山精神，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，但少數(shù)干部思想保守、理念落后、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實不力，工作作風(fēng)、質(zhì)量和效率亟待進(jìn)一步提高。面對這些問題，我們一定高度重視，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取更加有力的措施加以解決。
二、奮勇前行，增強(qiáng)定力，續(xù)寫美好吉水篇章
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。盡管面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的基本面沒有改變。中央加大對脫貧攻堅、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的投入力度，特別是立足改革開放40周年的歷史新起點(diǎn)，中央推出了一系列重大改革開放舉措，將有利于我們進(jìn)一步破除機(jī)制體制障礙，激發(fā)發(fā)展活力，爭取更多的政策、資金和項目。隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備、產(chǎn)業(yè)配套能力日益增強(qiáng)，廣吉高速已經(jīng)通車，昌吉贛客運(yùn)專線將在今年10月運(yùn)行，項目積累、基礎(chǔ)積淀形成的后發(fā)趕超優(yōu)勢正在不斷厚植。同時，全縣上下風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好政治生態(tài)，廣大干部群眾昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，積蓄了干事創(chuàng)業(yè)、共奔小康的蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅克難、開拓進(jìn)取，就一定能推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出更大步伐。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中和中央經(jīng)濟(jì)工作、省委十四屆七次、市委四屆七次全會以及縣委十三屆四次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移決戰(zhàn)“五區(qū)”、決勝小康，矢志不渝改善民生、促進(jìn)和諧，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，邁開“創(chuàng)新開放、跨江融城、綠色崛起、和諧文明”吉水新步伐，共繪新時代吉水文章節(jié)義吉山秀水美好畫卷，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值可比增長9.3%;財政總收入增長11%;一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長10.2%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;引進(jìn)內(nèi)資增長8.2%;實際利用外資增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.5%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，吉水自古就有“文章節(jié)義之邦、人文淵源之地”的美譽(yù)，站位新時代，我們將敢于爭先、勇于拼搏，以擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦的工作作風(fēng)，共繪新時代吉水文章節(jié)義吉山秀水美好畫卷。在工作中，我們將圍繞五個方面下足功夫：一是在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上下足功夫，堅持“略高于”要求，兼顧需要和可能，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持略高于上年度的發(fā)展水平，略高于省市的平均水平;同時，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是在深化改革開放上下足功夫，以敢闖敢拼的精神，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動全方位的對外開放，讓改革開放成為新時代吉水最鮮明的特質(zhì)、最強(qiáng)勁的旋律。三是在加速綠色崛起上下足功夫，大力踐行“兩山理念”，加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，發(fā)揮綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。四是在擴(kuò)大有效投資上下足功夫，必須牢固樹立“項目為王”的理念，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓項目建設(shè)，同時，結(jié)合實際、考慮長遠(yuǎn)，認(rèn)真抓好項目實施的科學(xué)論證，以有效投資帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是在同步全面小康上下足功夫。瞄準(zhǔn)同步全面小康的目標(biāo)，聚焦發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，“缺什么補(bǔ)什么，弱什么強(qiáng)什么，短什么拉長什么”，保持定力、恒心和韌勁，實現(xiàn)變道超車、創(chuàng)道超車。
圍繞實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們期盼與大家共同做好以下七個方面的工作：
(一)堅持高質(zhì)量跨越式導(dǎo)向，以更高的定位推動工業(yè)崛起。堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化質(zhì)量并舉、轉(zhuǎn)型升級與動能轉(zhuǎn)換并重、夯實平臺與優(yōu)化環(huán)境并行，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展體系。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，深入實施鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程。聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)豐達(dá)興線路板、博通“眾創(chuàng)城”等項目建設(shè)，推動星之光科技年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)稅收突破2.5億元。加速發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)2個以上軍民融合細(xì)分產(chǎn)品布局吉水，爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，努力在軍民融合發(fā)展上走在全省前列。加快發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)2個以上項目入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力促欣豐鋼結(jié)構(gòu)實現(xiàn)投產(chǎn)。壯大綠色食品和林化香料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生力源玻璃三期、金田麥?zhǔn)称啡?、東�r香料等項目建設(shè)，力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成55億元。
