——2019年2月22日在蘭州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
蘭州市市長張偉文
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是貫徹落實黨的十九大精神、為新時代發(fā)展凝心聚力、開篇布局的重要一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜、不確定性因素變多、下行壓力加大的新情況，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們緊緊圍繞現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，提出“都會城市、精致蘭州”發(fā)展定位，深化“一心兩翼”發(fā)展布局，提前啟動編制經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動工業(yè)向北發(fā)展、人口向東轉(zhuǎn)移、中心城區(qū)疏解，著力構(gòu)建多極支撐的“大蘭州”發(fā)展格局。
這一年，我們更加重視經(jīng)濟平臺建設(shè)，發(fā)揮“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，蘭州新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，高新區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國高新區(qū)中上游，經(jīng)濟區(qū)全力“北拓”發(fā)展新戰(zhàn)場，“三區(qū)”經(jīng)濟實力進一步增強，總量占到全市的四分之一。
這一年，我們?nèi)σ愿按偻顿Y、穩(wěn)增長，創(chuàng)新項目建設(shè)管理模式，組建項目團隊383個，通過團隊集成優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力破解項目推進中的難題，固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
這一年，我們破題做好黃河文章，啟動編制黃河蘭州段生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，組建黃河生態(tài)旅游開發(fā)集團，實施黃河風(fēng)情線改造提升工程，完成2.6公里示范段夜景亮化，“水潤金城、水秀金城、水富金城”啟幕開篇，“黃河之都”獨特魅力愈發(fā)彰顯。
這一年，我們深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，新開通蘭州至伊斯蘭堡南亞公鐵聯(lián)運國際貨運班列和蘭州至曼谷、河內(nèi)國際貨運航線，獲批建設(shè)進口糧食、汽車整車指定口岸，全面運營進口冰鮮水產(chǎn)品、進境水果及肉類指定口岸，在白俄羅斯、俄羅斯等國設(shè)立特色商品展示中心和海外保稅倉，外貿(mào)進出口回穩(wěn)向好，對外開放程度不斷擴大。
這一年，我們緊緊盯住國家政策，先后獲批蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市、國家物流樞紐載體城市、國家資源循環(huán)利用基地等政策平臺，全國質(zhì)量強市示范城市和國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市通過“國考”，發(fā)展新優(yōu)勢持續(xù)疊加釋放。
這一年，我們牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大財政投入力度，全年用于民生支出368億元，占財政總支出的81%。特別是致力破解教育發(fā)展難題，打破常規(guī)、創(chuàng)新舉措，新增學(xué)位1.9萬個，招聘同工同酬聘用制教師1149名，“擇校熱”“大班額”問題明顯好轉(zhuǎn)，群眾的教育獲得感大大增強。
這一年，我們眾志成城打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，投入財政扶貧資金10.09億元，因戶因人精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1.8萬人，185個村退出貧困村，皋蘭縣、七里河區(qū)退出貧困縣區(qū)行列，永登縣、榆中縣全面完成脫貧攻堅任務(wù)，全市貧困發(fā)生率下降到1.22%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力得到新提升。認(rèn)真落實中央和省市委關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和風(fēng)險防控，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2732.94億元，增長6.5%，在全省經(jīng)濟首位度達(dá)33.14%，是近15年來最高。固定資產(chǎn)投資增長12.11%。社會消費品零售總額1352.1億元，增長7.4%。一般公共預(yù)算收入253.32億元，增長8.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35014元和12368元，增長8.3%和9.4%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.57�U34.32�U64.11，三產(chǎn)比重提高1.49個百分點。金融支持經(jīng)濟發(fā)展能力進一步增強，實現(xiàn)直接融資154.79億元，華夏銀行、興業(yè)證券在蘭分支機構(gòu)和黃河財險開業(yè)運營。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到8814.26億元、11269.24億元，增長2.34%和13.43%。物價水平保持穩(wěn)定。節(jié)能減排指標(biāo)全面完成。
(二)抓創(chuàng)新、育產(chǎn)業(yè)，動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。高起點建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定實施“1+4+7”政策體系，西脈新材料等11個高新產(chǎn)業(yè)項目加快推進，新組建產(chǎn)業(yè)研究院和科技創(chuàng)新工作站8個，轉(zhuǎn)化科技成果138項。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間15家、高新技術(shù)企業(yè)94家。成功舉辦第三屆蘭州科技成果博覽會，簽訂成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移項目190項、金額15.34億元。出臺十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項行動方案和“一業(yè)一策”工作方案，謀劃重點帶動項目264個。