2019年政府工作報告
——2019年1月9日在柳城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長余瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，縣人民政府深入貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”①，營造“三大生態(tài)”②，奮力推動柳城大開發(fā)、大建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)在動力變革、質(zhì)量變革、效率變革中不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值154.9億元，同比增長10%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值49.5億元，增長11.1%，其中工業(yè)增加值40.3億元，增長11.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值53.5億元，增長13.6%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值102億元，增長12.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.5億元，增長5.5%。固定資產(chǎn)投資增長16%。財政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.57億元，增長27.4%，邁上新的臺階。社會消費品零售總額43.6億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33540元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入13830元，增長10%。全面完成縣十七屆人大代表第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，展現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的氣勢和好的趨勢。
一年來，我們主要做了八項大工作，成績可圈可點：
(一)突出破解難題，項目建設(shè)扎實推進(jìn)。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項目責(zé)任制，將事關(guān)全局的關(guān)鍵項目納入“十大重點工程”，精心策劃、統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目85個，總投資185.2億元;實施市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目34個，總投資66.5億元，完成年度投資20.8億元，完成計劃任務(wù)112%;歐亞汽配、閩合桂木業(yè)、欣澳木業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目20項，開工率100%，落實中央資金1.8億元。發(fā)力攻堅項目審批慢、推進(jìn)難等瓶頸難題，網(wǎng)上審批投資事項559件，全年征地8199畝、拆遷17.85萬平方米，累計到位融資23億元，成績喜人。招商引資取得新進(jìn)展，實施招商引資項目39個，總投資62.28億元，完成境內(nèi)引資37.79億元，完成任務(wù)107.8%;全口徑利用外資520萬美元，完成任務(wù)118.2%。
(二)突出動能轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)砥礪前進(jìn)。圍繞加快打造六塘精細(xì)化工、河西農(nóng)產(chǎn)品深加工、柳城中高端木業(yè)加工、沙埔特種鋼緊固件“四大百億產(chǎn)業(yè)園”，投入2億元用于園區(qū)建設(shè)，新增開發(fā)面積1800畝，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;實施園區(qū)招商，引進(jìn)特種鋼產(chǎn)業(yè)投資4.1億元、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)1.5億元、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)2.23億元、木業(yè)加工5億元。落實進(jìn)駐企業(yè)“一企一策”“審批辦理一次性告知”制度，提供“一站式”服務(wù)，園區(qū)發(fā)展環(huán)境得到整體提升，榮獲柳州市園區(qū)發(fā)展獎三等獎，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)80家，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)總產(chǎn)值95億元，增長10%。調(diào)優(yōu)升級制糖、化工、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，完成總產(chǎn)值56億元，增長11.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，累計實現(xiàn)產(chǎn)值30.5億元，增長29.1%。安琪酵母建成全球最大酵母抽提物生產(chǎn)基地，圣特藥業(yè)廣西壯藥研發(fā)生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)6家、成功申創(chuàng)高新企業(yè)6家，全縣高新企業(yè)達(dá)9家，占規(guī)模以上企業(yè)22%。
(三)突出鞏固優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鞏固提質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展“雙高”基地建設(shè)攻堅決戰(zhàn)行動，建成“雙高”基地12.5萬畝;2017/2018年榨季全縣進(jìn)廠原料蔗總量達(dá)222.25萬噸，比上個榨季增產(chǎn)65.65萬噸,增幅41.9%，連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市，位居全區(qū)前茅。積極創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“蔗奏凱歌”現(xiàn)代糖業(yè)核心示范區(qū)、“稻花飄香”現(xiàn)代糧食核心示范區(qū)被評為自治區(qū)四星級核心示范區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成柑橘黃龍病綜合防治示范區(qū)7000畝、無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3500畝、標(biāo)準(zhǔn)茶園2000畝;建成柳州螺螄粉原料生產(chǎn)基地2個;通過生態(tài)認(rèn)證養(yǎng)殖場45家，獲得全國生豬調(diào)出大縣獎勵;“柳城縣國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過年審，柳城蜜桔、伏虎茶葉、阿亮酸筍等通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證，伏虎牌伏虎金毫紅茶獲得第二屆中國國際茶葉博覽會金獎。農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度不斷提升，新增農(nóng)民專業(yè)合作社79家、家庭農(nóng)場12家，總數(shù)達(dá)587家和102家。農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.2%。
