政府工作報(bào)告
(2019年1月11日在福清市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
福清市人民政府市長(zhǎng) 張帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的一年。在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題年活動(dòng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越新提升。主要成效體現(xiàn)在“一二三四”：“一”，就是在2018年公布的福州市績(jī)效考評(píng)結(jié)果中位列各縣市區(qū)第一名，自2006年福州市實(shí)行績(jī)效管理以來，首次排名第一;“二”，就是一般公共預(yù)算總收入131億元，比增28%，總量躍居全省縣市第二位;“三”，就是在2018年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市排名再進(jìn)三位，從第22位提升到第19位，首次邁進(jìn)全國20強(qiáng);“四”，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次突破四成。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值1078億元，比增9.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值166.3億元，比增4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1900億元，比增10%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額467億元，比增12.8%;出口總額439.6億元，比增9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45080元，比增8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入22930元，比增8.7%，較好地完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來的主要工作和成效是：
(一)項(xiàng)目攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。著眼高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化生成項(xiàng)目，強(qiáng)化一線攻堅(jiān)，“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”快速推進(jìn)。開展“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，元洪國際食品展示交易中心、友誼新材料科技園等285個(gè)總投資1301億元的項(xiàng)目開工動(dòng)建，奮安鋁業(yè)三期等130個(gè)總投資702億元的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開展“招商2018”行動(dòng)，新引進(jìn)緣泰化工新材料、三華田園休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)等296個(gè)總投資1417億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，新注冊(cè)5000萬元以上企業(yè)268家，實(shí)現(xiàn)入庫稅收17.39億元。開展“土地要素保障”和“工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地”專項(xiàng)行動(dòng)，完成處置批而未供土地4642畝、供而未建土地6243畝、低效工業(yè)用地26宗1279畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。開展重點(diǎn)項(xiàng)目征遷行動(dòng)，累計(jì)完成征遷102萬平方米，完成霞盛、東橋等7個(gè)舊片區(qū)拆遷改造。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍升奮進(jìn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新培育高新技術(shù)企業(yè)10家，省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家，入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。捷聯(lián)電子、福耀集團(tuán)躋身“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，祥興集團(tuán)、福清核電等4家企業(yè)入選“2018福建企業(yè)百強(qiáng)”，天馬科技入選2018年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，寶利特獲評(píng)2018年制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。京東方液晶面板、旭福光電等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，京東方柔性面板項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園已入駐京東全球(元洪)食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心等27個(gè)項(xiàng)目，總投資218億元，御冠食品等19個(gè)項(xiàng)目已掛牌和動(dòng)建，京東全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營，舉辦了首屆元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園美食文化節(jié)、2018元洪食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)等系列活動(dòng)，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)點(diǎn)燃引爆、全面開花的良好態(tài)勢(shì)。江陰化工新材料專區(qū)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目20個(gè)，總投資440億元，康乃爾MDI等37個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，福州危固廢處置中心及資源化利用等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，藍(lán)谷產(chǎn)業(yè)綜合體、榮德銨家等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)京東方二期配套、福清功能區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、華僑公園、江陰港區(qū)6-9#碼頭、江陰小城市、藍(lán)園“三橫三縱”路網(wǎng)等58個(gè)總投資133.7億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)載體功能。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。開展“三產(chǎn)躍升季”行動(dòng)，福清國際商貿(mào)批發(fā)城、銀河國際汽車城等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，京東云、阿里巴巴農(nóng)村電商等電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，新零售、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展有聲有色，簽約引進(jìn)中央公園萬國風(fēng)情園等7個(gè)項(xiàng)目，總投資365億元。