政府工作報告
2018年1月10日在自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
自治縣縣長馬空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真落實自治區(qū)黨委、政府，柳州市委、市政府和縣委的各項決策部署，搶抓機遇，狠抓落實，全面推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.57億元，同比增長11.7%;固定資產(chǎn)投資完成122.15億元，同比增長16.1%;全縣財政收入完成7.01億元，同比增長9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入11445元，同比增長11%;城鎮(zhèn)居民可支配收入26885元，同比增長8.5%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到143.3億元和92.4億元，分別增長13.7%和19.3%。全縣經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)定增長，質(zhì)量效益進一步提高。榮獲“廣西科學發(fā)展先進縣”、“廣西香杉生態(tài)板材基地”等多項榮譽稱號。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提高。以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為引領(lǐng)，成功創(chuàng)建縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含國家級、自治區(qū)級)27家，縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，融水風情苗鄉(xiāng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)4星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。融水香鴨、融水糯米柚等8件地方標準獲自治區(qū)立項，占全區(qū)獲批項目的三分之二。國營貝江河林場杉木、楠木良種基地確定為國家重點林木良種基地。圍繞“8+2”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，新建水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等13個特色優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，以基地建設帶動提升“三香”、“三養(yǎng)”、“三林”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣成立家庭農(nóng)場102家，農(nóng)民專業(yè)合作社729家，村級(社區(qū))合作組織206家。特色農(nóng)業(yè)逐步規(guī)模化、專業(yè)化，完成水果新植3022畝，總面積達5.8萬畝，產(chǎn)量5.65萬噸;特色蔬菜新植1萬畝，總面積達12.53萬畝，產(chǎn)量12.3萬噸;完成食用菌產(chǎn)量4020噸，干茶產(chǎn)量640.2噸;完成造林3.59萬畝，毛竹低改3.89萬畝，林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟成效明顯。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.6億元，同比增長4%。推進河長制工作，水利基礎設施建設不斷加強，完成投資1.83億元。落久水利樞紐工程完成工程建設區(qū)、淹沒區(qū)征地工作，累計完成投資6.85億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快“一區(qū)三園”基礎設施及環(huán)保配套建設，打造循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目開工建設。全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71億元，同比增長14.5%。工業(yè)項目建設加快推進，高等級工業(yè)硅提煉項目、油茶深加工及綜合利用項目、香芋深加工項目竣工投產(chǎn);摩天嶺、梓山坪風電以及冠宇活性炭等自治區(qū)級項目順利開工建設;電子商務發(fā)展迅速，騰訊、阿里巴巴、樂村淘、京東、村郵樂購等多家電子商務平臺公司進駐融水。全縣建成以銷售香菇、茶葉及其他農(nóng)特產(chǎn)品為主的電商企業(yè)50家，阿里巴巴農(nóng)村淘寶村級服務站點72家。全縣有70多家企業(yè)通過電子商務平臺進行商務推介和商品銷售，全年銷售額達3700多萬元。招大引強成果豐碩，成功引進碧桂園、蘇商集團、中林集團、海南華盛集團等大型企業(yè)到融水投資建業(yè)，年內(nèi)新建和續(xù)建招商項目市外境內(nèi)項目到位資金25.17億元，增長27.12%，完成任務的132.47%。全口徑利用外資410萬美元，完成任務的186.36%，兩項指標完成情況在全市5縣中排名前列?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為契機，深入實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，2017年縣本級財政投入旅游發(fā)展專項資金5000多萬元，完善提升一批旅游基礎設施。順利接受自治區(qū)“創(chuàng)特”、“創(chuàng)域”檢查驗收并通過專家組現(xiàn)場評審。三柳高速建成通車，高鐵無軌站融水游客接駁換乘服務中心建成啟動運行。基本建成環(huán)元寶山旅游路網(wǎng)及環(huán)縣城旅游公路構(gòu)架，貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)項目取得實質(zhì)性進展，順利與當紅齊天國際文化發(fā)展有限公司簽訂合作協(xié)議。成功創(chuàng)建老君洞國家4A級景區(qū)、雙龍溝廣西生態(tài)旅游示范區(qū)，七彩農(nóng)場、四榮歸報2個四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，大方、田塘2個三星級汽車營地。雙龍溝、龍女溝景區(qū)榮獲第三批全國森林康養(yǎng)試點建設單位，七彩農(nóng)場入選2017年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，融水鎮(zhèn)長賴屯入選廣西特色旅游名村。旅游逐漸成為融水經(jīng)濟發(fā)展的新載體、新亮點、新支柱。年內(nèi)全縣接待游客突破500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入52.67億元，分別增長23.92%和40.14%。創(chuàng)新蘆笙斗馬節(jié)舉辦模式，邀請東盟國家少數(shù)民族打同年，同步舉行黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”融水電商大集直播活動，取得明顯成效。以旅游帶動交通物流、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)進一步發(fā)展，全縣農(nóng)家樂107家，旅游產(chǎn)品企業(yè)和商戶達160多家，全年新增私營企業(yè)480家，同比增長27%，新增個體工商戶1934戶，同比增長23%。2017年新增商貿(mào)流通及服務業(yè)限額以上企業(yè)8家。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值37.35億元，增長12.1%。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額30億元，增長11%。