聚焦園區(qū)平臺做大做強(qiáng)。深化工業(yè)園區(qū)機(jī)制體制改革，加快實施集群式項目滿園擴(kuò)園行動，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。持續(xù)加大園區(qū)投入，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4億元以上，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金10億元，發(fā)行園區(qū)項目收益?zhèn)?0億元，撬動更多社會資金參與園區(qū)建設(shè)。堅持高標(biāo)建園，加快園區(qū)服務(wù)中心及產(chǎn)業(yè)基地“一心五園”平臺建設(shè)，平整土地1000畝以上，新建路網(wǎng)20公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平米，積極謀劃工業(yè)園區(qū)220KV變電站建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)綜合體、人才公寓、規(guī)模地下停車場、園區(qū)雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，深入推進(jìn)“騰籠換鳥”，有效盤活資源，依法依規(guī)清理盤活閑置低效土地300畝以上。
聚焦實體企業(yè)做大做強(qiáng)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不折不扣落實省、市“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項政策措施，探索階段性降低養(yǎng)老保險費(fèi)率，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)2億元以上。大力實施龍頭企業(yè)培育計劃、中小微企業(yè)成長計劃，落實“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”二十一字方針，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。從做優(yōu)生活環(huán)境、工作環(huán)境等入手，大力保障企業(yè)用工，吸引和留住專業(yè)人才。堅持打造“四最”營商環(huán)境，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓民營經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的舞臺。
(二)突出富民強(qiáng)縣，以更強(qiáng)的力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。
全力以赴脫貧攻堅。扎實推進(jìn)脫貧攻堅三年行動，圍繞“鞏固提升年”主題，確保完成3個貧困村、3000貧困人口脫貧任務(wù)。著力提升脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”的底線標(biāo)準(zhǔn)，推開產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一”模式和就業(yè)扶貧“百千萬”工程，大力發(fā)展光伏、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)。激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，開展脫貧攻堅“感恩行動”，將扶貧扶志扶德有機(jī)結(jié)合，使貧困戶志氣提起來，智力動起來，造血功能活起來。著力鞏固脫貧成果，落實動態(tài)管理、臨時救助、統(tǒng)籌資金加大投入等長效機(jī)制，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加大保障力度，努力實現(xiàn)遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧。全力做好城鎮(zhèn)脫貧解困，以更大決心、更精準(zhǔn)舉措、超常規(guī)力度抓好工作落實，確保全面小康路上一個不能少。
不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播面140萬畝。圍繞六大富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快同江稻漁產(chǎn)業(yè)園、黃泥洞井岡柚稻產(chǎn)業(yè)綜合體、沿湖西路漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭年內(nèi)井岡蜜柚、稻漁綜合種養(yǎng)面積分別突破13萬畝和4萬畝。狠抓農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌，推動“三品一標(biāo)”創(chuàng)建認(rèn)證，提升“井岡山”公用品牌運(yùn)營水平。完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育壯大新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)、整合、提升一批專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”公共服務(wù)配套建設(shè)，完善提升沿湖西路、高鐵沿線2條美麗示范風(fēng)景線，加快創(chuàng)建省級美麗宜居試點(diǎn)縣。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推動贛江沿岸具備條件的村莊建成集中或分散式生活污水處理設(shè)施。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上，推進(jìn)烏江流域綜合治理，持續(xù)提高農(nóng)村集中供水覆蓋率，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38公里農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸，穩(wěn)妥實施城鄉(xiāng)供水一體化。積極謀劃推進(jìn)吉水大橋擴(kuò)建，謀劃論證水田西流至楓江西沙埠贛江大橋項目，構(gòu)建贛江交通大循環(huán)。完成縣道升級30公里，建制村窄路面拓寬改造48.5公里，生命安全防護(hù)131.5公里，危橋改造28座。大力實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，促進(jìn)白沙110KV變電站建成投用。深化移風(fēng)易俗行動，扎實推進(jìn)綠色殯葬改革，5月份以前，全面完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治掃尾工作。狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約作用，促進(jìn)自治、德治、法治良性循環(huán)。
(三)緊盯市場需求，以更新的理念推進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。中央提出要促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大市場需求的關(guān)鍵，必須推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化延伸。