南少林文化旅游園區(qū)、黃檗文化旅游園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，彌勒巖景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，后溪生態(tài)旅游區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。全年接待游客總?cè)舜芜_(dá)500萬，年旅游收入突破100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐堅(jiān)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)決守住耕地紅線。新培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園1家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家、福州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。星源農(nóng)牧公司國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活動(dòng)，榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”和“國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”稱號(hào)。
(三)營商環(huán)境更加優(yōu)化。開展跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙?！毙袆?dòng)，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)、鎮(zhèn)街和市直部門掛鉤服務(wù)全市466家重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)走訪，開展精準(zhǔn)幫扶，共召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議323場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決各類問題1090件。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金11.44億元。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展35項(xiàng)措施，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，140項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，1243個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。加快通關(guān)一體化改革，江陰港區(qū)啟用福州關(guān)區(qū)首個(gè)集中審像中心，江陰整車進(jìn)口口岸車輛通關(guān)縮短至1個(gè)工作日，效率居國內(nèi)前列。江陰港集裝箱吞吐量182.6萬標(biāo)箱，比增17.5%;江陰鐵路支線貨物進(jìn)出港共106.3萬噸，比增78.8%。
(四)防范風(fēng)險(xiǎn)多措并舉。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，全市不良貸款率0.86%，比全省低0.81個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，加大住宅用地供應(yīng)量，嚴(yán)厲查處捂盤惜售等不良經(jīng)營行為，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共安全，深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、多維治理”行動(dòng)，健全平安“五不漏”責(zé)任體系，實(shí)施“齊看家·保平安”提升工程，完成6000路天網(wǎng)探頭建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展線索大起底大排查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，打掉一批黑惡勢(shì)力犯罪組織和團(tuán)伙，全市刑事案件立案數(shù)比降13.22%，群眾安全感率和執(zhí)法工作滿意率位居省、福州市前列。推進(jìn)安全領(lǐng)域改革發(fā)展，開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，各類安全生產(chǎn)事故同比下降33.3%。抓好防汛抗臺(tái)、森林防火、食品藥品安全監(jiān)管等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。投入3億元實(shí)施95個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，江鏡鎮(zhèn)南宵村獲評(píng)“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，一都鎮(zhèn)入選“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”，一都鎮(zhèn)東山村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。全面推進(jìn)“清溝、掃地、擺整齊”行動(dòng)，新改建農(nóng)村公廁110個(gè)、三格化糞池11959戶，211個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)60公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣(市)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建成生命公園50個(gè)，25家農(nóng)村幸福院投入運(yùn)營，302個(gè)自然村完成“一村一池塘”建設(shè)。拆除“兩違”1293宗，面積195.1萬平方米，4013戶個(gè)人建房獲批掛牌施工，完成農(nóng)村貧困群體危房改造137戶。抓好“信訪清零”行動(dòng)，化解信訪重點(diǎn)問題49件。成立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)494個(gè)，實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋。全面完成村級(jí)組織換屆選舉，選聘246名“一懂兩愛”村務(wù)員。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，順利實(shí)施?？谵r(nóng)場(chǎng)、太城農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。
