政府工作報告
(2019年2月26日在于都縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
縣人民政府縣長陳陽山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府緊緊團結和依靠全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照中央打好三大攻堅戰(zhàn)決策部署，全面貫徹省委“二十四字”【1】工作方針，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。
——這一年，是經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升的一年。我們積極克服經(jīng)濟下行壓力，全力以赴防風險、保穩(wěn)定，扎扎實實抓項目、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會保持積極向好的發(fā)展態(tài)勢。2018年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值237.4億元，同比增長9.4%(下同);財政總收入21.2億元，增長9.7%，其中一般公共預算收入14億元，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長12.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;社會消費品零售總額55.7億元，增長10.2%;實際利用外資1.15億美元，增長10.8%。
——這一年，是關鍵領域取得突破的一年。全縣上下居之無倦、行之無怠，突出關鍵領域，抓住重點環(huán)節(jié)，全力打好六大攻堅戰(zhàn)，在全市流動現(xiàn)場會評比中列第七位。緊盯摘帽總目標，綜合施策抓脫貧，實現(xiàn)19947名貧困人口脫貧、71個貧困村退出，貧困發(fā)生率由6.49%降至4.73%，順利通過了脫貧攻堅系列檢查“大考”。聚焦首位抓集群，紡織服裝產(chǎn)業(yè)迅速壯大、品牌打響，得到省委劉奇書記、省政府易煉紅省長等領導的充分肯定。全省紡織服裝行業(yè)智能化改造工作現(xiàn)場會在我縣召開，工業(yè)園區(qū)被授予“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)”稱號。著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲評全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進縣。獲得全省、全市科學發(fā)展綜合考評先進縣、全市科學發(fā)展和扶貧開發(fā)綜合考評先進縣等榮譽。
——這一年，是群眾獲得感顯著增強的一年。我們始終堅持以人民為中心，著力解決民生“痛點”“堵點”問題。全民動員抓“創(chuàng)文”，有效解決了城市“臟、亂、差”等問題，有望摘取省級文明城市“桂冠”。投入18.1億元用于城鄉(xiāng)學校建設，全縣429所學校面貌煥然一新，城區(qū)“大班額”有效化解，高質(zhì)量通過省級、國家級義務教育均衡發(fā)展評估認定。投入5.1億元用于改善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施，統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”【2】，醫(yī)改工作獲國務院通報表彰，健康扶貧工作獲國家衛(wèi)健委和國務院扶貧辦通報表揚，健康促進工作在央視一套《人口》欄目詳盡報道。圓滿承辦省運會等系列賽事和活動。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
(一)扎實推進脫貧攻堅進程
責任壓得更實。實行縣領導掛點包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包村、第一書記和常駐隊員駐村幫扶，安排每村1名“大村長”、每組2名小組長、每戶1名幫扶干部，建立了縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格化工作體系。嚴格落實幫扶責任，規(guī)范考勤管理，定期通報問責，“扶貧日”開展“三段式”【3】入戶幫扶。成立“一辦三組”，健全工作例會、行業(yè)扶貧專題調(diào)度、視頻調(diào)度等常態(tài)化機制，工作落實更加高效。通過建機制、強調(diào)度、壓責任，各級干部抓脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺更加堅定。
基礎打得更牢。全縣上下緊盯精準識別“第一粒扣子”，扎實推進“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”，深入開展精準識別查缺補漏、“見人見房”全員普查，建立問題臺賬，排查問題根源，實行銷號整改，共整改精準識別問題2457例、“兩不愁、三保障”問題8562例。聚焦深度貧困難題，投入3.92億元用于37個深度貧困村基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟刹怀?、三保障”“9+3”【4】等脫貧指標加快完成，“兩業(yè)”覆蓋率不斷提高，基礎設施持續(xù)完善，脫貧基礎更加扎實。
措施更加精準。全年投入扶貧資金27.8億元，是有史以來扶貧投入最大的一年。嚴格對照“戶脫貧”“村退出”指標，推動各項政策精準落實。完成通組路建設630公里，實現(xiàn)了貧困村25戶以上自然村通水泥路;投入1.32億元實施農(nóng)村飲水安全項目76個、挑水戶單戶改水工程3547戶;上歐“夢想家園”主體工程全面竣工，完成農(nóng)村危房改造(含保障房建設)3258戶，17個中心鎮(zhèn)、中心村安置點交付使用，2534戶9362名群眾喜遷新居;扎實開展控輟保學工作，落實教育扶貧補助資金1.36億元;“四道保障線”【5】和健康暖心工程補償資金2.47億元;組建縣級農(nóng)林合作聯(lián)社和361個“一村一品”合作社，貧困戶入社率達98.56%;創(chuàng)建就業(yè)扶貧平臺287個，完成貧困勞動力技能培訓17577人次;新建金融扶貧工作站30個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3.6億元;投入兜底保障資金1.98億元，4.8萬余名農(nóng)村低保對象應保盡保。
(二)全力加快產(chǎn)業(yè)體系建設