工業(yè)升級步伐加快，寶方10萬噸超高功率石墨電極等重大項目開工建設(shè)，獲批國家智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目2個，率先在全省創(chuàng)建智能工廠12家，建成重點工業(yè)和信息化項目46個。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，中科曙光先進計算中心、廣通新能源汽車等項目建成投用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升到14.7%。服務(wù)業(yè)提檔升級，新引進萬達(dá)茂、京東物流等大型項目，蘭州中心啟動運營，完成商品交易批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級14家，“一帶一路”蘭州牛肉拉面國際聯(lián)盟組建成立。電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到1300億元，增長25%。新區(qū)跨境電商監(jiān)管中心通關(guān)運營，實現(xiàn)全省跨境電商交易零的突破。舉辦重點展會75個，交易額突破100億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全域旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建扎實開展，興隆山、黃河風(fēng)情線大景區(qū)建設(shè)進展順利，河口古鎮(zhèn)、樹屏丹霞等項目穩(wěn)步推進，全年接待國內(nèi)外游客6721.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入594.1億元，分別增長23.7%和30.13%。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，建成特色產(chǎn)業(yè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化基地8個，新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場50個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民合作社示范社48家，榆中李家莊、永登越國開心農(nóng)場等田園綜合體和休閑農(nóng)莊成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要載體。
(三)抓統(tǒng)籌、補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋和法定化，重點片區(qū)城市設(shè)計、“城市雙修”和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃編制完成。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目138個，完成投資111.63億元。軌道交通1號線一期聯(lián)調(diào)聯(lián)試。南繞城高速建成通車。中通道、什青公路等環(huán)城公路網(wǎng)項目順利推進。北濱河路西延線、東崗立交橋拆除重建等工程加快實施，改造提升主次干道8條，打通疏解路5條，新建人行通道10座、停車泊位7000個。“公交都市”創(chuàng)建深入推進，遠(yuǎn)郊縣區(qū)實現(xiàn)城際公交全覆蓋。水源地項目主體完工。國電“上大壓小”異地建設(shè)項目配套長輸供熱干線投用。啟動實施城區(qū)線纜入地三年行動計劃，建成道路線廊47條。實施棚戶區(qū)改造3.1萬戶，“三不管”老舊樓院改造40處，老舊住宅小區(qū)增設(shè)電梯235部，建成智慧小區(qū)30處。數(shù)字城管功能逐步完善，城市公廁云平臺、微信隨手拍、交通智能化信息管理平臺啟動運行，蘭州新區(qū)榮獲“2018年中國智慧城市創(chuàng)新獎”。文明暢通提升行動扎實開展，道路擁堵指數(shù)持續(xù)下降。查處存量違法建設(shè)206萬平方米，拆除違規(guī)戶外廣告35.9萬平方米。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建農(nóng)村公路628公里，引洮一期榆中配套工程和33項農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上，改造農(nóng)村危房4544戶、衛(wèi)生廁所2萬戶。建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村35個。
(四)抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。“放管服”改革深入推進，取消調(diào)整下放行政審批事項28項，取消行政審批中介服務(wù)事項67項、證明事項119項，環(huán)評制度改革實現(xiàn)重大突破，“證照共享庫”建設(shè)應(yīng)用走在全省前列。深化“四辦”改革，35個部門772項政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心，實行“綜合受理、一窗通辦”，公布“最多跑一次”辦事事項625項，建成運行甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州子站，674項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。商事制度改革全面推進，企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日，發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照6.62萬戶，新增市場主體近5萬戶。國資國企改革持續(xù)推進，新成立蘭投水業(yè)等公司12家，組建混合所有制企業(yè)2家，市屬國企資產(chǎn)持續(xù)擴大。農(nóng)村“三變”改革成效初顯，探索建立“三變+土地銀行+特色種養(yǎng)業(yè)”等改革模式，消除集體經(jīng)濟“空殼村”221個。甘肅(蘭州)國際陸港五大核心功能加快完善，榮獲第二批國家示范物流園區(qū)和全國優(yōu)秀物流園區(qū)。國際貨運班列常態(tài)化運營，全年發(fā)運181列。建成新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。成功舉辦第24屆蘭洽會、“一帶一路”普惠金融國際論壇、草莓音樂節(jié)等活動。牢固樹立“招真商、真招商”和“招商有功、招商有責(zé)、招商有序、招商有方”的鮮明導(dǎo)向，扎實開展“招商引資百日大會戰(zhàn)”，新引進項目667個，到位資金753.47億元，增長7.4%。
