——2019年3月12日在泰和縣第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
泰和縣人民政府縣長(zhǎng)鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)決落實(shí)省委“二十四字”工作方針和市委“三個(gè)走在前列”要求，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行不利影響，戰(zhàn)勝百年不遇洪澇災(zāi)害，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，先后獲評(píng)全省科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)二類縣先進(jìn)縣、旅游發(fā)展先進(jìn)縣、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展先進(jìn)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)縣。特別是獲評(píng)全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)一類縣第一名、全面深化改革一類縣優(yōu)秀縣、首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展第一名、脫貧攻堅(jiān)工作考評(píng)第三名、綠色殯葬工作第三名、和諧穩(wěn)定獎(jiǎng)第二名，邁出了“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”的堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量跨越式發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
——發(fā)展質(zhì)量更高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持在全市“第一方陣”，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值178.01億元，增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.61億元，增長(zhǎng)11.3%。財(cái)政總收入完成23.32億元，稅收收入完成18.27億元，分別增長(zhǎng)11.6%和11.9%;尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，工業(yè)增值稅完成3.3億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健。
——發(fā)展?jié)摿Ω蟆Ｍ瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資92億元，增長(zhǎng)11.2%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)23家，園區(qū)在建項(xiàng)目42個(gè)，新開工項(xiàng)目22個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè);新增高新技術(shù)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)25家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.1%，提高0.82個(gè)百分點(diǎn)，縣工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“進(jìn)”的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為14.5:44.8:40.7，三產(chǎn)占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，稅占比達(dá)78.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，人民幣貸款余額和增幅均列全市第一，存貸比同比增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別完成30億元和70.9億元，增長(zhǎng)6.1%和11%。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展、融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——民生成效更實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%和9.8%。民生指標(biāo)全面完成，棚改、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程加快實(shí)施，土坯房、鐵皮棚、綠色殯葬改革等專項(xiàng)整治有序推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，鄉(xiāng)村振興開局良好，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)攀升，為同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金22.8億元，增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)年和決戰(zhàn)“三沿三區(qū)”百日攻堅(jiān)活動(dòng)扎實(shí)有效，“十大工程”項(xiàng)目全面開工，67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工45個(gè)、竣工10個(gè)，完成投資72.75億元，昌吉贛高鐵、沿溪貨運(yùn)碼頭等省重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，南方物流園、城區(qū)園區(qū)污水管網(wǎng)、淺水灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批歷史遺留問題有效破解，高鐵廣場(chǎng)、城區(qū)水系綜合治理等一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，補(bǔ)短板、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，項(xiàng)目開工率、竣工率大幅提升。同時(shí)，招商引資成效顯著，年內(nèi)利用省外資金項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資增長(zhǎng)11.22%，外資增長(zhǎng)9.3%，先后舉辦電子信息、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)16場(chǎng)次，成功舉辦深圳(泰和)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，成功簽約入園項(xiàng)目28個(gè)、簽約資金153.2億元，項(xiàng)目簽約個(gè)數(shù)和引資額度均創(chuàng)歷史同期最好成績(jī)。
(二)全力抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)全面提升。工業(yè)穩(wěn)步向好。規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破270億元，增長(zhǎng)13%，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破200億元，同比增長(zhǎng)36.2%，首位度、集聚度和貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升。茂盛環(huán)境、藍(lán)沛新材料、和信化研納米等40個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。合力泰成功入選全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。糧食總產(chǎn)53.16萬噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.45萬畝，進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)入全省第一方陣，六大富民產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，全年種植綠色水稻15.6萬畝，新增井岡蜜柚8600畝、有機(jī)蔬菜2200畝，烏雞飼養(yǎng)量突破2000萬羽，萬畝稻蝦基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)接受全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省農(nóng)村實(shí)用人才助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢閱。三產(chǎn)提速增效。金融、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，榮獲金融生態(tài)示范縣，江西銀行和上饒銀行泰和支行正式營(yíng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別增長(zhǎng)6.9%和26.6%;完成房地產(chǎn)投資12.58億元，商品房銷售面積69.33萬平方米;新增農(nóng)產(chǎn)品電商150家，交易額突破10億元。尤其是國(guó)興城、泰鑫臺(tái)灣文化公園等商貿(mào)綜合體全面成型，蜀口生態(tài)島、快閣文體公園、浙大西遷舊址等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成，成功舉辦泰和縣首屆民俗文化旅游節(jié)，牧歌灘尾成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，凱萊大酒店獲評(píng)國(guó)家四星級(jí)旅游飯店，“烏雞之鄉(xiāng)，養(yǎng)生天堂”不斷唱響。
