政府工作報(bào)告
2019年1月10日在自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治縣縣長馬空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，達(dá)109.5億元，增長10.4%。一、二、三產(chǎn)增加值完成15.6億元、48.7億元、45.2億元，分別增長5.0 %、10.7 %、12.7 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值29億元。固定資產(chǎn)投資增長20%。財(cái)政收入7.59億元，增長8.3%。
——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。整合投入各類扶貧資金8.64億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)、金融扶貧等項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)3.51萬農(nóng)村貧困人口脫貧、13個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降為10.7%，順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核查。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。加快推進(jìn)高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成貧困村屯級(jí)道路、安全飲水工程、村級(jí)服務(wù)中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。引進(jìn)一批發(fā)展前景大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶融水，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，審批事項(xiàng)調(diào)整118項(xiàng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.3億元。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增市場主體3930戶，同比增長76.95%，授予專利7件。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。集中力量辦好民生實(shí)事，民生支出達(dá)32.7億元，占公共預(yù)算支出86.86%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29090元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12668元，增長11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2136人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力14395人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。易地扶貧搬遷3050戶1.26萬人，農(nóng)村危房改造1673戶，棚戶區(qū)改造172戶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，加快完善全民醫(yī)保制度，有效減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。平安融水扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感、滿意率持續(xù)提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，與城鎮(zhèn)化建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃深度融合、同步推進(jìn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障，精準(zhǔn)選派第一書記和駐村工作隊(duì)員共550人進(jìn)駐脫貧攻堅(jiān)第一線，落實(shí)幫扶干部10415人，實(shí)現(xiàn)“一幫一聯(lián)”全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年共投入5.11億元，完成貧困村屯級(jí)道路硬化163條450.65公里，建設(shè)村際聯(lián)網(wǎng)路7條60.69公里，建設(shè)脫貧摘帽村安全飲水工程140處，實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)點(diǎn)，全縣1196個(gè)20戶以上自然村(屯)道路硬化率達(dá)94.1%，115個(gè)貧困村建檔立卡貧困人口有安全飲水、有電用、有寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金0.77億元，參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶達(dá)28450戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)94.43%。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成安置項(xiàng)目建設(shè)投資8.27億元，2016年、2017年實(shí)施項(xiàng)目入住率達(dá)100%，2018年實(shí)施項(xiàng)目入住率達(dá)63.3%。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，整合各類資金9420萬元，支持各行政村通過“九個(gè)一批”模式，打造培育特色產(chǎn)業(yè)、電商物流等一批示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)3萬元以上，非貧困村年收入均達(dá)2萬元以上。強(qiáng)化各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，就業(yè)扶持、教育扶智、低保兜底、醫(yī)療救助等措施全面落實(shí)。積極構(gòu)建大扶貧格局，定點(diǎn)幫扶、對口幫扶、社會(huì)幫扶和企業(yè)幫扶成效顯著。2018年預(yù)脫貧戶“八有一超”、預(yù)脫貧村“十一有一低于”全部達(dá)標(biāo)，年度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)全面完成。2018年全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧以及全市易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，融水經(jīng)驗(yàn)得到充分肯定和推廣。
(二)抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，投資1.47億元打造升級(jí)自治區(qū)5A級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)示范區(qū)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范園20個(gè)、村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)90個(gè)。參與的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)53家、農(nóng)民專業(yè)合作社276家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地142個(gè)，總面積3.6萬畝，共帶動(dòng)貧困戶5294戶。傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成效顯著。完成糧食種植面積34.5萬畝、產(chǎn)量11.6萬噸;畜禽肉產(chǎn)量3.07萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.76萬噸，分別增長5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶葉、桑蠶、藥材、生豬、香牛、家禽等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長。甘蔗種植面積7.26萬畝，總產(chǎn)量28.95萬噸;完成造林3.59萬畝，毛竹低改3.89萬畝，中藥材新種植為7.7萬畝。林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)成效明顯。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效明顯，3家企業(yè)、7個(gè)產(chǎn)品通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審?！叭谒秕帯蓖ㄟ^自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審核。全縣入選廣西品牌6個(gè)，通過區(qū)級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證規(guī)模場5家。完成廣西地方標(biāo)志編制2項(xiàng)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為第五批廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，融水入選全國100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，獲2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作有序開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，小型水利工程管理體制改革完成縣級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成水利固定資產(chǎn)投資7.13億元，水利工程加快推進(jìn)，落久水利樞紐工程完成投資5.5億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值83.5億元，增長17.97%。