(五)抓治理、嚴(yán)保護，生態(tài)文明建設(shè)有了新進展。堅決整治環(huán)保突出問題，中央環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務(wù)，興隆山、連城自然保護區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本整改到位。持續(xù)打好“蘭州藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成西固熱電超低排放改造項目，實施燃?xì)忮仩t低氮改造700蒸噸，改造燃煤小火爐6萬臺、農(nóng)村土炕1.5萬個，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達(dá)到70.2%。河長制湖長制全面建立，防汛搶險救災(zāi)工作經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗。黃河蘭州段防洪治理工程基本建成，污水處理廠提標(biāo)改造、河洪溝道治理工程有序推進，整治城區(qū)黑臭水體7條。創(chuàng)新實施甘青兩省、蘭海兩市水污染防治無邊界聯(lián)合監(jiān)管新模式，黃河蘭州段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展涉重金屬行業(yè)污染防控和土壤污染治理與修復(fù)試點，實現(xiàn)廢舊地膜回收站點全覆蓋和化肥農(nóng)藥“零增長”。繼續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，完成營造林12.3萬畝，南北兩山生態(tài)修復(fù)2萬畝，新增和改造城區(qū)綠地81.29公頃。扎實開展全域無垃圾專項治理行動和生活、餐廚垃圾分類處理工作，主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
(六)抓民生、強保障，群眾生活再上新臺階。承辦的6件省上為民實事全部完成，18件市辦為民實事完成年度計劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.48萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.6%和6.3%，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)提高5%。創(chuàng)新出臺人才政策，引進急需緊缺人才947人。教育資源供給水平不斷提升，11所省屬職業(yè)學(xué)?！俺龀侨雸@”移交辦學(xué)，15個教育資源擴大化項目基本建成?！敖】堤m州”建設(shè)深入推進，分級診療、“一站式”即時結(jié)報等制度推行實施，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險報銷比例分別上調(diào)5%和10%。加快推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，打造“幸福蘭州•為老驛站”養(yǎng)老服務(wù)品牌，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心64個，老年養(yǎng)護中心建成投用。配售經(jīng)濟適用房和限價商品房3387套，建成公共租賃住房710套。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，“蘭州好人”評選等系列活動深受好評，市民文明素質(zhì)有了很大提高。建成街道、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心130個。修繕古建筑4處，建設(shè)“歷史再現(xiàn)”工程博物館11個，永登縣紅城鎮(zhèn)、西固區(qū)河口村榮獲中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。本土影片《丟羊》獲第17屆中國電影華表獎。成功舉辦2018蘭州國際馬拉松賽和首屆市民運動會，全民健身中心開放運行，新建城鄉(xiāng)全民健身場地200個。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，建成市級食品安全示范企業(yè)84家、放心糧店50家、放心肉菜示范超市8家。強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降。全面完成“雪亮工程”示范城市建設(shè)，社會面可防性案件下降60%。全國禁毒示范城市創(chuàng)建成效明顯，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會治安形勢持續(xù)向好。
(七)抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。強化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實糾正“四風(fēng)”問題，政府意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，組織干部向標(biāo)兵學(xué)、向追兵學(xué)，廣泛凝聚“不該落后、不能落后、不甘落后”的思想共識，各級干部擔(dān)當(dāng)實干的主動性不斷增強，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。積極創(chuàng)新政府管理方式，修訂完善市政府工作規(guī)則，制定實施“雙清零”管理、限時辦結(jié)、督促檢查、督查問責(zé)等制度，形成靠制度管人、靠流程管事的工作機制。堅持“新官理舊賬”，集中解決軌道交通省政府站建設(shè)、蘭州石化衛(wèi)生防護范圍內(nèi)居民搬遷等歷史遺留問題。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表意見建議248件、政協(xié)提案422件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定修訂政府規(guī)章6件、廢止2件。嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度和政府重大決策法制審核制度，基本實現(xiàn)三級政府法律顧問全覆蓋。大力倡導(dǎo)契約精神，建設(shè)誠信政府，城市信用排名提升至全國12位。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅決整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提升。
同時，審計、統(tǒng)計、人防、信訪、稅務(wù)、氣象、檔案、供銷、公積金、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、項目評審、公共資源交易等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人、雙擁、僑務(wù)、慈善事業(yè)等取得新進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐蘭部隊、武警官兵、公安民警、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與蘭州發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前蘭州發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，發(fā)展不足、增長不快;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，民營經(jīng)濟不活躍;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能配套不夠完善，精細(xì)化管理水平有待提高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟比較薄弱;城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、住房等民生工作與群眾需求還有差距;干部思想觀念不夠解放，精神狀態(tài)、實干作風(fēng)和能力素質(zhì)與新時代新要求還不相適應(yīng)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將直面問題，改進工作，切實采取有力措施加以解決。