(四)突出提檔升級，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。圍繞打造柳州近郊旅游區(qū)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生區(qū)，升級創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個;全縣累計接待游客283萬人次，帶動消費25億元，分別增長40.7%和60.4%?？h城商貿(mào)繁榮發(fā)展，新增限額以上企業(yè)9家，總數(shù)33家，鼎豐城、柳城大酒店等項目引領(lǐng)吃住娛樂購多功能業(yè)態(tài)組合發(fā)展。電子商務(wù)加快發(fā)展，全年交易額6.4億元;電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目通過市級驗收，“新味嘉木瓜絲”“納集盛綠殼烏雞蛋”等品牌產(chǎn)品暢銷網(wǎng)絡(luò)。成功舉辦第八屆生態(tài)蜜桔節(jié)，有力拉動城鄉(xiāng)消費，提升品牌知名度。
(五)突出深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《柳城縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》及配套文件，召開民營企業(yè)座談會，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，網(wǎng)上辦理率達(dá)87%;推進(jìn)“最多跑一次”“354560”改革，編制“一事通辦”改革清單853項，“最多跑一次”事項比例達(dá)86%，實現(xiàn)企業(yè)開辦3個工作日內(nèi)完成和園區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié);落實政務(wù)服務(wù)“容缺受理”制度，建立可容缺事項233項，大力開展“減證便民”專項行動，取消證明事項45項，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，降低辦事成本。有效落實降低實體經(jīng)濟(jì)成本政策，落實優(yōu)惠電價，為企業(yè)節(jié)省成本928萬元;“營改增”為4940戶小微企業(yè)減稅1674.47萬元。持續(xù)推進(jìn)商事制度“多證合一”改革，民營經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力，新登記市場主體2559戶，增長22.3%，總數(shù)突破1.7萬戶。加強(qiáng)財政運行調(diào)度，收回盤活財政存量沉淀資金1.27億元，資金使用率進(jìn)一步提高。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，頒證率96%，全市第一;累計流轉(zhuǎn)土地17.58萬畝，流轉(zhuǎn)率30%;農(nóng)村小型水利體制改革和農(nóng)村水價改革初顯成效，頒證733本，頒證率99.5%。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等7個站所的財權(quán)、管理權(quán)、考核組織權(quán)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍力量。全面啟動、有序開展黨政機(jī)構(gòu)改革工作。深化國有企業(yè)改革，投入7500萬元完成百貨、飲食、糖煙、五金、醫(yī)藥五大商業(yè)公司改制。華僑農(nóng)場、國有林場、供銷社及其他社會事業(yè)各項改革步穩(wěn)蹄急向前推進(jìn)。
(六)突出增投擴(kuò)建，美麗柳城展露新貌。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善?！半p沙”城市道路、雒容至東泉一級公路、國道323(鹿寨至柳城段)二級公路等公路有序推進(jìn)，“三縱三橫”外聯(lián)路網(wǎng)加快成型;縣城至雞公山、大埔至鳳山、洛崖至龍美等縣鄉(xiāng)聯(lián)通工程加緊路面施工;鳳山至四塘、大埔至太平完成項目前期及設(shè)計工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)公路、行政村全部通水泥(瀝青)路;投資3.8億元硬化通20戶以上自然屯道路486公里，實現(xiàn)通屯道路全覆蓋;新開通縣城便捷公交線路2條，城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程加快，具備條件的行政村通客車率100%，較好地滿足城鄉(xiāng)群眾出行;成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。城鎮(zhèn)建設(shè)增容提質(zhì)。加快縣城東區(qū)開發(fā)，桿線遷移全面完成，路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開;城東大廈順利建成，全新的便民服務(wù)大廳即將于近日投入使用;縣中醫(yī)院東遷(一期)項目竣工，東區(qū)公園、文化廣場、體育場、“三館一中心”③等項目統(tǒng)籌推進(jìn);縣城東區(qū)展露新格局，圍繞完善功能和提高“顏值”，積極開展縣城整體提質(zhì)改造，完成文昌路路燈改造，加快推進(jìn)城區(qū)道路“白改黑”，縣城河段護(hù)岸、里明河灣防汛護(hù)岸等工程統(tǒng)籌推進(jìn)，靖西、正殿村棚戶區(qū)改造正式啟動。實施“四城聯(lián)創(chuàng)”④，強(qiáng)化市容管理，嚴(yán)打“兩違”，查處拆除違法建筑共13.4萬平方米。鳳山鎮(zhèn)入列柳州首批特色小鎮(zhèn)，沙埔百鎮(zhèn)示范建設(shè)通過自治區(qū)驗收。