循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，完成投資5000萬元。廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，帶動(dòng)竹木及農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)簽約入園5家。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，摩天嶺、梓山坪風(fēng)電，冠宇活性炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;滾貝至貝江220千伏輸電、九元山風(fēng)電、融水縣康田物流園等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。桂北中藥材倉儲(chǔ)物流中心開工建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，新增電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))45家，全年電商銷售額突破6000萬元，增長25%，獲批為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。招商引資成果豐碩，全縣市外境內(nèi)招商項(xiàng)目到位資金33.02億元，完成市級(jí)全年目標(biāo)任務(wù)的165%。全口徑利用外資580萬美元，完成市級(jí)全年目標(biāo)任務(wù)的193.3%。借助中國—東盟博覽會(huì)和柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)招商，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目17個(gè)，總投資達(dá)107億元。全域旅游蓬勃發(fā)展。按照全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，寫好我縣“山、水、城、節(jié)”旅游文章，緊緊抓住承辦柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。縣本級(jí)財(cái)政配套1億多元推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善提升城南游客中心、苗家小鎮(zhèn)、風(fēng)雨樓、苗族文化廣場等一批旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。融水至柳州高鐵無軌站等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用。西洞至丹江橋綠道、民族體育公園至雙龍溝騎行綠道全面動(dòng)工。玫瑰主題田園綜合體、大苗山城景區(qū)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，龍女溝、元寶山—貝江景區(qū)提升工程啟動(dòng)實(shí)施，貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，環(huán)縣城旅游示范帶以及元寶山旅游示范帶逐漸形成。雙龍溝景區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，七彩農(nóng)場成功創(chuàng)建五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，旅游吸引力大大增強(qiáng)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，旅游扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，旅游發(fā)展帶動(dòng)8000多人脫貧，成功打造榮地侗寨、夢嗚苗寨等旅游扶貧示范點(diǎn)，旅游逐漸成為融水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)、新支柱。成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，成功舉辦柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和十八屆中國·融水蘆笙斗馬節(jié)，以會(huì)招商、以節(jié)引客，成效明顯。年內(nèi)全縣接待游客676萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入76億元，分別增長35%和46%。以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)交通物流、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.3億元，同比增長10%。
(三)抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。牢牢把握區(qū)慶歷史機(jī)遇，全力向上爭取項(xiàng)目和資金，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，全年完成投資20.20億元，年度城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。水東新區(qū)功能配套逐步完善，完成縣城主要干道白改黑建設(shè)和綠化帶美化工程以及二橋塔樓亮化、北環(huán)路照明工程，縣城美化、亮化得到進(jìn)一步提升。融水三橋及連接線開工建設(shè)，濱江大道東段、玉融大道、東寧大道、融東大道、民族大道延長線、縣城防洪綜合治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)?！懊缂倚℃?zhèn)”一、二期及城北片區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成建設(shè)房屋76棟3421套。元寶山假日酒店建成投入使用，縣城城鎮(zhèn)功能不斷完善。房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，碧桂園、融洲風(fēng)情、融協(xié)御水東等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，2018年度房地產(chǎn)銷售面積42萬平方米，銷售金額達(dá)18.8億元，位居全市五縣前列。以打擊兩違“颶風(fēng)行動(dòng)”為抓手，全面開展城市綜合整治，依法拆除違法建設(shè)面積32.06萬平方米，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6.78億元。融水至河池高速公路(融水段)、羅城至洞頭二級(jí)公路進(jìn)展順利，均超額完成全年投資任務(wù);省道S208富祿至丹州(大年至大浪段)實(shí)現(xiàn)動(dòng)工，四榮至香粉、香粉至安陲、同練至產(chǎn)儒等二級(jí)公路建設(shè)正加快推進(jìn)，融安至從江高速一期工程(融水段)、省道S303懷寶至環(huán)江界、興洞口至桿洞、良寨至安太3條二級(jí)公路正開展勘察設(shè)計(jì)工作。建、管、護(hù)、運(yùn)為一體的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作扎實(shí)開展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、脫貧攻堅(jiān)效果顯著。2018年榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號(hào)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)效果明顯。深化“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”“示范村建設(shè)”活動(dòng)，全面完成“十項(xiàng)進(jìn)村行動(dòng)”、村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)和“三改六提三增”工程任務(wù)。打造有特色、上檔次、出實(shí)效的示范村，構(gòu)建“美麗融水”元寶山、貝江和融江三大示范帶，輻射帶動(dòng)其他村屯的建設(shè)發(fā)展，成功打造四榮鄉(xiāng)榮地大屯、香粉鄉(xiāng)東家屯、融水鎮(zhèn)西洞、古選屯等一批農(nóng)文旅融合發(fā)展的示范村屯。全市“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)在融水召開。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)探、采礦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，集中整治違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)。全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)小流域綜合治理，深入實(shí)施植樹造林工程，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)人與自然和諧共生，營造山清水秀的自然生態(tài)。