——全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞脫貧攻堅全面小康這一政治任務和發(fā)展目標，堅持把脫貧攻堅與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合、與旅游發(fā)展相結(jié)合，突出工作重點，精準施策，狠抓落實，全面完成16個貧困村1.83萬貧困人口預脫貧摘帽任務，順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”實地核查。全縣年內(nèi)共籌措涉農(nóng)整合資金7.41億元，增長20.88%，其中財政扶貧資金5億元，增長45.34%。順利完成扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，脫貧攻堅政策體系更加完善、工作推進更加精準。完成貧困村屯級道路硬化264條620公里，屯級砂石路4條15.72公里。實施村際聯(lián)網(wǎng)路建設6條147公里。建設脫貧摘帽村安全飲水工程147處，實施村級服務中心建設項目16處，實施有線電視網(wǎng)絡建設項目68個，實施危房改造3831戶。易地扶貧搬遷工作扎實推進，項目建設完成投資6.7億元，2016年實施項目入住率達100%，2017年實施項目完成投資4.26億元，入住率達77%，工作進度位居全區(qū)前列。廉江—融水“攜手奔小康”行動扎實開展?！疤厣a(chǎn)業(yè)富民行動”深入實施，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金8890萬元，貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展達2.7萬戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.07%。加強分類指導，整合各方資金，因村施策發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全縣101個貧困村全面啟動集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保33個脫貧村和預脫貧村年度集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定達到2萬元以上。全力推進就業(yè)扶持、教育扶智、低保兜底、醫(yī)療救助等措施，讓貧困群眾充分享受黨和政府的惠民政策，后續(xù)發(fā)展得到有效保障。
——城鄉(xiāng)基礎建設取得新成果。牢固樹立“抓項目，促發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目，全年累計爭取上級各類專項項目資金9.9億元，融資到位16.8億元。集中力量實施41個自治區(qū)、柳州市層面統(tǒng)籌推進的項目，全力推進全縣95個重點項目建設，完成投資42.24億元?；A設施更加完善。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以重大項目建設為載體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，城鎮(zhèn)綜合承載力明顯提升，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)化重點項目投資18億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。濱江大道東段、玉融大道、東寧大道、融東大道、民族大道延長線等項目加快實施。苗都大道延長線、永嘉大道延長線以及北環(huán)路實現(xiàn)連接貫通，縣城路網(wǎng)布局進一步完善;縣城防洪綜合治理工程等重點項目加快推進。融水碧桂園、融協(xié)御水東、蘇盟家園、東岸御景、金域中央、華遠東�N等地產(chǎn)項目順利實施，全年商品房銷售35萬平方米。交通基礎設施實現(xiàn)新突破，全年交通基礎設施建設完成投資11.27億元。融水至河池高速公路(融水段)順利開工;羅城至洞頭、四榮至香粉、香粉至安陲等二級公路建設進展順利，省道208富祿至丹洲(大年至大浪段)二級公路開工建設;培秀至白坪、香粉至毛坪旅游公路實現(xiàn)通車。道路管護工作扎實開展，獲評為自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣，并作為全區(qū)三個推薦縣之一參評2018年全國“四好農(nóng)村路”示范縣。全面落實拱洞鄉(xiāng)平卯村等3個傳統(tǒng)村落、西洞美麗宜居鄉(xiāng)村示范點、同練特色風貌改造等鎮(zhèn)村集鎮(zhèn)建設項目。城市管理更加精細。以打擊兩違“颶風行動”為抓手，全面開展城市綜合整治，依法拆除違法建設面積14.52萬平方米，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)化。扎實推進城區(qū)主干道“白改黑”和風貌改造項目，縣城美譽度不斷提升。開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”“示范村建設”專項活動，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎進一步夯實。生態(tài)建設成效明顯，融水成功入圍全國“2017百佳深呼吸小城”名單，安陲鄉(xiāng)大�F村等全縣6個村列入全國第一批綠色村莊名單，大年鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，融水鎮(zhèn)小榮村獲全國2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境保障基本示范村，宜居鄉(xiāng)村建設水平不斷提高。
——社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。社會保障不斷完善。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)23.16萬人，參保率100%;全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)45.36萬人，參保率102.7%。就業(yè)再就業(yè)體系進一步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2235人，完成任務數(shù)的131.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增12306人，完成任務數(shù)的105.8%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生事業(yè)穩(wěn)步推進，為民辦十件實事順利完成。深入推進義務教育均衡發(fā)展，“義均”工作順利通過國家級評估認定，提前三年實現(xiàn)預期目標。扎實開展與西北工業(yè)大學教育合作和結(jié)對幫扶;中考、高考成績實現(xiàn)新突破。醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷深化，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化改革成果得到國家衛(wèi)計委的肯定，“融水經(jīng)驗”在全區(qū)推廣，全面兩孩政策穩(wěn)步實施，衛(wèi)計各項工作全面完成。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動成效顯著，文化項目帶動戰(zhàn)略順利實施。社會治理深入推進。社會治安防控體系不斷健全，建成“天網(wǎng)”九期、“智能交通管控系統(tǒng)”、“WIFI無線管控系統(tǒng)”等工程，完成11個網(wǎng)格化立體防控示范點打造。嚴厲打擊各類違法犯罪，扎實推進“平安融水”工作，有效提升群眾安全感和滿意度。法治宣傳不斷深入，矛盾糾紛得到有效化解。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展食品藥品安全專項整治活動，確保人民群眾飲食和用藥安全。積極完善防災減災救災、突發(fā)事件應急管理體系，不斷提升應對自然災害處置能力。全民國防教育深入開展，國防動員準備和后備力量建設持續(xù)推進，軍民融合雙擁共建深度發(fā)展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。