找準(zhǔn)全域旅游引爆點(diǎn)。扎實推進(jìn)全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游，整合狀元文化、先賢文化、書院文化等資源，全力打造“文旅”品牌。加快建設(shè)以南門洲為核心的贛江墨潭風(fēng)光帶旅游集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)桃花島、大東山古道等項目建設(shè)，實現(xiàn)燕坊古村重新開放，推進(jìn)博物館、狀元閣竣工投用，力促吉安·中國進(jìn)士文化園建成開園，打造在全市有看頭、有影響、有特色的旅游集聚區(qū)品牌。加快龍城遺址建設(shè)，以上下老街、八都老街、金灘老街等歷史文化街區(qū)為抓手，推進(jìn)28個傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)建省3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個以上，力爭建成省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個以上。深化旅游運(yùn)營機(jī)制改革，建設(shè)“一部手機(jī)游吉水”智慧平臺，多渠道引入社會資本參與景點(diǎn)景區(qū)的運(yùn)行管理，創(chuàng)新營銷模式，舉辦多種形式旅游營銷活動。
強(qiáng)化金融服務(wù)支撐點(diǎn)。推動信貸資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，力爭全年存貸比再提高2個百分點(diǎn)，實現(xiàn)新增貸款22億元。深化金融改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，力促金田麥年內(nèi)完成新三板掛牌，實現(xiàn)零的突破。注重防控金融風(fēng)險，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融和民間融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
培育新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。借助“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)契機(jī)，大力培育“電商+”等各種業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下搞活流通，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實現(xiàn)物流稅收2.5億元以上。完善城區(qū)商貿(mào)服務(wù)布局，挖掘和培育一批商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。以保障失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快實施一批家政和養(yǎng)老服務(wù)項目。
(四)提升品質(zhì)品位，以更大的氣魄推進(jìn)跨江融城。堅定不移實施跨江融城戰(zhàn)略，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展，提升城市形象。
以業(yè)興城推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌金灘新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及金灘鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)資源要素，拉開框架、優(yōu)化布局、彰顯特色。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)金灘新區(qū)城市綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、商會大廈等項目建設(shè)，以豐富業(yè)態(tài)引領(lǐng)商氣人氣集聚。完善功能配套，全面完成一期“兩縱三橫”路網(wǎng)，加快二期路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污管網(wǎng)配套，完成剩余土地征拆工作，為新區(qū)發(fā)展夯實基礎(chǔ)、注入活力。著力塑造特色風(fēng)貌，遵循“整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一、局部凸顯特色”的原則，規(guī)范新區(qū)建設(shè)布局。加快高鐵生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，在10月份高鐵通車前完成站前所有市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動商業(yè)用地開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和人才公寓建設(shè)，打造集綜合交通樞紐、度假休閑為一體的生態(tài)小鎮(zhèn)。
精細(xì)管理改善城市形象。大力實施城市功能和品質(zhì)提升三年行動，扎實推進(jìn)治臟、治亂、治堵等“八大行動”，實現(xiàn)“一年有提升、兩年上臺階、三年進(jìn)一流”。狠抓環(huán)境整治，扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)，集中開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)綜合改造，深化“路長制”和網(wǎng)格化包干，整治規(guī)范“小廣告”、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等行為，對渣土、垃圾實行封閉運(yùn)輸，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，成功創(chuàng)建1個以上國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。狠抓設(shè)施提升，繼續(xù)打通斷頭路、改造丁字路，建設(shè)一批公用生態(tài)停車場，推動“共享電單車”落地，年內(nèi)完成600部車輛投放，方便群眾出行，全力暢通城市“微循環(huán)”。建成垃圾壓縮站3座以上，完成醪橋生活垃圾處理廠二期建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)通氣覆蓋率80%以上。加大棚戶區(qū)改造力度，新開工棚戶區(qū)改造1957套。狠抓品質(zhì)提升，注重文化美、形態(tài)美，弘揚(yáng)紅色文化、廬陵文化，在天際輪廓、建筑風(fēng)格等方面凸顯區(qū)域風(fēng)格、彰顯時代氣息，使“城市讓生活更美好”在吉水大地上成為現(xiàn)實。
差異發(fā)展引領(lǐng)集鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀的差異，制定不同發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，圍繞文化、物流、特色農(nóng)產(chǎn)品等，打造一批美麗圩鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。不斷提升集鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均衡配套，加快推進(jìn)道路、燃?xì)狻⒕G化、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)。拓寬籌資渠道，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。抓好農(nóng)旅融合，組織開展好各類節(jié)賽活動，形成旅游、節(jié)賽、消費(fèi)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢，提高集鎮(zhèn)的輻射力和帶動力。