工業(yè)發(fā)展勢頭良好。高質(zhì)量完成“主攻工業(yè)、三年翻番”任務，被評為全市主攻工業(yè)先進縣。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，總戶數(shù)達115家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入210.2億元，增長19.4%。首位產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照“制造崛起、延伸兩端”的思路，筑巢引鳳，招大引強，建成標準廠房152萬平方米，成立由縣領導帶隊的39支招商小分隊，瞄準國內(nèi)紡織服裝200強企業(yè)進行精準招商，引進紡織服裝類項目63個，日播時尚、廈門寶姿、布言布語等一大批國內(nèi)知名品牌和龍頭企業(yè)落戶于都。紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)達55家，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。發(fā)展平臺日趨完善。加快“一園三區(qū)”基礎設施建設，完成園區(qū)路網(wǎng)19公里，上歐工業(yè)小區(qū)“四縱六橫”路網(wǎng)全面拉開，羅坳工業(yè)小區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本成型。加快建設住房、教育、醫(yī)療等配套設施，園區(qū)功能不斷完善。全面加快紡織服裝十大平臺建設，服裝學院、總部大樓、設計中心投入使用，水洗產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)公寓、展銷中心、檢測中心順利推進，面輔料市場、物流中心完成規(guī)劃設計，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)轉型升級加快。全面落實相關扶持政策，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金1.31億元，引導企業(yè)實施技術改造、轉型升級。贏家時裝、匯美脈動等一批智能制造項目建成投產(chǎn)，定制、網(wǎng)紅、柔性制造等多種新業(yè)態(tài)加快呈現(xiàn)，線上線下融合發(fā)展的新零售迅速興起。天鍵電聲、杭蕭鋼構等一批企業(yè)創(chuàng)新步伐加快，新增高新技術企業(yè)5家，認定科技型中小企業(yè)32家。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧。以脫貧增收為核心，以“一村一品”合作社為紐帶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與助農(nóng)增收雙提升。蔬菜產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。僅用一年時間，新建規(guī)模更大、科技含量更高、產(chǎn)業(yè)鏈更全的禾豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，寧安、廈蓉高速沿線兩條高標準蔬菜產(chǎn)業(yè)帶基本成型。新增集中連片50畝以上規(guī)模蔬菜基地24個，新增蔬菜種植面積1.3萬畝，其中鋼架大棚蔬菜面積9000畝，全縣大棚蔬菜面積達3萬畝，規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)初步成型。特色產(chǎn)業(yè)全面開花。臍橙、油茶兩大主導特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新增臍橙1.01萬畝，新(改)造油茶1.22萬畝，高產(chǎn)油茶種植面積達17.9萬畝，穩(wěn)居全市第一。新建規(guī)?；怆u養(yǎng)殖大棚13萬平方米，年出籠肉雞330萬羽。肉鴿、肉牛、豚鼠、蜂蜜、花卉、茶樹菇、��木果、中藥材、稻蝦綜合種養(yǎng)等一批特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。利益聯(lián)結更加緊密。高標準農(nóng)田建設完成7.4萬畝，啟動建設5.7萬畝?！耙淮逡黄贰焙献魃鐜?萬余戶農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全“農(nóng)戶(貧困戶)+合作社”“農(nóng)戶(貧困戶)+公司”等利益聯(lián)結機制，帶動1萬余戶農(nóng)戶獲土地流轉收入畝均500元以上，1萬余戶農(nóng)戶務工人均年增收近2萬元。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金5807萬元，惠及全縣3萬余戶農(nóng)戶。
現(xiàn)代服務業(yè)活力增強。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到39.6%。旅游集散中心、智慧旅游一期、汽車客運南站主體工程全面完工?！蚌Ф脊懦恰钡纫慌卮箜椖砍晒灱s。梓山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上蕉湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)評省3A級鄉(xiāng)村旅游點。啟動紅色旅游專項規(guī)劃編制，舉辦了首屆微長征徒步活動。金融服務力度加大，銀行業(yè)貸款余額216.9億元，增長27.8%，存貸比達64.3%。發(fā)放財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通貸款6.08億元。北陸服飾、方通客運成功登陸“新三板”【6】，九豐能源、江鎢股份、潤鵬礦業(yè)完成股改并啟動IPO【7】上市。債券發(fā)行實現(xiàn)“零”突破，成功發(fā)行企業(yè)債10億元。新興服務業(yè)不斷發(fā)展，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化”全國網(wǎng)店垂直供貨平臺，新增信息、中介等服務業(yè)主體162家。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
城市品質(zhì)全面提升。以創(chuàng)建省級文明城市為總抓手，干群攜手抓“創(chuàng)文”，推動城市環(huán)境與品質(zhì)雙提升。著力補齊城市功能短板，新建停車場21個，新(改)建公廁24座，完成道路“白改黑”7條，建成農(nóng)貿(mào)市場3個，市民出行難、停車難、買菜難等“城市病”有效緩解。貢江新區(qū)擴容提質(zhì)，川江路等新區(qū)道路建成通車，“四館一中心”、新區(qū)統(tǒng)建房等一批民生項目有序推進。深入開展城市環(huán)境綜合整治，實施城區(qū)“路長制”，推行城市網(wǎng)格化管理。常態(tài)化開展文明勸導，廣泛開展“于都好人”、道德模范、文明家庭、文明單位等評選活動，新增2人榮登“中國好人榜”，全民文明意識顯著增強，城市文明內(nèi)涵全面提升。整潔有序、文明和諧的城市氣質(zhì)加快呈現(xiàn)，得到廣大市民的衷心點贊。
鄉(xiāng)村面貌顯著改善。完成347個行政村村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進禾豐堯口等3個鄉(xiāng)村振興示范點建設。實施農(nóng)村公路三年行動計劃，完成通村公路拓寬改造、路面重建173公里，5條國省道改建、8條縣道升級改造和26座危橋改造項目進展順利。公共文化服務體系不斷完善，廣播電視“村村通”工程全面完成，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、357個行政村綜合文化服務中心全面開放。投入綜合整治經(jīng)費1.95億元，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，順利通過國家驗收。完成“空心房”整治13.96萬棟1124萬平方米，“亂搭亂建”“超高超大”等違規(guī)現(xiàn)象有效遏止，農(nóng)民建房管理全面加強。鄉(xiāng)風文明加快推進，大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陋習得到治理，綠色祭掃、文明衛(wèi)生等新風尚蔚然成風。