——行政效能不斷提高。以高度的政治自覺學習宣傳貫徹黨的十九大精神，縣政府黨組成員按照縣委工作部署扎實開展集中宣講，政府各部門開展形式多樣的學習活動，推動政府系統(tǒng)各部門牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把黨的十九大精神部署到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。扎實開展“兩學一做”學習教育實踐活動，全面落實縣委“作風整治年”“紀律教育年”“能力提升年”工作要求，開展全縣政府系統(tǒng)作風建設年活動，“四個意識”進一步增強，作風進一步轉(zhuǎn)變、制度進一步完善、效能進一步提升。深入推進行政審批制度改革，年內(nèi)取消行政許可40項、調(diào)整196項。推行政府部門權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國有林場改革有關(guān)工作。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，市場監(jiān)管體制改革工作。堅持“縣長接待日”制度，開展“中小企業(yè)服務月”活動，積極為企業(yè)、群眾排憂解難。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓督查落實，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。認真開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，加大“四風”問題監(jiān)督檢查，不斷推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭。重視人大代表、政協(xié)委員和各人民團體、社會各界人士的意見，促進決策科學化、民主化。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。
過去的一年，我縣機構(gòu)編制、外事僑務、市場服務、物價、統(tǒng)計、公共機構(gòu)節(jié)能、檔案、地方志、人防、水文、氣象、海事、工商聯(lián)、供銷、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新的成績，作出了新的貢獻。
各位代表，發(fā)展來自砥礪奮進，進步源于上下同心。成績的取得，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、獻謀獻策、共同努力的結(jié)果，是全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果。特別是在今年“抗洪救災”和“脫貧攻堅”“創(chuàng)特”“義均”等工作中，全縣各級各部門、廣大干部和消防武警官兵眾志成城、全力以赴，積極主動投入各項工作第一線，充分展現(xiàn)了勇于擔當、團結(jié)協(xié)作、扎實苦干的“融水精神”，得到了上級領(lǐng)導和廣大群眾的高度評價。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐融部隊官兵，向各人民團體以及所有關(guān)心支持我縣建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不足依然是我們的主要問題，加快發(fā)展依然是我們的主要任務。在帶領(lǐng)全縣人民奔小康的道路上，我們?nèi)悦媾R很多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟質(zhì)量效益還不高，民生保障和社會事業(yè)發(fā)展仍然薄弱，脫貧攻堅任務十分艱巨;一些干部擔當意識與責任心不強，政府自身建設任重道遠。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力的措施，認真加以解決。
2018年主要工作思路與目標
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是全面推進脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將認真貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議精神，按照中共縣委第十四屆代表大會第六次會議提出的總體要求、目標任務和工作部署，堅持以新發(fā)展理念為指引，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，因勢利導、把握機遇，強化責任、主動作為，以更高標準、更嚴要求、更實作風做好全年各項工作。
2018年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府，柳州市委、市政府和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅持打好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設和精準脫貧”三大攻堅戰(zhàn)，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，為實現(xiàn)脫貧摘帽與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
2018年融水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，財政收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8 %。全面完成上級下達的年度脫貧摘帽任務，力爭實現(xiàn)47個貧困村出列，5.01萬農(nóng)村貧困人口脫貧。爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展先進縣。
在今年的政府工作中要重點把握好以下幾點：一是以學習貫徹黨的十九大精神為強大動力，努力開創(chuàng)融水改革發(fā)展新局面。真正做到學懂、弄通、做實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定執(zhí)行黨的路線方針政策。在縣委的堅強領(lǐng)導下，不折不扣貫徹落實縣委的決策部署，讓黨的十九大精神在融水大地落地生根、開花結(jié)果。二是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。三是以重大項目為主要抓手，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。始終突出項目的拉動作用，進一步樹立和強化抓項目意識，建立和完善項目庫，協(xié)調(diào)推進項目策劃、開工建設和投入使用各個環(huán)節(jié)，堅持正確的工作策略和工作方法，凝聚全社會力量，共同營造有利于項目建設的良好環(huán)境。四是以保護生態(tài)環(huán)境為底線，建設美麗融水。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生態(tài)經(jīng)濟、綠色發(fā)展，保護綠水青山，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，使良好的生態(tài)環(huán)境成為融水最亮麗的品牌，使綠水青山真正成為金山銀山。五是以打贏精準脫貧為核心任務，全力保障和改善民生。堅持精準扶貧、精準脫貧，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困村聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，積極回應群眾關(guān)切，把民生改善和脫貧攻堅結(jié)合起來，層層壓實責任，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
