政 府 工 作 報 告
松溪縣人民政府縣長蘇建旗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松溪縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
過去一年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委十屆六次全會、市委五屆六次全會和縣委十三屆六次全會的決策部署，牢記使命，腳踏實地，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“四比六促”“項目突破年”活動，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值57.55億元、增長8.1%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.1億元、下降0.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80.6億元、增長9.5%;一般公共預(yù)算總收入3.8億元、增長15.78%;地方一般公共預(yù)算收入2.68億元、增長10.52%;固定資產(chǎn)投資77.2億元、增長17%;社會消費品零售總額29.4億元、增長10%;外貿(mào)出口3.1億元、增長14.8%;實際利用外資7000萬元、增長324.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28576元、增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入12248元、增長9.3%。
產(chǎn)業(yè)培育有新成效。圍繞南平市七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我縣實際，重點培育現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量6.81萬噸，蔬菜產(chǎn)量11.52萬噸，煙葉產(chǎn)量2.4萬擔(dān)，毛茶產(chǎn)量9245噸。創(chuàng)建2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施10個可持續(xù)發(fā)展示范點和5個重點可持續(xù)發(fā)展示范項目。新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社2家、省級家庭農(nóng)場3家。茶產(chǎn)業(yè)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準(zhǔn)實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項目，是我省茶產(chǎn)業(yè)唯一入選項目?！暗净~”基地獲評全省首家“國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”?！叭f前百年蔗”“松溪冬瓜”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“松溪綠茶”再次入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，2家茶葉企業(yè)獲首批授權(quán)使用“武夷山水”區(qū)域公用品牌，我縣入選“2018中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”。先進(jìn)制造業(yè)集聚壯大，預(yù)計全年“3+1”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值68.16億元，增長17.6%。新型輕紡產(chǎn)業(yè)鏈拉長做大，閩瑞纖維三期第5條生產(chǎn)線、雷爾新材料、維幅精工、創(chuàng)盈再生資源等項目建成投產(chǎn)，鏡江無紡布項目即將竣工投產(chǎn)。舊縣精密鑄造專業(yè)園入駐8家企業(yè)，5家實現(xiàn)投產(chǎn)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，成功召開福建省第26次鼓嶺科學(xué)會議，新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家、院士專家工作站2家、國家星創(chuàng)天地1家，永順機(jī)械自主研發(fā)的棉稈殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)列入科技援疆合作協(xié)議。旅游開發(fā)取得歷史性突破，新增梅口埠、福當(dāng)山、龍源綠茶山莊3個國家3A級景區(qū)，成功創(chuàng)建2家省級休閑集鎮(zhèn)、3個省級旅游特色村、6家省級“森林人家”和1個省級水上漁村，梅口埠入選福建“攝影目的地”。舉辦第二屆“千年松溪·百年蔗”文化旅游節(jié)、閩浙兩省龍頭山杜鵑花節(jié)、荷花節(jié)、葡萄節(jié)等特色旅游活動。預(yù)計全年旅游接待總?cè)藬?shù)72萬人、增長30%，旅游總收入6.83億元、增長45%，增幅均居全市第一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，版畫產(chǎn)業(yè)孵化園開始運營，暢宏、慧通等5家企業(yè)獲評“2018年度福建省最具成長性文化企業(yè)”。電子商務(wù)快速發(fā)展，電商交易額突破6億元。
項目攻堅成果突出。項目引擎作用持續(xù)發(fā)揮，29項省、市重點建設(shè)項目預(yù)計全年完成投資28億元;新增省、市“五個一批”項目230項、總投資320億元;20個補(bǔ)短板工程包預(yù)計全年完成投資5.9億元，投資完成率174.84%;持續(xù)開展每月項目集中開竣工活動，全年集中開工52個項目、總投資62.33億元，集中竣工6個項目、完成投資4.86億元。閩江防洪四期、大環(huán)城路、衢寧鐵路(松溪段)、“四好農(nóng)村路”、“一溪兩岸”水美城市等重大工程加快建設(shè)，生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心、火車站站前廣場、茶洲水庫至文秀湖、花巖溪水系連通工程、湛盧冶金博物館、工人文化宮、縣人武部換址新建、檔案館等重大項目開工建設(shè)。其中，衢寧鐵路(松溪段)線下主體工程已全部完成建設(shè)，明年將正式進(jìn)入鋪軌階段;火車站站前廣場完成“三通一平”和橋樁、架空層基礎(chǔ)等隱蔽工程建設(shè);花橋至路橋、竹賢至木丘、新鋪至梅口、鄭墩至橫一(白馬嶺)二期4條“四好農(nóng)村路”開工建設(shè)，在建里程32.9公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。加大招商引資力度，全年共引進(jìn)項目50個、總投資102.89億元，2000萬元以上新開工項目16個、總投資11.95億元。嚴(yán)把在建工程項目建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量安全工作保持在全市前列。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)水美城市建設(shè)，綠水工程1號壩建成，閩江防洪四期河?xùn)|段堤面提升改造等工程有序推進(jìn)。加快補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，年度投資16.97億元，完成三星路、迎賓路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工農(nóng)路、大街、解放街人行道隔離護(hù)欄建設(shè);實施城區(qū)管網(wǎng)三期建設(shè)工程，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)15公里;南街農(nóng)貿(mào)市場基本建成;完成工農(nóng)路、紅旗街至古城路市政燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)3.6公里，完成東升商城、碧桂園小區(qū)居民燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)318戶。