2019年政府工作報告
——2018年12月25日在縣第十七屆人大三次會議上
華安縣人民政府縣長 陳東海
各位代表、各位委員，同志們：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。
一、2018年工作回顧
今年來，縣政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照省委十屆六次全會、市委十一屆七次全會和縣委的部署要求，持續(xù)做好工業(yè)發(fā)展、城市建設、生態(tài)旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字經”，深化“三抓三比、十項競賽”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推進高質量發(fā)展落實趕超，齊心協(xié)力，攻堅克難，經濟社會呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。據統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產總值146.64億元，增長9.1%;一般公共預算總收入7.83億元，增長8%;地方一般公共預算收入4.9億元，增長6.7%;規(guī)模工業(yè)總產值221.11億元，增長9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值61.64億元，增長9.5%;固定資產投資81.43億元，增長20.5%;外貿出口2.43億元，增長86.8%;實際利用外資2.57億元，增長381%;社會消費品零售總額34.24億元，增長15.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.4萬元，增長7%;農民人均可支配收入1.8萬元，增長8.5%;新增債券資金4億元。人口自然增長率6.87‰。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。全縣23個貧困村、357戶1228人全部脫貧摘帽;年度節(jié)能減排降碳任務完成，下樟溪、竹溪、銀塘溪水質分別提升至Ⅲ類、Ⅳ類、V類;不良貸款率2.17%，比年初下降0.5個百分點。
主要工作和成效體現(xiàn)在：
一是抓項目，擴投資，工業(yè)發(fā)展實力增強。項目建設成效明顯。全縣110個市級競賽項目完成投資43.8億元，22個省、市重點項目完成投資31.7億元，46個總投資22.3億元城建項目完成投資12.2億元，22個為民辦實事項目完成投資7.26億元;新增“五個一批”項目89個總投資663.6億元。招商引資有新突破。全年新引進中城投裝配式建筑、澳閩利康、國安達消防等25個項目總投資70.3億元，實現(xiàn)央企“零”的突破;總投資15億元的萬興隆城市綜合體項目開工建設。工業(yè)經濟提質增效。完成工業(yè)投資43億元，占固定資產投資的53.8%;6個省級重點技改項目完成投資8600萬元。新增、新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家、科技小巨人領軍企業(yè)2家、高新技術企業(yè)4家;列入省龍頭企業(yè)、新增長點項目11個，新增產值2.67億元;開發(fā)區(qū)稅收突破4億元。園區(qū)承載能力增強。開發(fā)區(qū)固定資產投資完成59億元，征收土地4500畝，處置閑置土地765畝，對接企業(yè)8家。新開工明勁家居、華美達交通等13個總投資16.4億元項目，日上鍛造、河峰機械等21個總投資24.8億元的項目竣工投產。投入7445萬元，完成九龍大道等3條道路綠化提升，開通龍?zhí)m大道、28路、康下路，建設康山至浦西、芹寨坂、長富排洪渠，開發(fā)區(qū)基礎設施日趨完善。
二是優(yōu)環(huán)境，促提升，城鄉(xiāng)建設變化明顯?？h城建設加快推進?？h城中心區(qū)拆除危舊房3萬平方米，發(fā)放補償金1.1億元。瀚海五鳳城一期6棟、榮成四季城二期6棟建設全面展開;城關農貿市場、生豬定點屠宰場建成投用;全縣商品房預售12.8萬平方米，備案583套5.6萬平方米，二手房交易207套;基本建成保障性住房180套;繞城公路二期、平湖路“白改黑”竣工通車，真武山公園和“一江兩岸”夜景建成投用;平湖路一期沿街立面改造基本完成;省級森林縣城通過考核驗收;鷹廈鐵路華安城區(qū)段外移工程完成可研批復?；A設施不斷完善。全縣新建市政道路10公里，新建、改造供水、雨污管網35公里;新增停車位300個、綠道網15公里、城市公共綠地200畝。全面推行“路長制”，投入3760萬元，完成農村公路建設25公里、群養(yǎng)1116公里、安防工程43公里。省級生態(tài)示范路芹官線竣工通車。漳州北部垃圾焚燒發(fā)電PPP項目開工建設。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。拆除“兩違”57.5萬平方米。投入2520萬元，完成華豐、羅溪等56個村莊垃圾污水處理設施建設;投入3850萬元，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村20個，石井村列入省級美麗鄉(xiāng)村示范點。