2018年主要工作任務
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
一、發(fā)展實體經(jīng)濟，深化產(chǎn)業(yè)融合，加快縣域經(jīng)濟提速發(fā)展
按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培植新興產(chǎn)業(yè)，堅持做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量并舉，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全面貫徹落實中央實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除城鄉(xiāng)發(fā)展的各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。充分利用我縣資源稟賦，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造示范區(qū)精品產(chǎn)品，深化促進一、二、三產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展。年內(nèi)重點打造升級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)級示范園20個、村級示范點50個，以園區(qū)建設帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、物流園區(qū)、中藥材倉儲物流中心建設，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。年內(nèi)培育農(nóng)民專業(yè)合作社50家，新建水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等13個特色優(yōu)勢養(yǎng)殖基地。通過園區(qū)帶動，發(fā)展龍頭企業(yè)，在基本形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化基礎上，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化生產(chǎn)。積極推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中草藥種植示范基地。貫徹落實“產(chǎn)業(yè)富民”計劃，鞏固糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色水果、高效桑繭、名優(yōu)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。推進糖料蔗保護區(qū)建設，全面啟動1萬畝“雙高”基地建設，力爭完成5000畝以上。做好“農(nóng)業(yè)+電商”文章，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和宣傳推介，圍繞8個原產(chǎn)地產(chǎn)品保護特色優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，宣傳推介本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設。堅持以土地流轉(zhuǎn)為基礎，繼續(xù)實施“小塊并大塊”推動農(nóng)村土地整治，大力發(fā)展節(jié)水灌溉等水利工程，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，開展地力提升工程，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設。
以實體經(jīng)濟為發(fā)展著力點，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2018年，全縣計劃完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值80.3億元，增長14%。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。工業(yè)投資完成30億元，增長20%。一是提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與承載能力。加快推進廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目建設，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，優(yōu)化園區(qū)功能定位，探索園區(qū)發(fā)展新機制，構(gòu)筑區(qū)域園區(qū)主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)作配套的發(fā)展格局。整合資金，實施好康田工業(yè)園、扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園及生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品孵化園等園區(qū)標準廠房、供水及污水處理等基礎設施工程。探索改革創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理運行體制機制，充分發(fā)揮融創(chuàng)公司等平臺公司連接市場、利用市場、撬動投資的作用，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。二是提升主攻產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)產(chǎn)品。加大工業(yè)項目挖潛力度，做好企業(yè)服務工作，確保工業(yè)提質(zhì)增效。加快推進陽光木業(yè)、春泉木業(yè)、鴻盛木業(yè)等木材加工企業(yè)生態(tài)產(chǎn)品加工技改項目;加大生態(tài)食品加工業(yè)發(fā)展，推進苗氏油茶、福融香芋等農(nóng)特產(chǎn)品深加工項目投產(chǎn);推進年產(chǎn)5萬噸生態(tài)醫(yī)藥活性炭項目、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理項目、摩天嶺和梓山坪風電項目等生物醫(yī)藥和新型能源開發(fā)利用項目。做好企業(yè)上規(guī)工作，為規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長培植后續(xù)力量，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)6家以上。三是突出招商引資實效。以培育發(fā)展清潔能源、生物制藥、健康食品等為重點，繼續(xù)把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟的主攻方向，著力營造全縣上下齊心協(xié)力抓招商的良好氛圍。以建設生態(tài)縣為目標，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、組團招商、中介招商、以商招商，積極引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，切實引進一批成長性好、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境污染小、稅收貢獻率高的大項目、好項目。年內(nèi)新引進億元項目6個以上，全年實際直接利用外資超過230萬美元，市外境內(nèi)到位資金達21億元以上。