生態(tài)治理穩(wěn)步推進。高質(zhì)量辦理中央環(huán)保督察轉辦件23件，省環(huán)保督察轉辦件62件、交辦問題8個。全面落實“河長制”“湖長制”“林長制”，扎實推進“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化“四塵三煙三氣”【8】專項整治，深入推進煙花爆竹禁燃禁放，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.8%，全年環(huán)境空氣PM2.5濃度均值【9】列全省前20名。投入6738萬元用于水污染治理。嚴格水資源“三條紅線”【10】管理，關停拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場283家。完成城區(qū)取水口上移和2座水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，貢江出境斷面地表水和縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復56公頃，水土流失綜合治理63平方公里，低質(zhì)低效林改造15.07萬畝。打贏森林防火“翻身仗”，取得了清明以來“無火災、零熱點”的良好局面。
(四)堅定不移深化改革開放
各項改革全面深化。全縣197項改革事項進展良好，已完成23項，深入推進165項，暫緩實施9項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、房地一體確權登記頒證扎實推進。37個黨政機構改革工作進展順利。第四次全國經(jīng)濟普查、自然資源資產(chǎn)負債表編制、領導干部自然資源離任審計等工作深入實施。國資國企改革、財稅體制改革、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革、供銷綜合改革、統(tǒng)計管理體制改革等一系列改革加速推進。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，持續(xù)加大簡政放權力度，精簡行政權力事項69項，壓縮辦理時限40%以上。梳理標準化政務服務事項4175項、“最多一次辦結”事項598項。辦結移動APP審批事項2392項，全年辦結政務服務事項15萬余件。深入開展“減證便民”行動，取消證明事項98項。解決堵點問題100個【11】。567家中介服務機構、30余項服務事項入駐中介服務超市。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，積極推進“店小二”服務模式，實現(xiàn)企業(yè)“一站式”服務，加大清費減稅力度，累計減免稅費3.3億元。出臺并用活“人才新政28條”等系列優(yōu)惠政策，加大勞動力就業(yè)培訓力度，為園區(qū)企業(yè)輸送員工1萬余人，有效緩解企業(yè)招工難等問題。
“北上南下”成效顯著。加強與對口支援、定點扶貧單位的對接匯報，列入“中國好糧油”行動計劃示范縣、全國兒童青少年近視防控試點縣，爭取了礦產(chǎn)資源綜合利用、地質(zhì)災害防治等項目。全年完成“北上”爭資44.7億元，增長8%，爭取用地指標4160畝。加大土地開發(fā)、“旱改水”“增減掛”力度，增加耕地占補平衡指標3110畝?！澳舷隆闭猩坛晒S碩，全年外出招商115批次，舉辦招商推介會45場，實現(xiàn)了以商招商、專業(yè)招商、精準招商，簽約項目79個，簽約資金223.5億元。
(五)持之以恒改善民生
民生工程深入實施。全年民生支出55億元，增長23.3%，占財政總支出的84.9%。完成上級下達的棚戶區(qū)改造任務4800戶，搖號分配保障性住房1037套，第一批12所新(擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基本完成。110千伏羅坳(鳳凰)、35千伏九曲嶺輸變電工程竣工投運，啟動嶺下水庫應急水源項目前期工作，加快推進段屋、羅江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程。社會保障“一卡通”全面推開。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6935人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)12012人。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28875元、10775元，分別增長8.9%、10%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月580元、340元，社保分散供養(yǎng)五保戶標準提高到每人每月350元，城市特困人員救助標準提高到每人每月755元。開工建設殘疾人康復中心，免費為230戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，安排殘疾人公益性崗位279個。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成301所“一校一策”中小學改(擴)建工程，思源實驗學校、城西小學等學校建成使用，新增城區(qū)學位4800個，城北中小學、上歐中小學、于都八中、工業(yè)園小學、職業(yè)中專等項目加快建設;均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源，新增教師665人;高考二本以上上線人數(shù)達5388人，絕對數(shù)連續(xù)7年穩(wěn)居全市第一，2名學子考取清華大學;學前教育、職業(yè)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展;榮獲全省教育“三項文化”建設先進和全市教育綜合先進等榮譽?！敖】涤诙肌睉?zhàn)略深入實施。新區(qū)人民醫(yī)院主體工程基本完工，新區(qū)婦女兒童醫(yī)院開工建設，建成上歐思源社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和237個村衛(wèi)生室標準化建設;選送249名醫(yī)務人員赴“北上廣”等地進修輪訓;脊柱外科、重癥醫(yī)學、針灸康復等重點學科取得新突破;縣人民醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院，連續(xù)兩年獲全省縣級醫(yī)院醫(yī)療績效評價第一名，貢江醫(yī)院升級為二級綜合醫(yī)院，全縣衛(wèi)生服務能力進一步提升。文化活動精彩紛呈。舉辦主題晚會等大型活動20余場，組織“送戲下鄉(xiāng)”325場;長征源合唱團全國巡演30場，獲全國“三八紅旗集體”榮譽稱號。國防和民兵預備役等各方面工作取得新成效。
和諧環(huán)境持續(xù)鞏固。法治于都建設扎實推進，獲評全省法治宣傳教育先進縣。信訪積案加快化解，信訪總量下降5.3%。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站、6個城市小型消防站建成使用，消防工作獲評全省先進。扎實推進行業(yè)領域安全隱患專項巡查整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打“食藥環(huán)”“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動，刑事、治安警情大幅下降，街面“兩搶”發(fā)案數(shù)下降80.23%，公眾安全感由全省84位上升至24位。
