2019年漳平市政府工作報告
——2018年12月28日在漳平市第十七屆人民代表大會第三次會議上漳平市人民政府市長馬勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，主動融入全省、龍巖市發(fā)展大局，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，圍繞各項工作居龍巖市“前三”的目標(biāo)定位，大膽闖，認(rèn)真干，較好地完成了市十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值256.4億元、增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長12.5%;一般公共預(yù)算總收入增長20.2%、地方一般公共預(yù)算收入增長19.1%。項目攻堅、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)等工作呈現(xiàn)出八大“亮點”：一是“五個一批”項目攻堅奮力推進。以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的態(tài)勢，開展“大督查大落實”工作，聚焦重點、拔釘清障、落地見效，攻堅期間謀劃、簽約、開工、竣工的項目總數(shù)超過160個，完成征地1691畝、房屋征收9.4萬平方米，解決了項目推進過程中一批長期沒有解決的難題。二是城區(qū)治水、治氣攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。聚焦城區(qū)治水，把東門溪整治列入為民辦實事項目之一，以敢打必勝的決心，向東門溪黑臭水體“宣戰(zhàn)”，以“引、截、分、治”的方式，實施整治項目36個、總投資近6億元，東門溪水質(zhì)和周邊環(huán)境明顯改善，已消除黑臭水體，并穩(wěn)定在V類水質(zhì)以上，個別時段達(dá)到了Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。聚焦城區(qū)治氣，劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，重拳整治機磚行業(yè)、露天燒烤，推進“煤改氣、煤改電”，加強城區(qū)道路保潔及揚塵管控，推進城區(qū)道路“白改黑”，開展“森林進城”，抓好燃煤鍋爐和工業(yè)企業(yè)大氣污染整治等工作，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良天數(shù)比例為99.7%，進入全省中游水平。三是外聯(lián)內(nèi)通“大交通”格局加快形成。南龍鐵路開通，我市首通動車，累計投入財政資金4.3億元建成南龍鐵路(漳平段)及其配套工程漳平西站、雙洋站站前廣場及通站道路，與合福高鐵、杭深、龍廈鐵路形成環(huán)形快速鐵路通道，我市到達(dá)省內(nèi)主要城市更加便利，到廈門、南平只需1.5小時，到福州只需2小時;國省干線聯(lián)六線蘆芝至和平段公路(城市東外環(huán)路)一期工程建成通車，二期工程正在加快推進，該項目全長10.2公里，總投資4.2億元，通車后，對于構(gòu)筑我省普通干線骨架網(wǎng)、緩解我市交通壓力、拓展城市發(fā)展空間具有重要意義;紅尖山隧道即將通車，通車后，永福到龍巖只需20分鐘。四是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)聚力突破。漳平工業(yè)園區(qū)在全省94個省級以上開發(fā)區(qū)位列31位，居龍巖市省級以上開發(fā)區(qū)第二位;漳平戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被認(rèn)定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，首期10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的木竹制品孵化園部分建成并投用;火柴空間站(漳平)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一期即將建成投用，在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，該項目作為龍巖市唯一入選簽約項目上臺簽約。五是城區(qū)魅力日益凸顯。九龍江北岸棧道、菁城文化驛站、市公共衛(wèi)生大樓、一中改擴建、三中二期、進校二附小等項目建成使用，城區(qū)功能更加完善;和平中路、和平南路、江濱北路等8條道路15.2公里完成“白改黑”，“斷頭路”福滿北路、林隆南路全面打通，市民出行更加便利。六是漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平大幅提升，被國臺辦列為“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”之一，連續(xù)兩年在全國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)考評中獲得第一名，“大陸阿里山景區(qū)”被認(rèn)定為國家AAA級景區(qū)、省級體育旅游休閑基地，臺品櫻花茶園成為“全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”，兩岸農(nóng)民共慶豐收節(jié)成功舉辦。七是精神文明建設(shè)富有成效。我市獲得“第五屆省級文明城市”榮譽稱號，永福西山村再次被授予“全國文明村”榮譽稱號，34個單位被授予省級文明單位、70個單位被授予龍巖市級文明單位。八是一些工作得到上級高度肯定和推廣。大力提高土地利用率，以永福、新橋、拱橋、南洋等“整鄉(xiāng)推進”試點鎮(zhèn)為重點，實施土地整理3.7萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目36個，總投資1.1億元，項目完成后可新增耕地1400多畝，主要成效及做法得到省、龍巖市高度肯定和推廣;在深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理上積極探索實踐，“五個加法”創(chuàng)新“雪亮工程”建設(shè)工作做法在龍巖市推廣。一年來的主要工作和成效是：
一、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實力更加強勁
工業(yè)發(fā)展步伐加快。落實培育壯大木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、推動工業(yè)加快發(fā)展若干措施、進一步推動工業(yè)發(fā)展實施意見，以“一企一策”政策扶持協(xié)龍紡織、正盛化工等6家企業(yè)做強做大，兌現(xiàn)政策資金6118萬元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資38.6億元，工業(yè)技改投資22.6億元;規(guī)模工業(yè)效益指數(shù)304.5、增長52.5%;擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)13家、省級服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)1家、省級智能制造試點示范企業(yè)1家、省級高成長型企業(yè)3家;工業(yè)用電量8.6億千瓦時、增長6.8%。紅獅水泥、木村林產(chǎn)等3家省級龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值48.5億元、增長27%，天守超纖公司入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)名單。23家市本級重點新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值19億元。