21個農村“雙百”創(chuàng)建村完成投資8189萬元。投入920萬元，完成農村危房改造88戶、新建農村公廁33座。污染防治富有成效。制定并實施國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，獲國家轉移支付、生態(tài)補償、湖庫項目等資金支持2億元以上?！昂雍L”制全面落實，集中開展重點小流域、黑臭水體、養(yǎng)殖污染整治，完成水土保持治理1700畝，全縣國省控斷面水質達標率100%，縣城集中式飲用水源水質達標率100%，7條小流域水質明顯提升。扎實推進土壤污染防治，開展華龍礦業(yè)等33家重點行業(yè)企業(yè)土壤污染信息調查，完成全縣2萬畝生態(tài)茶園土壤調查評估改良，華安的天更藍、水更清、地更綠。
三是舉龍頭，求突破，生態(tài)旅游速度加快。世遺龍頭作用顯現(xiàn)。土樓國家5A級景區(qū)創(chuàng)建完成規(guī)劃方案評審，二宜樓燈光實景演繹工程獲中國照明工程獎一等獎。投入4700萬元，收購天福茶廠，租賃大地村20多棟五鳳樓民居，征收旅游用地300多畝;土樓景區(qū)經營權順利交接，景區(qū)亂擺攤、亂搭蓋、野導游等亂象有效遏制，日均游客量達2000多人，最多一天超5000人，游客數量比去年增長10倍以上，帶動鄉(xiāng)村土特產品直銷，全年接待游客50萬人、門票收入突破1000萬元。旅游項目取得突破?？偼顿Y20億元的華特古寨溫泉開工建設，全速推進;萬世青森林旅游完成征地600畝;賽車文化小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設計;中太九龍山旅游綜合體項目正式簽約。上坪土樓群至大地土樓群公路、城南至二宜樓公路“白改黑”等旅游道路開工建設;“智慧華安·智慧旅游”平臺完成搭建。鄉(xiāng)村旅游方興未艾。全力打造官畬、坪水、高石等7個鄉(xiāng)村旅游示范村、精品村。成功舉辦首屆海峽兩岸龍舟邀請賽、豐收節(jié)、國際山地馬拉松、山地自行車等活動。電影《乙未之臺島遺恨》《當我們海闊天空》在華安取景拍攝。漳州旅投新圩鄉(xiāng)村旅游綜合體加快推進，官畬新景區(qū)即將開園。開展旅游小微企業(yè)助保貸業(yè)務，取得授信額度1.5億元，首期為4家企業(yè)發(fā)放融資貸款1580萬元，逐步形成金融助推旅游發(fā)展的局面。
四是脫真貧，固農本，興農富民措施實在。脫貧攻堅精準有效。制定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，向上爭取壯大村級集體經濟發(fā)展補助1150萬元，23個貧困村入股水電項目和土樓旅游開發(fā)，每村年可增收4萬元以上。全縣兜底扶貧23戶63人;發(fā)放小額信貸資金248戶1595萬元;引導238戶貧困戶種植百香果、葡萄、茂谷柑、沃柑等高優(yōu)水果，每戶年可增收萬元以上。特色產業(yè)不斷提升。投入2.1億元，推進仙都市級現(xiàn)代茶葉產業(yè)園及沙建、新圩、華豐等縣級產業(yè)園建設，新建標準化生態(tài)茶園2萬畝。舉辦縣第十一屆茶王賽，組織參加第五屆海峽(漳州)茶王賽，基本包攬鐵觀音清香型、濃香型所有獎項;全縣茶葉總產量1.2萬噸，創(chuàng)產值9億元，茶葉效益有所回升。完成造林綠化2.95萬畝。鼓勵扶持百香果、坪山柚、茂谷柑、沃柑等特色水果產業(yè)，全縣水果種植8.3萬畝，產值4億元。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。確定沙建、仙都、湖林3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大地、上樟、黃棗等27個示范村，實施96個示范項目，完成投資2.33億元。大地村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。完成高標準農田建設1.2萬畝。農村集體產權制度改革有序推進，完成農村土地承包經營權確權登記頒證。34個行政村完成農村電商服務站建設，25家農村電子商務村級服務點獲省商務廳授牌。
五是惠民生，補短板，群眾生活更加有感。全年民生事業(yè)支出13.8億元，占公共財政總支出的80%。投入6373萬元，新建、續(xù)建校舍工程2.9萬平方米;大地、上坪等9所小學推行課后延時服務，4所基層中學采取封閉式管理，教育教學質量有新提高，全縣300多名學生從民辦學校回流，為學生家庭減輕經濟負擔600多萬元，得到學生家長好評?？h域緊密型醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，縣總醫(yī)院掛牌成立;縣醫(yī)院業(yè)務用房項目獲中央預算內補助5000萬元;投入1424萬元，實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，新增兒科床位30張、衛(wèi)技人員80名，新購置急救車5部;中醫(yī)院辦醫(yī)效益提高，經營收入突破1000萬元;投入843萬元，完成47家標準化公辦村衛(wèi)生所建設，群眾看病更加方便。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農民生活保障金5140萬元。長寶山陵園一期正式揭牌啟用。高山族表演項目《拋陀螺》獲省第九屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會金獎?！拔屦^一中心”主體工程加快建設。智慧華安云計算數據中心和城市運營管理中心建設基本完成。圓滿完成全縣村(居)委會換屆選舉。掃黑除惡專項斗爭工作取得初步成效，社會和諧穩(wěn)定。