持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，店外店、交通秩序等專項整治取得實效。保持“兩違”管控高壓態(tài)勢，拆除違建3.1萬平方米，城區(qū)新增“兩違”零增長。移風(fēng)易俗工作深入推進(jìn)，城區(qū)文明殯葬得到有效保持。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁4座、村莊公廁23座、村莊三格化糞池2000戶，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造800戶;繼續(xù)實施“千村整治·百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程，10個省級整治村全部建設(shè)無動力污水處理設(shè)施，拆除房前屋后亂搭蓋5400平方米，整治農(nóng)房900棟、41萬平方米，建成招沙甲、劉屯2個美麗鄉(xiāng)村精品示范村，梅口村被列入省鄉(xiāng)村振興示范村。
精準(zhǔn)脫貧扎實有力。將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“一號民生工程”，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝。深化掛鉤幫扶，全縣1692名黨員干部與2025戶貧困戶結(jié)對，實現(xiàn)31個貧困村和建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，實施“五個十”示范帶動工程，由縣財政安排950萬元，通過“村集體+公司+貧困戶”方式實現(xiàn)31個貧困村光伏并網(wǎng)發(fā)電;用好用足中央、省級幫扶資金，“因戶施策”幫扶指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，惠及貧困人口1400多戶。落實衛(wèi)生健康扶貧政策，精準(zhǔn)扶貧醫(yī)保報銷金額1827.58萬元，報銷比例81.13%;建檔立卡常住貧困人口100%完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù);由縣財政統(tǒng)籌336萬元，為所有貧困戶購買健康扶貧商業(yè)保險。落實教育扶貧政策，義務(wù)教育和普高建檔立卡戶學(xué)生均免除學(xué)雜費，惠及貧困學(xué)生2112人;為230名困難學(xué)生籌集慈善捐助款120多萬元。促進(jìn)就業(yè)扶貧，組織貧困家庭勞動力專場培訓(xùn)268人，推薦就業(yè)1193人，新開發(fā)公益性崗位96個。夯實兜底政策保障，將符合低保條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保，保障特困人員409人。推進(jìn)協(xié)作扶貧，與長樂共同舉辦松溪版畫巡展暨義賣活動，共籌集善款113萬元，全部用于貧困人員醫(yī)療兜底保障。全年擬出列22個貧困村，實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。
民生福祉持續(xù)改善。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)80%，基本完成32項為民辦實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1411人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率98.99%。教育“五大提升”工程加快實施，實驗幼兒園城東分園、南門分園、溪東�h龍幼兒園、人民小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)、二中教學(xué)綜合樓等項目有序推進(jìn)，特殊教育學(xué)校遷址新建項目基本完工;教育“兩項督導(dǎo)”順利通過省、市評估考核，總評為優(yōu)秀等級。公共衛(wèi)生服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，有序推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，松溪縣總醫(yī)院掛牌成立;醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目加快建設(shè)，縣中醫(yī)康復(fù)樓、溪東衛(wèi)生院建成投入使用，縣醫(yī)院病房樓項目基本建成，新增婦產(chǎn)科和兒科床位20張;加大定向委培力度，共有41名醫(yī)學(xué)高等專業(yè)學(xué)生、26名醫(yī)院臨床本科人才簽訂培養(yǎng)協(xié)議;將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從每人每年50元提高到55元。養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，福利中心“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老項目開始運營，新增床位180個;新建3個農(nóng)村幸福院，實現(xiàn)全縣60%以上的村(居)覆蓋;生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心項目啟動建設(shè);基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全縣“七類”老年人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，松溪版畫作品展在中國美術(shù)館成功舉辦，取得廣泛影響;成功舉辦“發(fā)現(xiàn)松溪”全國攝影大賽、“印象松溪”福建省版畫作品展暨全國版畫名家作品邀請展、雍蔗頌征文大賽、創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計大賽、湛盧傳統(tǒng)武術(shù)邀請賽、六省三十二縣(市、區(qū))乒乓球賽、全國自行車爬坡聯(lián)賽等文體活動。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，預(yù)計年底不良貸款率控制在3%以內(nèi)，比年初下降3個百分點，政府債務(wù)控制在核定限額內(nèi)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明紀(jì)律，全面完成村級組織換屆選舉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，社會保持安定穩(wěn)定。人民武裝、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、檔案方志、婦女、兒童、殘疾人、老年人、社會福利、慈善事業(yè)、關(guān)心下一代等工作繼續(xù)加強(qiáng)，《松溪縣志(1989—2005)》通過專家評審。