(七)突出生態(tài)宜居，綠色發(fā)展深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，逐漸完善“村收鎮(zhèn)運縣處理”垃圾收運體系，共建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、8個行政村生活垃圾微生物水洗分解處理中心，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2.56億元實施河流治理、水庫除險、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水等工程，改善農(nóng)村用水環(huán)境。深入推進(jìn)“綠滿柳城”等生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)51.6%。嚴(yán)格執(zhí)行水、土壤、大氣污染防治計劃，全面推行河長制，轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“自治區(qū)生態(tài)縣”稱號。“美麗柳城·宜居鄉(xiāng)村”活動成效明顯，“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項活動扎實開展，農(nóng)村改廚8414戶、改廁8461戶，完成任務(wù)100.8%、102.5%。
(八)突出精準(zhǔn)脫貧，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧摘帽取得實效。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，實施“七個一批”和“十大行動”，全面落實政策措施，推動高標(biāo)準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量脫貧，順利通過自治區(qū)“四合一”核驗，1170戶4356貧困人口、6個貧困村全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。投入1621.25萬元建設(shè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成54個通屯道路建設(shè)，實現(xiàn)20戶以上貧困村屯屯通水泥路;投資1335萬元完成20個農(nóng)村飲水鞏固提升工程，投資2149萬元完成58個自然屯老舊供電網(wǎng)絡(luò)更新改造;實施貧困戶危房改造875戶，確保脫貧戶有穩(wěn)固住房。落實資金4300萬元，實施蔬菜、甜筍等產(chǎn)業(yè)扶貧項目20個，建立基地31個，覆蓋所有貧困村，輻射帶動960戶貧困戶。順利完成784人易地扶貧搬遷任務(wù)。社會事業(yè)全面發(fā)展。財政民生類支出23.8億元，保持高增長態(tài)勢。就業(yè)局勢穩(wěn)定，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼864萬、貸款213萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2088人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8851人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。不斷完善社會保障體系，五項社會保險擴(kuò)面征繳完成率達(dá)100%。社會救助體系更加完善，全縣救助城鄉(xiāng)低保對象5萬多戶次8萬多人次，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1735.42萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金186萬元，發(fā)放臨時生活困難救助金100萬元。撥付特困供養(yǎng)金以及全護(hù)理日常護(hù)理費507萬元、冬春困難群眾救助款32.76萬元以及因災(zāi)倒房重建補(bǔ)助款69.4萬元，保障受災(zāi)群眾平穩(wěn)過冬春。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入1.12億元實施學(xué)校項目建設(shè)45個，構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟模式，組建了3個小學(xué)教育集團(tuán)和2個初中教育集團(tuán)，完成太平、六塘、沖脈、鳳山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與村全部教學(xué)點“在線同步互動課堂”項目建設(shè)并投入使用。城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。深化縣級公立醫(yī)院改革，構(gòu)建市縣醫(yī)聯(lián)體，加快市縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化運行，投資2375萬元實施三年衛(wèi)生院行動計劃項目7個，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展和醫(yī)療質(zhì)量水平整體提升。組建128支家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊，常住人口簽約覆蓋率達(dá)51.6%，群眾“看病貴、看病難”問題進(jìn)一步緩解。依法有序?qū)嵤叭鎯珊ⅰ闭?，有效促進(jìn)了人口均衡可持續(xù)發(fā)展。村級公共服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率94%，“兩館”“十二站”免費開放，群眾文體生活豐富多彩，舉辦各類公益文化活動服務(wù)群眾13萬多人次。深入貫徹全民健身與全民健康深度整合，提高人均擁有體育場地面積，增強(qiáng)國民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。社會大局穩(wěn)定和諧。不斷健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力化解信訪積案和社會矛盾1794次，調(diào)解民間糾紛2578件，調(diào)解成功2495件，調(diào)解成功率96.4%。深化司法體制改革，打造“互聯(lián)網(wǎng)+科技法庭”調(diào)解新模式。依法治縣、平安柳城建設(shè)深入開展，掃黑除惡、禁毒、社會環(huán)境綜合治理等工作取得良好成效，全縣刑事案件下降10.9%，社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作排名和群眾安全感滿意度綜合得分排名處于全區(qū)前列，群眾安全感上升到96.4%，群眾滿意度97.05%，創(chuàng)下歷史新高。食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
過去的一年，縣人民政府尤其重視自身建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見整改，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，有效防止“四風(fēng)問題”反彈回潮，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行，政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面建立政府法律顧問制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，行政訴訟應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。政府督查、應(yīng)急、調(diào)處等工作扎實有效，加快向更加廉潔、透明、高效的政府轉(zhuǎn)變。