以全域旅游精細化為發(fā)展著力點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”旅游發(fā)展定位，大力發(fā)展全域旅游，加快“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建步伐，力爭年內(nèi)接待游客總?cè)藬?shù)達550萬人次、旅游收入達56億元以上。一是強化重點旅游項目建設。計劃完成旅游項目總投資5億元以上。加快推進區(qū)級重點項目民族文化生態(tài)風情園建設，開工建設白坪高端度假酒店，利用獨特資源優(yōu)勢打造一批精品民俗酒店。加快鄉(xiāng)村旅游資源的增點、轉(zhuǎn)型、升級，實現(xiàn)“建、管、營”全域一體化管理，使“景點旅游”向景域旅游方向轉(zhuǎn)變。全力推進環(huán)元寶山、環(huán)縣城兩條特色廊道，貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)、民族文化風情街建設，打造特色旅游新景點。按照4A級景區(qū)標準推進“大苗山城”景區(qū)建設;加快推進候鳥谷景區(qū)、西洞緣景區(qū)等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。年內(nèi)完成城南游客中心、西洞—丹江橋騎行車道等項目建設。新建一批旅游咨詢中心、旅游驛站、旅游廁所、停車場，力爭年內(nèi)新增4A景區(qū)1個，國家生態(tài)旅游示范區(qū)1個，5星級農(nóng)家樂1個。二是強化旅游宣傳營銷。立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合資源，積極爭取承辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。繼續(xù)創(chuàng)造條件，加快融入粵桂湘黔大旅游經(jīng)濟圈，充分利用“百節(jié)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦各種旅游節(jié)慶活動，做好旅游宣傳推介工作，加強與旅行社合作，廣泛吸引游客前來融水旅游觀光。積極創(chuàng)建自治區(qū)級標準化示范縣建設，不斷提升融水旅游發(fā)展整體形象。三是深化發(fā)展其他現(xiàn)代服務業(yè)。采取“旅游+”等模式，鼓勵社會力量參與旅游發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品位，為把融水創(chuàng)建成為宜居宜游的國家全域旅游示范區(qū)夯實基礎。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增限上企業(yè)6家以上，私營企業(yè)發(fā)展到3092家，個體工商戶發(fā)展到1.57萬戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。全年完成社會消費品零售總額33億元，增長10%。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年全縣計劃實施重點項目124個，完成投資53.13億元。力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間體系。制定全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，深入實施基礎設施建設三年行動計劃，完善城鄉(xiāng)一體的基礎設施體系。推進四榮—香粉—安太特色旅游帶建設，抓好和睦、大浪、三防、懷寶、紅水等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)品開發(fā)，大力打造融水新型產(chǎn)城融合體系。推動城市基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸，促進教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村覆蓋。堅持把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。推進電子商務綜合服務平臺建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)新型流通網(wǎng)絡，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提升電商、網(wǎng)購、快遞向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展。進一步加快物流網(wǎng)絡建設，完善城鄉(xiāng)住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施，培育消費新增長點。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)項目建設。圍繞基礎設施成網(wǎng)成型成體系的目標要求，加快交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施建設，努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。重點抓好一批縣城基礎項目工程建設，推進水東新區(qū)市政基礎設施、汽車站等項目建設，不斷完善水東新區(qū)配套功能;加快城南片區(qū)老子山—老君洞文化生態(tài)休閑旅游帶、“千戶苗寨”一、二期及城北片區(qū)易地扶貧搬遷等項目建設。創(chuàng)新解決征地拆遷、資金籌措等要素問題，找準項目建設突破口，年內(nèi)開工建設融水三橋、人民橋、民族市場(提升改造)、大田頭農(nóng)貿(mào)市場等一批城鎮(zhèn)化建設項目。積極配合抓好融水至河池高速公路(融水段)、融水至從江公路一期工程(融水至安太段)建設，配合開展焦柳鐵路(融水段)電氣化改造工程、縣城下穿鐵路建設項目。加快建設大浪至大年等5條二級路項目，力爭羅城至洞頭(融水段)、四榮至香粉二級公路年內(nèi)實現(xiàn)竣工通車，田頭口至產(chǎn)儒、興洞口至桿洞等二級公路實現(xiàn)開工建設;抓好柳城至和睦S210省道提級改造二級路項目，以及和睦大橋工程項目建設。全面推進20戶以上自然屯通屯道路硬化項目建設，繼續(xù)實施農(nóng)村公路安全生命防護工程。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，新增鯉魚巖、貝林小學、水東苗門、雙龍溝至城南等公交線路，不斷擴大農(nóng)村客運的覆蓋范圍，讓群眾出行更加便捷、更加安全。深入推進落久水利樞紐工程移民安置搬遷及基礎設施建設，規(guī)劃建設桿洞、懷寶、三防等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪設施。扎實推進河長制工作，加快農(nóng)村河道整治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。統(tǒng)籌實施農(nóng)村電力沼氣、寬帶通訊、垃圾處理等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