生態(tài)建設(shè)鞏固提升。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，大力推進(jìn)“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”三大工程。堅決落實“河湖長制”，開展畜禽整治“回頭看”和“水葫蘆”專項整治，對花巖溪、文秀湖上游、松溪河城區(qū)段沿岸水污染問題進(jìn)行整治，全縣主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例100%，2個集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能高排放項目建設(shè)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%。全年完成造林綠化1.29萬畝，森林撫育6.17萬畝;國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程有序推進(jìn)，完成集約人工林栽培5475畝、商品林贖買1.47萬畝。加強(qiáng)生態(tài)空間科學(xué)規(guī)劃和管控，完成生態(tài)紅線劃定工作，白馬山省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整獲省政府批準(zhǔn)、來龍山省級森林公園調(diào)整獲省林業(yè)廳批準(zhǔn)，啟動河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃編制工作。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建申報資料通過省環(huán)保廳和國家環(huán)保部審核。
改革措施落地見效。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，全縣共保留縣級審批事項218項、縣級公共服務(wù)事項181項。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項873項，占入駐總事項的97.87%。推行重大項目“并聯(lián)審批”、非主審要件“容缺后補(bǔ)”等機(jī)制，審批時限進(jìn)一步壓縮。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序開展，102個行政村完成清產(chǎn)核資公示和成員身份界定，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。深化科技特派員制度，選派新一輪91位省級科技特派員和7個省級科技特派員服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)31個貧困村100%全覆蓋。增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，成功引入中國銀行南平支行在松溪設(shè)點、長樂農(nóng)商銀行組建村鎮(zhèn)銀行。
政府自身建設(shè)加強(qiáng)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，持續(xù)興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，結(jié)合開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。高度重視省委巡視整改工作，堅決扛起整改政治責(zé)任，以“一條不少、一項不落”的標(biāo)準(zhǔn)，主動認(rèn)領(lǐng)問題，細(xì)化整改措施，確保扎實做好巡視“后半篇文章”。按照省委“八個堅定不移”的要求，堅持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。堅持依法行政，牢固樹立社會主義法治理念，重視司法輿論監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議60件、政協(xié)委員提案和建議50件，滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全縣“三公”經(jīng)費預(yù)計同比下降9.4%，其中公務(wù)接待下降27.6%。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，落實“隨手拍”社會化監(jiān)督機(jī)制。積極穩(wěn)妥落實政府機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深發(fā)展。
各位代表，成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下眾志成城、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐松部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與松溪發(fā)展的社會各界人士，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多不平衡、不充分的問題：以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的壓力很大，產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強(qiáng)，沒有一家產(chǎn)值超10億元的實體企業(yè);受宏觀環(huán)境特別是金融政策影響，政府性投資項目加快建設(shè)難度加大;城鄉(xiāng)環(huán)境及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的期盼還有較大差距，營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距;從政府自身來看，也存在一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、服務(wù)靠前不足、抓落實力度不大等問題。對此，我們要高度重視、正視問題，采取切實有效措施加以解決。
扎實做好2019年工作
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、堅持綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵一年。我們面臨的任務(wù)十分艱巨，面臨的機(jī)遇也十分難得。尤其是通過多年努力，松溪發(fā)展的基礎(chǔ)正在逐步夯實、條件正在持續(xù)改善。我們要始終保持銳意進(jìn)取的精神、昂揚(yáng)向上的斗志、奮發(fā)有為的狀態(tài)，全力推進(jìn)松溪綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十屆六次全會、市委五屆六次全會和縣委十三屆六次全會的部署要求，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，加快以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，更加注重實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長動能，更加注重做好保障改善民生工作，回應(yīng)群眾關(guān)切，提高人民群眾幸福感、安全感、獲得感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算總收入增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長11%;外貿(mào)出口增長8%;實際利用外資增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
突出抓好六個方面工作：
(一)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
