政府工作報告
——2019年2月15日在梧州市第十四屆人民代表大會第五次會議上
市長 李杰云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我市面臨的困難和挑戰(zhàn)超出預期。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以“三年一工程”為抓手，毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降4.3%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%，財政收入增長0.6%，社會消費品零售總額增長9.5%，金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長7.5%和10.4%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%和10.4%。雖然個別指標低于預期，但全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
一批經(jīng)濟先行指標保持良好發(fā)展勢頭，支撐發(fā)展能力正在增強。工業(yè)用電量增長20%，工業(yè)投資增長25.7%，工業(yè)稅收增長19.8%，財政收入質(zhì)量提高;萬元工業(yè)增加值能耗下降15.6%;各類市場主體增長25.47%，電子商務交易總額增長53%，限上批發(fā)業(yè)銷售額增長27.7%;公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長9%，水路貨運周轉(zhuǎn)量增長15.9%，長洲船閘過貨量達1.32億噸，比上年增長33.4%。
一批產(chǎn)業(yè)開工竣工、復產(chǎn)達產(chǎn)，工業(yè)運行質(zhì)量和效益正在提升。國光梧州產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)園)等開工建設。國龍15萬噸PET再生塑料、頂峰30萬噸不銹鋼冷連軋、歐神諾陶瓷等項目竣工投產(chǎn)。金升30萬噸高純陰極銅成功重組，32家停產(chǎn)企業(yè)成功復產(chǎn)，全市近80%的重點企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
一批重點招商引資項目成功落地，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換正在加快。梧州醫(yī)學高等?？茖W校、昭衍(梧州)新藥研究中心、梧州恒大養(yǎng)生谷、啟迪鴻星(梧州蒼海)冰雪文體小鎮(zhèn)、國信優(yōu)易大數(shù)據(jù)、蒙娜麗莎陶瓷等成功落戶，“美的·中央廣場”城市綜合體、正威(梧州)國際寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中盟中小企業(yè)園等加快推進。
一批重大交通項目取得突破進展，國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐地位不斷鞏固。梧州至信都高速公路、貴港至梧州3000噸級航道工程等開工建設，賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四橋等加快推進，龍圩綜合客運樞紐站主體工程竣工，市環(huán)城高速公路全線通車。梧州西江機場建成，并開通至北京、上海、長沙等城市航線，梧州由“高鐵時代”邁向新的“航空時代”。
一批改革發(fā)展平臺取得良好成效，改革發(fā)展活力不斷釋放。梧州港赤水作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家驗收，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家“綠色園區(qū)”，蒙山縣被授予第二批國家生態(tài)文明建設示范縣稱號，在全國首創(chuàng)基本醫(yī)保門診特殊慢性病直接結(jié)算，我市社會保險費征管“四個率先”經(jīng)驗在全區(qū)推廣，廣西首張新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和首張個體工商戶全程電子化營業(yè)執(zhí)照在我市頒出。
一批群眾多年關切的城建和社會事業(yè)項目順利推進，城市承載力不斷提高。第一污水處理廠提標改造工程圓滿完工，靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理廠正式投入運營，第三污水處理廠加快建設，市區(qū)飲用水取水點上移工程全面啟動，塘源水廠取水點調(diào)整如期完成，市人民醫(yī)院完成搬遷，棚戶區(qū)改造工程取得重要進展，新興、京梧、兩廣等農(nóng)貿(mào)市場綜合環(huán)境明顯改觀。撤銷城北、城南、城西、龍圩等城市路橋收費站，打通銀湖北路中段、新湖一路南段等“斷頭路”，一批困擾市民出行的“堵心路”變成人民群眾的“順心路”。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)抓工業(yè)，穩(wěn)增長。圍繞做優(yōu)一批產(chǎn)業(yè)、救活一批企業(yè)、引進一批項目，精準施策。安排1億元財政資金，支持重點企業(yè)做大做強，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，推進園區(qū)提檔升級。幫助企業(yè)解決一批歷史遺留問題和發(fā)展難題，降低企業(yè)成本18.04億元，其中降低企業(yè)用電成本2.47億元。“惠企貸”累計發(fā)放超過5億元。新增規(guī)上企業(yè)47家，累計簽約工業(yè)項目77個，引進億元工業(yè)項目64個。大力實施質(zhì)量強梧戰(zhàn)略，授予3家企業(yè)市長質(zhì)量獎。新組建4家自治區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，完成科技成果轉(zhuǎn)化43項，同比增長115%，高新技術(shù)企業(yè)保有量達69家。
(二)抓三產(chǎn)，擴內(nèi)需。深挖傳統(tǒng)服務業(yè)潛力，郵政業(yè)務量增長24%，商品房銷售面積增長40.1%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。蒼海新區(qū)“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”項目、大數(shù)據(jù)項目加快推進，游客集散中心投入使用。著力推動旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，成功舉辦“2018北京國際茶業(yè)展·北京馬連道國際茶文化展·梧州六堡茶文化節(jié)”、中國(梧州)六堡茶暨廣西嶺南風情文化旅游周活動，推動騎樓城、石表山風景區(qū)爭創(chuàng)5A景區(qū)，(下轉(zhuǎn)第八版)