(六)全面加強政府自身建設。我們堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則。認真落實市委改作風、提效率“一個意見、兩個辦法”【12】及縣委貫徹實施意見，扎實推進“五型”政府【13】建設，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，推動扶貧領域形式主義、官僚主義立行立改，政府工作效能不斷提升。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議30件、政協(xié)提案77件，辦結率100%，滿意率98%。認真落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作主體責任，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展。
各位代表，同志們，在各項任務繁重交織、多重困難挑戰(zhàn)疊加、發(fā)展壓力比往年更大的情況下，能夠取得這樣的成績來之不易。在此，我謹代表縣人民政府，向所有參與、關心、支持我縣發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向各位代表說明的是，由于政策、資金、招投標等原因，50件民生實事中，于都大橋、東河大橋、火車站升級改造等項目未能如期實施。受經(jīng)濟下行及投資、市場需求增速放緩等因素影響，社會消費品零售總額增速低于年初預期1.8個百分點，固定資產(chǎn)投資增速雖然高于全市1.3個百分點，但仍比預期低1個百分點。同時，我們發(fā)展中還面臨著不少困難和問題，主要是：脫貧攻堅任務依然艱巨，脫貧質(zhì)量有待提升;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，要素配套短板有待補齊;營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，行政效能和干部作風還有待提升，等等。對此，我們將采取更加有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣完成脫貧摘帽的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會、市委五屆六次全會及縣委十九屆七次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，把中央打好三大攻堅戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，深入推進“五型”政府建設，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力爭當新時代中國特色社會主義紅色樣板先行者，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長8%左右，出口總額增長3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市政府下達任務。
為實現(xiàn)以上目標，我們將忠誠履職、實干擔當、克難奮進，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重點抓好以下八個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面對照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”各項指標，向脫貧摘帽發(fā)起最后總攻，完成3.5萬人脫貧、58個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，確保順利通過脫貧考核驗收。
盡銳出戰(zhàn)“一邊倒”。實行人力、物力、財力三集中，凝聚最大合力，狠抓責任落實、政策落實、工作落實。始終堅持問題導向，對照中央、省、市巡視巡察和各級考核評估檢查反饋問題，落實整改責任和措施，確保全面整改到位。進一步壓實鄉(xiāng)村兩級主體責任、行業(yè)部門主管責任、“大村長”統(tǒng)管責任、第一書記和駐村隊員駐村責任、幫扶干部幫扶責任。深入開展“扶貧日”常態(tài)化幫扶和“三同”工作，推動群眾政策知曉率和滿意度雙提升。對照年度目標，將任務分解到季、細化到月、落實到周、責任到人，實行分步驟、分行業(yè)、分重點專題調(diào)度，確保脫貧攻堅各項工作系統(tǒng)推進、層層落實。
精準施策提質(zhì)量。守住“兩不愁、三保障”底線，加大行業(yè)扶貧力度，全力推動政策落實。全面梳理貧困戶“兩業(yè)”現(xiàn)狀，建立臺賬，因地制宜、因戶施策，打好“兩業(yè)”組合拳，實現(xiàn)“兩業(yè)”全覆蓋，力爭疊加覆蓋率達85%以上。落實“五個一”機制【14】，強化利益聯(lián)結，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶資金入股比例，力爭戶戶有產(chǎn)業(yè)增收。完善就業(yè)扶貧獎補政策，持續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，加強就業(yè)扶貧平臺建設，大力開發(fā)公益性崗位和扶貧就業(yè)專崗，確保有就業(yè)能力和意愿的貧困家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。完善光伏扶貧收益分配制度，加大對特困家庭的兜底幫扶力度，全面提升脫貧質(zhì)量。繼續(xù)瞄準深度貧困難題，在政策、資金等方面向深度貧困村傾斜。
志智雙扶促長效。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力開展脫貧攻堅感恩行動，拔除貧困群眾思想“窮根”，增強貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。建立扶貧領域反向約束機制，樹立正確的扶貧政策導向。建立健全致貧返貧預警機制，加大綜合保障和臨時救助力度，切實減少返貧現(xiàn)象。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，決不讓一名困難群眾在全面小康路上掉隊。
(二)扎實推進產(chǎn)業(yè)集群建設。緊扣“主攻工業(yè)、三年再翻番”【15】目標，加快首位產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)主攻工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“開門紅”。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，總戶數(shù)達到145家，新增主營業(yè)務收入10億元以上企業(yè)2家、5億元以上企業(yè)10家，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破280億元。
做強首位產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，科學制定紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群三年行動方案，加快紡織服裝十大平臺建設和運營，力爭年內(nèi)全部建成使用。突出招大引強，緊盯國內(nèi)紡織服裝百強企業(yè)、知名品牌進行招商，力爭百強企業(yè)進駐于都取得新突破。加快已簽約項目的開工建設，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴容增量，力爭新增規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)15家，總戶數(shù)突破70家，新增主營業(yè)務收入5億元以上企業(yè)6家，規(guī)模以上紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達120億元以上。引進培育行業(yè)設計和銷售終端，推動產(chǎn)業(yè)向兩端延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極兌現(xiàn)“紡織服裝十條”等優(yōu)惠政策，扎實做好安商招工服務工作，保障企業(yè)用工需求，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