壯大先進(jìn)制造業(yè)鏈群。堅持突出工業(yè)、突破工業(yè)，鎖定“3+1”產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。食品加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展茶、蔬、筍、酒等精深加工產(chǎn)品，加快龍壇茶葉精加工等增資擴(kuò)產(chǎn)項目建設(shè)，推動食品加工向規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展，力爭到2020年產(chǎn)值超30億元。竹木加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展竹木家具、茶具、廚房家居用品、工藝品、文具以及高檔覆膜鏡面模板等產(chǎn)品，鼓勵竹木企業(yè)技改升級，推動竹木加工向高端化、高附加值方向發(fā)展，力爭到2020年產(chǎn)值超30億元。機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，著力打造精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群，推動天山鑄造、京田鑄造、銳達(dá)閥門等項目加快建成投產(chǎn)，支持永順機(jī)械開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，加快形成以農(nóng)業(yè)機(jī)械、水泵、儀表為主導(dǎo)的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2020年產(chǎn)值超20億元。新型紡織產(chǎn)業(yè)，以閩瑞纖維為龍頭，全力支持閩瑞纖維增資擴(kuò)產(chǎn)和IPO，推動閩瑞纖維、雷爾新材料、維幅精工、鏡江紡織等增資擴(kuò)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著力拉長延伸鏈條，大力發(fā)展下游高檔紡織面料、箱包鞋服加工等配套產(chǎn)業(yè)，打造松溪產(chǎn)業(yè)的“金娃娃”，力爭到2020年產(chǎn)值超50億元。
提升現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以茶葉、竹筍、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和百年蔗特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)推進(jìn)鄭墩現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園、茶平生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄭墩現(xiàn)代百年蔗產(chǎn)業(yè)園、茶平現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等5個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范項目和示范點建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)龍頭示范帶動，整合資金，重點用于扶持示范帶頭作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，力爭2019年新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級示范社1家、市級示范社2家。加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色茶業(yè)項目、福建省現(xiàn)代茶業(yè)體系松溪試驗站、九龍大白茶規(guī)模繁育及標(biāo)準(zhǔn)化種植加工技術(shù)集成示范推廣項目，力爭完成3.5萬畝茶園綠色認(rèn)證、1500畝茶園國際有機(jī)認(rèn)證。做好重大動物疫病防控工作，采取最嚴(yán)格措施，把非洲豬瘟防控工作精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展全域旅游，按照“建景區(qū)、快配套、促營銷”思路，完善旅游總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛盧山4A級景區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)提升梅口埠等3A級景區(qū)，繼續(xù)打造一批3A級景區(qū)、旅游休閑集鎮(zhèn)和特色村。積極推動松溪山莊招商，加快酒店、購物廣場等旅游配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)湛盧文化、茶文化、朱子文化、紅色文化、農(nóng)耕文化與旅游景點深度融合。做好旅游宣傳營銷工作，組織更多旅行社引入外地游客，持續(xù)辦好“千年松溪·百年蔗”文化旅游節(jié)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)每年精心策劃舉辦至少一個旅游主題活動。力爭2019年旅游人數(shù)和旅游收入增幅達(dá)20%以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動和品牌、質(zhì)量戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接合作，提升自主創(chuàng)新能力，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家。加大品牌建設(shè)力度，積極參與“武夷山水”公共品牌建設(shè)，培育申報一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)，支持企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等。深化與中科院上海藥物研究所、省品牌促進(jìn)會等合作，促進(jìn)項目對接和成果轉(zhuǎn)化。做好百年蔗的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，加快松溪甘蔗栽培系統(tǒng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、百年蔗地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報和衍生產(chǎn)品開發(fā)。與華東理工大學(xué)合作實施“設(shè)計立縣”計劃。加大科普力度，認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺和營商環(huán)境建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)擺在突出位置，做好“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”工作。加快完善松溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園道路、消防水池、職工文體中心(非公黨建服務(wù)中心)等配套設(shè)施;推進(jìn)舊縣精密鑄造專業(yè)園建設(shè);加快三和園矮溪橋片區(qū)開發(fā)及林屯片區(qū)征地工作，啟動標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。著眼未來產(chǎn)業(yè)布局需要，適時啟動新工業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)。把優(yōu)化營商環(huán)境作為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決性、基礎(chǔ)性工作，扎實推進(jìn)“放管服”改革，完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)項目并聯(lián)審批，精簡企業(yè)辦事程序，降低企業(yè)制度性交易成本。貫徹落實省市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持政策，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)“百家企業(yè)”制度。加快建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)政銀企互通，支持金融單位創(chuàng)新融資方式和金融產(chǎn)品，完善“產(chǎn)業(yè)興·基金貸”方案，更好地服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。做好中國銀行松溪支行、長樂農(nóng)商銀行組建村鎮(zhèn)銀行服務(wù)工作，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)對政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