(上接第一版)全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，蒙山縣榮獲第四批廣西特色旅游名縣。新增自治區(qū)旅游度假區(qū)和廣西四星級汽車旅游營地各1家、廣西生態(tài)旅游示范區(qū)2家、四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)11家。全年接待游客突破3000萬人次，旅游總消費增長42.2%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成469.85億元，增長9.2%。
(三)抓“三農(nóng)”，固根基。加快實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務能力提升3個專項行動。深入推進“第一公里·路橋”惠民工程，建成農(nóng)村道路344條、橋梁403座。新增創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)78個。水果、蔬菜和茶葉種植面積分別達到84.82萬畝、130萬畝和10.01萬畝。建成廣西規(guī)模最大蛋雞生產(chǎn)基地、單體最大生豬繁衍基地，蜂蜜產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一。新增農(nóng)民合作社336家、家庭農(nóng)場80家，發(fā)展名優(yōu)品牌和“三品一標”產(chǎn)品79個。林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦首屆中國(梧州)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展高峰論壇。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到72%以上。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%，創(chuàng)近8年來新高。
(四)抓改革，促開放。推進26項重點改革任務，一批試點形成制度性成果。下好“放管服”改革先手棋，建立行政審批容缺受理、并聯(lián)審批等工作機制，96.5%的行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，市本級98%的政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上申辦。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌推進財政、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革，將全市16家國有企業(yè)重組為4家國有集團公司。加快建設粵桂合作特別試驗區(qū)，新增46家企業(yè)落戶、8家企業(yè)上規(guī)入庫、7家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)。全市完成招商引資區(qū)外到位資金722億元，區(qū)外投資項目開工率達90%以上。成功舉辦第十五屆梧州寶石節(jié)、西江經(jīng)濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會議第三次會議暨西江經(jīng)濟發(fā)展論壇、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、梧茂戰(zhàn)略合作第三次市長聯(lián)席會議。
(五)抓城建，優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌推進203個重點城建項目，實施道路貫通工程、“白改黑”工程，完成一批城市主次干道、公園廣場改造提升，城市面貌發(fā)生喜人變化。蒼海新區(qū)萬畝湖面實現(xiàn)永久性蓄水，蒼海小學、環(huán)湖道路等一批項目建成。棚戶區(qū)改造開工6535套(戶)，保障性住房累計分配入住23838套。率先實行街長制、路長制，探索建立城市管理“十大負面清單”，大力整治城鄉(xiāng)綜合環(huán)境，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。加快西江明珠塔、新加坡印象等爛尾項目復工進程。加快推進數(shù)字梧州建設，28個部門55個系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，“桂民卡·梧州通”實現(xiàn)與全國270多個城市互聯(lián)互通。創(chuàng)建1個國家級生態(tài)縣、2個自治區(qū)級生態(tài)縣、40個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個自治區(qū)級生態(tài)村，岑溪市筋竹鎮(zhèn)云龍村入選中國歷史文化名村。積極開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，完成農(nóng)村改廚、改廁各4.53萬戶，危房改造開工8351戶。創(chuàng)建廣西雙擁模范城通過自治區(qū)考評。
(六)抓攻堅，破難題。落實財政專項扶貧資金9.91億元，全力打好“五場硬仗”，改善貧困村基礎設施，提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率，建設易地扶貧搬遷安置房933套、搬遷入住4040人，全市85個貧困村和蒼梧縣整縣達到脫貧摘帽標準，預計實現(xiàn)56795人脫貧。打好碧水藍天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，完成市級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建立廳市合作共建機制，首創(chuàng)工業(yè)園區(qū)“環(huán)保管家”第三方治理機制?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到94.5%，比上年提升4.1個百分點;PM2.5年均濃度控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)，比上年下降9.8%;集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。做好政府存量債務置換，規(guī)范政府投融資行為，全市債務風險總體可控。
(七)抓民生，增福祉。11類民生實事全面完成，財政支出81.7%用于民生領域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.22萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.93%。農(nóng)村義務教育學校建設項目、薄弱學校改造工程完成投資1.95億元，基本消除超大班額、大通鋪，全市義務教育鞏固率達97.92%，排全區(qū)第二位;長洲區(qū)義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，蒼梧縣、藤縣義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導評估;新建2所、改擴建17所普通高中。組建1個醫(yī)療集團、5個醫(yī)聯(lián)體、11個醫(yī)共體，開通全國首個基于醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的家庭醫(yī)生簽約服務平臺。殘疾人兩項補貼全面落實，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高15%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高28.8%，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金提高5.4%。新建村級公共服務中心66個，建成技藝傳承場館6個，8個項目入選廣西“非遺”名單，成功舉辦或承辦省級以上重大體育賽事19項。順利完成創(chuàng)建廣西食品安全示范城市考評驗收?！捌桨参嘀荨苯ㄔO深入推進，成功偵破一批涉黑涉惡大案要案，掃黑除惡專項斗爭成效指標得分排名全區(qū)第二名，群眾安全感由上年全區(qū)第九名提升到第六名。