一年來，全縣人事、武裝、僑務(wù)、物價、統(tǒng)計、國家安全、檔案、水庫移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、社會科學(xué)等各項工作都取得了新的成績，做出了新的貢獻(xiàn)。
回顧一年來的奮斗歷程，成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這是黨中央、自治區(qū)、柳州市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)有方、科學(xué)決策的結(jié)果，是在縣委堅強(qiáng)帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)一致、奮力攻堅的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣人民合舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民、駐縣部隊官兵和所有關(guān)心支持柳城發(fā)展的社會各界人士表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和面臨的困難。主要是：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村整體發(fā)展水平相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板亟待補(bǔ)齊，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重大產(chǎn)業(yè)項目缺乏，工業(yè)投資不足，新動能培育還需加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);財力不強(qiáng)，稅源不足，財政收支矛盾突出，自身發(fā)展動力不足;城市管理、社會治理能力有待提升，城市功能設(shè)施配套不足，停車難、交通擁堵問題日趨突出;基本公共服務(wù)水平總體不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足、配置不均衡，群眾性大型文體場館建設(shè)與人民日益增長的美好生活需要和全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)存在不小差距;政府服務(wù)效能仍需提升，個別部門、少數(shù)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的精神，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施加以解決。
2019年工作總體思路、目標(biāo)與要求
2019年是新中國成立70周年，是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年工作，尤為重要。雖然當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)正處于動力轉(zhuǎn)換、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中趨緩，下行壓力增大，但總體上看，我們?nèi)蕴幱谥匾l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。黨的十九大以來，中央深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有利促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)以成立60周年為起點，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和柳州市“建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市”重大戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年、項目建設(shè)提速年、精準(zhǔn)脫貧攻堅年、營商環(huán)境突破年“四個年”活動，將釋放新的政策紅利和項目效應(yīng)，為我縣承接城市輻射、加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，我們必須堅定信心，提振精神，保持定力，抓住機(jī)遇，乘勢而為，加快融入北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，奮力打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市，不斷開創(chuàng)柳城改革發(fā)展新局面，用實際行動把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
按照縣委十四屆八次全會的戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”⑤，大力開展解放思想年、黨建提升年、作風(fēng)整治年、營商環(huán)境優(yōu)化年、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年、 脫貧攻堅年“六個年”活動，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力加快融入北部生態(tài)新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接新中國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，必須把握以下幾點要求：
——堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會主要矛盾轉(zhuǎn)化特征，科學(xué)謀劃政府工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動柳城發(fā)展的具體舉措，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在柳城落地生根、開花結(jié)果。
——把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新要求，全力加快融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展發(fā)展空間、挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鲃尤谌胪腔?加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)柳州北部傳導(dǎo)中心城市輻射、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)。