(五)建設(shè)美麗吉水，以更嚴(yán)的要求推進(jìn)生態(tài)文明。以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全為主線，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
整治生態(tài)環(huán)境污染。持續(xù)抓好中央、省、市系列環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展城區(qū)大氣污染防治十大專項整治行動，強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管和揚(yáng)塵污染治理，全面落實《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》，緊盯重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化宣傳、從嚴(yán)管控，確保全縣PM2.5濃度控制在38微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%以上。推開河長制、湖長制，統(tǒng)籌推進(jìn)贛江流域吉水段水生態(tài)綜合治理，落實河道砂石經(jīng)營政府統(tǒng)一管理，確保飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，斷面水質(zhì)全面達(dá)到國家三類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)。完善土壤污染防控體系，實行垃圾分類處理，組織開展固廢危險物專項檢查活動，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，大力實施森林、濕地、生物多樣性等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提升行動，全面鋪開“林長制”，穩(wěn)步推進(jìn)森林質(zhì)量提升，加快低產(chǎn)低效林改造，堅決做好松材線蟲病等病蟲害防治工作，完成人工造林2.1萬畝，森林撫育12.3萬畝。啟動吉湖國家濕地公園建設(shè)，力爭年內(nèi)完成核心區(qū)主體工程建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)整治禁養(yǎng)區(qū)、規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖，加快8個養(yǎng)殖循環(huán)小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)昌吉贛高鐵、105國道沿線等重點(diǎn)區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)，打造有區(qū)域特色的森林景觀和生態(tài)屏障。
固化生態(tài)文明制度。既對標(biāo)對表，又先行先試，建立健全水庫水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)治理系列工作機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣。推進(jìn)自然資源確權(quán)統(tǒng)一登記，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全離任審計、責(zé)任追究等制度，完善生態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，強(qiáng)力懲處破壞自然環(huán)境各類違法行為，用最嚴(yán)格的制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
(六)激發(fā)引擎活力，以更實的舉措推進(jìn)創(chuàng)新開放。咬定有效投資這個“引擎”不放松，唱響改革開放與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主旋律，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
突出項目帶動。開展“大干項目年”活動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域，全年安排重點(diǎn)項目100個以上，完成投資130億元以上。對接基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策，深化項目前期制度改革，抓好項目包裝，在爭資爭項上實現(xiàn)新突破。固化常態(tài)調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)老縣委縣政府棚戶區(qū)改造、贛江西堤、吉湖庫區(qū)漁旅綜合開發(fā)等重點(diǎn)項目建設(shè)。著力破解要素瓶頸，完成征地2000畝以上，切實提高社會資本參與積極性，爭取政策性金融機(jī)構(gòu)專項基金和債券投資;扎實推動“多評合一”“并聯(lián)圖審”“項目聯(lián)審聯(lián)辦”創(chuàng)新，力爭將政府、企業(yè)投資建設(shè)項目行政審批時限分別壓縮到35個和20個工作日以內(nèi)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。實施研發(fā)投入攻堅行動，用好用活科技創(chuàng)新專項資金，鼓勵更多企業(yè)開展研發(fā)活動、建設(shè)研發(fā)平臺，全縣研發(fā)投入1.6億元以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升至1%。抓好科技型中小企業(yè)申報認(rèn)定工作，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，景旺電子力爭入選省級瞪羚企業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)新平臺提升，加快院士工作站建設(shè)，支持旭�N電子、創(chuàng)新科技組建省級工程技術(shù)研發(fā)中心。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)行動，深入推進(jìn)“吉水英才”計劃，建立開放的人才引進(jìn)對接機(jī)制，開展好“三請三回”、“三企”入吉活動，推動高層次人才、項目、資金整體回歸、抱團(tuán)回歸。
強(qiáng)化改革促動。貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”8字方針，突出問題導(dǎo)向，堅決破除制約發(fā)展的藩籬和掣肘。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖，加快推進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型，整合全縣國有資產(chǎn)資源，優(yōu)化重組融資平臺公司，讓平臺公司真正企業(yè)化經(jīng)營、市場化融資，讓社會資本更加暢通。進(jìn)一步拓展延伸城市管理市場化服務(wù)范圍，探索園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包新模式。借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣契機(jī)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村資產(chǎn)資源投向市場，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。勇于刀刃向內(nèi)自我革命，深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心;推進(jìn)“一次不跑”改革，深化錯時延時預(yù)約服務(wù)，實現(xiàn)“一窗式”受理率達(dá)70%以上。