(八)抓效能，強肌體。堅持依法全面履行政府職能，“法治梧州”建設深入推進，“七五”普法工作取得新成效。加強政府立法工作，出臺《梧州市餐廚垃圾管理辦法》等政府規(guī)章，推動出臺《梧州市停車場建設和管理條例》等地方性法規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達到100%。全面推進政務公開。加強行政復議和行政應訴工作。推動公共資源集中交易，全年各類公共資源交易節(jié)約資金2.26億元。認真落實黨風廉政建設主體責任，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。大力倡導“實干、干實、快干、干好”工作作風，政府工作效能得到提升。
一年來，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空工作深入開展，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，編制、民族宗教、外事僑務、港澳臺、審計、統(tǒng)計、機關事務、住房公積金、物價等工作取得新成績，工會、共青團、科協(xié)、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作邁出新步伐，中直、區(qū)直駐梧各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
過去一年，在極其困難的情況下，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這些成績是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持梧州發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去一年，盡管我們付出了艱辛努力，但規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)了負增長，導致個別經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)預期。出現(xiàn)這種狀況，一方面是我們主動適應新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，淘汰了一批落后產(chǎn)能;另一方面，多年來我市工業(yè)發(fā)展積累了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，工業(yè)經(jīng)濟進入了調(diào)整期。這是我市經(jīng)濟發(fā)展過程中階段性、特殊性和暫時性的現(xiàn)象，只要我們堅定信心、保持定力、積極應對，全市經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本面是不會改變的。
我們清醒地認識到，當前我市還有不少問題和困難。主要是：發(fā)展新動能成長緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地方財力薄弱，縣域經(jīng)濟不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生欠賬較多，干部作風建設還需進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2019年主要任務和重點工作
今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長3%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入實際增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，農(nóng)村貧困人口減少5.5萬。
實現(xiàn)上述總體目標，必須做好打硬仗的充分準備，我們將重點做好以下工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，著力鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。以工業(yè)發(fā)展為主攻方向，精準施策，全力以赴穩(wěn)住和提升經(jīng)濟基本面。
大力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展和輕工業(yè)振興發(fā)展，加快謀劃和形成200億元級、300億元級、500億元級的現(xiàn)代工業(yè)體系梯度發(fā)展格局。以補鏈條、強配套為重點，大力推動生物醫(yī)藥、再生資源、再生不銹鋼、林產(chǎn)林化、陶瓷、鈦白、石材等產(chǎn)業(yè)向精深加工方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。以擴能改造為重點，全力整合提升日用化工、五金水暖、紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)梧州輕工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以培育產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進機械制造、電子信息、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)安排1億元工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)技改項目，支持停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)并購重組，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能，扶持企業(yè)家成長。實施大企業(yè)成長工程，重點支持中恒、神冠、五一、金升、永達等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。