(三)大力抓整治提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合有力推進(jìn)。城鎮(zhèn)品位精細(xì)提升。城鎮(zhèn)化率提高2.08個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.15%，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。欽順路中段、濱江大道北延、祥和大道東段等斷頭路全面貫通，體育中心二期、泰和大橋、文田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面投入運(yùn)營(yíng)，文信西昌府、快閣花園、淺水灣高鐵花苑近10萬平方米安置房啟動(dòng)建設(shè)，完成1246套棚改任務(wù)，歷年實(shí)施的保障性住房項(xiàng)目全面交付使用。美麗鄉(xiāng)村精致打造。786個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)全部建設(shè)成型，螺溪-澄江、灌溪-萬合沿線連片美麗鄉(xiāng)村示范帶初步形成，涌現(xiàn)了沙村鎮(zhèn)綿溪村、苑前鎮(zhèn)王山村、螺溪鎮(zhèn)保全村等精品點(diǎn)，凸顯美麗鄉(xiāng)村的人文特色。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治系列攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效，拆除危舊土坯房343萬平方米，違章鐵皮棚79萬平方米，關(guān)停砂場(chǎng)17處，136座縣鄉(xiāng)級(jí)公墓山基本建成，散埋亂葬整治走在全市前列，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)正式簽約運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)。生態(tài)環(huán)保精準(zhǔn)發(fā)力。深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，持續(xù)開展建筑工地?fù)P塵污染、秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)廢氣、廢水等專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠全面投入運(yùn)行，蜀口、通津兩個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站完成投用;中央及省市環(huán)保督察問題整改有序推進(jìn)，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制全面落實(shí)，完成人工造林面積1.62萬畝，重點(diǎn)區(qū)域森林美化彩化珍貴化357畝，贛江泰和段水質(zhì)保持在優(yōu)良狀態(tài)，贛江最美岸線逐步形成。尤其是PM2.5平均濃度為37微克/立方米，低于省定目標(biāo)9個(gè)點(diǎn)，優(yōu)良天氣比例高達(dá)92.9%，城鄉(xiāng)發(fā)展的綠色含量更足、本色更純。
(四)著力抓改革強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。一方面，改革步伐再加快?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，取消調(diào)整縣本級(jí)第一批178項(xiàng)證明事項(xiàng)，縣本級(jí)462項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”;縣本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理率、網(wǎng)上可辦率均達(dá)到50%;實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)受理的企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革加快推進(jìn);另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更強(qiáng)勁。扎實(shí)開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。專利申請(qǐng)專利授權(quán)大幅提升，全年專利申請(qǐng)量940件，專利授權(quán)量536件，均實(shí)現(xiàn)同比翻番。合力泰科技獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，傲農(nóng)生物院士工作站成功建站?！疤┖陀⒉拧庇?jì)劃順利實(shí)施，與中科院地理資源所簽訂合作框架協(xié)議，引進(jìn)碩士以上高層次人才138人。
(五)致力抓民生保穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。全年民生領(lǐng)域財(cái)政投入達(dá)35.16億元，占財(cái)政支出的81.6%，同比增長(zhǎng)15.5%。民生指標(biāo)全面完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6287人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7839人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，全民參保登記計(jì)劃全面實(shí)施，各險(xiǎn)種參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)、夏季整改、秋冬會(huì)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，全縣剩余5個(gè)貧困村全面摘帽，年度減貧343戶982人，貧困發(fā)生率降至0.88%，在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)省際交叉考核中受到高度評(píng)價(jià)。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，新建改造校舍面積5.4萬平方米，桂花學(xué)校順利開學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園基本建成，文田初中、上田初中擴(kuò)容等城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改擴(kuò)建等工程全面推進(jìn)，310個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心、85所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)全面建成，縣中醫(yī)院基本建成，新生兒免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查工作全面開展，省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、食品安全城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)。食藥安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市首創(chuàng)“交治合一”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全市率先打響第一槍，十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)重大安全事件“六個(gè)未發(fā)生”和進(jìn)京群訪、非訪、滯訪“三個(gè)零”目標(biāo)，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。