工貿(mào)新區(qū)污水處理站建成使用，盤活工業(yè)園區(qū)閑置低效用地436畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)投資2900萬元，“零地”引進企業(yè)5家;完成新材料產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，規(guī)劃環(huán)評通過龍巖市審查;鋼鐵產(chǎn)業(yè)園林地報批完成5254畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實各級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策舉措，品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.8億元、增長4%。糧食作物播種面積20萬畝，產(chǎn)量7.8萬噸，山垅田改造300畝?！澳尽⒅?、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。成功舉辦第三屆中國綠色木業(yè)大會暨第十一屆中國木材保護工業(yè)大會，花卉協(xié)會獲全國優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會稱號，永福杜鵑花獲第七屆中國(福建)花王稱號，漳平現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，秀雨農(nóng)業(yè)牌烏龍茶獲第十九屆綠博會金獎，永福高山茶獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展農(nóng)產(chǎn)品金獎，臺品高山茶入榜全國一村一品示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格名單，在龍巖率先成立茶葉技能大師工作室。新建各類鋼架大棚、配置節(jié)水灌溉設(shè)備1792畝，完成林下經(jīng)濟產(chǎn)值25.2億元、示范面積1000畝。實施“培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃”，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值70億元、增長14%。農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地5個，“三品一標(biāo)”企業(yè)12家、農(nóng)產(chǎn)品17個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率97%以上。新增龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社6家、家庭農(nóng)場9家。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強。深入開展服務(wù)業(yè)“三比一看”競賽活動，落實服務(wù)業(yè)12條扶持政策和49條具體措施，鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值122.6億元、增長10.5%，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)22家、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)9家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)47.8%。公路客貨運周轉(zhuǎn)總量5.9億噸公里，增長6.1%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額236.4億元，增長19.9%。電子商務(wù)加快發(fā)展、實現(xiàn)交易額53億元，市級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心、供銷益農(nóng)電子商務(wù)運營中心建成投用，農(nóng)村淘寶服務(wù)站增至43個?！按箨懓⒗锷健蔽穆每叼B(yǎng)綜合開發(fā)、北斗大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等項目加快推進，“菁和源”醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心項目開工建設(shè)，永福榮登人民網(wǎng)“2018踏青賞花特色小鎮(zhèn)排行榜”榜首，全市接待游客372萬人次、旅游總收入20.8億元，分別增長20%、25%。
二、抓項目攻堅，發(fā)展后勁更加堅實
招商引資有新進展。落實招商引資優(yōu)惠政策和獎懲辦法，采取“一把手”招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商和以商引商等方式，赴京津冀、長三角、珠三角及閩南金三角等地開展招商，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商107次，共簽約項目30個、總投資20億元，其中億元以上項目8個;實際利用外資1.35億元、增長82.7%;外貿(mào)出口總額24.6億元、增長3%。軍民融合加快發(fā)展，與中電科集團、中國航宇集團等建立對接聯(lián)系，簽訂軍民融合項目6個，新開工3個，帶動投資3.2億元。
項目建設(shè)成效明顯。制定項目工作實施方案和經(jīng)濟新增長點項目工作實施方案，形成“三張清單”，明確“主責(zé)人、主辦人”，“項目攻堅年”取得明顯成效。安排財政資金19.7億元推進項目工作，生成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和民生設(shè)施項目143個，推出投資工程包35個。國道235線漳平段公路、福建龍鋼智能化工業(yè)4.0定制化生產(chǎn)基地等34個項目前期有序推進，和普新材、喬光電子等30個項目簽約，和平中路立體停車場、城南小學(xué)及幼兒園、黑貓輪胎等54個項目開工建設(shè)，協(xié)龍色紗及特種絲、豪穗回彈泡沫高檔床墊及枕頭等48個項目竣工投產(chǎn)，二中改擴建、紅獅靜脈產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設(shè)，湖庫水系綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。
要素保障不斷強化。制定進一步優(yōu)化營商環(huán)境十條措施。補辦企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證68家，率先向臺胞頒發(fā)林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證。解決企業(yè)用工2262人、市內(nèi)農(nóng)村勞動力進工業(yè)園區(qū)務(wù)工1275人;林地報批6524畝、土地報批325畝，征地面積2248畝、房屋征收31萬平方米。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，爭取各類專項補助資金6.9億元、地方政府債券3.7億元。
三、抓統(tǒng)籌建管，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