壯大電子機械產(chǎn)業(yè)。策應京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶和贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設，依托現(xiàn)有電子機械產(chǎn)業(yè)基礎，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結構，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進天鍵電聲二期、圣通電子等項目建設，推動以泰電子等25家規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新升級，力爭規(guī)模以上電子機械產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超50億元。
全面完善園區(qū)功能。按照“產(chǎn)城融合”的理念，加快實施“兩型三化”【16】園區(qū)管理提標提檔行動。創(chuàng)新園區(qū)建設投入機制，積極引導社會資本參與園區(qū)開發(fā)運營，新建標準廠房50萬平方米以上。加快園區(qū)水電路網(wǎng)建設，啟動工業(yè)園區(qū)人力資源市場、商貿(mào)綜合體建設。完善教育、衛(wèi)生、公交、托幼、托老等生活型、服務型公共設施，提升園區(qū)承載能力。積極推進“畝均論英雄”改革試點，加大園區(qū)閑置土地清理力度，確保畝產(chǎn)效益、畝均稅收分別提高到200萬元、10萬元以上，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)能效益雙提升。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照“存量轉型、增量升級、平臺智能”的發(fā)展思路，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施智能化改造，推進“機器換人”，力爭打造智能工廠3個、數(shù)字車間6個，年內(nèi)完成5家企業(yè)技改升級。以智能制造為準入，引進一批線上線下聯(lián)通、產(chǎn)銷研貫通的高標準智慧企業(yè)。建設智慧產(chǎn)業(yè)平臺，推進行業(yè)數(shù)字化。爭取省級紡織服裝智能制造產(chǎn)業(yè)園授牌，打造全國有影響力的紡織服裝智能制造基地。搭建園區(qū)“縣校企”三方合作平臺、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，組建中小微企業(yè)服務中心，推動“研學產(chǎn)用”綜合應用。做好品牌孵化和高新技術企業(yè)申報工作，力爭年內(nèi)新增省級名牌產(chǎn)品6個以上，新增高新技術企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)5家以上，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。積極推進“映山紅行動”【17】，全力做好九豐能源、潤鵬礦業(yè)、江鎢股份、天鍵電聲等企業(yè)上市服務工作。
(三)全力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅緊密結合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設施化、科技化發(fā)展。
做大做強產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)定位【18】，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，完成5.7萬畝高標準農(nóng)田建設，按照“七統(tǒng)一分”【19】管理模式，新建3個千畝基地和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個300畝以上連片基地，力爭新增規(guī)模蔬菜1.5萬畝，其中連體鋼架大棚蔬菜1萬畝以上，種植面積突破21萬畝。積極發(fā)展油茶、臍橙兩大主導特色產(chǎn)業(yè)，新(改)造油茶1.15萬畝，新增臍橙1萬畝。鼓勵發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1至2個主導產(chǎn)業(yè)，推動“一村一品”全面開花，力爭肉雞出籠突破1000萬羽，發(fā)展稻鰍綜合種養(yǎng)3000畝以上，不斷擴大肉牛、肉鴿、豚鼠、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成龍頭帶動、點線結合、百花齊放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
健全完善產(chǎn)業(yè)體系。按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈的思路，積極推進農(nóng)產(chǎn)品科研、加工、銷售、倉儲、冷鏈物流等體系建設。加強與華中農(nóng)大、湖南農(nóng)科院等科研院校的技術合作，爭取設立蔬菜育種院士工作站。以梓山、禾豐等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打響“富硒蔬菜”品牌。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜深加工、畜禽深加工等配套項目建設，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民合作社25家、家庭農(nóng)場20家。
(四)持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。突出重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活條件。
打造宜業(yè)宜居城市。全面完成城市總體規(guī)劃中期評估，完善專項規(guī)劃編制。加快建設思源大道、“四館一中心”、新區(qū)統(tǒng)建房等續(xù)建項目，啟動新區(qū)城市綜合體、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，積極引入社會資本參與民生項目，著力補齊城市民生功能短板。鞏固省級文明城創(chuàng)建成果，加快數(shù)字城管建設，建立城市環(huán)境整治長效機制，提升城市管理精細化水平。進一步落實文明施工“六個百分之百”【20】管理，持續(xù)強化“兩違”整治，加強環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管，基本消除城區(qū)“臟、亂、差”盲區(qū)。