(四)抓民生，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)保障不斷完善。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到100%、99.1%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月561元、每人每年3828元。超額完成上級(jí)下達(dá)危房改造任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村危房改造加固示范點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)在融水召開，融水經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)推廣。實(shí)施村寨防火提升改造電改項(xiàng)目，全面完成村寨防火改造示范點(diǎn)建設(shè)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入資金8157萬元新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校58所，完成貝林小學(xué)新校區(qū)、拱洞中學(xué)改擴(kuò)建、融水中學(xué)教學(xué)綜合樓、民族高中學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育質(zhì)量全面提高，高考一本及本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，基層醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，組建縣域緊密型醫(yī)共體，慢病救助、大病救治實(shí)現(xiàn)新突破。兩孩政策依法穩(wěn)妥實(shí)施，保障人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，文化惠民品牌系列活動(dòng)深入開展。深入開展雙擁共建，成功爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣城，提高優(yōu)撫安置保障水平，全面開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作。支持駐融解放軍、武警部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。深化平安融水建設(shè)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，“雪亮工程”加快實(shí)施。創(chuàng)新社會(huì)治理，有效化解矛盾糾紛，預(yù)防青少年犯罪。做好食品藥品安全保障工作，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。組織辦理人大代表議案、建議、批評和意見116件，辦理政協(xié)委員提案56件，委員來信4件，縣人大代表議案、建議、批評和意見及政協(xié)委員提案、來信辦復(fù)率達(dá)100 %、滿意率達(dá)100 %。
過去一年，我們尤為重視政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度接受國務(wù)院大督查，抓好巡視組巡視反饋意見整改，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，一年來，全縣人事、編制、外事、僑務(wù)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、國家安全、檔案、地方志、氣象、供銷、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是52萬融水人民自強(qiáng)不息、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐融部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持融水發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，投資增長乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)發(fā)力;項(xiàng)目融資困難較多，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍需進(jìn)一步加大工作力度;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施尚需完善;脫貧攻堅(jiān)的脫貧質(zhì)量、幫扶措施、政策落實(shí)精準(zhǔn)等方面還需鞏固提升;一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強(qiáng)，部門之間共謀發(fā)展的勁頭有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展大局
全力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2019年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉持五大發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
(一)持續(xù)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述熱潮，凝聚全縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)的強(qiáng)大力量。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇黔桂石漠化片區(qū)縣，屬于廣西20個(gè)深度貧困縣之一，是全區(qū)、全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。全縣各級(jí)各部門和廣大干部要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展大局，聚焦深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，凝聚全縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，全力以赴打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽并與全區(qū)全國同步建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
(二)準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方位，形成打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障。2019年是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見》對脫貧攻堅(jiān)做出了新部署、新安排，《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見》對脫貧攻堅(jiān)提出了一系列新舉措、新要求。全縣各級(jí)干部要突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，擼起袖子加油干，真正做到在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)勁、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，從時(shí)間安排、措施方法和推動(dòng)落實(shí)上要質(zhì)量、搶效益，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。
(三)聚焦深度貧困和重點(diǎn)領(lǐng)域短板，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持持穩(wěn)定發(fā)展工作落實(shí)的正能量。從總體任務(wù)看，未來2年，我縣還有70個(gè)貧困村、4.3萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，而且越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我們要聚焦深度貧困和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大分析研究，找準(zhǔn)深度貧困根源，加大政策傾斜力度，籌措整合資金項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)發(fā)展短板，推動(dòng)深度貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展幫扶，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素和社會(huì)資源進(jìn)入深度貧困地區(qū)，構(gòu)建社會(huì)各界積極參與的大扶貧格局。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的基石作用、干部的關(guān)鍵作用，發(fā)揮好群眾主體作用，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽全面建成小康社會(huì)這個(gè)政治任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2019年工作主要思路、目標(biāo)與任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)中共融水縣委第十四屆代表大會(huì)第九次會(huì)議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，柳州市委、政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)沖刺年、項(xiàng)目建設(shè)提速年、營商環(huán)境突破年”“四個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。