二、2019年工作總體部署
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我市發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期和重大任務(wù)攻堅期，也處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和擴大對外開放窗口期。做好今年工作，我們必須認(rèn)清形勢、把握機遇，以改革創(chuàng)新的精神、攻堅克難的姿態(tài)和時不我待的勁頭，奮發(fā)前行，積極進取，一步一個腳印干好工作。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊盯市第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7%左右;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，建筑業(yè)增加值增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成國家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢把握建設(shè)“都會城市、精致蘭州”這條主線，不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提升城市首位度，加快推進現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐。
一是以產(chǎn)業(yè)為核，推動經(jīng)濟發(fā)展更具競爭力。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，以壯大總量、優(yōu)化存量、引進增量、提升質(zhì)量為重點，大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)民營經(jīng)濟活力，著力培育新興增長極，進一步增強產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用。
二是以創(chuàng)新為源，推動各項改革更具牽引力。始終以創(chuàng)新促發(fā)展、以改革添動力，著力營造引人、用人、留人的良好環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進一步破除體制機制障礙，最大限度激發(fā)各方面干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造力，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
三是以精致為要，推動中心城市更具影響力。強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，從大處著眼體現(xiàn)“都會格局”，建設(shè)一批具有現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性工程，從小處著手彰顯“精致風(fēng)格”，立足“城市雙修”治理“城市病”、改善人居環(huán)境，著力提升城市品位形象。
四是以生態(tài)為基，推動人居環(huán)境更具新魅力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好打贏“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，著力構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠帶、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系，讓群眾享有更多綠色生態(tài)福祉。
五是以融合為重，推動區(qū)域統(tǒng)籌更具輻射力。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面融入“一帶一路”建設(shè)和蘭西城市群發(fā)展，強化產(chǎn)能合作，密切人文交流，積極拓展向西開放新空間。
六是以民生為本，推動生活品質(zhì)更具吸引力。始終把人民利益擺在至高無上的地位，帶著責(zé)任和感情辦好民生實事，加快發(fā)展普惠性社會事業(yè)，強化社會治理創(chuàng)新，凝聚城市人文精神，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。
七是以實干為先，推動干事創(chuàng)業(yè)更具創(chuàng)造力。拓寬發(fā)展視野，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、實字托底，切實擔(dān)負(fù)起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，用我們的真心付出、真情投入為蘭州發(fā)展邁向更高水平貢獻(xiàn)力量。
三、2019年重點工作任務(wù)
今年將著重抓好以下八個方面工作：
(一)突出高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快培育發(fā)展新動能。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力振興實體經(jīng)濟，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
培育壯大十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全面落實十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實施方案和專項行動方案，統(tǒng)籌設(shè)立綠色發(fā)展基金，有序推進264個重點項目落地實施。做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快蘭州老街建設(shè)和金城關(guān)開發(fā)利用，完善游客服務(wù)體系，增加文化旅游產(chǎn)品供給，高水平辦好蘭州國際馬拉松賽、黃河文化旅游節(jié)等賽事節(jié)會，力爭游客接待量和旅游總收入均增長20%以上。提升通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，抓好流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點，加快國際物流貿(mào)易基地和物流樞紐載體城市建設(shè)，實施京東、蘇寧等物流重點項目，確保物流業(yè)增加值增長8%以上。