(二)實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。堅持以科技激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)基礎(chǔ)上，開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”模式。在全縣選擇若干有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、條件較為具備的村，培育“一村一特色”產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收，增加村財收入。深化推進(jìn)“南平機(jī)制”，認(rèn)真組織實施科技特派員制度，下派各級各類科技特派員60人次，力爭建立市級科技特派員工作站1個，培育市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2個。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，試點開展“百年蔗”及茶葉、葡萄等農(nóng)業(yè)保險工作。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。切實將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的治本之策，實施“五個十”示范帶動工程，著力抓龍頭帶動、要素導(dǎo)入、品牌打造，支持市場主體帶動貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把貧困戶組織到產(chǎn)業(yè)鏈上，鼓勵有勞動能力的貧困戶自主發(fā)展小規(guī)模種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，在東邊、長江、高洋、萬前、源尾等村開展“扶貧車間”試點。推進(jìn)深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧，把因病因殘致貧和喪失勞動力的貧困戶作為重中之重，促進(jìn)深度貧困家庭土地資源流轉(zhuǎn)，推廣產(chǎn)業(yè)“代管”模式，保障投資收益;繼續(xù)實施商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險，提高貧困人口就醫(yī)報銷比例，減輕貧困人口診療負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等工作。完善“四個一”捆綁幫扶、黨建扶貧“雙推進(jìn)”、黨建富民強(qiáng)村等系列幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與長樂山海協(xié)作。完善社會扶貧機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵各類市場主體、社會組織和社會各界力量參與，壯大扶貧開發(fā)工作合力。確保順利通過脫貧攻堅第三方評估。
改善鄉(xiāng)村環(huán)境。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點抓好“一革命四行動”。實施“廁所革命”，新建改造3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、20座村莊公廁，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造800戶。實施農(nóng)房整治行動，75%以上村莊完成房前屋后整治。實施村容村貌提升行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)1條以上主要街道架空纜線規(guī)整、沿路綠化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。實施農(nóng)村生活垃圾治理行動，推行農(nóng)村生活垃圾干濕分離，探索建立獎勵引導(dǎo)機(jī)制，加快垃圾源頭減量和資源化利用，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理體系。實施農(nóng)村生活污水治理行動，新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。完成舊縣鄉(xiāng)、長江村人居環(huán)境試點整治工作。開展鐵路沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治專項攻堅行動。繼續(xù)推進(jìn)8個村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3個美麗鄉(xiāng)村精品示范村和1條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。
(三)強(qiáng)化項目支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
突出重點項目建設(shè)。2019年擬列入省市重點項目32個、總投資99.73億元，當(dāng)年計劃投資23.77億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目15個、總投資40.81億元，當(dāng)年計劃投資13.4億元。加快衢寧鐵路(松溪段)、G353葫蘆門至白馬嶺公路、G353政和至松溪寨嶺隧道及連接線、象鼻嶺至火車站連接線、“四好農(nóng)村路”等重大項目建設(shè)，推動浦松高速前期工作。其中，衢寧鐵路(松溪段)完成站房、貨運站、電氣化、鋪渣鋪軌等線上工程建設(shè);G353葫蘆門至白馬嶺公路完成總工程量的50%，寨嶺隧道開工建設(shè);“四好農(nóng)村路”建成鄭墩至橫一(白馬嶺)二期、花橋至路橋、竹賢至木丘、新鋪至梅口，開工建設(shè)湛盧山、招沙甲、誥屏山3條公路。
完善項目工作機(jī)制。圍繞精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、快速推進(jìn)，繼續(xù)實施分線指揮部和重大項目指揮部負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“五個一批”項目滾動管理，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點重大項目、項目策劃聯(lián)動、重點前期項目“五個一”和“五個一批”項目正向激勵等工作機(jī)制，力爭梳理省、市“五個一批”新增項目230項。繼續(xù)實行“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”機(jī)制，加大對重點項目、重大項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，繼續(xù)開展每月曬項目進(jìn)度、集中開竣工活動，千方百計推動項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