(六)脫貧攻堅(jiān)多向發(fā)力。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)脫貧對(duì)象教育、基本醫(yī)療和住房安全保障，強(qiáng)化跟蹤幫扶防止返貧。實(shí)施低保政策兜底，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均8400元。在全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人脫貧基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建引領(lǐng)“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程，引導(dǎo)支持286個(gè)相對(duì)薄弱村購置元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園美食一條街優(yōu)質(zhì)店鋪，消除全市所有115個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，基本實(shí)現(xiàn)集體脫貧。深化與通渭縣東西部扶貧協(xié)作，投入3241萬元，實(shí)施42個(gè)幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)通渭縣1557戶7400名貧困戶脫貧，受益貧困戶達(dá)6477戶3.05萬人。扎實(shí)開展與連城、壽寧、井岡山等地對(duì)口協(xié)作，持續(xù)加大幫扶力度，有力助推當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。
(七)城市品質(zhì)持續(xù)提升。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和生態(tài)控制線，完成中央公園、海綿城市等17項(xiàng)規(guī)劃編制。濱海大通道建成通車18.5公里，長(zhǎng)福高速全線路基基本形成，福廈高鐵福清西站全線交地并動(dòng)建。組建市城投集團(tuán)，實(shí)施81條市政道路建設(shè)，新拓建改造道路30公里，2017年以來拆通的45條“斷頭路”已建成通車28條，城區(qū)“一環(huán)四橫八縱”主干路網(wǎng)基本貫通，道路暢通水平明顯提升。新改建供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤艿?6.8公里、污水管道21.5公里，新增天然氣居民用戶16590戶。啟動(dòng)“電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成3座110千伏變電站建設(shè)，新建改造電力線路330公里。福清醫(yī)院公交首末站建成投入使用，新投入75輛純電動(dòng)公交車。建成智慧停車管理系統(tǒng)，新增公共停車泊位1060個(gè)。扎實(shí)開展新一輪創(chuàng)城工作，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，狠抓市容常態(tài)化長(zhǎng)效化管理。建設(shè)“智慧化”便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成城區(qū)3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”改造提升。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開展“我們的節(jié)日”“文明福清·書香玉融”、第一季《國學(xué)大課堂》等系列活動(dòng)。推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，4人入圍中國好人榜候選，3人當(dāng)選“福建好人”。
(八)生態(tài)環(huán)境更加美麗。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌全市資源和力量，推進(jìn)全域綜合治水，深入開展“湖庫水系連通”建設(shè)、“百村萬人”清渠、“污水零排河”百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，完成清渠清河703公里，整治各類污染源1569處，實(shí)施18處23.9公里渠道環(huán)境美化提升工程。抓好中央和省環(huán)保督察整改交帳銷號(hào)工作，完成重大節(jié)能減排項(xiàng)目8個(gè)。深化“全民綠化、美麗福清”行動(dòng)，營造林面積33417畝，完成濕地公園等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成6條綠道，完成18條道路綠化，新增綠地45公頃，綠化覆蓋率達(dá)46.25%。全面推進(jìn)中央公園建設(shè)，五馬聯(lián)動(dòng)道路工程全線貫通，玉融山環(huán)山棧道建成開放。開展高鐵高速及大真線沿線人居環(huán)境整治，實(shí)施龍江兩岸等6處夜景燈光改造工程，扮靚美麗融城。
(九)民生保障持續(xù)改善。完成151項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全年市財(cái)政用于民生補(bǔ)短板的支出達(dá)71.9億元，占一般公共預(yù)算支出的72.7%。教育基礎(chǔ)更加夯實(shí)。投入3.3億元推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、中小學(xué)13所，新增學(xué)位4800個(gè)。推行“名校+新建學(xué)校”辦學(xué)模式，福清一中新校區(qū)、濱江小學(xué)觀溪校區(qū)等動(dòng)工建設(shè)。開展無證幼兒園清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用管理，新認(rèn)定107所民辦園為普惠性幼兒園，公辦、民辦普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達(dá)85%以上，提前兩年達(dá)標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)更加便捷。實(shí)施市第三醫(yī)院骨科病房大樓改造等39項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。市婦幼保健院升格為三級(jí)醫(yī)院，為全省首家縣級(jí)三級(jí)婦幼保健院。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，新引進(jìn)31名醫(yī)學(xué)類碩士博士研究生。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推行“總院制”模式，柔性引進(jìn)彭志海教授團(tuán)隊(duì)，與創(chuàng)舉醫(yī)療集團(tuán)合作托管福清市第二醫(yī)院。建立居民健康檔案110萬份，與福建醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合開展自然人群前瞻性隊(duì)列研究合作項(xiàng)目，為慢性病精準(zhǔn)預(yù)防和治療提供客觀、可靠的科學(xué)依據(jù)。文化生活更加豐富。推進(jìn)“文化惠民樂萬家”工程，開展主題文藝下鄉(xiāng)巡演24場(chǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)閩劇展演20場(chǎng)，舉辦“六月天·融情夏意文藝季”等公益文化演出近百場(chǎng)。成功舉辦“水墨融情海絲夢(mèng)”首屆全國中國畫作品展、“海絲融情”文化展示周等活動(dòng)，擴(kuò)大城市影響力。融聲合唱團(tuán)獲第十四屆中國國際合唱節(jié)金獎(jiǎng)，僑鄉(xiāng)少兒合唱團(tuán)獲2018“一帶一路”世界合唱節(jié)比賽七項(xiàng)大獎(jiǎng)。推進(jìn)全民健身工程，改造提升100套體育健身路徑，建成省級(jí)多功能體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)，市老年體育活動(dòng)中心基本建成。舉辦福清市第15屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨2018年全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功承辦2017-2018中國女排超級(jí)聯(lián)賽等賽事。社會(huì)保障更加健全。開展社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)試點(diǎn)，建成39個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，3個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心獲星級(jí)評(píng)定。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5330名?；窘ǔ杀Ｕ戏?80套，公租房分配率達(dá)91.88%。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，建成市社會(huì)福利中心。國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、軍民融合、海防、人防、愛國衛(wèi)生等工作持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。