大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。完善園區(qū)管理體制，探索“大園帶小園”“園區(qū)+基地”等多元開發(fā)運營模式，加大園區(qū)基礎設施投入，加快建設一批標準廠房。加快推動梧州高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、臨港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，加快再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園生態(tài)化改造，加快嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)園)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、鈦白產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園、六堡茶產(chǎn)業(yè)園、岑溪市稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設。支持各縣(市、區(qū))結(jié)合各自資源條件，建設工業(yè)集中區(qū)、特色工業(yè)小鎮(zhèn)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。突出園區(qū)招商主體，大招商、招大商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商大突破，以大項目支撐園區(qū)大發(fā)展，加快打造產(chǎn)值超1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大力推動服務業(yè)提速發(fā)展。加快商貿(mào)物流園區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)廣西現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、科技服務業(yè)聚集區(qū)建設，大力發(fā)展港口物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。實施電子商務“十百千萬”工程，加快電子商務在線交易類、營銷服務類、物流服務類等電子商務平臺發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)清洗加工基地建設，加快發(fā)展信息技術(shù)服務業(yè)。加快梧州恒大養(yǎng)生谷等項目建設，支持蒙山縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，實施騎樓城保護提升工程，打造嶺南特色美食街，改造提升一批景區(qū)景點，全力打造嶺南文化休閑旅游名城。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育培訓等生活性服務業(yè)。改造提升批發(fā)零售業(yè)，推動農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、特色街升級改造。抓好重點商品促銷活動，提高六堡茶、龜苓膏等本地特色產(chǎn)品競爭力和市場占有率。抓住西江機場通航新機遇，籌劃更多的全國性行業(yè)論壇、重大節(jié)會等在梧州舉辦，促進會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟加快發(fā)展。
更加精準高效服務企業(yè)。鞏固“三去一降一補”成果，抓好降成本“41條”“28條”等措施落實。推動國家減稅降費政策落地。擴大電力市場交易范圍。進一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，下大氣力幫助企業(yè)減負減荷、輕裝上陣。完善市領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，持續(xù)推進企業(yè)上市(掛牌)“三大工程”，組織好政銀企對接等活動，加大“小升規(guī)”政策支持，主動為企業(yè)排憂解難，推動一批企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。
大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。實施強優(yōu)民營企業(yè)培育計劃，大力營造公平競爭環(huán)境，全面兌現(xiàn)政策承諾，集中梳理和解決歷史遺留問題，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。拓寬民營企業(yè)投資領域，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改造，鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目建設和運營。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。
(二)聚焦“東融”發(fā)展，著力提升開放合作水平。毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，努力打造廣西“東融”的樞紐門戶城市。
加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設。鞏固國家工業(yè)用地市場化配置改革試點成果，推動國家增量配電業(yè)務改革試點取得實質(zhì)性成效，推動粵桂合作特別試驗區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū)名錄。加快推進標準廠房、電網(wǎng)路網(wǎng)等基礎設施建設。推動中鋰日產(chǎn)20萬支鋰離子電池生產(chǎn)等項目開工，推進雅士東盟智能家居產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，實現(xiàn)國光梧州產(chǎn)業(yè)基地、中盟中小企業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金分別增長12%、20%和15%。
實施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃。堅持“一把手”招商，推進招商引資體制機制創(chuàng)新，打造招商引資項目代辦服務、政企溝通、投訴舉報三大平臺，強化項目落地考核，力爭招商引資到位資金增長8%以上。加大粵港澳大灣區(qū)重點城市商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商的力度，力爭在重點產(chǎn)業(yè)領域招商實現(xiàn)新突破。積極開拓長三角、京津冀等招商“新戰(zhàn)場”，全面對接生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)外溢。加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、不銹鋼制品園區(qū)、藤縣高品質(zhì)鋼鐵基地建設，積極承接京津冀鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