六是轉作風，增效能，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化以簡政放權為重點的審批制度改革，簡化審批流程，企業(yè)開辦時間壓縮至2天。認真履行縣政府黨組主體責任，健全工作規(guī)則，嚴格落實重大事項、重大問題請示、報告制度。辦理人大代表建議60件、政協(xié)提案76件，辦結率100%。行政服務中心受理業(yè)務6.4萬次，即辦件率90.7%，審批時間壓縮率97.9%。開展專項效能督查36次，效能問責10人，行政效能得到提升。政府與政協(xié)、法院、工會互動機制不斷完善。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大，廉政建設和反腐工作扎實推進。征兵工作實現(xiàn)連續(xù)47年無退兵，國防動員和民兵預備役建設穩(wěn)步發(fā)展。共青團、婦聯(lián)、物價、糧食、檔案、供銷、煙草、市場監(jiān)管、氣象、移民、地震、郵政、通訊、地方志、工商聯(lián)、關工委、民族宗教、外事僑務、對臺事務等各項工作都取得明顯成效。
同志們，以上成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、委員、離退休老同志和社會各界人士，向部隊官兵，向消防救援隊，以及為華安發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家和建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，工作中確實還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量仍然偏小;地方財力仍較薄弱;城鄉(xiāng)建設欠賬較多;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務保障能力仍需進一步提高;開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展“小散弱”仍未根本改變;人才資源較為緊缺;少數干部缺乏責任擔當精神和干事創(chuàng)業(yè)激情，等等。對這些問題，我們要采取更加有效措施，認真加以解決。
二、堅持高質量發(fā)展落實趕超，扎實做好2019年工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是堅持高質量發(fā)展落實趕超的關鍵一年。根據縣委統(tǒng)一部署，2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央和省委、市委、縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)深化“三抓三比、十項競賽”，持之以恒做好工業(yè)發(fā)展、城市建設、生態(tài)旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字經”，加快產業(yè)轉型，強化項目帶動，著力鄉(xiāng)村振興，突出民生改善，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時代新華安發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
2019年，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長9.5%以上;固定資產投資增長16%;規(guī)模工業(yè)總產值增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%;農業(yè)總產值增長4%;公共財政總收入增長7%，地方公共財政收入增長6%;實際利用外資增長5%;外貿出口總值增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%、農村居民人均可支配收入增長9.5%;不良貸款率控制在2.5%以內;完成第四次全國經濟普查;節(jié)能減排降碳控制在省、市下達指標范圍之內。
實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下六個方面工作：
(一)突出項目帶動，增強發(fā)展后勁