(十)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹上級(jí)和市委決策部署，認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，大力整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問責(zé)95次。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。全面依法履行政府職能，落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制，全面深化政務(wù)公開，推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案，2018年共辦復(fù)人大代表意見建議113件、政協(xié)提案164件，均100%按時(shí)答復(fù)，滿意率分別為100%和98%。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是上級(jí)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)其他各界人士，向積極支持、參與、推動(dòng)福清事業(yè)發(fā)展的各級(jí)駐融單位、駐融部隊(duì)和武警官兵，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在許多困難和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，一些傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐貢獻(xiàn)有待提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、配置不均，與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有一定差距;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高，特別是水環(huán)境治理欠賬較多，需要深度治理;少數(shù)干部能力和作風(fēng)有所欠缺，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)水平還有不足，等等。這些問題都需要我們認(rèn)真面對(duì)，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的目標(biāo)，持續(xù)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，深入實(shí)施“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)“大福清”發(fā)展再上新臺(tái)階，努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建設(shè)大局中作貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%;一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);確保完成福州市下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳等其他各項(xiàng)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作：
(一)聚焦“機(jī)制活”，著力改革開放，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境“高質(zhì)量”
營造國際化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)”，提升優(yōu)化營商環(huán)境148條工作舉措，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，持續(xù)開展跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙?！毙袆?dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)走訪，幫助解決實(shí)際問題。深化“放管服”改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、集中審批、預(yù)審查工作機(jī)制，將投資項(xiàng)目全流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至60個(gè)日歷日以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管”平臺(tái)，健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”事項(xiàng)占比90%以上，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比35%以上，涉企行政審批事項(xiàng)90%以上一網(wǎng)通辦，讓群眾辦事更舒心、企業(yè)辦事更方便。
大力支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展35項(xiàng)措施，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)減稅降費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，探索實(shí)行工業(yè)用地彈性供地模式，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌用好2億元擔(dān)保注冊(cè)資本金和1億元應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，加大對(duì)民營企業(yè)的增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放，加大企業(yè)上市扶持力度，支持民營企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資。全面落實(shí)準(zhǔn)入平等待遇，支持福清本地名優(yōu)品牌開拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入民生補(bǔ)短板領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。設(shè)立市民營企業(yè)訴求辦理中心，完善“政企直通車”制度，暢通民營企業(yè)溝通訴求渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放。全面融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，凝聚僑心僑力，充分發(fā)揮融籍華人華僑人脈資源優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)合作，拓展友好城市締結(jié)工作。加強(qiáng)與海內(nèi)外融籍鄉(xiāng)親社團(tuán)、異地福清商會(huì)的溝通聯(lián)系，充分凝聚海內(nèi)外“三大福清人群體”共建“大福清”的智慧和力量。深化融臺(tái)經(jīng)貿(mào)人文交流合作，用好洪寬工業(yè)村、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對(duì)臺(tái)先行先試平臺(tái)，拓展南青嶼對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，持續(xù)推進(jìn)融臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接交流、青少年交流等民間交流活動(dòng)，提升石竹山夢(mèng)文化、宗鶴拳武術(shù)文化等對(duì)臺(tái)文化交流品牌影響力。大力實(shí)施“回歸工程”，強(qiáng)化以商招商、親情招商、“一把手”招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用、能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