提升招商引資實效。圍繞綠色發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位策劃項目，充實重大招商項目儲備。成立一支“專兼結(jié)合”的常態(tài)化招商隊伍，聘用專業(yè)人員開展委托招商、代理招商。組建“一站式服務(wù)”工作組，為招商引資項目提供“保姆式”服務(wù)，讓客商沒有后顧之憂。加大“一把手”招商，每季度由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商。加強(qiáng)以商招商，發(fā)揮駐外商會作用，積極發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。力爭新增投資億元以上簽約項目50個，投資2000萬元以上開工項目18個。
(四)堅持建管并重，打造宜居宜業(yè)家園
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快中心城區(qū)、湛盧特色小鎮(zhèn)、城東片區(qū)等控規(guī)編制及城區(qū)開發(fā)邊界劃定，爭取年內(nèi)完成城區(qū)控規(guī)全覆蓋、規(guī)劃“一張圖”。對不符合城市規(guī)劃、超越城市開發(fā)邊界、突破生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項目，一律叫停，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入開展省級文明縣城創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治，一條道路一條道路整治、一個節(jié)點一個節(jié)點突破、一個問題一個問題解決，使城市面貌不斷有新的改觀。以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施打擊“兩違”行為，在確保新增“兩違”零增長基礎(chǔ)上，分層分類逐步拆除歷史“兩違”。加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，推行“八不”行為規(guī)范，提升市民整體素質(zhì)。
(五)聚焦生態(tài)文明，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
嚴(yán)格生態(tài)空間規(guī)劃管控。認(rèn)真做好第三次全國國土調(diào)查，建立國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)全域全要素規(guī)劃管理。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局和縣域空間規(guī)劃，把紅線管控制度和“多規(guī)合一”結(jié)合起來。嚴(yán)守城市開發(fā)邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線。實施最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)功能區(qū)域穩(wěn)定。
加大資源培育和管護(hù)力度。加強(qiáng)森林資源的涵養(yǎng)和保護(hù)，全面落實上級下達(dá)的人工造林更新、重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)、鄉(xiāng)村景觀林、生物防火林帶等造林綠化任務(wù)，做好森林病蟲害防治工作。繼續(xù)實施國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。規(guī)范征占用林地審批，確保全縣生態(tài)功能區(qū)面積不減少、功能不降低。嚴(yán)格耕地資源保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)土地綜合治理，加快補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)水資源管理，完成19座水電站下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝，確保到2020年底因水電開發(fā)導(dǎo)致的河道減脫水問題得到有效緩解。推進(jìn)山水林田湖草項目，加快實施松溪河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、生物多樣性保護(hù)。積極推進(jìn)“生態(tài)銀行”試點。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成飲用水源保護(hù)區(qū)問題整改。落實“河湖長制”，開展“水葫蘆”、牛蛙養(yǎng)殖專項整治，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖監(jiān)管，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治、小流域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)涉水工業(yè)企業(yè)污染治理，確保達(dá)標(biāo)排放。加大節(jié)能減排力度，確保完成上級下達(dá)任務(wù)。加快礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)，做好水土流失治理、濕地保護(hù)恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和農(nóng)村面源污染整治。對中央、省環(huán)保督察以及省市通報的環(huán)境問題，開展“回頭看”，鞏固整改成果。認(rèn)真抓好自然資源資產(chǎn)責(zé)任(任中)審計問題整改工作。
(六)著力民生改善，加快發(fā)展社會事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真履行政府辦好人民滿意教育責(zé)任，確保財政教育支出只增不減，扎實實施教育“五大提升”工程。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為根本，從人員編制上向教師隊伍傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè);狠抓教研工作，繼續(xù)開展名師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程和骨干教師培訓(xùn)計劃，提升教師職業(yè)水平;全力做好一中省一級達(dá)標(biāo)校復(fù)查、二中省三級達(dá)標(biāo)校復(fù)查工作。將解決城區(qū)教育容量不足作為重點，加快推進(jìn)二中教學(xué)綜合樓、人民小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)、溪東�h龍幼兒園、實驗幼兒園城東分園、南門分園等項目建設(shè)，謀劃啟動湛盧學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。更加重視職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，支持職業(yè)學(xué)校走校企合作之路。