狠抓項目建設。實施市重點項目29個，年度計劃投資31.5億元;全力推進17個總投資64億元的國家重大儲備庫項目。立足開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場，加快萬興隆城市綜合體建設，力促國安達消防、賽車文化小鎮(zhèn)等21個項目開工建設，際諾思二期、卓逸窗飾二期等22家企業(yè)投產達產，開發(fā)區(qū)稅收力爭突破5億元。加快開發(fā)區(qū)污水管網提升、九龍大道二期等總投資1.4億元的基礎設施項目建設。
著力項目接續(xù)。在招引龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)上實現(xiàn)新突破，全年新引進項目30個總投資75億元以上。強化“一把手”招商，重點推動中梁集團、寶能集團等16個在談項目簽約，力爭全年簽約億元項目10個以上總投資50億元;新增規(guī)模以上企業(yè)10家。鼓勵企業(yè)智能改造、技改擴建，全年實施技改項目25個,完成投資26億元以上。努力引進綠地康養(yǎng)等三產項目，推動開發(fā)區(qū)形成產城互動格局。
強化服務保障。支持民營經濟發(fā)展，健全政銀企對接長效機制，深化投融資體制改革，擴大信貸規(guī)模，全年新增貸款5億元以上。完成土地征遷7000畝、報批3000畝。完善項目掛鉤、協(xié)調、服務和督查考核機制，確保企業(yè)在華安放心投資、安心發(fā)展。
(二)加快城鄉(xiāng)建設，打造美麗華安
大力推進新城建設。實施城建項目33個，年度計劃投資16.9億元。完成舊城改造一期拆遷，瀚海五鳳城一期11棟商品房完成主體建設，榮成四季城二期6棟主體封頂;后坑至城南道路竣工通車;鷹廈鐵路華安城區(qū)段外移工程開工建設;完成麒麟山公園、平湖路街心公園等城市公園建設;建設大同路、城南新區(qū)橫二路等城市道路;實施平湖路、大同路二期立面改造，新增城市公廁5座、停車位200個。開工建設縣城金星山輕工產業(yè)園區(qū)。開通運營“智慧華安”大數據中心，推動城鄉(xiāng)智慧管理。
不斷完善基礎設施。全面推進上坪土樓群至大地土樓群公路、湖仙線西陂至湖林段建設;龍浦大橋建成通車;實施繞城公路二期路燈配套建設;完成高龍公路前期工作;全面推行“路長制”，創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣;投入1.15億元，建設生態(tài)示范路33公里、新建和提級改造農村公路67公里、安防工程230公里，自然村實現(xiàn)村村通公路。啟動九龍江北溪三期防洪工程、銅尖水庫前期工作，開工建設九龍江防洪工程漳州段四期、防汛抗旱指揮中心;建設萬里安全生態(tài)水系10公里;改造提升城鄉(xiāng)供水、污水管網20公里以上。加快普及城區(qū)、開發(fā)區(qū)管道燃氣。
努力建設美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展農村污水垃圾治理專項提升行動，推進農村生活污水處理PPP項目建設，加快漳州北部垃圾焚燒發(fā)電廠建設。持續(xù)開展農村“雙百”行動，建成21個總投資4500萬元的富美鄉(xiāng)村和環(huán)境整治村，創(chuàng)建綿治村等11個美麗鄉(xiāng)村和坪水、貢鴨山2個省級森林村莊。打好農村人居環(huán)境整治“一革命四行動”，新建鎮(zhèn)村公廁20座以上。全面開展農村裸房整治，消除“有新房沒新村”現(xiàn)象。持續(xù)開展“兩違”綜合治理，確保80%行政村通過“無違”村居考核驗收。推進移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明。
(三)持續(xù)突破提升，推動全域旅游
做大世遺土樓景區(qū)。全面推進土樓景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)工作，在完成詳細規(guī)劃設計基礎上，開工建設新游客中心、生態(tài)停車場、景區(qū)酒店、小火車驛站及干線、五鳳樓文創(chuàng)藝術街、茶香街立面改造、燈光秀二期互動等項目，舉辦國際燈光藝術節(jié);實施土樓環(huán)境提升、景區(qū)道路“白改黑”等工程。城南至二宜樓“白改黑”道路竣工通車，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，更好發(fā)揮世遺土樓輻射帶動作用。
推進旅游項目建設。加快華特古寨溫泉、漳州旅投新圩鄉(xiāng)村旅游綜合體等一批旅游大項目建設，推動萬世青森林旅游、中太九龍山生態(tài)旅游綜合體等項目開工建設，力促萬興隆體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、華特二期鄉(xiāng)創(chuàng)小鎮(zhèn)等項目簽約落地。
(四)把握特色優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村振興
持續(xù)脫貧攻堅。鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有扶貧政策不變、力度不減，按照“不漏一村、不落一人”要求，聚焦23個建檔立卡貧困村和老弱病殘等特殊貧困群體，重點扶持可能返貧和新增貧困戶，在項目、資金上向貧困村和條件較差的村莊傾斜。持續(xù)推進“養(yǎng)雞生蛋”“三千”工程，扶持貧困戶發(fā)展百香果、葡萄、柑桔等特色水果，提高自我造血能力。開展“雨露計劃”，每位貧困學生每學年補助3000元。貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保、醫(yī)療救助和精準扶貧醫(yī)療疊加保險范圍。