一年來，我們以“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。始終堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，不斷健全政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策的運(yùn)行機(jī)制。全年辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案91件，滿意率和基本滿意率持續(xù)提升。行政效能有力提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開，暢通民意訴求渠道，全年網(wǎng)上公開政務(wù)信息1.12萬條，辦理縣長(zhǎng)信箱群眾來信3216件，辦結(jié)率90%以上。大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合經(jīng)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，政務(wù)督查有力有效。作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展“怕慢假庸散”作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)破瓶頸，滿懷激情促發(fā)展，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)鞏固、愈加濃厚。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、體育、科技、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、史志、紅十字、婦女兒童、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!過去一年，我們實(shí)干攻堅(jiān)、砥礪前行，成績(jī)來之不易、彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨員干部與人民群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、公安民警和駐縣單位，向所有關(guān)心、支持、參與泰和建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
需要向代表說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家政策調(diào)整影響，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用省外資金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)報(bào)縣人大常委會(huì)同意批準(zhǔn)增幅下調(diào)。同時(shí)，我們也清醒看到，與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求相比，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)增速不夠快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，土地、資金、人才等要素的制約依然存在;二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力普遍不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，富民增收渠道仍需拓寬;三是城市功能有待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，生活配套相對(duì)不足，城市管理不夠精細(xì)，交通治堵力度還有待加大;四是民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分;五是干部作風(fēng)有待提升，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，辦事效率不高，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力水平有待提高，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，加倍努力，切實(shí)予以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量、跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，深化開放合作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為同步全面小康、加快綠色崛起打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%，自營(yíng)出口增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做到“七個(gè)堅(jiān)定不移”：
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，牢固樹立“不抓項(xiàng)目是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目不稱職”的鮮明導(dǎo)向，以擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
突出項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)支撐。搶抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策，對(duì)接綜合交通等7個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目謀劃力度，高質(zhì)量策劃包裝一批投資前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)發(fā)力，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省里“盤子”，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的支撐帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)、投產(chǎn)投用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、成績(jī)晾曬，重點(diǎn)推進(jìn)縣城水系綜合治理、祥和大道和啟動(dòng)浙大求是創(chuàng)新小鎮(zhèn)、105國(guó)道改道等城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成阿拉曼電子、華恒鑫光電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮民間投資的主力軍作用，探索推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，繼續(xù)推出一批PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等領(lǐng)域。
突出要素保障強(qiáng)承載。聚焦用地、用工、融資等關(guān)鍵要素，切實(shí)解決項(xiàng)目需求，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。在用地上，進(jìn)一步加大批而未供和閑置土地清理處置力度，突出抓好征地拆遷、土地儲(chǔ)備、土地報(bào)批等工作，力爭(zhēng)全年消化批而未用土地2000畝以上;在用工上，充分利用“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)揮就業(yè)平臺(tái)作用，有效緩解企業(yè)招工用工難題;在融資上，推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)完成勝寶萊光電、中科泰盛等企業(yè)上報(bào)省證監(jiān)中小板上市輔導(dǎo);穩(wěn)妥擴(kuò)大“財(cái)園信貸通”規(guī)模，做大政府轉(zhuǎn)貸基金、融資擔(dān)保平臺(tái)，小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款占新增貸款比重分別不低于25%和10%，存貸比提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，加快產(chǎn)城融合，推進(jìn)園區(qū)“新九通一平”和“六個(gè)一”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色園區(qū)，不斷提升高新區(qū)綜合承載力。