提升健康服務(wù)水平。落實“健康中國”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性運行，全面實施醫(yī)改世行貸款項目，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療檢查、檢驗互通。建立縣婦幼保健院與省婦幼保健院、縣中醫(yī)院與省第三人民醫(yī)院、縣醫(yī)院與南平市第一醫(yī)院協(xié)作機(jī)制，加快培養(yǎng)薄弱學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)硬件建設(shè)，完成縣婦幼保健大樓(國醫(yī)館)、縣精神病?？浦黧w工程建設(shè)，建成縣總醫(yī)院“三大平臺、五大中心”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培養(yǎng)，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實現(xiàn)健康扶貧對象家庭醫(yī)生簽約、履約全覆蓋。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種數(shù)字化門診和花橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院國醫(yī)館建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生所一體化管理。
推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)歷史文脈的梳理和保護(hù)，組織做好“非遺”申報工作，繼續(xù)打響“松溪三寶”文化品牌，講好松溪故事、唱好松溪聲音。發(fā)揮版畫晉京展效應(yīng)，繼續(xù)以展覽、巡展等形式擴(kuò)大松溪版畫的知名度和影響力，抓好版畫創(chuàng)作隊伍培養(yǎng)和人才儲備，把松溪版畫等本土特色文化引入學(xué)校藝術(shù)教育課堂，做好文脈的傳承與發(fā)展。加大文物保護(hù)力度，推動大布羅漢寺大殿申報全國重點文物保護(hù)單位。推進(jìn)“書香城市”建設(shè)和鄉(xiāng)村特色文化村建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化下鄉(xiāng)惠民服務(wù)，開展“百姓大舞臺”文化惠民演出，豐富人民群眾文化生活。加快縣級融媒體中心建設(shè)，打造縣域主流媒體陣地。開展全民健身活動，完善體育設(shè)施建設(shè)，辦好湛盧傳統(tǒng)武術(shù)邀請賽、全國乒乓球邀請賽等品牌賽事。
提高社會保障水平。落實積極的就業(yè)政策，多渠道增加零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)機(jī)會，全力做好重點群體就業(yè)幫扶，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，提高社會保險擴(kuò)面征繳質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策一體化。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老網(wǎng)格化建設(shè)試點，完善養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，新建3個日間照料中心和5個農(nóng)村幸福院，提高以“公建民營”模式運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位利用率，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位入住率達(dá)70%以上。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心項目建設(shè)，引導(dǎo)支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
加強(qiáng)社會治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理。依法做好信訪工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。大力推進(jìn)食品安全工程，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全社會共治示范縣。繼續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚喪?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，增強(qiáng)人民群眾安全感。充分運用“掌上南平”便民服務(wù)平臺，深化“隨手拍”社會化監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)“零距離”全民監(jiān)督。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)深化道安綜合治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。做好防汛、防臺風(fēng)、地震、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
同時，做好人民武裝、國防動員、人民防空、國家安全等工作，落實雙擁優(yōu)撫安置政策，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實做好民族宗教、檔案方志、外事僑務(wù)等工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
堅持為民宗旨，深化服務(wù)型政府建設(shè)
新時代新征程新任務(wù)，政府工作責(zé)無旁貸、時不我待。我們要始終牢記宗旨，公正用權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，做到思想上認(rèn)同黨、政治上維護(hù)黨、行動上緊跟黨，堅定不移把中央和省市決策部署貫徹落實到位。
(二)嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)依法治縣，加快“法治松溪”建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實重大行政決策合法性審查制度，落實中央關(guān)于推行政府法律顧問制度。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入聽取各方意見。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神確保各項工作落到實處。樹立敢為人先的勇氣、不甘落后的志氣、敢拼敢闖的銳氣，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，切實為實干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能配置，提高行政效能。
(四)堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，從嚴(yán)從實糾正“四風(fēng)”，持續(xù)深入抓好省委巡視整改。堅持政府過“緊日子”，讓百姓過“好日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，將有限的財力用在民生改善和社會事業(yè)發(fā)展上。嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管財管人，抓好工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、資金使用等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加大對重點項目、關(guān)鍵部門的審計監(jiān)督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔(dān)當(dāng);藍(lán)圖繪就，定當(dāng)百倍努力。幸福都是奮斗出來，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍道兼程、奮起直追，用我們辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一個新松溪!