——把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措，做實做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì), 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造工業(yè)集群;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，打造精品農(nóng)業(yè);大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以點帶面，推動全域旅游發(fā)展，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向更高水平升級，構(gòu)建“特色工業(yè)立縣、精品農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游活縣”發(fā)展格局。
——把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，不斷鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
——把握綠色發(fā)展新要求，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗柳城。以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢打造成發(fā)展優(yōu)勢。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，落實“河長制”，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，讓生態(tài)文明成為群眾自覺的追求。
——把握主要矛盾轉(zhuǎn)化新要求，發(fā)力精準(zhǔn)脫貧，努力改善民生，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感和安全感。準(zhǔn)確把握新形勢、新問題、新機(jī)遇，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，深入推進(jìn)脫貧攻堅，確保如期高質(zhì)量完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
2019年主要工作任務(wù)
一、堅持交通先行，著力打造大柳北交通樞紐，為加快融入北部生態(tài)新區(qū)構(gòu)筑基礎(chǔ)優(yōu)勢
全局統(tǒng)籌，聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，把構(gòu)建柳州北大門交通樞紐作為事關(guān)全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略全局謀劃、全力爭取、全速推進(jìn)，全面提升吸納人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)質(zhì)資源的能力，為加快同城化發(fā)展構(gòu)筑條件。
公路方面，今年重點是建成柳城至雞公山城市道路，并聯(lián)“雙沙”城市道路改造形成縣城至柳州快速通道;配合推進(jìn)國道323(鹿寨至柳城段)、雒容至東泉一級公路施工建設(shè)和S210柳城馬山至來賓公路、S210融水和睦至柳城公路項目前期工作，并積極爭取將柳城公路大橋及引道工程(二橋)、干校至葛麻峒二級公路納入S210融水和睦至柳城公路統(tǒng)籌建設(shè)，暢通外聯(lián)路網(wǎng)。完成洛崖至龍美、大埔至鳳山公路建設(shè)，開工建設(shè)鳳糖至四塘公路，籌備建設(shè)大埔至太平等縣鄉(xiāng)連通工程，開展鳳山至社沖及南丹大橋項目前期工作，啟動伏虎農(nóng)場至融安潭頭、泗巷至伏虎五隊項目前期工作，提高縣域循環(huán)互通水平。鐵路方面，配合推進(jìn)焦柳鐵路電氣化改造施工和柳三城際鐵路項目前期工作，優(yōu)化柳城站選址，補(bǔ)齊我縣鐵路交通短板。水路方面，主要依托“西江億噸黃金水道”建設(shè)，配合做好大埔電站船閘改造，提升通航能力。
二、大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年活動，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，培強(qiáng)工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、盤活第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
加快工業(yè)振興。抓住柳州市建設(shè)現(xiàn)代制造城，打造萬億工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，以工業(yè)區(qū)為平臺，以重大項目為支撐，加快打造六塘精細(xì)化工、河西農(nóng)產(chǎn)品深加工、柳城中高端木業(yè)加工、沙埔特種鋼緊固件“四大百億產(chǎn)業(yè)園”，打造柳州工業(yè)發(fā)展承載地。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局和定位，征地擴(kuò)容1000畝，進(jìn)一步完善園區(qū)“七通一平”配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。以園區(qū)為平臺，增強(qiáng)精準(zhǔn)招商力度，引入優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)駐，做大增量。支持安琪酵母、鼎銘金屬、東風(fēng)化工等龍頭企業(yè)上馬新項目，盤活存量，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)工業(yè)科技創(chuàng)新，積極培育高新企業(yè)和名牌產(chǎn)品，引進(jìn)增量，新增規(guī)模以上企業(yè)2家以上。針對入園項目，落實專門人員為入駐園區(qū)企業(yè)“一站式”辦理相關(guān)證照手續(xù)，解決企業(yè)后顧之憂;積極抓好企業(yè)上市、融資服務(wù)，加快園區(qū)中小企業(yè)孵化器建設(shè)，繼續(xù)落實工業(yè)企業(yè)降成本系列政策，助力企業(yè)發(fā)展。