壯大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范和市場化價值開發(fā)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為云計算等重點項目建設(shè)，新增數(shù)據(jù)信息企業(yè)1000家。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依托“三區(qū)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，做大做強西部藥谷、生物制品研究所、隴神戎發(fā)等園區(qū)和企業(yè)。大力推動清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托蘭州石化、蘭鋁、榆鋼等重點企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，引導(dǎo)石油化工、有色冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力抓好乙烯裝置產(chǎn)能恢復(fù)、催化柴油加氫改質(zhì)等重點項目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進石化產(chǎn)業(yè)從“大煉油”向“大化工”轉(zhuǎn)型。提升“工業(yè)四基”創(chuàng)新水平，建設(shè)蘭石高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園智能制造、海默油氣田環(huán)保裝備生產(chǎn)研發(fā)基地，實施一批新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新模式嵌入項目。抓好國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)和獨立工礦區(qū)搬遷改造，支持國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地做大做強。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進南關(guān)、西關(guān)、西站等傳統(tǒng)商圈和三個商務(wù)集中區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快杉杉奧特萊斯、華奧全球品牌直銷中心等重點項目建設(shè)。依托亞歐國際、鴻運金茂等城市綜合體，引進高端商務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和新零售。加大地鐵周邊綜合開發(fā)利用，打造“地鐵經(jīng)濟”新商圈。健全商業(yè)綜合服務(wù)體系，加快蘭州國際高原夏菜副食品采購中心建設(shè)，完成主城區(qū)15家商品交易批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。推動中國(蘭州)跨境電商綜合試驗區(qū)快速發(fā)展，建成跨境電商綜合交通物流園，提升三維電商孵化園、絲路電商產(chǎn)業(yè)園、電商孵化大廈運營水平，電商交易規(guī)模增長20%以上。大力引進各類金融機構(gòu)，發(fā)展普惠金融，擴大金融網(wǎng)點覆蓋面。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，力爭交易額增長10%以上。推動蘭州牛肉拉面“創(chuàng)品牌、走出去”。大力發(fā)展文化、健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增上限入庫企業(yè)80家以上。
繼續(xù)加大招商引資力度。堅持“兩真四有”精準(zhǔn)招商，扎實開展項目凝煉儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設(shè)四大攻堅行動，全年招商到位資金增長8%以上。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和駐點招商，積極對接500強企業(yè)和上市公司，新引進行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目30個以上。嚴(yán)格履行招商承諾，主動兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，做到以誠招商、以信留商。精心籌辦第25屆蘭洽會，力爭簽約總額超過800億元，項目開工率達(dá)到65%以上。
狠抓重大項目落地建設(shè)。持續(xù)加大爭政策、爭平臺、爭項目、爭資金力度，全年爭取資金42億元以上。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實施新建項目535個、續(xù)建項目474個，完成投資1342億元。嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制，加快市列100個重大項目建設(shè)，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。大力推廣PPP模式，撬動更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域。開展全域土地整治和集約節(jié)約利用行動計劃，積極爭取新增建設(shè)用地，進一步強化要素保障。完善項目建設(shè)管理團隊模式，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決項目推進中的“堵點”“難點”。
堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展24條政策措施，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。改造提升市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化社會服務(wù)資源配置，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化“政銀企”對接，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大支持力度，有效緩解民營企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。完善公平競爭的市場環(huán)境，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)民營示范企業(yè)家獎，在全社會形成尊重、支持、保護民營企業(yè)家的濃厚氛圍。
(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。樹牢“創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源”的工作理念，更大力度推進科技創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