發(fā)展特色產業(yè)。茶產業(yè)方面：持續(xù)推進2萬畝生態(tài)茶園建設，推廣茶園“瘦身”、茶樹“增高”培植;創(chuàng)建新圩等3個市級現(xiàn)代茶葉產業(yè)園，打造一批有旅游功能的生態(tài)觀光茶園。林產業(yè)方面：繼續(xù)推進林權制度改革，扶持一批林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、森林人家等新型經營主體;大力發(fā)展林下經濟，提高林產業(yè)規(guī)模化、集約化經營水平。竹產業(yè)方面：改造低產竹園2萬畝，新種竹林5000畝;引進竹精深加工龍頭企業(yè)，提升竹產品附加值。果蔬產業(yè)方面：打造沙建、新圩千畝坪山柚高優(yōu)生產基地，新增坪山柚種植面積萬畝以上;引進高優(yōu)品種水果，建設華豐、沙建萬畝對臺農業(yè)精品示范園;建設馬坑千畝高山反季節(jié)蔬菜基地。爭取農產品質量安全縣通過省級驗收。
推進農業(yè)提升。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，完成補充耕地500畝。建成高標準農田1.2萬畝、節(jié)水灌溉1490畝，測土配方施肥15萬畝。引進和培育農技人才，促進科技特派員向二三產業(yè)拓展，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農產品定制、農旅結合等新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)深度融合。
(五)強化污染攻堅，注重綠色發(fā)展
加強生態(tài)建設。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，加快推進24個總投資9.5億元的水污染防治中央儲備庫項目。推進開發(fā)區(qū)自來水廠及沙建、新圩等污水處理廠建設;治理水土流失500公頃。建設環(huán)境監(jiān)控實驗中心、預測預警系統(tǒng)，基本消除黑臭水體。落實生態(tài)紅線管控政策，推行生態(tài)綠色礦山。全年完成造林綠化、森林撫育3萬畝。
抓好重點整治。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。落實“河湖長”制，繼續(xù)開展下樟溪、竹溪、銀塘溪3條重點小流域整治;持續(xù)開展養(yǎng)殖污染整治，嚴防畜禽養(yǎng)殖反彈。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實守護好華安的綠水青山。
節(jié)約利用資源。嚴守耕地保護紅線，推進城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)，盤活閑置土地，力爭全年完成舊村復墾200畝以上。實施重點行業(yè)節(jié)能降耗工程，加強投資項目節(jié)能評估審查，推廣使用綠色建筑和建材，發(fā)展循環(huán)經濟。強化環(huán)?！叭龡l紅線”考核，加大水生態(tài)、水環(huán)境治理力度，促進水資源使用結構調整。
(六)補齊民生短板，實現(xiàn)共享發(fā)展
優(yōu)化公共服務供給。投入7400萬元，新建、續(xù)建13個校舍工程，加大普惠性幼兒園學位供給;推動職業(yè)技術學校搬遷，推行中學封閉式、科學化管理和小學課后延時服務。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機制，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋，提升衛(wèi)生應急保障和基本公共衛(wèi)生服務能力;加快建設縣總醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，啟動縣第二醫(yī)院建設，新增床位80張以上;加快建設長寶山陵園二期，啟動城區(qū)殯儀服務中心規(guī)劃建設。完成老年人照料中心、農村幸福園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造建設，提升養(yǎng)老水平。加快推進“五館一中心”、基層文化服務中心建設。做好東溪窯第八批“國?！鄙陥蠊ぷ?，傳承弘揚高山族、畬族傳統(tǒng)文化。開展全民健身運動，推動體育產業(yè)發(fā)展。
健全社會保障體系。落實被征地農民生活保障制度，完善大病、失業(yè)、工傷等保險制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2380人以上。健全城鄉(xiāng)社會救助保障體系，加強城鄉(xiāng)困境兒童保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益，關愛農村留守兒童健康成長。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會發(fā)揮更大作用。加強國防教育、國防動員、民兵預備役、人防和雙擁共建，全面貫徹落實黨的宗教政策，助力少數民族村發(fā)展。