不斷優(yōu)化城市功能品質(zhì)。圍繞優(yōu)化縣城區(qū)城市建設新格局，進一步完善編制城市總體規(guī)劃，推進全域空間規(guī)劃“多規(guī)合一”。完善國土空間開發(fā)保護制度以及主體功能區(qū)配套政策。深入開展城市資源環(huán)境承載力研究，科學劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快打通城區(qū)“斷頭路”，構(gòu)建利于微循環(huán)的城市道路系統(tǒng)，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系，探索增設人行天橋等設施，解決人員密集區(qū)域行人穿越馬路和人車混行問題。探索建設地下綜合管廊、智慧城市建設和生態(tài)修復、城市修補。大力推進縣城亮化、綠化提升改造工程，完成對體育公園、民中南校區(qū)、華強路等路段亮化提升改造工程。加快舊城改造、城中村改造和歷史街區(qū)保護整治，加快棚戶區(qū)改造工程，做好沿線土地收儲和居民安置工作。完善市政道路、汽車充電樁等設施，不斷提升城市綜合承載能力。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”成果，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設，完善城鄉(xiāng)供水、污水和垃圾處理設施，提高綜合承載能力。繼續(xù)抓好自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)建設工程、少數(shù)民族鄉(xiāng)建設工程、基礎便民“改廚改廁改圈”工程、鄉(xiāng)土特色建設及示范點工程建設。抓好懷寶鎮(zhèn)、洞頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設。深入實施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”專項行動，結(jié)合脫貧攻堅和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)等重點工作，建設宜居鄉(xiāng)村元寶山、貝江源、融江河三大示范帶。謀劃啟動“美麗融水·幸福鄉(xiāng)村”活動，打造美麗融水鄉(xiāng)村建設升級版。深入開展城市綜合執(zhí)法整治、開展村容村貌整治，繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，加強重點項目區(qū)域的亂象整治，對新的違法建筑早發(fā)現(xiàn)、零容忍、零補償、強拆除。推行農(nóng)村生活垃圾收集分類處理，系統(tǒng)推進“廁所革命”。分類指導建設特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)村落，以綜合示范村為樣板，重點打造示范村、特色村，努力實現(xiàn)一村一韻，村村有景觀、處處皆美景。
強化金融財政保障能力。進一步增強金融服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、脫貧攻堅等領(lǐng)域能力，進一步拓寬項目籌資渠道，推廣政府和社會資本(PPP)合作模式，力爭年內(nèi)政府和社會資本合作項目投資達15億元以上。充分利用金融服務等多種渠道，為項目建設提供充足資金支持。營造誠信安全金融生態(tài)，有效打擊和處置非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。穩(wěn)步推進財稅體制改革工作，強化組織收入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保完成全年收入目標任務;狠抓支出進度，切實加快項目落地和資金撥付進度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
三、堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧
繼續(xù)把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程來抓，精準施策、精準發(fā)力，在確保完成自治區(qū)下達的任務數(shù)基礎上，力爭實現(xiàn)47個貧困村出列，5.01萬農(nóng)村貧困人口脫貧。
堅持精準扶貧、精準脫貧。進一步細化精準脫貧措施，深化抓好深度貧困村脫貧攻堅，聚焦重點，分片施策，在融江片重點突破，元寶片、貝江片、平原片共同推進，加大投入，全力攻堅，確保全面完成各項脫貧摘帽指標任務。重視非貧困村貧困人口扶持工作，加大對非貧困村項目資金的支持和扶持力度，確保非貧困村貧困群眾如期脫貧、穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、教育健康等精準脫貧工作。整合部門資源、動員社會力量積極參與脫貧攻堅。全面實施廣東廉江·廣西融水“攜手奔小康”行動計劃，有序推進雙邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務和人才協(xié)作、醫(yī)療衛(wèi)生和教育協(xié)作，深化政策協(xié)作、基礎設施建設、投資貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保、人文旅游、縣域經(jīng)濟發(fā)展等全方位合作。豐富“村企共建”“百企扶百村”內(nèi)容，統(tǒng)籌實施教育、科技、文化、衛(wèi)生、金融等系列扶貧工程，突出抓好“十大行動”“七個一批”，努力構(gòu)建大扶貧格局，做到真脫貧、脫真貧。
推進重點領(lǐng)域集中攻堅。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧發(fā)展“5+2”個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個深度貧困村發(fā)展“3+1”個以上主導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金6500萬元以上，貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展達2.5萬人以上，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達90%以上。開展旅游扶貧攻堅，結(jié)合融水至從江高速公路(融水至安太段)建設，做好沿線貧困村發(fā)展旅游扶貧規(guī)劃。發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)組織方式，多種途徑增加貧困群眾收入，將無業(yè)可扶、無力脫貧的特困群眾“一個不少”納入低保兜底。扎實推進基礎設施建設大會戰(zhàn)，對全縣73個深度貧困村實施整村提升工程，實現(xiàn)20戶以上自然村(屯)全部通硬化路目標。新建改造126處飲水安全鞏固提升工程，解決3.97萬人(其中貧困人口1.24萬人)飲水難問題，完成1340戶貧困戶危房改造。全面推進易地扶貧搬遷，堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，實施2個易地扶貧搬遷點，完成602戶2983人搬遷入住任務，確保貧困人口搬得出、留得住、能致富。
完善精準脫貧工作機制。嚴格“一把手”脫貧攻堅責任制，強化干部定點掛鉤、對口幫扶，健全結(jié)對幫扶到村到戶“三包”機制。堅持督查、通報、協(xié)調(diào)制度，嚴格抓好績效考核和實績評估工作。落實產(chǎn)業(yè)、金融等扶貧政策，整合各類扶貧資金，提高扶貧資金使用的精準性、有效性。制定脫貧激勵措施，發(fā)揮群眾主觀能動性，注重調(diào)動基層積極性，堅決克服“干部干、群眾看”現(xiàn)象。嚴格落實脫貧摘帽退出機制，完善脫貧攻堅信息大數(shù)據(jù)管理平臺，實行動態(tài)、精確管理，嚴防“數(shù)字脫貧”。
四、圍繞民生改善，增進群眾福祉，不斷提升公共服務能力