大力推進多層次多區(qū)域合作。主動參與珠西經(jīng)濟帶、南廣高鐵經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域合作發(fā)展。健全西江經(jīng)濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會議制度，推進與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的務實合作。積極拓展與西江沿線港口城市合作，探索構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的內(nèi)河港口運輸體系。深化與港澳臺的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。辦好第四屆廣西(梧州)粵劇節(jié)、“嶺南風情文化旅游梧茂交流年”、廣西嶺南風情文化旅游周、梧州寶石節(jié)、桂臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動。
大力促進外向型經(jīng)濟回暖。深入實施新一輪加工貿(mào)易倍增計劃，加快粵桂合作特別試驗區(qū)CEPA先行先試示范基地建設，推進西江集團梧州公司等外貿(mào)綜合服務平臺建設。支持寶石城、毅德城市場采購貿(mào)易試點，大力發(fā)展跨境電子商務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。全面落實外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”政策，深化口岸“單一窗口”建設，完成梧州港赤水作業(yè)區(qū)封關運行，鞏固梧州至香港外貿(mào)航線，積極落實口岸提效降費各項政策措施。
(三)聚焦投資增效，著力增強發(fā)展支撐能力。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長基礎性作用，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資560億元。
抓好交通基礎設施項目建設。加快推進柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、洛湛鐵路永州至玉林段電氣化改造工程前期工作，積極爭取南寧經(jīng)玉林至深圳高速鐵路規(guī)劃建設經(jīng)過岑溪。推進賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建設，爭取梧州南繞城線(題甫至六坊段)公路等開工建設，加快推進梧信高速公路建設，建成G207東繞城過境公路、G355梨埠至馬江二級公路。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，推動村級路網(wǎng)升級，力爭蒼梧縣、蒙山縣、萬秀區(qū)、長洲區(qū)創(chuàng)建成為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快西江黃金水道建設，力爭建成大利口碼頭3—4號泊位，加快推進貴港至梧州3000噸級航道工程。積極培育梧州西江機場新航線，加快建設梧州通用航空基地。
抓好城鎮(zhèn)基礎設施項目建設。按照整體規(guī)劃、分步推進的原則，科學推動城鎮(zhèn)基礎設施建設和城市新區(qū)發(fā)展。實施城市基礎設施整體提升工程，打通一批“斷頭路”，修復一批破損路，暢通市區(qū)道路“微循環(huán)”。實施城市美化亮化工程，改造一批公園綠地、建設一批城市綠道。加快推進工廠一路、富民片區(qū)、河東片區(qū)等棚戶區(qū)改造。加快蒼海新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快環(huán)城水系、皇沖頂森林公園等項目建設。全面提升紅嶺新區(qū)綜合承載力。加快推進城區(qū)防洪排澇工程和地下管網(wǎng)整治工程建設。加快蒼梧新縣城建設，推進岑溪新型城鎮(zhèn)化試點縣建設，推動藤縣縣城與梧州市中心城區(qū)同城化發(fā)展。抓好蒼梧六堡特色小鎮(zhèn)和蒙山絲藝小鎮(zhèn)建設，推動百鎮(zhèn)建設示范工程。
抓好農(nóng)村基礎設施項目建設。大力實施農(nóng)村基礎設施、公共服務能力“雙提升”行動。加快實施自然村屯硬化路工程，完成農(nóng)村道路“窄改寬”目標。全力做好“第一公里·路橋”惠民工程收尾工作。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進一批防洪工程、農(nóng)田水利、中小河流治理項目建設。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進“縣縣通天然氣”和天然氣進鄉(xiāng)入村。加快推動光纜、光纖網(wǎng)絡向行政村戶縱深延伸。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制和公共文化體育設施體系。
抓好項目建設推進機制創(chuàng)新。強化項目前期工作，爭取將更多的項目納入國家基礎設施補短板、鄉(xiāng)村振興等相關規(guī)劃。積極謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目觀摩會及重大項目集中開竣工等活動。創(chuàng)新項目招投標、財評、征地拆遷等工作模式，大力破解項目建設瓶頸問題。努力擴大民間投資，在審批許可、經(jīng)營運行等方面降低準入條件，大力創(chuàng)新投融資模式，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和充足市場空間，鼓勵民間資本擴大投資領域。
(四)聚焦改革創(chuàng)新，著力匯聚發(fā)展新動能。堅持改革創(chuàng)新引領，統(tǒng)籌推進、重點突破，破解發(fā)展難題。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境重點問題集中整改行動，實施營商環(huán)境評價指標提升方案，建立營商環(huán)境狀況季度紅黑榜預警制度。全力推動“354560”改革，推進項目審批制度改革，推廣投資項目承諾制。加快建設公共大數(shù)據(jù)平臺，破解信息孤島，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理與辦理、辦理與監(jiān)督分離，深入推行“雙隨機一公開”，做到審批更簡、監(jiān)督更好、服務更優(yōu)。加快跨部門、跨層級“一件事情”梳理歸集，拓展“一事聯(lián)辦”范圍，力爭在商事登記、“證照分離”、不動產(chǎn)登記等領域改革取得突破，力爭實現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦。
大力推動重點領域改革。統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設置與職能配置。加快推進“多規(guī)合一”改革，推動發(fā)改、國土、環(huán)保、城建、交通等規(guī)劃有機整合。改進耕地占補平衡管理，健全耕地保護補償機制。進一步深化國資國企改革。深化財政改革，實施全面預算績效管理。積極推進城市管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等管理體制機制改革創(chuàng)新，提升城市精細化管理水平。深化農(nóng)村領域改革，重點推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、社保費和非稅收入征管等改革。