城區(qū)品質(zhì)快速提升。持續(xù)開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動，加快補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，30個城市建設(shè)項目完成投資10.5億元，完成頂郊大橋改造、和平北路至木村C區(qū)給水管道改造等項目;建成漳平一中、漳平西站站前廣場等3個停車場，新增停車位630個;城市公廁改造9座、新建4座;公交站點改造5座、新建18座，投放新能源公交車10輛、充電樁建成12個;實小、華龍等棚戶區(qū)改造加快推進。持續(xù)推進“兩違”整治，拆除違建面積100.1萬平方米，騰出土地面積106.6萬平方米。深入推進城市網(wǎng)格化管理，推行“街長制”“巷長制”，專項整治占道經(jīng)營、車輛秩序混亂等不文明現(xiàn)象，標(biāo)志標(biāo)線、夜景工程、綠化美化提檔升級，城市顏值大幅提升。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展。加快新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，西園、和平、蘆芝、拱橋等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市社會服務(wù)職能逐步凸顯。永福千畝花卉基地、綠源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等項目開工建設(shè);紅尖山風(fēng)電場、迎賓大道等項目建成使用。新橋工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，康寶硅橡膠、錢坂至佳能電站三級路改造等項目建成使用。南洋被確定為市本級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)試點。赤水涵口水庫完成主體工程建設(shè)。溪南東湖村、雙洋西洋村等6個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。官田“岳山茶事人文休閑茶園”知名度不斷提升。吾祠魚米獲全國稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米評比“綠色生態(tài)獎”。靈地扶貧產(chǎn)業(yè)路順坂至京口段開工建設(shè)。萬里安全生態(tài)水系(黃祠溪、南洋溪、象湖溪)、中小河流域治理(新橋溪安仁段)完成主體工程。市本級20個美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)、完成投資3.8億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成?！八暮棉r(nóng)村路”投資2.1億元、總里程達(dá)90公里，53名鄉(xiāng)村道路專管員全部上崗。新建村級污水處理設(shè)施80個，新建或改建成三格化糞池6258個、水沖式公廁20個，整治裸房43棟、“空心房”17.8萬平方米，新增綠化面積5980平方米，農(nóng)村家園清潔行動示范村增至68個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進生態(tài)環(huán)保“四大提升工程”建設(shè)，26個生態(tài)環(huán)保攻堅項目完成投資10.4億元，完成年度節(jié)能減排任務(wù)，“農(nóng)村治水、城區(qū)治氣”成果得到鞏固?？v深推進河(湖)長制，國、省控3個流域斷面平均水質(zhì)為Ⅲ類水，境內(nèi)六大支流平均水質(zhì)為Ⅱ類水，城區(qū)2個飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%。生豬養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除85家、面積4.4萬平方米，現(xiàn)有升級改造規(guī)模養(yǎng)殖場406家;牛蛙養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除面積147畝。植樹造林1.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)78.6%。水土流失綜合治理6.8萬畝。燃煤鍋爐提升改造或淘汰18臺。
四、抓民生改善，群眾生活更加幸福
脫貧攻堅戰(zhàn)取得新成效。以“質(zhì)量提升年”為抓手，突出補漏、鞏固、提質(zhì)，60戶213人脫貧，15個貧困村和2個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期摘帽。對符合建檔立卡貧困戶條件的對象及時調(diào)整納入，新增貧困戶13戶44人。易地扶貧搬遷89戶293人，住房修繕改造325戶，貧困戶貸款發(fā)放1817萬元，新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧增收1318戶;實施201個激勵性扶貧項目、7151人參與。
社會事業(yè)加快發(fā)展。10個為民辦實事項目加快建設(shè)，完成投資6.7億元。民生支出17.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。落實加強基礎(chǔ)教育十條措施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?！瓣柟庹猩闭呱钊肴诵?邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)試點課間營養(yǎng)餐、城區(qū)小學(xué)午間托管服務(wù)順利實施，受益學(xué)生982人;“高效課堂”教學(xué)改革穩(wěn)步推行，農(nóng)村薄弱初中委托管理不斷完善;省級教育科研基地實驗研究、“四園”建設(shè)全面開展，實驗小學(xué)、進校附屬小學(xué)教育集團成功組建;普惠性民辦幼兒園增至7所。市醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審，市總醫(yī)院掛牌運行，菁城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升、和平衛(wèi)生院、靈地衛(wèi)生院以及92個村級衛(wèi)生所等項目建成，重點學(xué)科、薄弱學(xué)科、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)不斷加強。建成菁城足球場及3個村(社區(qū))多功能運動場;開展10項群文、12項文藝、18項全民健身賽事等活動，首屆鄉(xiāng)村半程馬拉松賽在永福舉辦;在第十六屆省運會中再創(chuàng)佳績;新橋板凳花燈龍、永福媽祖文化節(jié)等25個項目入選龍巖市第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。第四次全國經(jīng)濟普查單位清查工作基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34111元、增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入17365元、增長9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1610人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3924人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋。配租配售各類保障住房420套。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心增至5個、養(yǎng)老服務(wù)站增至10個，北郊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心被評為省五星級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;農(nóng)村幸福院增至63個，新橋倉坂村被評為省級三星級農(nóng)村幸福社區(qū)。