提速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造精品農(nóng)業(yè)。圍繞增點、擴(kuò)面、提質(zhì)、升級，推動示范區(qū)建設(shè)躍上新臺階，將僑城桔園柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)級核心示范區(qū)，新增縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)級示范園9個、村級示范點46個。大力推進(jìn)甘蔗“雙高”基地建設(shè)，全面完成自治區(qū)下達(dá)22.35萬畝建設(shè)任務(wù)。依托柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批無公害蔬菜、食用菌、螺螄養(yǎng)殖基地，發(fā)展腐竹、酸筍、酸豆角等加工業(yè)，爭創(chuàng)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地縣。創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，大力培育新型經(jīng)營主體，爭取培育1家以上市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用推廣，積極創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。圍繞“龍城原鄉(xiāng)，休閑柳城”發(fā)展定位，以打造柳州近郊旅游區(qū)為目標(biāo)，大處著眼、細(xì)處著手，重點抓好精品線路打造、特色景區(qū)挖掘、重點項目建設(shè)等工作，促進(jìn)旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。重點積極推動鳳山古鎮(zhèn)文化旅游、東區(qū)公園及有關(guān)場館、知青城特色旅游區(qū)、古砦民族風(fēng)情旅游區(qū)與紅馬山景區(qū)提質(zhì)升級等項目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在確保桂中原生農(nóng)產(chǎn)品交易市場投入使用的基礎(chǔ)上，積極謀劃與工業(yè)區(qū)發(fā)展配套的物流園;結(jié)合縣城發(fā)展，積極謀劃建設(shè)糧食、農(nóng)資等倉儲中心，加快建設(shè)建材、汽車等專業(yè)市場;著手推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善電商配送和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造電商集聚區(qū)和物流園。優(yōu)化縣城商圈布局，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)地塊開發(fā)力度，推進(jìn)高端地產(chǎn)碧桂園、祥云地產(chǎn)、城市便捷酒店、購物城等項目，帶動吃、住、娛、樂、購等行業(yè)發(fā)展，形成城市消費綜合體。順應(yīng)社會發(fā)展新需求，積極發(fā)展金融、信息、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好服務(wù)于廣大民眾。
三、大力開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年活動，深化改革開放，進(jìn)一步提升發(fā)展動力活力
以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，全面深化改革，促進(jìn)更高水平的開發(fā)合作，著力把內(nèi)生動力激發(fā)出來、發(fā)展活力釋放出來、自身潛力挖掘出來。
全面深化改革增活力。開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，打造愛商、親商、安商、扶商、護(hù)商、惠商的良好營商環(huán)境。推進(jìn)“一事通辦”，確?！?54560”等改革措施落地見效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)平臺，持續(xù)開展“減政便民”行動，減少各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，切實強(qiáng)化要素保障，大力扶持實體經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實好減費降稅等有關(guān)扶持政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)用地、用工、用水、用電成本;加強(qiáng)銀企合作，著力降低企業(yè)融資成本，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題;積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，主動深入企業(yè)幫助解決發(fā)展難題。完成行政體制改革，科學(xué)配置政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，推動形成科學(xué)合理的管理體制。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快推進(jìn)國資國企改革，穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融改革。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城市管理體制以及教育、文化、衛(wèi)生、科技等各個領(lǐng)域改革工作。
擴(kuò)大開放合作增動力。大力開展招商引資工作，加快“走出去”的步伐，提升“引進(jìn)來”的能力，完善招商引資激勵、重點企業(yè)保護(hù)、重點產(chǎn)業(yè)大招商、工業(yè)企業(yè)獎勵扶持等系列政策，提升我縣招商吸引力;以打造工業(yè)四大百億產(chǎn)業(yè)園為重點，積極對接“珠三角”“長三角”以及先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊實施精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)、大項目;盯緊一批在談項目，做好跟蹤服務(wù)，爭取項目早進(jìn)駐、早落地;實現(xiàn)招商引資新突破。積極開展“引金進(jìn)縣”和“招才引智”工作，不斷深化與金融機(jī)構(gòu)、投融資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，充分盤活豐富的資源資產(chǎn)，增強(qiáng)金融支持縣域發(fā)展的能力。
大力推進(jìn)合作開發(fā)工作，加強(qiáng)與市城建投資集團(tuán)的深度合作，積極推進(jìn)鳳山文化生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、縣城東區(qū)開發(fā)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升、古砦田園綜合體和成片螺螄養(yǎng)殖等一批合作項目，力爭在提升縣城整體風(fēng)貌、文化旅游品味等方面取得新突破。