強化科技創(chuàng)新引領。實施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，力爭新組建自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心2個、科技企業(yè)孵化器1個，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量達到75家，新增科技成果轉(zhuǎn)化25項以上。實施“名校、名院、名所、名人”培育引進工程，大力引進、培育一批科技領軍人物、青年科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺適用高層次人才。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(梧州)基地、政務數(shù)據(jù)災備中心等建設，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”新格局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，推動富硒稻米、六堡茶、果蔬、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜禽、蜂蜜、桑蠶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、申報“三品一標”，加快推進“蜂情小鎮(zhèn)”“蜜意小村”建設。深入推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)3個、縣鄉(xiāng)村三級示范點352個，力爭創(chuàng)建1個以上自治區(qū)五星級示范區(qū)。大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)開展土地整治和高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和網(wǎng)點建設，加快建設六堡茶加工園區(qū)、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)園)等園區(qū)建設，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工率。大力扶持推廣農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持供銷、物流、金融等企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提質(zhì)升級“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)村融合發(fā)展示范縣、打造一批田園綜合體、茶旅綜合體。
大力建設“美麗梧州·幸福鄉(xiāng)村”。鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設成果，實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，開展“廁所革命”、污水治理等六大行動，探索農(nóng)村垃圾分類處理模式，集中打造一批自治區(qū)級村屯綠化美化景觀提升示范村。推動鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，加大農(nóng)村“空心房”、危舊房改造力度，盤活農(nóng)村宅基地資源，規(guī)范農(nóng)村建房，塑造農(nóng)村建筑新風貌。
(六)聚焦綠色發(fā)展，著力提升生態(tài)文明水平。做好生態(tài)文明建設加減法，不斷推動環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展融合共進。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實。堅決打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，杜絕“散亂污”項目建設;深入實施大氣污染防治綜合治理行動，狠抓市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售和污染源頭管控。堅決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進城市取水口上移工程、污水直排口治理工程和第三污水處理廠建設，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施全覆蓋，全面完成縣級飲用水水源地問題整治。堅決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、涉重污染排查整治和廢棄礦山生態(tài)修復，嚴厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢行為。全面完成第二次全國污染源普查和第三次國土調(diào)查任務。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動再生不銹鋼、林產(chǎn)林化等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)改造提升，推進資源型園區(qū)開展清潔能源替代，確保主要工藝指標和生產(chǎn)設備效能達到國家標準。大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)綜合種養(yǎng)和林下經(jīng)濟。推廣綠色建筑，倡導綠色出行。開展“美麗梧州”國土綠化三年行動，加快推進蒼海國家濕地公園、梧州廣信森林公園等生態(tài)公園建設，推進西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設，筑牢西江綠色屏障。
健全環(huán)境保護制度體系。強化土地用途管制和生態(tài)紅線管理，全面開展“大棚房”清理整治，突出綠色發(fā)展績效評價考核。探索建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管新模式，建立環(huán)境保護“紅黃牌”管理制度，完善企業(yè)環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制。推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加大環(huán)境違法案件處置力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