全力打造江陰國際深水大港。堅(jiān)持解放思想，大膽先行先試，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)保稅港區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，探索推進(jìn)多部門協(xié)同的制度創(chuàng)新集成，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。做大做強(qiáng)整車進(jìn)口綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立整車及零部件交易中心與分撥中心，支持發(fā)展整車進(jìn)口供應(yīng)鏈金融。建設(shè)大宗商品、進(jìn)口整車等倉儲(chǔ)集散中心，搭建江陰港化工油品集散交易平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，著力做大港口流量。加大國際國內(nèi)航線開辟力度，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)功能，爭(zhēng)取早日動(dòng)建江陰港區(qū)后方鐵路，積極探索與重慶等內(nèi)陸口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)江陰省級(jí)小城市，啟動(dòng)實(shí)施江陰醫(yī)院、占澤河疏浚及景觀美化工程等項(xiàng)目，建設(shè)園區(qū)企業(yè)職工宿舍及實(shí)用型人才公寓，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高素質(zhì)”
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，大力實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙高”培育工程，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家。加快食品、紡織箱包、塑膠、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施47項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，建設(shè)一批智能車間、智能工廠。推進(jìn)“數(shù)字福清”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持福清互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、福清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)大數(shù)據(jù)基地，引進(jìn)和壯大一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)深化土地要素保障專項(xiàng)行動(dòng)，完成批而未供、供而未建土地處置8000畝。加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，推進(jìn)“騰籠換鳥”，盤活低效和閑置土地。實(shí)施“融聚英才”培育行動(dòng)，落實(shí)引才獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)建人才公寓，千方百計(jì)引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才，讓人才“進(jìn)得來、留得住、用得好”，著力打造人才強(qiáng)市。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)京東方柔性面板項(xiàng)目建設(shè)，以京東方面板項(xiàng)目為龍頭，進(jìn)一步引進(jìn)顯示材料、模組制造、手機(jī)、可穿戴設(shè)備等面板上下游產(chǎn)業(yè)，加速向千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。推動(dòng)緣泰化工新材料項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、美得石化一期竣工投產(chǎn)，加快康乃爾MDI、?；斐酱笮兔簹饣软?xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)延伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億級(jí)化工新材料專區(qū)。全面推進(jìn)元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化融灣國際美食文化城等21個(gè)落地項(xiàng)目服務(wù)保障，緊扣打造食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和大宗食品食材供應(yīng)鏈，繼續(xù)大力引進(jìn)食品行業(yè)上下游龍頭企業(yè)，形成“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。深化與京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作，做大京東全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺(tái)。申報(bào)創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國-印尼“兩國雙園”，開通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色通道，推動(dòng)元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園向國際化邁進(jìn)。推進(jìn)三峽海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)谷產(chǎn)業(yè)綜合體、福清核電5號(hào)、6號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)“四大園區(qū)”水電路、碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套建設(shè)，不斷提高園區(qū)吸引力和綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進(jìn)，加快服務(wù)制造融合、主輔分離，積極培育新興市場(chǎng)主體。