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對美好生活的需要為根本，著力補齊民生短板，為民辦好事實事，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。2018年繼續(xù)實施為民辦十件實事工程。
促進社會保障穩(wěn)步發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)政策體系，做好農(nóng)村剩余勞動力、城鄉(xiāng)困難人員等重點人群就業(yè)工作，確保失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，不斷加強人才隊伍建設，加快引進“高精尖缺”人才。全面實施全民參保計劃，深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度工作;完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;進一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。落實好各項社會保險惠民政策，鞏固擴大社會保險覆蓋面，做好災害緊急救援、大病救助和臨時救助等社會救助。認真做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)心關(guān)愛工作，完成創(chuàng)建兒童家園23所。推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造建設。
促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。積極推進義務教育均衡發(fā)展，加強教育基礎設施建設，加快推進新建水東新區(qū)第一小學、遷建七小等重點項目，努力解決縣城“入學難”、“大班額”等問題。加強集團化辦學，合理有效配置教師資源，實施教師輪崗交流制度，努力實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。精準實施教育幫扶，發(fā)展特殊教育。推進普及高中階段教育三年行動計劃。大力實施教師培優(yōu)工程，繼續(xù)加強與西北工業(yè)大學、廣東廉江市的教育合作和結(jié)對幫扶。推動職業(yè)教育深化發(fā)展，進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全體制合理、機制靈活、功能完善、運行高效的醫(yī)療服務體系，繼續(xù)推進醫(yī)院“縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化”建設，提升醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全水平，基本實現(xiàn)“大病不出縣”的目標;進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)推進健康扶貧，實現(xiàn)衛(wèi)生惠民。穩(wěn)步實施“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。做好自治區(qū)衛(wèi)生縣城復審工作，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。認真組織紀念改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年重大文化活動，打造文化品牌和舞臺藝術(shù)精品，為人民提供更多更好的精神產(chǎn)品和文化服務，滿足人民對美好生活的新期待。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承工作，完善傳承基地、傳承點等基礎設施建設。加強全縣職工、群眾文化陣地建設，推進縣工人文化宮項目建設。加快體育事業(yè)發(fā)展，大力開展全民健身活動，不斷提高全民身體素質(zhì)和健康水平。切實做好新聞宣傳工作，不斷拓寬宣傳覆蓋面。廣泛開展精神文明、民族團結(jié)創(chuàng)建活動，弘揚社會主義核心價值觀，培育良好家風家教。
促進社會治理和諧發(fā)展。強化“平安融水”建設，全面構(gòu)建立體化治安防控體系，全力推進“雪亮工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法維護社會穩(wěn)定，不斷提升公眾安全感和滿意度。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。繼續(xù)深化食品藥品監(jiān)管體制改革，保障全縣人民飲食用藥安全。嚴厲打擊處置非法集資，優(yōu)化金融環(huán)境。開展法治宣傳教育，加強預防青少年犯罪，深化矛盾糾紛調(diào)處化解，依法妥善解決群眾合理訴求。全面加強應急管理，不斷提高防災減災和應急救援能力。
促進軍民融合全面發(fā)展。積極支持服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。深入開展國防教育，增強全民現(xiàn)代國防觀念。繼續(xù)推動軍民融合全面發(fā)展，完善運行機制，加強雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。
五、加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動。按照中央、自治區(qū)、柳州市和縣委的工作部署，在政府系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使之轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，不斷提高解決融水改革發(fā)展問題的能力水平。
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化推進服務型政府建設。全面落實“1+5”政策文件，推動“三去一降一補”改革取得更大實效。積極推進國資國企改革，深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項工作，推進政府權(quán)限、程序、責任法定化，持續(xù)推進商事制度改革，進一步降低市場準入門檻。推進預算管理制度改革，完善財政資金統(tǒng)籌管理機制，加強政府債務限額管理。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，激發(fā)民間資本活力。深化農(nóng)村土地改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，培育新型經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。統(tǒng)籌實施醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、城市管理、市場監(jiān)管體制等領(lǐng)域改革。
建設法治政府。堅持依法行政、依法履職、簡政放權(quán)，繼續(xù)推進政府法律顧問制度建設，全面落實行政執(zhí)法責任制。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，重視接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政府信息公開，規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，辦好政府網(wǎng)站和政府“12345”服務熱線平臺。
踐行嚴實作風。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴查懶政怠政為官不為行為。保持敢闖敢干的斗志，圍繞發(fā)展中的矛盾和難點，發(fā)揚“釘釘子”精神，一項一項抓緊，一件一件落實。