(七)聚焦民生福祉，著力增強群眾獲得感。以脫貧攻堅和補齊民生短板為重點，加大民生投入，不斷增進民生福祉。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，注重脫貧質(zhì)量，深入推進“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動”。進一步壓實脫貧攻堅責任，抓好就業(yè)扶貧、綜合保障性扶貧等“五大專項行動”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等“五場硬仗”，確保實現(xiàn)5.5萬人脫貧、70個貧困村出列、藤縣脫貧摘帽。開展對已脫貧摘帽縣“回頭看”，切實抓好扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。
加強就業(yè)和社會保障。狠抓高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。持續(xù)夯實基礎養(yǎng)老工作，全面實施全民參保計劃，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設。加強優(yōu)撫安置工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，促進軍民融合發(fā)展，全力創(chuàng)建全國“雙擁模范城”。
深入實施教育提升三年行動計劃。優(yōu)化教育資源布局，新建、改擴建公辦幼兒園10所，改造農(nóng)村義務教育學校88所，確保各縣(市、區(qū))全部通過國家義務教育均衡發(fā)展評估。實施高中階段教育攻堅計劃，推行新高考改革，提高高中教育質(zhì)量。大力支持和規(guī)范民辦教育，推行職業(yè)教育集團化辦學，促進校企合作辦學和中高職教育有機銜接。加快梧州醫(yī)學高等?？茖W校建設，大力提升梧州職業(yè)學院辦學水平，全力支持梧州學院加快建設特色鮮明的應用型高水平大學。實施教師隊伍提質(zhì)增量工程，落實中小學校人才激勵辦法和鄉(xiāng)村教師支持計劃。
提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平。加快工人醫(yī)院、婦幼保健院等改擴建項目和市120急救指揮中心建設。推進醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，完善分級診療制度。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設行動計劃，加快標準化村衛(wèi)生室建設。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施“智慧醫(yī)療”二期工程，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動。加強全科醫(yī)生隊伍建設，支持特色?？瓢l(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承。加強重大疾病防控。優(yōu)化計劃生育管理服務。鞏固廣西食品安全示范城市創(chuàng)建成果。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年開展系列文化體育活動。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快創(chuàng)建全國文明城市。加快梧州書城、縣(市)圖書館、融媒體中心等項目建設。加強優(yōu)秀文化傳承和文化遺產(chǎn)保護。扎實推進農(nóng)村文化惠民項目建設。深入實施體育惠民工程，加快推進新體校建設，廣泛開展全民健身活動。舉辦梧州首屆市民運動會，積極備戰(zhàn)第十四屆廣西運動會，籌備廣西第十屆殘疾人運動會。
加強和創(chuàng)新社會治理。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決遏制政府隱性債務增量，妥善化解存量，加強地方金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理力度，完善村(居)民自治體系建設。加強行政復議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)推進“法治梧州”“平安梧州”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭。做好第四次全國經(jīng)濟普查。做好民族宗教、外事僑務、保密、港澳臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、地方志、老齡、機關事務、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。
各位代表，保障和改善民生是我們發(fā)展的根本目的。今年我們將籌措資金50億元以上，繼續(xù)實施社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、扶貧、文化、科技等一批為民辦實事項目，讓人民群眾獲得感更加充實!
三、加強政府自身建設
實現(xiàn)宏偉藍圖，貴在務實重行。我們將牢記人民重托，敢擔當、善作為，真抓實干、埋頭苦干，全面提升施政能力和服務水平。
(一)履職盡責重法治。嚴格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)提案的落實率和滿意率。加強在保障公民權(quán)利、優(yōu)化營商環(huán)境、環(huán)境保護、城市管理等領域的政府立法，提高立法質(zhì)量。健全重大行政決策合法性審查機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，主動接受社會監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大政務公開力度，主動回應社會關切，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
(二)開拓創(chuàng)新爭上游。增強坐不住、等不起的緊迫感和危機感，在抓機遇、搭平臺、補短板、推動梧州高質(zhì)量發(fā)展上，勇挑重擔、敢闖新路，讓“向高的攀、跟強的比、與快的賽”成為政府工作的風向標。
(三)真抓實干敢擔當。大力弘揚“實干、干實、快干、干好”的工作理念和作風，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，盡責履職、躬身前行，在工業(yè)發(fā)展、項目建設、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營商環(huán)境等問題上，敢于較真碰硬，大力破解“中梗阻”問題。說了的堅決做到、定了的堅決執(zhí)行，真正把責任扛到肩上、工作落到實處，讓擔當作為成為政府工作的主旋律。
(四)心存敬畏守底線。堅定不移把黨的政治建設擺在首位，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步轉(zhuǎn)變作風，堅決糾正不作為、慢作為等現(xiàn)象，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，認真踐行“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，堅定信心，砥礪前進，為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻梧州力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