社會治理縱深推進?！捌桨舱钠健薄胺ㄖ握钠健苯ㄔO(shè)扎實開展，掃黑除惡專項斗爭深入推進，涉麻制毒、緝槍治爆、農(nóng)村賭博等專項治理取得明顯成效，向電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪發(fā)起新一輪打擊行動，社會更加安定穩(wěn)定。信訪工作“四個三”、矛盾糾紛多元化解機制不斷健全，市交調(diào)委獲全國人民調(diào)解工作先進集體稱號。村(居)換屆選舉順利完成。設(shè)定安全隱患紅、橙、黃、藍(lán)四個級別，分類管理、精準(zhǔn)整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品藥品監(jiān)管、移風(fēng)易俗綜合整治及防災(zāi)減災(zāi)等工作不斷強化，突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制不斷健全，自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件有效應(yīng)對。與此同時，雙擁、國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，婦女、兒童、老年人工作和外僑事務(wù)、民族宗教、庫區(qū)移民、殘疾人、人防、地方志、檔案等各項事業(yè)取得新進展。
五、抓自身建設(shè)，政府服務(wù)更加高效
深化“放管服”改革，推行便民服務(wù)窗口周末無休和審批服務(wù)窗口周末預(yù)約無休工作機制，梳理并公布“全程網(wǎng)辦”97項，“一趟不用跑”770項、“最多跑一趟”559項，審批和服務(wù)事項辦理時限壓縮到法定時限40%以內(nèi)，事項辦理提前辦結(jié)率62.6%。市政府網(wǎng)站獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)計創(chuàng)新型政務(wù)網(wǎng)站。開展機關(guān)作風(fēng)整治，推動正向激勵和逆向懲戒常態(tài)化，全面實行各單位內(nèi)部二級績效考評。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，改革方案獲龍巖市批復(fù)實施。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案137件，滿意率均為100%。始終將法律法規(guī)作為政府工作的基準(zhǔn)和底線，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，健全政府系統(tǒng)法律顧問制度，“七五”普法和憲法學(xué)習(xí)宣傳深入開展，依法行政水平不斷提高。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化取得實效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、龍巖市相關(guān)規(guī)定，抓好省委巡視反饋意見整改工作，強化審計監(jiān)督、效能督查，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)進一步深化。
各位代表!一年來，我們�哿ν�心、真抓實干，攻堅克難、穩(wěn)中求進，在高質(zhì)量發(fā)展落實趕超中邁出了堅實步伐。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐漳機構(gòu)、駐漳部隊、武警官兵，向來漳的投資者和勞動者，向關(guān)心支持漳平發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們更清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升難度大，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不強，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，一些行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;優(yōu)勢資源發(fā)揮不充分，大項目、好項目缺乏，發(fā)展后勁支撐不足;財政收支矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分，教育、醫(yī)療等公共供給與群眾期待還有差距，環(huán)境質(zhì)量改造提升任重道遠(yuǎn);政府工作中仍有許多不足，有些政策和改革措施落實不到位，工作機制不完善，部分干部工作激情不足、學(xué)習(xí)不夠、創(chuàng)新意識不強，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神還有待加強。對此，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
各位代表!堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超是市委十三屆八次全會作出的重要部署，是引領(lǐng)我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要舉措，也是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)中求進的現(xiàn)實需要。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。我們要創(chuàng)新發(fā)展理念，促進發(fā)展質(zhì)量提升與實現(xiàn)趕超目標(biāo)有機統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)富強精美幸福新漳平建設(shè)新局面。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“鐵心抓項目，奮力促發(fā)展”為工作主題，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”為抓手，以經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高顏值、民生保障高水平為主攻目標(biāo)，奮力建設(shè)富強精美幸福新漳平，努力實現(xiàn)漳平更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算總收入增長6.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口與上年持平;實際利用外資完成5000萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi);完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為此，重點做好五個方面工作:
一、堅持做大產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，重點發(fā)展培育“4+2”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做優(yōu)實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量、高效率、強動力發(fā)展。