突出招大引強(qiáng)強(qiáng)牽引。積極策應(yīng)全省“三百一重”計(jì)劃和全市“百家百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)接”活動(dòng)，堅(jiān)持引資與引技引智并舉，引進(jìn)來與走出去“雙向發(fā)力”，深入開展請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地“三請(qǐng)三回”和國(guó)企、民企、外企“三企”入泰活動(dòng)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)、首位產(chǎn)業(yè)招商、泰商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、利用外資等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、關(guān)聯(lián)招商、補(bǔ)鏈招商和精準(zhǔn)招商，確保年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中世界500強(qiáng)、港臺(tái)200大、民企500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，20億元以上的大型央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)，電子信息企業(yè)10家以上，落戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家以上。
(二)堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。
深入推進(jìn)工業(yè)升級(jí)。積極對(duì)接“制造業(yè)50強(qiáng)培育計(jì)劃”，在土地、電力、基礎(chǔ)設(shè)施、融資、人才等方面予以重點(diǎn)傾斜，培育一批科技型成長(zhǎng)型企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)20家以上。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)全市電子信息產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，堅(jiān)持首位產(chǎn)業(yè)、首位扶持，突出全鏈條發(fā)展、全要素保障，推動(dòng)要素資源、優(yōu)惠政策向電子信息首位產(chǎn)業(yè)集聚傾斜，加快勝寶萊光電、藍(lán)沛新材料、和信化研等全面投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向上、中、下游延伸擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群終端延鏈、高端補(bǔ)鏈，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，突破250億元，搶占全省京九高鐵電子信息萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶首要位置。做大智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展電子信息專用裝備、高端數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表、智能環(huán)保設(shè)備等智能化專用設(shè)備，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快推進(jìn)厚瑞電子科技、裕源鑫實(shí)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%。做優(yōu)綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集“養(yǎng)、游、食、醫(yī)、種”為一體的產(chǎn)業(yè)集群，深入開展“鄉(xiāng)村資源”發(fā)現(xiàn)行動(dòng)，深度開發(fā)泰和烏雞優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)一批綠色食品大健康企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能，持續(xù)提升在全市比重。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。主動(dòng)融入全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在11億斤以上。重點(diǎn)以4.49萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，確保年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)3萬畝以上，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化進(jìn)程。同時(shí)，加快“井岡山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，特別是井岡稻米、井岡蜜柚等品牌建設(shè)在泰和的推進(jìn)力度，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度，力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”5個(gè)以上，特別是充分運(yùn)用前期研發(fā)、品牌創(chuàng)建等成果，大力實(shí)施“泰和烏雞”商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，制定發(fā)布“泰和烏雞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理規(guī)則，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泰和烏雞產(chǎn)值10億元以上。
全面推進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)。深入挖掘消費(fèi)潛力，把握新時(shí)代人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，培育電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)和家政養(yǎng)老、文體教育等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)施泰和名優(yōu)產(chǎn)品“兩上三進(jìn)”推廣工程和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，推進(jìn)線上線下一體化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。重點(diǎn)提升和改造商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)南方物流園建設(shè)，推動(dòng)國(guó)興城申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大天虹商城等城市綜合體輻射帶動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持“點(diǎn)”上創(chuàng)品牌、“線”上出精品、“面”上成集聚，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、高鐵旅游等旅游新業(yè)態(tài)，著力打造蜀口生態(tài)島4A級(jí)景區(qū)旅游集聚區(qū)和畝基島、楠木林等3A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)印霞江康養(yǎng)小鎮(zhèn)、春浮園、馬家洲集中營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和苑前黃坊、沙村綿溪等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制，集中力量培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力。