建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評估，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔購買服務，加大農(nóng)村生活垃圾綜合整治力度。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”。繼續(xù)健全農(nóng)民建房管理機制，嚴厲打擊“超高超大”“大棚房”等違規(guī)違建現(xiàn)象。加大土地開發(fā)、“旱改水”“增減掛”力度。積極開展最美庭院創(chuàng)建和美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點行動。
推進鄉(xiāng)風文明建設。大力移風易俗，深入開展“贛南新婦女”運動，不斷提升農(nóng)村新風貌。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推出一批文明村鎮(zhèn)、最美家庭，發(fā)揮示范引領作用。以鄉(xiāng)風文明助力脫貧攻堅，抓好精神扶貧，對“好吃懶做不愿就業(yè)、有能力卻不贍養(yǎng)老人、惡意拖欠扶貧貸款本息、霸占病床拖欠費用、拒絕履行教育義務、參與違法犯罪活動”等不良行為，旗幟鮮明予以打擊，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
(五)推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。提升商貿(mào)供給質(zhì)量，著力補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板，打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展“新引擎”。
大力發(fā)展全域旅游。積極響應市“1+2+N”紅色旅游協(xié)同發(fā)展格局，全力打響“長征”品牌。完成紅色旅游規(guī)劃編制，組織開展好首屆10月紅軍長征紀念活動【21】，精心承辦好長征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟第二屆年會，啟動長征國家文化公園(于都段)項目建設，努力將于都打造為全國著名紅色旅游目的地。做好農(nóng)旅結合文章，著力引進高水平的農(nóng)旅策劃和鄉(xiāng)村設計團隊，充分挖掘生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，依托產(chǎn)業(yè)基地、萬畝果園和傳統(tǒng)村落，開發(fā)采摘、體驗、觀光、科普、康養(yǎng)等休閑農(nóng)旅活動，打造田園綜合體，打響于都生態(tài)田園品牌。建設旅游商品旗艦店、客家美食旗艦店，推出一桌于都特色菜，打造一批精品酒店、特色民宿、農(nóng)家旅館。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)興辦工廠店、體驗店、觀光生產(chǎn)線，形成“工廠旅游”新業(yè)態(tài)，推進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構建以“紅色游、生態(tài)游、購衣游”為主的全域旅游新格局。
激發(fā)金融服務活力。推進金融業(yè)改革發(fā)展，圍繞紡織服裝、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，積極探索紡織服裝貸、大棚蔬菜貸等金融產(chǎn)品，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。支持駐縣銀行積極開展融資租賃、訂單授信、貿(mào)易融資、供應鏈金融業(yè)務，引導信貸資金“脫虛向實”，以金融活水助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極做好債券發(fā)行工作。完善金融監(jiān)管體系，著力防控金融風險。
加快發(fā)展新興服務業(yè)。加快紡織服裝電商綜合交易、重大節(jié)會展銷等平臺建設。實施健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快老年養(yǎng)老示范基地建設，推行新增住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老中心，打造社區(qū)養(yǎng)老示范點3個以上，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務社會組織2家以上。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，爭取國家、省級體育項目訓練基地落地建設。大力發(fā)展電子商務、物流配送、家政服務、信息咨詢、中介服務等新業(yè)態(tài)。
(六)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅守生態(tài)保護紅線，全面打好污染防治六大標志性戰(zhàn)役【22】。
堅決整治環(huán)保突出問題。對標抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，強化環(huán)境保護追責問責。加大“散亂污”企業(yè)整治力度。持續(xù)抓好“四塵三煙三氣”整治，更加嚴格實施煙花爆竹禁燃禁放，確保中心城區(qū)PM2.5濃度均值穩(wěn)定在省考核范圍以內(nèi)。深入落實“河長制”“湖長制”“林長制”，扎實開展城鎮(zhèn)生活污水、河湖“清四亂”及飲用水源地保護等專項整治行動，確保貢江出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。加強治理農(nóng)業(yè)面源污染，完成耕地土壤污染狀況調(diào)查。堅決治理限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污染問題，全力抓好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、牛蛙養(yǎng)殖等污染源關停拆除工作。
加快生態(tài)項目建設。大力實施水土保持綜合治理，完成生活污水處理廠提標改造工程。新建2處取水口和3處入境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。完成3處廢棄礦山修復治理工程。改造低質(zhì)低效林9.35萬畝，切實做好松材線蟲病除治、森林防火等工作。開展自然保護區(qū)整治專項行動，嚴管嚴控開發(fā)行為，大力保護各類濕地及野生動物。
(七)持續(xù)加快改革開放步伐。加大改革攻堅力度，以改革促開放，以改革促提升，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。
全面深化改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，全面完成機構改革任務。深入推進國資國企改革，加快推進資產(chǎn)整合、評級提升、混合經(jīng)營等工作，提升國有資產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。扎實推進工業(yè)園區(qū)體制改革、事業(yè)單位車改、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革、衛(wèi)生健康事業(yè)鄉(xiāng)村一體化等系列改革，扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國國土調(diào)查和自然資源資產(chǎn)負債表編制等工作。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，優(yōu)化流程再造，縮短審批時限，全面實行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。完成行政服務中心整體搬遷，實現(xiàn)所有政務服務事項集中辦理，完善延時錯時和預約服務，讓企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。健全“店小二”工作機制，為企業(yè)提供更加高效的“一對一”“一站式”服務，同步提升中介配套服務水平。持續(xù)擴大信貸通政策支持范圍，切實解決企業(yè)融資難問題。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境50條”，努力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環(huán)境。