2019年融水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財(cái)政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和11%。全面完成上級(jí)下達(dá)的年度脫貧任務(wù)，力爭45個(gè)貧困村出列、3萬農(nóng)村貧困人口脫貧。再創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)寫好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)三篇文章，著力提升綠色發(fā)展水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出抓好建基地、創(chuàng)品牌、深加工等重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。深化推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。按照自治區(qū)五星級(jí)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造提升風(fēng)情苗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園10個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)70個(gè)。抓緊編制《融水苗族自治縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃書》，啟動(dòng)“百金惠”優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地前期建設(shè)工作，積極推進(jìn)物流、康養(yǎng)、文旅項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色糯稻、水果、油茶、名優(yōu)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以林菌、林藥、林禽、林畜等為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化甘蔗生產(chǎn)布局，全面完成糖料蔗“雙高”基地建設(shè)。培育和壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，全力開展創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣工作，加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌。進(jìn)一步推行“公司(合作社)+金融+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)貧困戶參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶和農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)進(jìn)村全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利工程，加快實(shí)施落久水利樞紐工程建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)能量，優(yōu)化配置農(nóng)村資源。2019年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%。
——大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，全面推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、加快新型工業(yè)化目標(biāo)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挖掘培育工業(yè)新增長點(diǎn)，將生態(tài)理念融入到全產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，推進(jìn)工業(yè)集聚和綠色發(fā)展。做大園區(qū)規(guī)模。持續(xù)加大園區(qū)投入，確保年內(nèi)完成投資1億元，完善康田、和睦工業(yè)園區(qū)道路、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展新格局。繼續(xù)抓好廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)管理體制，探索“管委辦+公司”運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)資本運(yùn)作模式，拓寬融資渠道，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)市場化、投資多元化。年內(nèi)新增入駐企業(yè)4家以上。壯大工業(yè)總量。立足資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照改造升級(jí)、做長鏈條、提質(zhì)增量、綠色發(fā)展的方針，加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)更新改造升級(jí)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)綠色發(fā)展。加快摩天嶺、梓山坪等風(fēng)電項(xiàng)目及冠宇活性碳、生活垃圾全資源化等新能源、新材料項(xiàng)目以及桂北中藥材倉儲(chǔ)物流中心、康田物流園、紅杉樹生態(tài)板、兔寶寶、莫干山生態(tài)板項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，打造電子商務(wù)交易平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”問題。2019年，全縣計(jì)劃完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，新增規(guī)上企業(yè)5家。加大招商引資。搶抓廣東廉江、西北工業(yè)大學(xué)對口協(xié)作幫扶機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，主動(dòng)開展對接推介，全面提升招商成效。年內(nèi)新引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，全年實(shí)際直接利用外資超過350萬美元，市外境內(nèi)到位資金達(dá)23億元以上。
——大力發(fā)展全域旅游。按照“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”旅游發(fā)展定位，按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，構(gòu)建全域旅游新格局，加快九萬山、元寶山生態(tài)旅游大公園建設(shè)，充分挖掘縣域旅游資源，整合項(xiàng)目資金，完善旅游服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。力爭年內(nèi)接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)715萬人次、旅游收入年內(nèi)達(dá)85億元。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃完成旅游項(xiàng)目總投資6億元以上。大力推進(jìn)“大苗山城”、元寶山—貝江景區(qū)、老子山—老君洞、龍女溝景區(qū)提升建設(shè)，全力支持新建酒店創(chuàng)星升級(jí)，加快貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)、民族文化生態(tài)風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)旅游富民工程，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧新突破，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，年內(nèi)重點(diǎn)打造一批廣西生態(tài)旅游示范區(qū)及鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂，不斷拓寬群眾增收渠道。強(qiáng)化“+旅游” “旅游+”的發(fā)展模式。通過“+旅游”“旅游+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+旅游”“健康+旅游”“林業(yè)+旅游”等產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合提升。強(qiáng)化旅游宣傳營銷。立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快融入粵桂湘黔、柳來河等大旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分利用“百節(jié)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，提煉12個(gè)精品文化習(xí)俗，作為旅游文化產(chǎn)品打造推出，形成“天天有表演、月月有主題、年年有大型活動(dòng)”的文化活動(dòng)品牌。加強(qiáng)做好新媒體融合宣傳推介工作，創(chuàng)新加強(qiáng)“政府、旅行社、景區(qū)”合作引導(dǎo)模式，吸引游客前來融水旅游觀光。大力發(fā)展智慧旅游，年內(nèi)打造一批智慧景區(qū)和旅游設(shè)施。加快實(shí)施廁所革命。按全區(qū)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成廁所革命任務(wù)，不斷改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增限上企業(yè)5家以上，私營企業(yè)發(fā)展到904家，個(gè)體工商戶發(fā)展到1.65萬戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。