維護社會安定穩(wěn)定?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強特殊人群和流動人口服務管理，提升“平安華安”建設水平。積極化解信訪積案。開展社區(qū)矯正、人民調解、法律援助等。推進食品藥品分類管理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，深化重點行業(yè)、重點領域專項整治。加強應急演練，做好防汛防臺、地震、氣象、地質等工作，提升自然災害綜合防治能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
三、加快推進法治創(chuàng)新廉潔服務型政府建設
新的一年，要有新氣象、新作為。我們要繼續(xù)開展“大學習”，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，推進政府職能轉變，為人民提供更優(yōu)質更高效的服務。
講政治，強化核心意識。堅持把黨的政治建設放在首位，堅定不移地執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
優(yōu)服務，敢于擔當作為。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，推進政務服務標準化、審批服務便民化，推行“一窗受理、集成服務”“減證便民”“智能秒批”新模式，加快一體化網上政務服務平臺建設，用新思維新方式解決新問題，使各項舉措符合政策、貼近實際、更接地氣。
重法治，推進依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，高質量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取各黨派和人民團體意見。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有權不可任性，用權必受監(jiān)督。全面推進政務公開，堅持科學、民主、依法決策，加快法治政府建設。
守規(guī)矩，弘揚清風正氣。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，遵守《準則》《條例》，鍥而不舍查糾“四風”，保持反腐高壓態(tài)勢。持續(xù)抓好中央、省委巡視反饋問題整改，嚴懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。落實黨風廉政建設主體責任，加強資金、資產、資源等重點領域、重點環(huán)節(jié)廉潔風險防范，推進審計監(jiān)督全覆蓋。從嚴管理干部隊伍，推動干部干凈干事、廉潔從政，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表、各位委員、同志們!當前，華安已經進入快速發(fā)展、轉型升級的關鍵時期，天時人事日相催，冬至陽生春又來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勇于改革，大膽創(chuàng)新，敢于擔當，真抓實干，為推動高質量發(fā)展落實趕超，建設新時代新華安而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
| “三抓三比、十項競賽” | P1 | 三抓三比：抓招商比項目投資、抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境、抓作風比營商環(huán)境；十項競賽：工業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)新轉型項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、特色現(xiàn)代農業(yè)項目、重點民生項目、生態(tài)與水系項目、特色小鎮(zhèn)項目、精準脫貧攻堅、交通先行工程、公共配套項目競賽 |
| “三大攻堅戰(zhàn)” | P1 | 防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治 |
| “五個一批” | P2 | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批 |
| “白改黑” | P3 | 把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果 |