積極“北上南下”。強化“項目為王”意識，開展“大干項目年”行動。深度解讀國家發(fā)改委、教育部等八部委于2月11日聯(lián)合出臺的《完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施》，牢牢把握新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，積極對接國家和省“十四五”規(guī)劃編制，扎實做好項目規(guī)劃、包裝和入籠等工作，爭取更多的項目進入上級規(guī)劃盤子。力爭全年完成“北上”爭資45億元，其中爭取轉移支付、原中央蘇區(qū)補助、產(chǎn)業(yè)基金等“非普惠制”資金10億元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，進一步引進補鏈、強鏈的產(chǎn)業(yè)配套項目。著力開展“三請三回”“三企入贛”【23】等招商活動。力爭引進5億元項目5個以上、10億元項目2個以上。
(八)全力保障和改善民生。繼續(xù)加大民生投入，辦好50件民生實事，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
加快基礎設施建設。開工建設嶺下水庫應急水源項目。啟動于都北火車站、瑞興于快速交通走廊等項目建設，加快興泉鐵路于都段、S453上坎腦至茶子棲段建設，完成3條縣道升級改造，完成G238三門至水塢段升級改造和20座以上橋梁新(改)建，完成通村組公路建設。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設，全面完成省天然氣管網(wǎng)二期于都段支線項目。加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。完成220千伏葛坳輸變電工程、110千伏上歐變電站擴建工程及中低壓配電網(wǎng)改造工程。
發(fā)展各項社會事業(yè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，推進教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。完成城北中小學、上歐中小學、于都八中、工業(yè)園小學等項目建設，根本化解“大班額”;積極發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，落實新增住宅小區(qū)配建普惠性民辦幼兒園政策，規(guī)劃完善城區(qū)公辦幼兒園布局，完成職業(yè)中專整體搬遷，做好服裝學院擴容工作;加強師德師風建設，強化教師培訓，不斷提高教育質(zhì)量，力爭高考取得新突破。深入實施衛(wèi)生服務能力三年行動計劃，大力建設“健康于都”。完成新區(qū)人民醫(yī)院建設，加快建設新區(qū)婦女兒童醫(yī)院，啟動掛牌第三人民醫(yī)院;縱深推進醫(yī)改工作，加強人才隊伍培養(yǎng)，推進重點學科取得新突破，鼓勵醫(yī)院學科差異化發(fā)展，不斷提高衛(wèi)生服務水平和質(zhì)量。進一步擴大社會保險覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系。發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富群眾精神文化生活，啟動建設“新時代重走長征路”健身步道300公里，精心備戰(zhàn)市第五屆全運會。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項社會事業(yè)。
強化社會綜合治理。深化平安于都、法治于都建設，抓好矛盾糾紛源頭預防化解，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。開展道路交通安全專項治理，全面加強“兩客一?！薄?4】管控，嚴厲打擊交通違法行為，大力整治道路交通安全隱患，切實提高全民交通安全意識，全力防范道路交通事故發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，重點加強礦產(chǎn)品、河道采砂、土石方工程等行業(yè)領域的涉黑涉惡線索摸排核查，保持對黑惡犯罪的凌銳攻勢，打傘破網(wǎng)，持續(xù)發(fā)力，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
各位代表，幸福是奮斗出來的。2019年全縣政府系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，切實按照省、市“五型”政府建設要求，啟動實施“政府系統(tǒng)作風建設年”活動，堅持“刀刃向內(nèi)”，全面轉作風、提效率，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強支撐和保障。我們將著力建設忠誠型政府，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落到實處，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。著力建設創(chuàng)新型政府，緊緊扭住推動于都高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點，大力開展先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)特，打造一批“試驗田”，力爭更多工作進入先進行列。著力建設擔當型政府，大力弘揚蘇區(qū)精神和長征精神，打好作風建設組合拳，集中整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，積極倡導“馬上辦、釘釘子、敢擔當”的精神，大力踐行“一線工作法”，全力打通工作落實“最后一公里”。著力建設服務型政府，積極轉變政府職能，堅決向不作為、慢作為、亂作為“亮劍”，做到“堵點”盡快通、“痛點”不再有，確保該“放”的放到位、該“管”的管到位、該“服務”的服務好。著力建設過硬型政府，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面推進法治政府建設，提高依法行政水平，主動接受人大及其常委會等各方面監(jiān)督，全力鞏固和維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代呼喚新?lián)?，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記使命、銳意進取，攻堅克難、奔跑奮進，加快于都高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力爭當新時代中國特色社會主義紅色樣板先行者，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