(二)主攻精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程狠抓落實(shí)，以打硬仗的模式，繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作，攻關(guān)突破，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的年度脫貧任務(wù)，力爭45個(gè)貧困村出列、3萬農(nóng)村貧困人口脫貧。
——強(qiáng)化教育醫(yī)療住房“三保障”。深入推進(jìn)教育脫貧。強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)，確保貧困家庭適齡學(xué)生不輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率不低于94%。全面落實(shí)教育資助、“雨露計(jì)劃”等教育扶貧政策。著力實(shí)施健康扶貧。加大政策保障幫扶力度，切實(shí)降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，確保2019年全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，其中，符合參保條件的貧困人口參保率100%，預(yù)脫貧村城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理及建檔立卡貧困戶患者縣域內(nèi)住院及慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用財(cái)政兜底“一站式”結(jié)算工作。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。扎實(shí)開展農(nóng)村危房等級(jí)評定和危房改造對象認(rèn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，建立危房改造臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，確保如期完成自治區(qū)下達(dá)我縣四類對象共1000戶危房改造指標(biāo)任務(wù)，確保當(dāng)年危改脫貧戶全部竣工驗(yàn)收入住。
——打好脫貧攻堅(jiān)“五場硬仗”。全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。圍繞我縣“5+2”和貧困村“3+1”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等貧困群眾能夠普遍受益的產(chǎn)業(yè)，確保除長期外出務(wù)工及無勞動(dòng)力農(nóng)戶外，建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)示范園區(qū)和新型經(jīng)營主體建設(shè)，確保每個(gè)貧困村均有1個(gè)以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有一個(gè)或多個(gè)專業(yè)合作社來開展組織化生產(chǎn)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，鞏固和提升竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)及特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力發(fā)展全域旅游、特色旅游，引導(dǎo)貧困群眾走“以旅扶貧”“以旅富民”“綠色致富”的新路子。大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及產(chǎn)銷對接，充分利用粵桂扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶等協(xié)作平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制，寫好產(chǎn)銷對接文章。扎實(shí)做好農(nóng)村電商普及工作，全面盤活農(nóng)產(chǎn)品線上銷售市場。全力打好易地扶貧搬遷硬仗。持續(xù)加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)和搬遷進(jìn)度，全面完成“十三五”期易扶安置貧困人口搬遷入住。同步推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，確保搬遷到縣城有勞動(dòng)力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，落實(shí)每戶1人以上家庭成員穩(wěn)定就業(yè);落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶持資金，支持村屯安置對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全力打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗。圍繞“三大方向”“九個(gè)一批”，結(jié)合我縣優(yōu)勢資源及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造培育旅游、特色產(chǎn)業(yè)、電商物流、商鋪、固定資產(chǎn)等一批示范項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，確保2019年所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)4萬元以上、非貧困村均達(dá)到3萬元以上。全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。加大貧困村通屯硬化路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)力度，確保2019年底前貧困村50戶以上自然村(屯)全部通硬化路，貧困村及貧困發(fā)生率在25%以上的非貧困村20戶以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及聯(lián)網(wǎng)路。加大安防設(shè)施、大中修、水毀工程等建設(shè)力度。穩(wěn)步推進(jìn)安全飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)公共服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保建檔立卡貧困人口有水喝、有電用、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全力打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗。全面落實(shí)兩縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)互訪調(diào)研和聯(lián)席會(huì)議制度。管好用好粵桂幫扶資金，建好用好粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、醫(yī)療、教育等多領(lǐng)域深度持久合作，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展。同時(shí)，依托中央定點(diǎn)扶貧單位西北工業(yè)大學(xué)的科技和人才優(yōu)勢，大力開展教育幫扶、智力幫扶、眾籌幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶，加強(qiáng)各級(jí)干部、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮西工大“翱翔獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金”的激勵(lì)作用，充分利用西工大校友會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目資金，助力我縣脫貧攻堅(jiān)。
——大力開展脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。大力開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。辦好“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)多種形式的公益崗位，幫扶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧一批。大力開展生態(tài)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，進(jìn)一步開發(fā)建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員公益性崗位，全面落實(shí)公益林補(bǔ)償和退耕還林工程補(bǔ)助，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶收益脫貧一批。大力開展綜合保障性扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，符合條件的貧困人口全部由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)100%。完善農(nóng)村低保制度，加強(qiáng)低保對象動(dòng)態(tài)管理，將符合條件的貧困人口納入低保范圍，將生活條件已改善且收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象退出低保范圍。注重災(zāi)害救助與扶貧開發(fā)有效銜接，加大臨時(shí)救助力度，不斷提高保障水平。大力開展貧困殘疾人脫貧專項(xiàng)行動(dòng)。將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。按時(shí)足額發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。采取就讀特教學(xué)校、隨班就讀和送教上門等形式，幫助貧困家庭殘疾兒童接受義務(wù)教育。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)、“黨員扶殘溫暖同行”“陽光助殘扶貧基地”“居家無障礙改造”等扶貧惠殘工程，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量，推進(jìn)保障性脫貧。大力開展扶貧扶志專項(xiàng)行動(dòng)。辦好新時(shí)期農(nóng)民講習(xí)所、貧困村“愛心超市”、“三方”見面活動(dòng)，引導(dǎo)群眾互動(dòng)、互學(xué)、互幫、互比、互促，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)文化扶貧，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)“六個(gè)一”工程，開展“文藝精品下基層”活動(dòng)，提升群眾獲得感。