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，強(qiáng)化“引金入融”，發(fā)揮360網(wǎng)絡(luò)小貸引領(lǐng)作用，打造金融特色小鎮(zhèn)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快豐樹物流產(chǎn)業(yè)園、京東醫(yī)藥商城福建總部等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大冷鏈物流、倉儲(chǔ)物流，打造現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮聚龍國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，吸引大型企業(yè)來融設(shè)立運(yùn)營中心或區(qū)域總部。鞏固提升萬達(dá)、裕榮匯商圈，加快夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展，促進(jìn)新零售快速布局，發(fā)展新型社區(qū)便利店。積極拓展家政護(hù)理、文體娛樂等業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“大旅游”發(fā)展格局。樹立“全域旅游”新理念，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)石竹山旅游綜合開發(fā)，加快將石竹山景區(qū)打造成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。加快建設(shè)中央公園雕塑園、萬國風(fēng)情園、藝術(shù)谷等大型文化旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)黃檗文化旅游園區(qū)、南少林文化旅游園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造泛北部生態(tài)文化旅游走廊。加快推動(dòng)?xùn)|壁島濱海旅游度假區(qū)、沙埔目嶼島濱海旅游等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，發(fā)展濱海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休閑集鎮(zhèn)知名度和影響力，打造南嶺鎮(zhèn)大山村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。完善提升重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施，推動(dòng)彌勒巖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，東關(guān)寨景區(qū)、大姆山景區(qū)創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。完善吃、住、行、游、購、娛全要素服務(wù)保障，打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。加快推進(jìn)光陽國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展水果、蔬菜、林下種植等特色種植業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。新建4個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培育2個(gè)產(chǎn)業(yè)特色示范村，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)基地，推廣高附加值名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極引進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈項(xiàng)目，創(chuàng)建東瀚國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，探索田園綜合體運(yùn)營管理模式，培育2個(gè)福州市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推廣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電商化營銷，培育2個(gè)產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)。
(三)聚焦“百姓富”，著力補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)人民生活“高品質(zhì)”
辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行學(xué)前教育片區(qū)化管理，新增一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。加快推進(jìn)一中新校區(qū)、一中觀溪初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū)、濱江小學(xué)觀溪校區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)及二中新校區(qū)前期工作，推動(dòng)10所中小學(xué)創(chuàng)建“省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”，抓好農(nóng)村薄弱校改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等突出問題。狠抓高中階段教育提質(zhì)攻堅(jiān)，實(shí)施公辦高中基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面推進(jìn)“新高考”改革，提升高中階段教育整體辦學(xué)水平。建立“能進(jìn)能出”的人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)高層次教育和管理人才，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，深化“引企入校，入企辦學(xué)”校企合作及校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，動(dòng)建特殊教育學(xué)校新校區(qū)。全力支持福建師范大學(xué)福清分校校址搬遷，提升區(qū)域高教水平。
加快建設(shè)“健康福清”。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，加快推進(jìn)福清市醫(yī)院二期、市疾控中心遷址新建、市中醫(yī)院住院大樓等醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施漁溪中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合大樓等基層衛(wèi)生院改造提升工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動(dòng)福清市醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，提升市三醫(yī)院等縣級(jí)公立醫(yī)院等級(jí)。繼續(xù)探索“總院制”改革，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級(jí)診療服務(wù)體系，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診“綠色通道”。推廣無現(xiàn)金支付、線上預(yù)約等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。深化市屬醫(yī)院與省內(nèi)外知名醫(yī)院嫁接合作，鼓勵(lì)柔性引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。推進(jìn)市二醫(yī)院運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加快南方醫(yī)科大學(xué)福清醫(yī)院、福州海西口腔醫(yī)院等一批社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，積極探索鎮(zhèn)敬老院“公建民營”新模式，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