推進(jìn)項目投資強(qiáng)支撐。牢牢把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資和自治區(qū)成立60周年政策紅利以及柳州打造現(xiàn)代制造城戰(zhàn)略機(jī)遇，全面對接柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，高點站位、全局統(tǒng)籌抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目謀劃儲備，爭取列入自治區(qū)、柳州市項目盤子建設(shè)。全力破解重大項目推進(jìn)難、推進(jìn)慢問題，圍繞項目用地、資金、征拆、前期審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施項目精細(xì)化管理，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責(zé)任到人，進(jìn)一步完善重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅持定期召開重大項目推進(jìn)會，分析問題、解決困難，確保重大項目提速推進(jìn)。
四、立足生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗柳城，打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)特色城鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造美麗家園。
塑造特色城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)功能完善、宜居宜業(yè)的中心城鎮(zhèn)。加快縣城東區(qū)開發(fā)，依托柳州市城建集團(tuán)土地開發(fā)合作契機(jī)，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，塑造特色，提升東區(qū)品位，驅(qū)動高品質(zhì)項目落地。加快發(fā)展路、創(chuàng)新路等項目路網(wǎng)及配套地下管網(wǎng)建設(shè),加快正殿村棚戶區(qū)改造，推進(jìn)東區(qū)文化廣場、“三館一中心”建設(shè)，完成東區(qū)公園、體育場建設(shè)并向市民開放。實施縣城整體改造提升工程，抓好路改、燈改、綠改、景改、網(wǎng)改“五改”工作，完善市政功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。積極推進(jìn)正殿河、中回河、楊柳河等水系整治，引水入城，打造“水城相融，處處有景”的城市形象。因地制宜培育產(chǎn)城融合、特色鮮明的工業(yè)小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)，重點抓好鳳山鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，積極推動“美麗柳城·幸福鄉(xiāng)村”活動建設(shè)。實施“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項活動，以路、水、廁、圈、溝、電等為重點，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)改造提升，美化村莊田園和村落庭院，塑造特色景觀和特色風(fēng)貌;不斷完善村級公共服務(wù)平臺，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)村民自治;著力打造一批生活舒適、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、富有產(chǎn)業(yè)特色和鄉(xiāng)愁記憶的示范村屯。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。圍繞抓好污染防治攻堅，全力打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，大力實施污染物減排項目，堅決整治“散亂污”企業(yè)，對整改不到位的企業(yè)實施關(guān)停。加快清潔能源推廣使用，狠抓機(jī)動車污染治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治，確保轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率有效提升至89%以上。著力提升治污能力，推進(jìn)“五水共治”⑥，深化“河長制”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾及處理體系，抓好融江河、龍江河及小流域治理;加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，抓好畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。聚焦中央環(huán)保督查和群眾反映突出問題，高質(zhì)量抓好整改落實。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、危險廢物等污染防治，倡導(dǎo)綠色生活理念，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園。
五、大力開展脫貧攻堅年活動，聚焦民生改善，加快發(fā)展社會各項事業(yè)
以更大力度保障和改善民生，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
聚力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，全力推進(jìn)“十大行動”“七個一批”，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策，切實做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。著力提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，確保貧困家庭學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)、建檔立卡貧困戶住院報銷比例達(dá)90%以上、脫貧戶和預(yù)脫貧戶有安全穩(wěn)固住房。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實“以獎代補(bǔ)”政策，建立縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)化龍頭企業(yè)、合作社和能人帶動，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索和推廣“扶貧龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，確保計劃脫貧摘帽貧困村有1個以上專業(yè)合作社或生產(chǎn)基地覆蓋。統(tǒng)籌貧困地區(qū)交通、水利、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好易地扶貧搬遷對象后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾生活有改善、收入有保障、脫貧有實效!