深入持久推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深入貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)體化市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)園區(qū)財(cái)政管理體制規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行園區(qū)崗位聘任和工資績(jī)效改革，扎實(shí)開展園區(qū)創(chuàng)新強(qiáng)園、集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”、兩型三化管理等“三大攻堅(jiān)”，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，樹牢“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)升級(jí)、低效企業(yè)“騰院上樓”、僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，堅(jiān)決淘汰過剩和落后產(chǎn)能，年度盤活閑置土地1000畝以上，力爭(zhēng)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度400萬元以上。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，同步完善權(quán)責(zé)清單、優(yōu)化工作流程、嚴(yán)明工作紀(jì)律，改出效能、改出活力。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、城投體制改革、事業(yè)單位公車改革、社會(huì)保障制度改革和醫(yī)保支付方式改革等各項(xiàng)改革。
聚智聚力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大財(cái)政科技投入，深入實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金”一體化體系，力爭(zhēng)全年科研經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2%以上。落實(shí)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金和首臺(tái)(套)政策，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推行“科貸通”，抓住國(guó)家設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的政策機(jī)遇，年內(nèi)培育“瞪羚”企業(yè)1家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家左右。加強(qiáng)校院企對(duì)接，充分發(fā)揮千煙洲、合力泰院士工作站作用，年內(nèi)新增1家院士工作站，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型縣和省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)螺溪鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施“泰和英才”計(jì)劃，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力競(jìng)相迸發(fā)。
刀刃向內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)釋放“放管服”改革紅利，拓展“最多跑一次”改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估與提升，加快市民之家建設(shè)，全面推進(jìn)“三集中三到位”改革，推行“一門式”服務(wù)和“一窗式”辦理，原則上年內(nèi)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，推動(dòng)同類審批服務(wù)向一個(gè)窗口集中，全面推行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約服務(wù)，“一窗式”受理率達(dá)70%以上。推行“一網(wǎng)通辦”，加快建設(shè)政務(wù)信息資源共享和開放管理平臺(tái)，6月底前與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)順利對(duì)接，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力保障。同時(shí)，全面落實(shí)新“22條”等省市降成本政策，階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大直供電企業(yè)范圍，加快涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)7億元以上，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，集聚發(fā)展合力。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村融合發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持品質(zhì)提升，完善城區(qū)功能。圍繞“一年有提升、兩年上臺(tái)階、三年進(jìn)一流”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)。以高鐵、濱江、上田“三大版塊”建設(shè)為引擎，全面啟動(dòng)祥和大道西段、吉泰大道、濱江大道北延至文沿路等新建路網(wǎng)工程，著力打通勝利路南延、官溪路北延等斷頭路，加快沿溪貨運(yùn)碼頭、縣汽車客運(yùn)總站、貨運(yùn)停車場(chǎng)、105國(guó)道泰和北至上田立交道路改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、海綿城市和城市“雙修”，加快生活污水處理廠二期建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)提升改造，加快“四小工程”建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)公園、綠地、廣場(chǎng)布局，打造城市綠肺，建設(shè)智慧文明城市，讓城區(qū)更加宜居宜業(yè)、精致精美。尤其是緊扣6月份聯(lián)調(diào)聯(lián)試目標(biāo)，全力保障昌吉贛高鐵建設(shè)，加快高鐵站房、高鐵廣場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，積極融入全省高鐵經(jīng)濟(jì)帶驅(qū)動(dòng)軸戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮示范拉動(dòng)作用。
堅(jiān)持差異發(fā)展，彰顯城鎮(zhèn)特色。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的自然條件，注重歷史的延續(xù)性、地域的獨(dú)特性、文化的傳承性，注重城鎮(zhèn)單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào)，在統(tǒng)一中尋求特色，提升城鎮(zhèn)特色品質(zhì)和綜合承載力。重點(diǎn)挖掘浙大西遷文化、泰和烏雞文化，傳承浙大求是精神，依托自然生態(tài)、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，彰顯區(qū)域特色，加快推進(jìn)浙大求是創(chuàng)新小鎮(zhèn)、中國(guó)泰和烏雞特色小鎮(zhèn)和印霞江康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，把特色小鎮(zhèn)建成三產(chǎn)深度融合發(fā)展示范區(qū)，形成特色鮮明、惠及群眾的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。同時(shí)，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施縣道改造升級(jí)、鄉(xiāng)村道窄路面擴(kuò)寬和安全防護(hù)工程、危橋重建改造，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
堅(jiān)持精細(xì)秀美，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)標(biāo)“四精”理念，按照全省美麗宜居試點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村“七改三網(wǎng)”整治，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)、長(zhǎng)效管理，全面完成913個(gè)村點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)25戶以上宜居村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“掃一遍”的目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞贛江沿線、高鐵沿線，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房依據(jù)本土建筑風(fēng)格統(tǒng)一立面改造，布局一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村，大力實(shí)施裸露山體和“綠化、美化、彩化、珍貴化”林相改造工程，連片連線打造贛江沿線、高鐵沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶，著力打造贛江水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美的最美岸線，讓高鐵開通之日成為展示美麗泰和之時(shí)。