不斷提升城市文明水平。深化文明城市創(chuàng)建，完善提升創(chuàng)城智能管理系統(tǒng)，加強(qiáng)市容環(huán)境、交通秩序等“八項(xiàng)管理”。全面推行城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”改造提升，從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營等突出問題。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)綜合管理”，推廣智慧化物業(yè)進(jìn)社區(qū)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善公共文化場(chǎng)館免費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施新一輪鎮(zhèn)(街)村(居)綜合文化場(chǎng)所改造提升工程，優(yōu)化“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”公共文化服務(wù)圈。力促工人文化宮、僑鄉(xiāng)博物館等項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源共建共享。建設(shè)玉融山健身休閑公園等一批便民健身場(chǎng)所，構(gòu)建城市社區(qū)10分鐘體育健身圈。發(fā)揮福清市融媒體中心宣傳主陣地作用，支持廣播影視事業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)收集整理地方史志、地情資料，推進(jìn)“名鎮(zhèn)名村”方志文化工程。保護(hù)傳承城市記憶和歷史文脈，實(shí)施東關(guān)寨舊寨等重點(diǎn)文物修繕工程，加快推進(jìn)利橋特色歷史文化街區(qū)、一都狀元特色文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)建設(shè)，精心打造石竹山“夢(mèng)文化”、黃檗文化等城市文化名片，講好福清故事，傳播福清聲音。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.63萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5350人。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建“無欠薪”城市。繼續(xù)降低公共租賃住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。推進(jìn)更高水平“平安福清”建設(shè)，加快實(shí)施“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，完善立體化社會(huì)治安防控體系。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立統(tǒng)一高效應(yīng)急能力體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。重視加強(qiáng)老干部工作，支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展。加強(qiáng)國防建設(shè)，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，全力支持駐融解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展新格局。
(四)聚焦“生態(tài)美”，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“高顏值”
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投入3億元，新建“美麗鄉(xiāng)村”75個(gè)、提升村20個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃“兩圖一表”編制，完成75個(gè)美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃修編。深化“清溝、掃地、擺整齊”，實(shí)施農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升和村莊綠化“一革命五行動(dòng)”，打造鄉(xiāng)村干凈有序的環(huán)境面貌。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造提升45公里。全面深化鄉(xiāng)村振興“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。推進(jìn)黨建引領(lǐng)“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程，培育壯大物業(yè)型村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村集體年經(jīng)營性收入達(dá)到6萬元以上。鞏固“兩違”整治成果，強(qiáng)化村莊建筑風(fēng)貌管控，開展農(nóng)村房屋“拆舊拓新?擺整齊”行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村建房，有效處置歷史存量5000宗。全面實(shí)施農(nóng)村幸福院工程，完成250個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老人提供“吃飯不用煮、衣服不用洗、保健在身邊”的“3+N”服務(wù)。建成187個(gè)村生命公園，加快推進(jìn)“一村一池塘”建設(shè)，全面完成“信訪清零”行動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)作用，深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，全面激活鄉(xiāng)賢資源，助力鄉(xiāng)村振興。深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先完成全市有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)股份合作制改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的土地流轉(zhuǎn)集中片，加大力度培育專業(yè)種植大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。加快龍?zhí)铩⒏呱?、漁溪等小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，深化與通渭、連城、壽寧、井岡山等地對(duì)口協(xié)作。