壯大工業(yè)底盤。抓龍頭、鑄鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快鋼鐵、木竹、建材、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元以上、工業(yè)技改投資23億元以上。抓好福建龍鋼智能化工業(yè)4.0定制化生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取投資10億元;支持新佳鑫機械、易工機械等細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加大鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。抓好戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)運營公司行業(yè)領(lǐng)軍作用，積極引進木竹產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)前來投資;依托木村林產(chǎn)、德諾林業(yè)、青晨竹業(yè)等企業(yè)，引導(dǎo)木竹加工業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，著力打造全國戶外木竹制品生產(chǎn)基地，力爭木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。抓好新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好功能性材料加工、專用材料合成、專用化學(xué)品生產(chǎn)等新材料產(chǎn)業(yè)項目引進，確保已入駐的納米級氧化鋯、水性聚氨酯等項目投產(chǎn);支持正盛無機材料、九鼎氟化工等企業(yè)發(fā)展，力爭新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。推動發(fā)展一批水泥制品下游項目，加快紅獅礦山生態(tài)皮帶長廊、紅獅水泥窯協(xié)同處置固廢物及城市垃圾等項目建設(shè)，力爭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36億元。改造提升電力、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)，推進大西嶺風(fēng)電場、城市天然氣管道供氣、箭竹坪煤礦等項目建設(shè)，力爭能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)深入開展服務(wù)業(yè)“三比一看”競賽活動，加快培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育限上商貿(mào)企業(yè)12家以上、規(guī)上服務(wù)企業(yè)16家以上，抓好服務(wù)業(yè)投資重點項目10個。著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，提高實體經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，與中國航天科技集團開展更加緊密的合作，依托火柴空間站(漳平)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為入孵企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、管理咨詢等服務(wù)，打造具有我市特色“互聯(lián)網(wǎng)+”項目;培育自主電商品牌、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)，拓展土特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持國珍玉雕、鑫銅工藝等文化企業(yè)發(fā)展，抓好寧洋古城、福坊山莊等項目建設(shè)，推進居家、社區(qū)、機構(gòu)等多元化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快“菁和源”醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心等項目建設(shè)，力爭文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入突破70億元。充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)園項目輻射效應(yīng)，抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項目謀劃和引進工作。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動。深化“放管服”改革，進一步壓時限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程;加快推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”“照后減證”等商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全12345熱線及“e漳平”隨手拍互動平臺系統(tǒng);推行容缺受理、上門服務(wù)等新模式，讓群眾辦事“最多跑一趟”;創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。深化扶持企業(yè)穩(wěn)增長各項政策，落實減稅降費措施，大力降低用地、用電、物流等實體經(jīng)濟成本，清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實施“雙培育”行動計劃，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系和跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，適時與上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、高成長型企業(yè)等簽訂“一行一策”“一企一策”等扶持協(xié)議。堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核，給企業(yè)“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。落實各級加強實體經(jīng)濟金融服務(wù)的措施，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，依托政銀企擔(dān)合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投入。
推動創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮蘇區(qū)優(yōu)勢和“新古田會議”后續(xù)效應(yīng)，以開展紀(jì)念古田會議召開90周年系列活動為契機，深化與部隊、軍工企業(yè)的項目、技術(shù)、人才、資本對接，力爭軍民融合新簽約項目5個以上、新開工項目3個以上、新投產(chǎn)項目2個以上，新增取得參軍資質(zhì)企業(yè)2家以上。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，強化企業(yè)主體地位，深化政銀企校產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家以上;加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保列入省級眾創(chuàng)空間1家以上;完善科技項目收益分配制度，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護，探索實行股權(quán)激勵、分紅激勵等辦法，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二、堅持項目帶動，加快落實趕超目標(biāo)
堅持“五個一批”項目攻堅機制，立足我市優(yōu)勢，加強項目跟蹤服務(wù)，強化要素保障，推動形成項目滾動生成、加快落實趕超的良好局面。