| “路長制” | P3 | 為做好“四好農村路”建設，省政府提出建立“農村公路路長制度”即“路長制”。由縣級人民政府主要負責人任總路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會主要負責人分別擔任轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長、村路長。各級路長為轄區(qū)內農村公路建設養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的總負責人。負責資金籌措，組織、督促轄區(qū)內農村公路建管養(yǎng)運工作落實，協(xié)調解決突出問題 |
| 芹官線 | P3 | 鄉(xiāng)道芹嶺到官畬 |
| “PPP” | P10 | 即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目;或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。 |
| “兩違” | P3 | 違法占用土地、違法建設 |
| 農村“雙百” | P3 | 市委、市政府提出在全市創(chuàng)建100個以上富美鄉(xiāng)村，整治100個以上村莊 |
| “河湖長制” | P4 | “河湖長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作 |
| “智慧華安·智慧旅游” | P4 | 運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動、旅游等在內的各種需求做出智能響應 |
| “五館一中心” | P6 | 文化館、圖書館、博物館、科技館、青少年宮，全民健身活動中心 |
| “五位一體” | P8 | 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設 |
| “四個全面” | P8 | 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨 |
| “四好農村路” | P10 | 建好、管好、護好、運營好農村公路 |
| “一革命四行動” | P11 | 實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等 |
| “旅游+”“+旅游” | P11 | 旅游業(yè)與互聯(lián)網、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、航空、水利、交通、中醫(yī)藥、衛(wèi)生、科技、文化、教育、裝備制造業(yè)、軍事等領域深度融合，形成滿足多樣化、個性化和品質化游客的旅游新業(yè)態(tài) |
| “養(yǎng)雞生蛋” | P12 | 運用財政和金融杠桿，整合分散、零散的扶貧資金，交給專業(yè)公司運作，投向有效益的項目，從“借雞生蛋”到“借蛋孵雞”乃至“養(yǎng)雞生蛋”，解決那些既無資金又無技能且缺乏市場經營能力的貧困戶長久脫貧、長效保障的問題 |
| “三千”工程 | P12 | 在全市招收1000名貧困地區(qū)學生(建卡貧困戶優(yōu)先)到市屬職業(yè)院校就學、安排1000個(重點企業(yè)、好企業(yè))就業(yè)崗位、籌集1000萬元資金專項用于資助貧困學生入學職業(yè)院校和就業(yè) |
| “雨露計劃” | P12 | 國家專門針對農村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓就業(yè)脫貧工程，由各級扶貧部門負責組織實施 |
| “黨政同責、一崗雙責” | P13 | “黨政同責”指實行黨政同管、同抓、同責；“一崗雙責”指既要抓好本人分管的具體工作，又要以同等的注意力和責任心抓好所處或分管部門的黨務或行政工作 |
| “三條紅線” | P14 | 環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)功能基線 |
| “四個意識” | P15 | 政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識 |
| “四個自信” | P15 | 中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信 |
| “兩個維護” | P15 | 維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導 |
| “一窗受理、集成服務” | P15 | 按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，依托政務服務網等方式進行資料共享和傳送，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、精簡申請材料，實現(xiàn)集成高效審批 |
| “減證便民” | P15 | 把原來民眾辦事情需要提供的證照手續(xù)減少，進一步方便群眾 |
| “智能秒批” | P15 | 通過優(yōu)化流程、精簡材料、改變申報等方式，實現(xiàn)企業(yè)、民眾網上辦事無需審批人員任何人工干預，即可自助“秒批” |
| “四風” | P16 | 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 |