——加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)支撐保障。積極籌措財(cái)政扶貧資金。2019年全縣籌措扶貧資金不低于8億元，本級(jí)安排扶貧資金不低于0.86億元。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目支持。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，實(shí)行有進(jìn)有出的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目資金績效管理和績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。加大金融扶貧支持。加大扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和財(cái)政貼息投入，規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放和管理，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，辦理無還本續(xù)貸和有條件續(xù)貸，對確因非主觀因素到期不能償還貸款的貧困戶，協(xié)助其辦理貸款展期業(yè)務(wù)。加大人才和科技支持。利用粵桂扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加大龍頭企業(yè)庫、專業(yè)合作社庫、鄉(xiāng)土人才庫建設(shè)，加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，不斷提升人才和科技支撐水平。
(三)加快項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展后勁。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度和自治區(qū)成立60周年政策紅利釋放等機(jī)遇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目尤其是補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。2019年全縣實(shí)施重大項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃投資162.8億元，年度計(jì)劃投資42.07億元。
——加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22億元以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水東新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)和新建易地扶貧搬遷示范點(diǎn)、舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間，完善公共服務(wù)，提升城市品位，增強(qiáng)集聚能力。全面加快建設(shè)融水三橋、水東大橋改擴(kuò)建、玉融大道、融東大道、濱江大道東段、迎賓大道延長線、鐵西路延長線等縣城路網(wǎng)工程，提高縣城交通承載能力。加快城南片區(qū)老子山—老君洞文化生態(tài)休閑旅游帶、縣城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)以及舊城改造和縣城防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐;扎實(shí)推進(jìn)四榮新集鎮(zhèn)、落久水利樞紐工程及水庫移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快全縣項(xiàng)目土地熟化，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快民族市場(提升改造)、大田頭農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)。加快市政項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期工程和貝江自來水廠(第二水源)項(xiàng)目，實(shí)施水東污水泵站及過江污水管網(wǎng)工程、污水處理廠擴(kuò)容工程，提升縣城污水處理能力。加快實(shí)施舊城區(qū)棚戶區(qū)改造，完善舊城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建美麗幸福鄉(xiāng)村。制定“美麗融水·幸福鄉(xiāng)村”實(shí)施方案，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實(shí)施“環(huán)境秀美”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，多渠道解決群眾住房問題。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)建設(shè)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快洞頭鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施“生活甜美”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。實(shí)施“鄉(xiāng)村和美”專項(xiàng)行動(dòng)，開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，建立健全鄉(xiāng)村文明公約。建立多元化投入保障機(jī)制，健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理制度，促進(jìn)環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展立法，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為生活舒適的樂園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的家園。加強(qiáng)城市管理水平。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造更加生態(tài)宜居的城市環(huán)境。突出抓好中央督察組反饋意見整改落實(shí)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施城鄉(xiāng)“綠化、美化、亮化”工程，建設(shè)一批生態(tài)文明建設(shè)示范村，讓老百姓呼吸更新鮮的空氣、喝上更干凈的水，居住更優(yōu)美的環(huán)境。開展市場整治管理，切實(shí)規(guī)范建筑市場秩序，推動(dòng)“颶風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)一步向重點(diǎn)區(qū)域和基層延伸，促進(jìn)縣城風(fēng)貌提升。積極運(yùn)用信息化提升城市精細(xì)化管理水平，建成智慧城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)開展違法建設(shè)清理整治、道路揚(yáng)塵灑漏治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)長效管理。
——加快交通路網(wǎng)建設(shè)步伐。持續(xù)深入推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，整合各方資源，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。積極配合做好柳州—三江城際鐵路前期工作;加快推進(jìn)融水至河池高速公路(融水段)、融安至從江高速公路一期工程(融水段)建設(shè);全力推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路”建設(shè)，年內(nèi)羅城至洞頭(融水段)、四榮至香粉等二級(jí)路建成通車;做好省道S303懷寶至環(huán)江界(田頭口至產(chǎn)儒段)、興洞口至桿洞、良寨至安太二級(jí)公路等項(xiàng)目的前期工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè);持續(xù)加大建設(shè)和管護(hù)力度，提升“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮我縣“四好農(nóng)村路”全國示范縣的示范帶頭作用。