促進項目滾動接續(xù)。深化“五個一批”項目攻堅，力促項目形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢，謀劃項目70個以上、簽約項目80個以上、開工項目39個以上、投產(chǎn)項目36個以上、完成增資1.4億元以上。全面梳理基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會事業(yè)等發(fā)展重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取“一把手”親自策劃、引導(dǎo)企業(yè)策劃、委托專業(yè)咨詢機構(gòu)策劃等方式，全方位、多層次謀劃一批具有前瞻性、拉動力強的重大項目?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，依托異地商會、行業(yè)協(xié)會、招商公司等招商平臺及各行業(yè)龍頭企業(yè)，開展“以商引商”，瞄準(zhǔn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及京津冀、長三角、臺灣等重點區(qū)域開展“精準(zhǔn)招商”;堅持實施“一把手”招商、管行業(yè)必須管招商、全員招商，強力推進招商引資工作，力爭引進項目35個，其中5億元以上項目4個，10億元以上項目2個。以七大領(lǐng)域項目工程為抓手，加快實施135個項目，完成投資95.4億元以上，九龍江防洪堤二期、永福運動訓(xùn)練基地等一批重大項目前期工作取得明顯進展，新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、工貿(mào)新區(qū)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目開工建設(shè)，箭竹坪煤礦、東山公園景觀道、大西嶺風(fēng)電場等項目加快建設(shè)，新型陶瓷面板、外環(huán)西路、林昌路、國省干線聯(lián)六線蘆芝至和平段公路(城市東外環(huán)路)二期工程等項目竣工。
健全項目推進機制。完善項目工作實施方案、經(jīng)濟新增長點項目工作實施方案，健全項目工作正向激勵、定期協(xié)調(diào)、三級響應(yīng)、督查通報等推進機制。扎實開展“大督查大落實”工作及“一月一活動”，加大對項目的考核評比力度，深化每月一次的項目集中簽約和集中開竣工活動，每月公布項目進展情況，千方百計推動項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
切實抓好要素保障。加大前期投入，通過項目前期購買服務(wù)、集中會審、EPC模式等方式，加快策劃項目的轉(zhuǎn)化升級。建立重大項目審批服務(wù)“綠色通道”，積極推行并聯(lián)審批、交叉審批，加強工程招投標(biāo)管理，完善政府采購辦法，促進項目審批提速提效。積極爭取上級資金支持，強化政銀企擔(dān)合作，通過融資租賃及合伙人、產(chǎn)業(yè)基金、PPP等融資方式，拓寬項目融資渠道。以會戰(zhàn)的方式強力推進征地拆遷，積極向上爭取項目用地、用林及環(huán)境容量等要素指標(biāo)，保障項目建設(shè)需求。完善招工考核機制，拓展省外勞務(wù)協(xié)作基地，加快勞務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展，落實務(wù)工優(yōu)惠政策，引導(dǎo)在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
三、堅持建管并舉，打造高顏值精美城市
堅持立足全市域統(tǒng)籌發(fā)展，力促規(guī)劃、建設(shè)、管理、治理協(xié)同推進，補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
聚力城區(qū)建設(shè)。發(fā)揮城市規(guī)劃委員會作用，推進“多規(guī)合一”，編制《漳平市總體規(guī)劃(2020-2035)》，重點規(guī)劃好城北、南學(xué)堂及工業(yè)園區(qū)擴區(qū)等片區(qū)建設(shè)。實施福滿路、頂興路、中和路三期、富興路等項目建設(shè)，推進外環(huán)東路一期、和富路、和平北路、解放路二期等道路“白改黑”項目建設(shè)，抓好體育中心及和平中路機械式、東門自走式等停車場建設(shè)，進一步提升市民出行“便利感”;推進福滿路安置房、華龍(E、F區(qū)中間)地塊、東坑口下園安置房、原省糧食直屬庫等棚戶區(qū)改造，進一步提升市民安居“獲得感”;加快中心城區(qū)污水管道工程、九龍江兩岸夜景工程、桂林市場、九龍江干流安全生態(tài)水系、九龍廣場綠化提升改造、九龍江下桂林公園等項目建設(shè)，抓好城區(qū)公共交通、供水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等項目建設(shè)，進一步提升市民生活“宜居感”。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。以全域視野完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，探索各具特色的美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)模式，實施集鎮(zhèn)改造提升行動計劃，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出新增長點發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點創(chuàng)建工作，逐步把西園、和平、蘆芝等建設(shè)為承載城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的城郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和交通節(jié)點功能。扶持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，抓好省級永福特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進十里花廊、溪濱路改造提升、環(huán)臺品茶山道路、集鎮(zhèn)改造提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目建設(shè);抓好全國重點鎮(zhèn)新橋鎮(zhèn)建設(shè)，推進全自動化蛋雞養(yǎng)殖、新橋污水處理廠及管網(wǎng)等項目建設(shè);抓好南洋茶旅生態(tài)小鎮(zhèn)、雙洋古鎮(zhèn)等生態(tài)旅游型、歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度。
強化精細(xì)管理。以創(chuàng)建新一屆省級文明城市為契機，組建西園執(zhí)法中隊，成立“渣土辦”，實現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)管理、服務(wù)、執(zhí)法全覆蓋;深入推進城市網(wǎng)格化管理工作，建立健全“街長制”“巷長制”城市管理模式，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制;抓好“兩違”綜合整治，堅決遏制新增、嚴(yán)厲打擊趨利性搶建;加強城區(qū)建筑工地、過境車輛揚塵及“滴、撒、漏”管理，規(guī)范早夜市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，重點治理“占道經(jīng)營”“違法廣告”“非法三輪車”等痛點難點;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方運營機制，實行生活垃圾、餐廚垃圾分類處置。培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“文明城市共建共享”“移風(fēng)易俗”等系列活動，提高市民文明素養(yǎng)。