恪守清正廉潔。堅持預防為先，強化“一崗雙責”，推動廉政建設責任制落到實處。堅持懲防并舉，強化權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范政府采購及工程項目招投標工作，打造公正透明的交易平臺。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，緊盯行政審批、工程項目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持反腐高壓態(tài)勢。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政開支，真正把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表!站在新的起點上展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍。融水正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、真抓實干，為到2020年實現(xiàn)脫貧摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附注：
1.“8+2”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品：即靈芝、紫糯、香豬、香鴨、鳳花雞、糯米柚、禾花鯉、茶葉等8個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，融水香鴨、融水糯米柚等2個國家地理標志保護產(chǎn)品。
2.“河長制”：由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
3.“旅游+”：即將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.“高鐵無軌站”：指在沒有高鐵線路經(jīng)過的城市，設置具有購票、取票、候車(專線大巴)、物流等功能的鐵路站點，通過開通專線大巴與就近的高鐵站無縫對接，實現(xiàn)公路與鐵路零距離換乘，讓邊遠地區(qū)的旅客快捷出行。
5.扶貧成效考核“四合一”：即2017年設區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地核查，合并為統(tǒng)一的實地核查、核驗。
6.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
7.“兩違”：即違法用地、違法建設。
8.“白改黑”：即把原來水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性效果，從而提高街道兩旁店鋪、居民住宅空氣質(zhì)量，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
9.“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：指杉木、香豬、魚、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌等五項優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)以及茄果類蔬菜和鴨兩項自選產(chǎn)業(yè)。
10.“3+1”個主導產(chǎn)業(yè)：指每個貧困村在縣級5個重點主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)選取1—3個主導產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定1個自選產(chǎn)業(yè)。
11.“四所合一”：即整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、村寨防火監(jiān)管機構(gòu)和職能，設置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)防火站”。
12.“五位一體”：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
13.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
14.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
15.“接二連三”：即優(yōu)一產(chǎn)，接二產(chǎn)，連三產(chǎn)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
16.“雙高”：即優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。
17.“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
18.“城市道路微循環(huán)系統(tǒng)”：指由部分次干路、支路以下道路組成的區(qū)域道路網(wǎng)絡。
19.“智慧城市”：即運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。
20.“PPP”：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
21.“十大行動”：即特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務行動。
22.“七個一批”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
23.“三留守”：即留守老人、留守婦女、留守兒童。
24.“為民辦十件實事”：(1)營養(yǎng)改善計劃：在縣民族中學、民族中學南校區(qū)、?；钢袑W、民族小學、第一小學、第三小學等六所縣城義務教育學校實施營養(yǎng)改善計劃項目，安排1300萬元按每生每天4元的膳食補助標準，實施營養(yǎng)改善計劃項目，共惠及縣城在校生約17000人。(2)實施縣城“斷頭路”暢通工程：投資1000萬元實施人民西路路橋項目，建設橋長27米，寬15米，道路長140米，寬20米。實現(xiàn)連接道路暢通。(3)貧困戶養(yǎng)殖項目：贈送5萬羽鴨苗給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶，幫助貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。(4)城鄉(xiāng)光亮惠民工程：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村屯實施光亮工程項目。在三防、汪洞、和睦等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道安裝太陽能路燈，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝60盞，共300盞;在良寨鄉(xiāng)大寨屯安裝太陽能路燈70盞。在老城區(qū)巷道實施亮化工程。在和平街中下巷、木帆社、新興街和大同街巷道安裝路燈及巷道硬化亮化。(5)兒童家園創(chuàng)建活動：2018年全縣新建兒童家園23所。(6)婦女生殖健康關(guān)愛行動：開展婦女病免費普查10000例。(7)送苗木活動：向全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶贈送優(yōu)質(zhì)良種杉木苗100萬株。(8)文藝下鄉(xiāng)活動：安排送戲下鄉(xiāng)100場。(9)公益電影下鄉(xiāng)：安排公益電影下鄉(xiāng)2300場。(10)市民廣場綠化提升改造工程：對縣城蘆笙大廣場、小廣場、小洞口廣場、愛民廣場等地段實施綠化提升改造工程。
25.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
26.“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