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃工作，做深做實(shí)前期工作。積極爭取國家、自治區(qū)、柳州市財(cái)政資金支持，引導(dǎo)銀行信貸資金、民營資金投向重大項(xiàng)目建設(shè)。充分利用金融服務(wù)等多種渠道，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足資金支持。加強(qiáng)財(cái)稅工作，強(qiáng)化組織收入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)征管體制改革，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序過渡，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)步增長、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，圓滿完成全年收入目標(biāo)任務(wù);狠抓支出進(jìn)度，切實(shí)加快項(xiàng)目落地和資金撥付進(jìn)度，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。加大征地拆遷工作力度，盤活存量、閑置土地，努力提高土地利用率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加快重大項(xiàng)目前期工作，探索審批流程再造，開通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高審批效率。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以開放促改革，以改革促發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)妥推進(jìn)全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化開放發(fā)展，全面推進(jìn)法治建設(shè)，更好維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“放管服”改革，完善“一枚印章管審批”“354560”改革工作機(jī)制，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)制度性交易成本，降低企業(yè)投資辦廠的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。持續(xù)深化投融資體制改革，深化商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照縣委機(jī)構(gòu)改革部署，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整完善政府部門權(quán)責(zé)清單。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、城市管理、綜合行政執(zhí)法體制、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，使改革措施精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民生所向。
著力營造優(yōu)良的營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)，全面落實(shí)“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策。推行“一事通辦”工作機(jī)制，讓辦事企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門”“跑一次腿”辦成“一件事情”。配合開展全縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，做好“一次辦，免費(fèi)送”“政合你意”“容缺受理”“減證便民”等工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和用地、用電、用氣、用水等成本。建設(shè)誠信政府、誠信社會(huì)，進(jìn)一步完善社會(huì)征信體系，開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，打造誠信融水名片。
(五)堅(jiān)持改善民生，打造幸福美好新生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對美好生活的需要為根本，著力補(bǔ)齊民生短板，為民辦好事實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。2019年繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力三大群體就業(yè)工作，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，認(rèn)真做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)心關(guān)愛工作。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施學(xué)前教育第三期“行動(dòng)計(jì)劃”，提高普惠性幼兒園覆蓋率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)82%。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融水鎮(zhèn)七小投入使用，緩解縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題。實(shí)施普及高中階段三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)融水中學(xué)北校區(qū)、民族高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提高高中階段毛入學(xué)率。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。
提升全民健康水平。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極擴(kuò)大醫(yī)共體建設(shè)范圍。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)工程，進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，對農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)、提高報(bào)銷比例等優(yōu)惠政策，確保不發(fā)生“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。精心籌備慶祝建國70周年各項(xiàng)活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)開放公共文化設(shè)施場所。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作，完善傳承基地、傳承點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織籌辦蘆笙斗馬節(jié)等各項(xiàng)活動(dòng)，提高融水知名度和影響力。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，不斷提高全民身體素質(zhì)和健康水平。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化“平安融水”建設(shè)，推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，加快“雪亮工程”建設(shè)，依法打擊涉黑涉惡勢力，嚴(yán)厲打擊傳銷行為。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，依法妥善處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)全民普法，規(guī)范司法執(zhí)法。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，力爭創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
促進(jìn)軍民融合發(fā)展。做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)全民國防教育，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，積極支持、服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感，提升雙擁工作水平。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民滿不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢記使命、從嚴(yán)治政，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿到政府工作的全過程，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)政府工作。
二是牢記使命，嚴(yán)格履行政府職責(zé)。堅(jiān)決貫徹中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、柳州市委、政府和縣委部署要求，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段行使權(quán)力、履行職責(zé)，推行重大行政決策預(yù)公開制度，著力完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，以扎扎實(shí)實(shí)的工作提升政府公信力和執(zhí)行力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為的行為。杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公務(wù)用車、辦公用房管理，持續(xù)開展“縣長接待日”“縣長企業(yè)接待日”“中小企業(yè)服務(wù)月”和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪等工作，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
各位代表，在新的一年政府工作中，我們將堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，努力打造務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法治的政府!