厚植生態(tài)底色。踐行“環(huán)境就是民生”“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深化生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，推動人與自然和諧共生。持續(xù)以“農(nóng)村治水、城區(qū)治氣”為重點，鞏固治水“233”成果，努力實現(xiàn)治氣“2545”目標(biāo)，完成上級下達(dá)的土壤污染防治與修復(fù)任務(wù)、第二次全國污染源普查工作。深化“河(湖)長制”工作機制，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，開展重點流域水環(huán)境綜合整治，實施小流域水質(zhì)提升工程、礦山生態(tài)環(huán)境治理，鞏固養(yǎng)殖業(yè)污染治理成果，加強飲用水源地保護，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、電毒炸網(wǎng)魚等違法行為。嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評獎懲措施，推動年度減排項目實施，加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物、涉重金屬行業(yè)等綜合治理，堅決查處環(huán)境違法行為。加強森林資源保護，抓好闊葉林管護、林分修復(fù)、綠色創(chuàng)建，推進“森林進城”，完成造林1.1萬畝以上、水土流失綜合治理3.5萬畝以上，確保森林覆蓋率78.6%以上、森林蓄積量2100萬立方米以上。提升農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建管水平，啟動村莊環(huán)境治理工程。發(fā)展綠色交通，推廣新能源汽車，新建充電設(shè)施271個。
四、堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地有機質(zhì)提升等項目，確保糧食播種面積19萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.5萬噸以上。以發(fā)展木竹、花卉苗木、茶葉、油茶、果蔬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，探索發(fā)展檸檬、蘑菇、百香果、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭“木、竹、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87億元;支持林下經(jīng)濟發(fā)展，完成產(chǎn)值27.7億元以上、示范面積1500畝以上。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效提高農(nóng)業(yè)效率。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社4家以上、家庭農(nóng)場9家以上。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高資源要素配置和利用效率，多渠道壯大集體經(jīng)濟。推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)，推進種養(yǎng)加一體化、農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”等多種經(jīng)營形態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。
加快新農(nóng)村建設(shè)。按照重點突破、梯次推進原則，重點抓好“市本級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)南洋鎮(zhèn)、示范村龍車村”創(chuàng)建工作，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建1個以上的鄉(xiāng)村振興示范村，明確發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，力爭在項目帶動、人居環(huán)境、民生補短板等方面取得突破性進展，形成試點帶動、示范引領(lǐng)的發(fā)展格局。因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和古村落、古民居保護開發(fā)，重點抓好“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村及雙洋西洋、溪南東湖等古村落建設(shè);用好用足舊村復(fù)墾、土地整理等政策，新增優(yōu)質(zhì)耕地1400畝以上。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村路網(wǎng)改造48公里以上。完善農(nóng)村水電及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。實施農(nóng)村“一革命四行動”，推進農(nóng)村“空心房”整治，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再抓好40個農(nóng)村家園清潔行動示范村創(chuàng)建，重點整治九龍江沿線、高鐵高速進出口所在地的村莊環(huán)境。
提升為農(nóng)服務(wù)水平。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。注重培養(yǎng)駐村干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”、大學(xué)生志愿者和基層黨群工作者等隊伍，推動新時代科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、生產(chǎn)技能等專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、各級干部層層負(fù)責(zé)的工作制度，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把脫貧工作精準(zhǔn)落實到村、到戶、到具體貧困人口，完成1個重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個村及13戶44人貧困人口脫貧退出。
深化對臺農(nóng)業(yè)合作。貫徹落實中央31條惠臺措施和省66條、龍巖46條惠臺具體措施，完善干部掛鉤臺商臺企服務(wù)機制，推進對臺交流合作“三基地、一中心、一示范點”建設(shè)，實施好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作、省級農(nóng)綜開發(fā)、閩臺農(nóng)業(yè)合作示范等項目，促進臺企臺農(nóng)扎根我市。
五、堅持民生為本，加快補齊民生短板
堅持把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事來做，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，切實抓好10件為民辦實事項目建設(shè)，努力滿足群眾日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建教育強市，落實加強基礎(chǔ)教育十條措施，確保教育發(fā)展質(zhì)量和水平處于龍巖市前列;完善城鎮(zhèn)學(xué)校布局，抓好城東初中、新橋中心學(xué)校遷建、永福臺緣小學(xué)及幼兒園等項目前期工作，確保職專實訓(xùn)基地、特教學(xué)?？祻?fù)訓(xùn)練中心、二中改擴建、城隍廟幼兒園和城北、城南小學(xué)及幼兒園、溪南中心幼兒園、新橋西埔幼兒園等項目如期建成投用。完善“一校多區(qū)”管理體制和“農(nóng)村薄弱校”委托管理，提升小學(xué)教育集團化辦學(xué)水平，實施義務(wù)教育“陽光招生”和中考、高考“陽光工程”。研究落實新高考改革，支持一中創(chuàng)建省示范性高中、二中創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)高中。扶持和發(fā)展普惠性民辦幼兒園。建立終身教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，抓好職業(yè)教育和培訓(xùn);深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，繼續(xù)實施教師能力提升工程。