強(qiáng)化開放拉動。保持方向不變、力度不減，實現(xiàn)擴(kuò)大開放縱深推進(jìn)。轉(zhuǎn)變招商理念，推動招商方式由全民招商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)招商，由推介招商轉(zhuǎn)向委托招商，由全域招商轉(zhuǎn)向靶向招商，由項目招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)和環(huán)境招商，探索建立招商引資企業(yè)庫、項目庫、機(jī)構(gòu)庫、載體庫和全國招商地圖“四庫一圖”機(jī)制。突出工作重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)招商區(qū)域，推行中介招商、“基金+”招商新模式，瞄準(zhǔn)符合吉水發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)突破，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。加大開放力度，引進(jìn)億元以上重大項目30個，其中10億元以上項目5個、20億元以上項目1個，實現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)資50億元以上，引進(jìn)外資1.08億美元以上。
(七)致力共建共享，以更多的投入推進(jìn)民生事業(yè)。圍繞增強(qiáng)人民群眾的獲得感，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，全力創(chuàng)造幸福美好新生活。
今年，縣政府將重點(diǎn)辦好以下十件民生實事：
1.啟動105國道東改建設(shè)，力爭年內(nèi)完成60%以上工程量。
2.繼續(xù)實施健康吉水三年行動計劃，縣婦幼保健院遷建項目加快推進(jìn)，完成綜合保健大樓主體工程;縣中醫(yī)院綜合大樓全面竣工;盤谷、水南、雙村衛(wèi)生院遷建開工建設(shè)，烏江、黃橋衛(wèi)生院擴(kuò)建全面竣工并投入使用。
3.策應(yīng)“廁所革命”三年行動計劃,年內(nèi)新建城區(qū)、景區(qū)等公廁34座、改建老舊公廁61座，完成農(nóng)戶改廁6067戶。
4.完成500個美麗鄉(xiāng)村村點(diǎn)建設(shè)，實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年全覆蓋行動計劃完美收官。
5.加快吉水二中遷建，年內(nèi)完成主體工程;啟動城南二小、城北學(xué)校建設(shè)。
6.扎實推進(jìn)世行貸款鄱陽湖流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污染綜合治理與生態(tài)安全改善項目，新改擴(kuò)建城區(qū)道路污水管網(wǎng)16條38.2公里，新建一體化污水泵站3座。
7.啟動墨潭風(fēng)光帶建設(shè)，年內(nèi)完成毛澤東祖籍紀(jì)念園等項目主體工程，建設(shè)集防洪防護(hù)、景觀園林、休閑慢行、文化體驗為一體的美麗示范帶，加快打造贛江“最美”岸線。
8.進(jìn)一步健全治安防控體系，“天網(wǎng)五期”工程建設(shè)開工并完成50%以上工程量，“地網(wǎng)”工程實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)智慧城管、天網(wǎng)等資源整合，構(gòu)建大綜治格局。
9.堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范礦山開采秩序，整頓、關(guān)停、新設(shè)一批磚瓦窯、采石場，項目化推動礦山恢復(fù)治理，年內(nèi)基本完成主要區(qū)域覆綠，實現(xiàn)礦山恢復(fù)治理1150畝以上。
10.年內(nèi)落實65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。
在辦好十件民生實事的同時，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加大教育投入，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，鼓勵支持普惠性公辦幼兒園發(fā)展;深化高效課堂改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)有效高中階段教育學(xué)位供給，落實教師工資待遇，穩(wěn)定師生隊伍。健全圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施，深化基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，組織舉辦好解縉誕辰650周年系列活動。全力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人以上。健全完善社會保障體系，嚴(yán)格落實社會保障政策，關(guān)注扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作。強(qiáng)化社會治理，持續(xù)推進(jìn)平安吉水、法治吉水建設(shè)，抓好普法教育，實施農(nóng)村“法律明白人”工程，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭。不斷深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整改，依法從嚴(yán)從重打擊食品非法生產(chǎn)行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)人民滿意政府
打鐵還需自身硬。新時代推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須堅定不移地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，我們將以“五型”政府為目標(biāo)，打造人民更加滿意的政府。
一是堅定政治方向，著力打造忠誠型政府。旗幟鮮明講政治，帶頭講政德、立政德，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹縣委各項工作部署，主動向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，接受全社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。踐行正確政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷，多做老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，用實實在在的行動和成效詮釋忠誠。
二是銳意革新實踐，著力打造創(chuàng)新型政府。堅持把創(chuàng)新作為做好政府工作的第一動力，激勵全縣政府系統(tǒng)開動腦筋、勇于革新、探索實踐，大力推動治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強(qiáng)勁動能。推進(jìn)思想大解放，貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展的熱點(diǎn)問題、全面深化改革中的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的迫切問題，開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”大提升活動。
三是大興實干之風(fēng)，著力打造擔(dān)當(dāng)型政府。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全縣政府系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮。最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄蟊怼?，讓干部從無謂事務(wù)中解脫出來，把時間和精力用在抓落實上。營造擔(dān)當(dāng)實干濃厚氛圍，倡導(dǎo)正向激勵和反向問責(zé)機(jī)制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為在吉水蔚然成風(fēng)。