(五)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。
生態(tài)保護(hù)從先。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)新上項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督和項(xiàng)目投產(chǎn)環(huán)?？⒐を?yàn)收督查，嚴(yán)控新污染源的產(chǎn)生。重點(diǎn)整治建筑工地?fù)P塵污染、秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)廢氣、廢水等污染行為，著力完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完成5個(gè)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)。堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決從嚴(yán)從實(shí)徹查群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，確保不反彈，大氣、水等主要生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)定在省定目標(biāo)內(nèi)。
城鄉(xiāng)整治從嚴(yán)。始終保持環(huán)境整治高壓態(tài)勢(shì)，大力治臟、治亂、治堵、治違，聚焦“三沿六區(qū)”、建筑工地、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，著力整治“兩違”、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、施工管理等亂象，實(shí)行贛江河道砂石經(jīng)營(yíng)政府統(tǒng)一管理，全面推行密閉化渣土運(yùn)輸，推動(dòng)“降坡封塵”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村拓展延伸，加大防盜網(wǎng)、小區(qū)網(wǎng)線、散亂垃圾堆放點(diǎn)等專項(xiàng)整治力度，鞏固彩鋼棚整治成果;深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)和村莊“凈化”行動(dòng)，健全農(nóng)村垃圾第三方治理監(jiān)管機(jī)制，加快農(nóng)村無害化廁所普及、旱廁改造。深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬改革，完善公墓、火化爐等殯葬服務(wù)設(shè)施，確保5月底前完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬專項(xiàng)整治。同時(shí)，全面完成縣城水系綜合治理改造工程，暢通縣城九大水系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”目標(biāo)。
綠色發(fā)展從優(yōu)。加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推進(jìn)自然資源和生態(tài)文明智慧化體系建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔能源生產(chǎn)，支持秸桿綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能，促進(jìn)生態(tài)資源、傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)增效。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，抓實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，推動(dòng)節(jié)能降耗，提高全民綠色消費(fèi)觀念。同時(shí)，不斷提升河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量提升和濕地保護(hù)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)蜀水流域綜合治理工程，雁門水和牛吼江流域生態(tài)提升工程，做足“顯山露水、治山理山”文章。
(六)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，彰顯發(fā)展魅力。突出民生福祉，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“鞏固提升年”，實(shí)現(xiàn)貧困人口2800人脫貧，貧困發(fā)生率降到0.2%以下。著力提高脫貧質(zhì)量，深入開展精準(zhǔn)幫扶“十大行動(dòng)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)扶貧”，強(qiáng)化“志智雙扶”，開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動(dòng)”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，用足用好產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通政策，實(shí)現(xiàn)4300戶貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。著力鞏固脫貧成果，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、臨時(shí)救助、投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，做好收入水平略高于貧困線群體的幫扶工作，確保遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧。加大財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合力度，基本解決貧困戶等四類對(duì)象安全住房問題。同時(shí)，做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實(shí)基本保障兜底、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶舉措，保障城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活。
提升民生事業(yè)水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)和技能提升補(bǔ)貼，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生工程，持續(xù)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)和民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué);加快實(shí)施文田二小、上田初中等城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)新改擴(kuò)建工程，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡提升，基本消除56人以上大班額;落實(shí)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加快建設(shè)新泰和中學(xué)。完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，深化文藝作品創(chuàng)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。大力實(shí)施新型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，加快全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生、分級(jí)診療制度，促進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。完成縣中醫(yī)院整體搬遷，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)公有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室使用管理。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)計(jì)生基層群眾自治示范縣創(chuàng)建，確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣為目標(biāo)，著力完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊危害群眾利益的“村霸、鄉(xiāng)霸、行霸、惡霸”等黑惡勢(shì)力;加快“天網(wǎng)”四期工程建設(shè)和一個(gè)“和諧片區(qū)”、兩條“平安長(zhǎng)廊”示范帶建設(shè)。繼續(xù)抓好“七五”普法工作，持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程。深入治理拖欠農(nóng)民工工資問題，扎實(shí)做好“治欠保支”工作。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民族宗教等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