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《政府工作報告》名詞注釋
【1】二十四字：創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。
【2】三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
【3】三段式：幫扶干部入戶幫扶的一種方式，分三段實施：一是上戶走訪前進行業(yè)務學習及任務分配;二是上戶走訪時常態(tài)化完成調(diào)查摸底和信息核準，排查政策享受情況，完善戶內(nèi)資料，加強引導，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力;三是上戶走訪結束后匯報發(fā)現(xiàn)問題，建立問題銷號整改臺賬，并予以解決。
【4】9+3：貧困村退出指標體系，其中“9”是指省制定的第三方評估9項指標，包括貧困發(fā)生率低于2%;25戶以上(含)自然村通水泥路;飲水100%達標;住房100%安全;戶戶通生活用電，村委會所在地通動力電;農(nóng)戶能收看電視，村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡;25戶以上(含)自然村有保潔員、垃圾集中收集點，65%以上(含)農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所;有衛(wèi)生室、綜合公共文化服務中心;有集體經(jīng)濟收入?！?”是指市對縣精準扶貧績效考核增加的3項內(nèi)容，包括75%以上(含)農(nóng)戶入戶路硬化;無人居住空心房100%拆除;村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元。
【5】四道保障線：城鄉(xiāng)貧困人口基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助。
【6】新三板：全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)。
【7】IPO：首次公開募股(Initial Public Offerings，簡稱IPO)是指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。
【8】四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
【9】PM2.5濃度均值：每立方米空氣中空氣動力學直徑小于或等于2.5微米的顆粒物含量的年平均值，用于反映空氣質(zhì)量狀況，濃度均值越小說明空氣質(zhì)量越好。在考核中，PM2.5濃度均值越小的排名越前。
【10】水資源“三條紅線”：嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量等水資源的三個方面用量、排量需嚴格執(zhí)行國家控制指標。
【11】堵點問題100個：按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)改委向社會征集圍繞教育、身份證明、商事服務、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等領域的100個辦事堵點問題，隨后開展堵點疏解行動。我縣100個堵點問題已在規(guī)定時間內(nèi)解決到位。
【12】一個意見、兩個辦法：《關于改進工作作風提高工作效率的意見》《贛州市推進干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責免責的辦法》《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法》。
【13】“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
【14】“五個一”機制：選準一項主導產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結機制、培育一套服務體系。
【15】主攻工業(yè)、三年再翻番：從2019年起，以2018年指標為基數(shù)，到2021年，縣(市、區(qū))首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入和高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年翻番。力爭用3-5年時間，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資再翻番。
【16】兩型三化：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務化。
【17】映山紅行動：是省政府于2018年4月推出的旨在推動全省企業(yè)上市掛牌的專項行動，目標是到2020年，全省境內(nèi)外上市公司總數(shù)達120家以上，全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元。
【18】“1+2+N”產(chǎn)業(yè)定位：“1”是指蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，“2”是指臍橙、油茶兩大主導特色產(chǎn)業(yè)，“N”是指肉雞、肉牛、水產(chǎn)、中藥材、肉鴿、蜂蜜等多個特色產(chǎn)業(yè)。
【19】“七統(tǒng)一分”管理模式：統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一土地流轉、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一基礎配套、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶分戶經(jīng)營。
【20】六個百分之百：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地裸土100%覆蓋、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。
【21】10月紅軍長征紀念活動：經(jīng)縣第十六屆人大常委會第16次會議研究，決定自2019年起每年10月舉行“紅軍長征紀念活動”。
【22】污染防治“六大標志性戰(zhàn)役”：省環(huán)委會確定2019環(huán)保工作總體目標是通過打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣涉及的有六大標志性戰(zhàn)役，分別是：堅決打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、堅決打好碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、堅決打好凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、堅決打好自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
【23】三請三回、三企入贛：三請三回，即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;三企入贛，即外企、民企、國企入贛。
【24】兩客一危：從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。