四是立足職能轉(zhuǎn)變，著力打造服務(wù)型政府。堅持把服務(wù)作為政府的天職，推動執(zhí)政理念、權(quán)力配置、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，重塑政府和市場的關(guān)系，提升政府服務(wù)效能。以審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，持續(xù)開展“減證便民”行動，進(jìn)一步清理循環(huán)證明等各類無謂證明;推動政務(wù)服務(wù)便民化，加快智慧城市建設(shè)，更加系統(tǒng)、高效地把實體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)平臺、移動客戶端、服務(wù)熱線等整合起來，營造良好環(huán)境。
五是嚴(yán)守廉潔底線，著力打造過硬型政府。堅持把依法行政作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查、重大事項集體決策制度，自覺接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。牢固樹立“過緊日子”的思想，全面推行預(yù)算績效管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，將有限的資金更多投入民生發(fā)展和社會事業(yè)上來。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，強(qiáng)化工程建設(shè)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督問效，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。注重錘煉過硬干部隊伍，提高干部謀劃發(fā)展、團(tuán)結(jié)群眾、駕馭風(fēng)險等能力。
各位代表，草木蔓發(fā)，春山可望。吉水加快發(fā)展其時已至、其勢已成，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時空的井岡山精神，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏，邁開“創(chuàng)新開放、跨江融城、綠色崛起、和諧文明”吉水新步伐，為譜寫新時代中國特色社會主義吉水篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.降成本、優(yōu)環(huán)境：降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.雙城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建省級文明城市。
4.六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)：統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù);開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建。
5.林長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，以及依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
6.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
7.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“一次不跑”、“只跑一次”：一次不跑，即通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等方式，讓辦事“零”跑動;只跑一次，即通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只跑一次”的行政目標(biāo)。
9.“3+5”服務(wù)：是指整合不動產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易、二手房納稅三個窗口，實現(xiàn)住房公積金、水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)電視過戶等“5”項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)手續(xù)一次性辦理。
10.“R&D”經(jīng)費(fèi)投入：即研究與試驗性發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。
11.產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一”：選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)項目、組建一個合作社、建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)基地、建立一個利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系、落實一套扶持政策。
12.醫(yī)共體：是指將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，形成一個醫(yī)療互助與共享的系統(tǒng)。
13.“地網(wǎng)”工程：是指由政府牽頭，依托民間力量與資金，將居民區(qū)、沿街門店、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位的監(jiān)控改造升級，并入公安視頻共享平臺，做到全天候?qū)崟r保護(hù)的系統(tǒng)工程。
14.安全生產(chǎn)“10+1”：集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金行業(yè)、特種設(shè)備及城鎮(zhèn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。
15.“五型”政府：即忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
16.“一心五園”平臺建設(shè)：企業(yè)服務(wù)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、林化香料產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。
17.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
18.就業(yè)扶貧“百千萬”工程：在2018年底前全縣建立扶貧車間100個以上(每個貧困村確保1個以上)，帶動1千個以上貧困勞動力就業(yè)，確保每個貧困勞動力年均增收1萬元以上。
19.PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。
20.“吉水英才”計劃：引進(jìn)和培養(yǎng)5類人才(國家級高層次人才、省級高層次人才、市級高層次人才、行業(yè)急需緊缺人才、縣內(nèi)重點(diǎn)人才)制定的專項政策。
21.“三請三回”、“三企”入吉：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;國企入吉、民企入吉、外企入吉。
22.農(nóng)村“法律明白人”工程：即在農(nóng)村培養(yǎng)一批宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理的村民。