全力以赴改善和保障民生。落實積極就業(yè)政策，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。深入開展保障農(nóng)民工工資支付工作專項整治攻堅行動，鞏固發(fā)展和諧勞動關(guān)系。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，繼續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，應(yīng)保盡保。完善社會救助體系建設(shè)，探索“政府購買服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+民政大數(shù)據(jù)”工作模式，提高效率。做好低保對象與扶貧對象雙向銜接,對符合條件的建檔立卡貧困人口納入兜底脫貧保障。保障老年人合法權(quán)益，引進(jìn)社會資本，探索“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)管理模式，實施沖脈敬老院、社會福利院養(yǎng)護(hù)樓改造建設(shè)。實施教育振興戰(zhàn)略，深入實施“教育提升三年行動計劃”, 重點實施“七大行動”，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建32所鄉(xiāng)村幼兒園，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快城東中學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)城北小學(xué)全面招生辦學(xué)，持續(xù)探索集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟模式，全面提升教育質(zhì)量;繼續(xù)實施縣、鄉(xiāng)、村“在線同步課堂建設(shè)”，縮小城鄉(xiāng)差距;突破高中階段教育“瓶頸”，完成柳城中學(xué)、實驗高中學(xué)生宿舍樓主體建設(shè)，為高考綜合改革打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院婦幼和計劃生育技術(shù)樓等重點項目建設(shè)，推動市縣醫(yī)聯(lián)體、城鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，著力改善縣域醫(yī)療條件，爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合;圍繞“百村百戲大舞臺”表演大賽和體育館免費開放“月月賽”，打造區(qū)域文體活動新品牌;進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)非遺項目保護(hù)，打造傳承新亮點。
營造團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)。強(qiáng)化“平安柳城”建設(shè)，加大治安打防控工作力度，保持掃黑除惡、打擊槍爆違法犯罪和禁毒整治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)打黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，進(jìn)一步凈化社會治安環(huán)境，不斷提升人民群眾的安全感。完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大公共法律服務(wù)受眾面。落實投訴舉報獎勵制度，促進(jìn)食品藥品安全社會共治。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援處突能力建設(shè)，深入創(chuàng)建食品安全示范縣，繼續(xù)抓好“雙擁”模范縣創(chuàng)建工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)撫安置政策。積極做好民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和諧。
六、大力開展解放思想年、黨建提升年和作風(fēng)整治年活動，堅持依法行政，打造高效務(wù)實人民滿意的服務(wù)型政府
全面從嚴(yán)治黨，以黨建引領(lǐng)政府各項工作，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高效政府、法治政府、廉潔政府。
解放思想主動作為，提升政府凝聚力。準(zhǔn)確把握新時代、新要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論開路，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化發(fā)展擔(dān)當(dāng)，自覺養(yǎng)成堅持學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的好習(xí)慣，增強(qiáng)謀劃工作、解決問題、服務(wù)大局的本領(lǐng)，以新的思維方式來轉(zhuǎn)變思考方式、工作方式、發(fā)展方式，敢擔(dān)當(dāng)善作為，大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，讓干部能夠在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)放心放手去干，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
崇尚實干狠抓落實，提高政府執(zhí)行力。把“落實”作為一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，只要是決定的事情，就要擼起袖子加油干、沉下心來抓落實。通過完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化督查督辦，健全履責(zé)問責(zé)機(jī)制，建立容錯糾錯激勵機(jī)制，全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)、提高行政水平，狠抓中央、自治區(qū)、柳州市各項決策部署的落實，狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實，狠抓各項重大工作的落實，狠抓各項政策舉措的落實，真正讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作部署擲地有聲、落地生根。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府公信力。加強(qiáng)依法行政，繼續(xù)深入實施“七五”普法規(guī)劃，完善法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，抓好全民普法，把法律約束體現(xiàn)到政府工作全過程。堅持科學(xué)民主依法決策，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人大政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實縣人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,進(jìn)一步規(guī)范辦公用房的建設(shè)使用。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加強(qiáng)重點領(lǐng)域特別是扶貧項目和資金以及環(huán)保政策等落實情況的監(jiān)察審計,切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，落實管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律準(zhǔn)則，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，新時代賦予我們新使命，新發(fā)展彰顯新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，凝心聚力、奮勇前行，為加快同城化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市，全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
①三大建設(shè)：是指建設(shè)國家通道的核心樞紐，提升城市吸納集聚優(yōu)勢資源的能力;建設(shè)戰(zhàn)略支點的實業(yè)引擎，提升服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力;建設(shè)重要門戶的開放高地，提升有機(jī)銜接帶動區(qū)域發(fā)展的能力。
?、谌笊鷳B(tài)：即風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
?、廴^一中心：“三館”是指圖書館、文化館和體育館，“一中心”是指市民服務(wù)中心。
?、芩某锹?lián)創(chuàng)：聯(lián)合創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、自治區(qū)衛(wèi)生城市、廣西全域旅游示范縣、廣西食品安全示范縣。
?、萑蠊詰?zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
?、尬逅仓危褐钢挝鬯?、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