提升城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步拉開城市格局。積極對(duì)接福州市城市總體規(guī)劃修編，完善福清市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。全面開展城市重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)，加快觀溪片區(qū)、城北組團(tuán)建設(shè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)東部新城開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)高鐵片區(qū)、東南慧谷建設(shè)，進(jìn)一步拉伸城市框架，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。構(gòu)建綜合交通體系。加快建設(shè)濱海大通道、長(zhǎng)福高速、福廈客專福清段等對(duì)外交通大動(dòng)脈，啟動(dòng)324國道提升改造，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大道、融港大道“一橫一縱”建設(shè)。結(jié)合城市片區(qū)改造，投入20億元，實(shí)施環(huán)城路及其延伸段等166個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)，打造“大外環(huán)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化改造，購置電動(dòng)公交車30輛，逐步淘汰農(nóng)村客運(yùn)線燃油車輛，新建停車泊位1300個(gè)。推進(jìn)城市有機(jī)更新。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，完成利橋片區(qū)、北前亭片區(qū)等4個(gè)舊片區(qū)改造。全面啟動(dòng)老舊小區(qū)二次供水改造，實(shí)施5個(gè)老舊住宅小區(qū)綜合整治。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造雨水管網(wǎng)25公里、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)16.5公里，推進(jìn)3座110千伏變電站建設(shè)，新建、改造電力線路587公里，全面推行道路、公廁、綠化、公園等市政設(shè)施社會(huì)化管養(yǎng)。加快建設(shè)綠色福清。扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“全民綠化，美麗福清”行動(dòng)，完成營造林面積42000畝，治理水土流失面積12000畝。全面推進(jìn)中央公園建設(shè)，加快實(shí)施福閣、環(huán)山慢道一期等項(xiàng)目，建設(shè)中央公園主題花海公園及苗木基地。實(shí)施65個(gè)園林綠化項(xiàng)目，動(dòng)建龍江水文化公園、虎溪公園東園、玉屏山公園，完成道路綠化28條21公里。推進(jìn)城市夜景提升工程，重點(diǎn)打造沿龍江夜色景觀帶，提升城市顏值。
推進(jìn)全域綜合治水。全力推進(jìn)“湖庫水系連通”東華水庫、新局水庫擴(kuò)建等水庫建設(shè)，加快實(shí)施閩調(diào)龍高支線改擴(kuò)建、東張水庫至新局水庫等4條水源連通工程，恢復(fù)一都溪引水，著力構(gòu)建全域“大水網(wǎng)”。加快推進(jìn)龍?zhí)锼畯S擴(kuò)建，新建龍?zhí)锼畯S至高山供水主管道，增加龍高片區(qū)供水量。積極探索農(nóng)村供水投資建設(shè)新模式，分步實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造、自來水管網(wǎng)延伸入戶，提高農(nóng)村飲用水廠供水率，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全面推行“河湖長(zhǎng)制”，加快實(shí)施“兩江八溪”生態(tài)海綿河道綜合整治和龍江中下游河道疏浚，開展東張水庫渠道改造及高低干渠、高二支渠常態(tài)化補(bǔ)水，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。完善城區(qū)排水管渠系統(tǒng)，加快推進(jìn)15座水庫、8條海堤、3座水閘除險(xiǎn)加固工程和火車站片區(qū)應(yīng)急排澇工程，提升防洪排澇能力。鞏固提升“污水零排河”百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果，加快實(shí)施?？阪?zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)40公里。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)巡查，確保全市主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。認(rèn)真開展中央、省環(huán)保督察整改情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。抓好大氣污染防治，全面整治“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)臭氧污染防治，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵和汽車尾氣治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上。強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快一壩底垃圾填埋場(chǎng)治理和環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效處置建筑垃圾和餐廚垃圾。加大沿海濕地保護(hù)力度，連片打造特色紅樹林景觀。加強(qiáng)海漂垃圾清理整治，打造潔凈海岸線。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推廣裝配式建筑和超低能耗建筑，全面節(jié)約能源資源。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，面對(duì)新時(shí)代新征程新使命，我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，懷著特殊的感情、帶著特殊的責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
自覺提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定自覺維護(hù)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決維護(hù)市委在推動(dòng)“大福清”發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通，以實(shí)際成效確保上級(jí)和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
不斷提升能力水平。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化一線服務(wù)，深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，了解群眾訴求、民生短板、發(fā)展難題，拿出切實(shí)可行的工作措施，提高解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，大力推行“兩單一表”工作法，確保事事有著落，件件有結(jié)果。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化行政績(jī)效考核，改進(jìn)督查督辦方式，推進(jìn)政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
深入推進(jìn)依法行政。準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識(shí)，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)履行職能，切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各群團(tuán)組織、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提升人大代表意見建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主決策、依法決策，發(fā)揮政府法律顧問作用，樹立政府嚴(yán)格依法辦事的良好形象。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年!