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以更加堅(jiān)定的決心和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附注：
1.“四合一”考核：即2017年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實(shí)地核查，合并為統(tǒng)一的實(shí)地核查、核驗(yàn)。
2.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，即對內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平;對外要提升行政便利化水平，使之更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
3.“九個(gè)一批”：即集體資源租賃發(fā)展一批;農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批;固定資產(chǎn)投資發(fā)展一批;鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一批;參與股份合作發(fā)展一批;整合資金抱團(tuán)發(fā)展一批;政府平臺(tái)公司發(fā)展一批;市縣聯(lián)辦項(xiàng)目發(fā)展一批。
4.“十項(xiàng)進(jìn)村行動(dòng)”：即實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)謀劃進(jìn)村行動(dòng);種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三品”提升進(jìn)村行動(dòng);生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)村行動(dòng);林下經(jīng)濟(jì)提升進(jìn)村行動(dòng);新型經(jīng)營主體進(jìn)村行動(dòng);農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)村行動(dòng);科技推廣和改革創(chuàng)新進(jìn)村行動(dòng);農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流進(jìn)村行動(dòng);實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村行動(dòng);社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)進(jìn)村行動(dòng)。
5.“三改六提三增”：“三改”即改廁、改廚、改圈;“六提升”即統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增強(qiáng)農(nóng)村供電、通信、公共照明保障能力。
6.“小散亂污”企業(yè)：即指不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè);不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè);超標(biāo)排放“污”企業(yè)。
7.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
8.“十大行動(dòng)”：即特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)、易地扶貧搬遷行動(dòng)、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)、教育扶貧和科技文化扶貧行動(dòng)、貧困戶資產(chǎn)收益和生態(tài)扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、健康扶貧行動(dòng)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
9.“七個(gè)一批”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批;轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批;移民搬遷安置一批;生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;教育扶智幫助一批;醫(yī)療救助解困一批;低保政策兜底一批。
10.“三品一標(biāo)”：即指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
11.“雙線四包”：“雙線”即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學(xué)校、班級(jí)一條線;“四包”即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。
12.“雙創(chuàng)雙促”：即創(chuàng)建廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，促使旅游業(yè)成為全縣的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。
13.“5+2”：即杉木、香豬、魚、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌等五項(xiàng)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及茄果類蔬菜和鴨兩項(xiàng)自選產(chǎn)業(yè)。
14.“3+1”：即每個(gè)貧困村在縣級(jí)5個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)選取1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定1個(gè)自選產(chǎn)業(yè)。
15.“為民辦實(shí)事工程”：(1)水東橋提質(zhì)改造工程。對水東大橋?qū)嵤┘庸虜U(kuò)建，方便車輛及群眾安全出行。(2)農(nóng)村房屋電改及村寨防火設(shè)施維修項(xiàng)目。對20000戶連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行室內(nèi)電線全面改造、更換;對260個(gè)木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋多的大村大寨進(jìn)行消防器材設(shè)施維修補(bǔ)充。(3)全民免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目(含預(yù)防疾病檢查和婦女“兩癌”篩查)。對群眾實(shí)施免費(fèi)體檢，提前預(yù)防疾病。(4)天網(wǎng)工程升級(jí)改造項(xiàng)目：對在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝的122個(gè)攝像頭進(jìn)行升級(jí)改造，對原使用的鏈路進(jìn)行續(xù)租，完善融水的立體化社會(huì)治安防控體系。(5)籃球場燈光配套項(xiàng)目：在50個(gè)行政村配套籃球場燈光設(shè)備。(6)福星路改造工程：對福星路實(shí)施內(nèi)澇改造工程，解決雨季群眾出行難問題。(7)保桓中學(xué)路段人行道改擴(kuò)建項(xiàng)目：鋪設(shè)人行道，清理排水溝及翻新蓋板，增加雨水口，敷設(shè)給水管及通訊套管等，解決學(xué)生及附近居民的安全出行問題。
16.“354560”：即“企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成”。
17.“1+13”：即自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及13個(gè)配套文件，目的在于逐步完善廣西優(yōu)化營商環(huán)境政策文件體系。
18.“智慧公安”：即以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等為技術(shù)支撐，以公安信息化為核心，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，促進(jìn)公安系統(tǒng)各個(gè)功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”之目標(biāo)的警務(wù)發(fā)展新理念和新模式。