(七)堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，保持發(fā)展定力。堅(jiān)持以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，持續(xù)保持發(fā)展定力。
強(qiáng)化政治定力忠誠(chéng)干事。旗幟鮮明講政治，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和打造忠誠(chéng)型政府，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
強(qiáng)化依法行政規(guī)范干事。忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見和建議。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查、社會(huì)公示和聽證制度，不斷提高依法行政水平。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)為民干事。樹立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。把擔(dān)當(dāng)實(shí)干融入政府工作各個(gè)領(lǐng)域，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，敢于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，全面推行一線工作法，精心編制重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目“時(shí)間表”和“施工圖”，大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。
強(qiáng)化廉潔從政干凈干事。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政成本。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)防止侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，深化標(biāo)本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，站在更高更新的起跑線上，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為，奮力奔跑、努力圓夢(mèng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、共繪新時(shí)代江南望郡金廬陵泰和畫卷而不懈努力，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
附件：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“二十四字”方針：“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”。
2.“三個(gè)走在前列”：在弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神上走在前列、在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列、在打造美麗中國(guó)“江西樣板”上走在前列。
3.“三沿三區(qū)”：沿水路、沿公路、沿鐵路，城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。
4.“十大工程”：2018年開展了“城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，謀劃了縣城區(qū)水系綜合治理改造工程、澄江大道(含澄江大橋)建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升工程、印霞江康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升工程、中國(guó)泰和烏雞特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程、祥和大道(含新泰和中學(xué))及周邊建設(shè)工程、蜀口生態(tài)島建設(shè)工程、征地拆遷安置及棚戶區(qū)改造工程、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程等十大工程。
5.“五美”：布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美。
6.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
7.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“交治合一”：整合現(xiàn)有交通、治安警力資源，推行“交治合一”警務(wù)機(jī)制改革。
9.“六個(gè)未發(fā)生”：不發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京集體上訪;不發(fā)生重特大安全事故;不發(fā)生有影響的非正常上訪特別是極端惡性事件;不發(fā)生在京聚集滯留、丟丑滋事等事件;不發(fā)生因信訪問題處理不當(dāng)引發(fā)的群體性事件;不發(fā)生被有關(guān)部門通報(bào)等有影響的情況。
10.“五型”政府：忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
11.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
13.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。
14.“七改三網(wǎng)”：改路、改水、改廁、改房、改溝 、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
15.“四精”：精細(xì)管理、精心管理、精確管理、精實(shí)管理。
16.“三同時(shí)”：即環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
17.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)的建筑的簡(jiǎn)稱。
18.“三沿六區(qū)”：是指沿鐵路、國(guó)(省)道、主要河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
19.“十大行動(dòng)”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷和危房改造脫貧、生態(tài)建設(shè)脫貧、教育脫貧、健康脫貧、社保兜底脫貧、金融脫貧、社會(huì)扶貧脫貧。
20.“兩不愁、三保障”:即不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.“天網(wǎng)”:利用設(shè)置在大街小巷的大量攝像頭組成了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，是公安機(jī)關(guān)打擊街面犯罪的一項(xiàng)法寶，是城市治安的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
22.“七五”普法：法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)。
23.“治欠保支”：治理拖欠農(nóng)民工工資行為,保證農(nóng)民工工資支付到位。
24.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
25.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
26.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
27.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