加快建設(shè)健康漳平。推進市精神衛(wèi)生防治綜合樓和官田、吾祠等薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完成村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體改革，強化漳平市總醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療整體服務(wù)水平。實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到60元。強化重點專科建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，定向培養(yǎng)一批本土基層衛(wèi)技人才，免費規(guī)范化培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村醫(yī)生。加大重大疾病預(yù)防控制力度，開展愛國衛(wèi)生運動。
推進文化繁榮興盛。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，大力弘揚三鄉(xiāng)文化、河洛文化、紅色文化等特色文化，開發(fā)新橋農(nóng)民畫及農(nóng)民漆畫、竹木工藝等特色文化產(chǎn)品，辦好水仙茶文化節(jié)及櫻花旅游文化節(jié)。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，開展“翰墨漳平”“書香機關(guān)”活動，豐富群眾性文化活動。落實全民健身戰(zhàn)略，加快發(fā)展群眾體育和競技體育，開展少年兒童足球運動培訓(xùn)，策劃和實施山地自行車、馬拉松、露營等富有影響力的體育賽事。
完善社會保障體系。推進更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。健全完善社會保障體系，推進“健康扶貧保險”和大病醫(yī)?！叭：弦弧本饣ぷ?。推動社會保險由制度全覆蓋到人員全覆蓋，完善社會救助體系。規(guī)范保障性住房申請、審核，加快剩余保障性住房的配租、配售。實施人才強市戰(zhàn)略，加快引進教育、醫(yī)療領(lǐng)域的緊缺人才，落實人才購房補貼或配租人才公寓優(yōu)惠政策。加大力度保障農(nóng)民工工資支付。保障婦女、青少年、老年人、殘疾人、軍人軍屬合法權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長，發(fā)展志愿服務(wù)、社會救助、紅十字會、慈善等事業(yè)，抓好人防、氣象、方志、檔案、地震、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，深化雙擁共建，進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設(shè)。
提升社會治理水平。深化“平安漳平”建設(shè)，抓好平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))創(chuàng)建，推進“雪亮工程”建設(shè)。提高政治站位，加大依法嚴(yán)懲、深挖徹查、綜合治理、組織建設(shè)等工作力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊、全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，持續(xù)開展涉麻制毒、緝槍治爆、農(nóng)村賭博等專項整治。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單，推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加強專業(yè)調(diào)解組織，及時有效排查和化解矛盾糾紛。依法處置信訪事項，落實“三到位一處理”。強化食品藥品監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，推進“食品安全示范市”創(chuàng)建活動。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。健全信用承諾、紅黑名單、聯(lián)合獎懲等誠信制度，推進公共信用平臺建設(shè)。堅持守住底線，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)，有效防范和化解金融風(fēng)險。
努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
以抓好省委巡視反饋意見整改為契機，自覺加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高，始終同全市人民想在一起、干在一起。
加強黨的建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。常態(tài)化抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，馳而不息整治“四風(fēng)”，將全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行引向深入。加強審計監(jiān)督，全面實施預(yù)算績效管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，促使廣大公職人員心存敬畏、干凈干事。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持從我市實際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，牢牢把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展正確方向，把人民的信任和重托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力，勤勉敬業(yè)，盡心盡責(zé)，不辱使命，真正做到想干事、能干事、干成事，為我市建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)全部智慧和力量，為我市百姓福祉傾注全部熱情和心血，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的殷切希望。
堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機制，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持厲行法治，深化全民普法，強化重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。與省、龍巖市機構(gòu)改革工作做好銜接，確保按時完成機構(gòu)改革任務(wù)。加強政府信息公開，推進政府誠信建設(shè)，努力讓群眾對政府工作過程和結(jié)果雙滿意。
狠抓工作落實。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，全面推行“一線工作法”，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，堅決糾正推諉扯皮、辦事拖沓等行為，讓決策落地生根，讓市民辦事更省心，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
各位代表!勇立潮頭，彰顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，為譜寫新時代富強精美幸福新漳平發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