《政府工作報告》注解
1.四比六促(報告P1)：“四比”即比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，“六促”即促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強(qiáng)、促環(huán)境整治、促精準(zhǔn)扶貧。
2.七大綠色產(chǎn)業(yè)(報告P2)：出自《南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要(2017—2025年)》，即現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。
3.科技小巨人(報告P3)：科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)是指企業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
4.專精特新(報告P3)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
5.四好農(nóng)村路(報告P4)：2015年5月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》中提出,到2020年要實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運營好”四好農(nóng)村公路的總目標(biāo)。
6.三通一平(報告P4)：“三通一平”是建設(shè)項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應(yīng)達(dá)到水通、電通、道路通和場地平整等條件的簡稱。
7.白改黑(報告P4)：道路建筑用語，是把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
8.兩違(報告P5)：指違法用地和違法建設(shè)行為。
9.農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(報告P5)：即《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，是為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平而制定的法規(guī)。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。2018年2月印發(fā)實施。
10.千村整治·百村示范(報告P5)：全省每年安排一千個整治村，一百個美麗鄉(xiāng)村示范村任務(wù)。
11.“五個十”示范帶動工程(報告P5)：2018—2020年，在全縣實施“五個十”示范帶動工程，即建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育10家扶貧龍頭企業(yè)、提升10家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社(家庭農(nóng)場、林場)、發(fā)展10名致富帶頭人、創(chuàng)建10家農(nóng)產(chǎn)品品牌。
12.教育“五大提升”工程(報告P6)：即教師隊伍建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育項目建設(shè)等五大提升工程。
13.“七類”老年人(報告P7)：“七類”老年人群可免費享受到政府購買的養(yǎng)老服務(wù)，分別是：特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人、80周歲以上的老年人。
14.生態(tài)紅線(報告P8)：即生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。
15.“放管服”改革(報告P8)：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
16.一趟不用跑(報告P8)：是指群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦事可以全流程網(wǎng)上辦理的事項，申請、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實現(xiàn)網(wǎng)上通辦。
17.最多跑一趟(報告P8)：是指群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦事最多只需要一次到窗口申請或取件的事項，包括：即辦事項，通過網(wǎng)上預(yù)審或受理、窗口領(lǐng)取證照或批文時核驗材料的事項，其他可以通過簡化優(yōu)化流程實現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項。
18.四個意識(報告P9)：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19.四個自信(報告P9)：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
20.落實“兩個維護(hù)”(報告P9)：即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
21.兩學(xué)一做(報告P9)：即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
22.省委“八個堅定不移”(報告P9)：即堅定不移維護(hù)核心，堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實黨中央決策部署，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反對腐敗，堅定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅定不移深化監(jiān)察體制改革，堅定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
23.“三重一大”決策制度(報告P9)：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
24.全域旅游(報告P13)：全域旅游是一種新的發(fā)展理念，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)系統(tǒng)旅游。關(guān)鍵在資源全域整合、產(chǎn)業(yè)全域融合、要素全域配套、結(jié)構(gòu)全域優(yōu)化、社會全域參與、市場全域管理、營銷全域統(tǒng)籌、服務(wù)全域提升等。
25.“親”“清”新型政商關(guān)系(報告P14)：習(xí)近平總書記就構(gòu)建新型政商關(guān)系時高度凝練的概況，即構(gòu)建健康、清廉、公開、透明的新型政商關(guān)系。
26.南平機(jī)制(報告P15)：即南平市創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，基本內(nèi)涵是“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”。主要內(nèi)容：一是下派科技特派員、村黨支部書記等五支隊伍;二是市直部門“掛村服務(wù)、互動聯(lián)動”工作;三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站;四是實施農(nóng)村“六大員”(農(nóng)民技術(shù)員、社會治安綜合治理協(xié)管員、計劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員)工作制度，建立村級綜合服務(wù)站;五是實施農(nóng)村“五要”(村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意)工程和“三資”(資金、資源和資產(chǎn))管理辦法。
27.“四個一”捆綁幫扶(報告P16)：指圍繞“抓好一個班子、找好一條路子、建好一個機(jī)制、打好一個基礎(chǔ)”目標(biāo)，通過縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、選派干部駐村任職、選派工作組整頓、縣直單位捆綁幫扶、選派科技特派員服務(wù)農(nóng)村等方式，促干部力量下沉、各方資源下傾，促進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富。
28.一革命四行動(報告P16)：福建省展開農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動，稱為“一革命四行動”。
29.廁所革命(報告P16)：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，在廁所質(zhì)量上的要求不斷提高，公廁的配套設(shè)施不斷完善。
30.“八不”行為規(guī)范(報告P19)：即安全出行不違規(guī)，垃圾分類不落地，節(jié)儉用餐不浪費，紅白喜事不奢辦，言談舉止不粗俗，文明上網(wǎng)不低俗，旅游觀光不任性，經(jīng)濟(jì)生活不失信。
31.生態(tài)銀行(報告P20)：是以促進(jìn)生物和生態(tài)事業(yè)發(fā)展為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的銀行，把籌集的資金投入到其他領(lǐng)域使之增值，然后再投入到生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域作為保障。又稱為綠色銀行。
32.“健康中國”戰(zhàn)略(報告P21)：即習(xí)近平總書記于2017年10月18日在十九大報告中提出的治國理政方針理論，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置是實施健康中國戰(zhàn)略的根本要求，要將衛(wèi)生健康工作放到經(jīng)濟(jì)社會全局之中統(tǒng)籌謀劃，制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮，配置公共資源時優(yōu)先安排，專業(yè)人才培養(yǎng)時優(yōu)先保障，不斷提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量、水平。
33.智慧松溪(報告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
34.雙擁(報告P24)：雙擁工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項社會活動。