全力加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“五區(qū)”定位，全力建設(shè)“四大平臺”。編制自創(chuàng)區(qū)權(quán)力清單，充分放權(quán)賦能。完善落實研發(fā)投入獎補、成果轉(zhuǎn)化激勵等政策，激發(fā)更多創(chuàng)新主體活力。高起點建設(shè)定連片區(qū)35平方公里核心區(qū)，圍繞生命健康、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進科技含量高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)。加強與上海張江、北京中關(guān)村等自創(chuàng)區(qū)在人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的合作，有效集聚高端創(chuàng)新資源。
優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。健全政府與在蘭高校、科研院所溝通協(xié)調(diào)機制，加強在項目、人才、信息等方面對接交流。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，進行共性技術(shù)攻關(guān)，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新格局。組織實施好“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，集中力量解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化扶持專項資金，按照研發(fā)、孵化、中試、規(guī)模生產(chǎn)“四棒接力”方式，扶持科技成果孵育、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
強化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，積極鼓勵自主創(chuàng)新。全面落實“雙創(chuàng)”十項政策，繼續(xù)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持、“泛海揚帆·蘭州啟航”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動，深入推進城關(guān)區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大入庫企業(yè)支持力度，培育科技型中小企業(yè)200家。發(fā)揮蘭州眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟作用，加快建設(shè)大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)新園、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園和各類孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。籌建美國硅谷蘭州科技創(chuàng)新工作站。實行科技創(chuàng)新券制度，調(diào)動科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊、創(chuàng)客積極性。繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(蘭州)現(xiàn)場賽等活動。
推進軍民深度融合發(fā)展。依托全省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強與萬里、蘭飛、510所、504廠等軍工企業(yè)交流合作，推動航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備、智能電動伺服控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、航天軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等重點項目和園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建軍民融合企業(yè)認(rèn)定體系，完善軍民融合項目庫，發(fā)揮軍民融合公共服務(wù)云平臺互聯(lián)互通作用，提升軍民融合服務(wù)質(zhì)量。建立軍工科研機構(gòu)與民用科研機構(gòu)、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新機制，加強軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和軍工科技成果轉(zhuǎn)化。
有效集聚各類人才資源。全面落實普惠性引才用才優(yōu)惠政策，加快布局配套公共設(shè)施，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開展人才創(chuàng)業(yè)啟動資助、創(chuàng)新成就獎勵等工作，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，推動人才向高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端聚集。加大高層次人才和緊缺型人才招引力度，推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，探索建立市政府特殊津貼等制度，讓更多人才留在蘭州、發(fā)展蘭州。
(三)突出“三區(qū)”引領(lǐng)，致力做大做強園區(qū)經(jīng)濟，打造更具活力的新興增長極。充分發(fā)揮國家和省級開發(fā)區(qū)載體作用，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量效益，不斷增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和帶動力。
加快蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足打造經(jīng)濟新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色園區(qū)，力爭大數(shù)據(jù)、新能源汽車、精細(xì)化工和新材料四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投資、產(chǎn)值雙百億。加快九江德福高檔銅箔等項目建設(shè)，引進一批相關(guān)配套企業(yè)，形成百萬噸有色金屬深加工能力。推動同位素藥物研發(fā)和生產(chǎn)基地、大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。爭取獲批中國(蘭州)自由貿(mào)易示范區(qū)。建成新區(qū)期貨金屬交割庫，開展電解鋁、電解銅、氧化鋁等現(xiàn)有期貨交易。試點推行增量配電業(yè)務(wù)。優(yōu)化行政審批，營造要素齊備、成本最低、流程最簡的發(fā)展環(huán)境。推進綠色金融創(chuàng)新試點，引進設(shè)立商業(yè)銀行和中外合資銀行。加快中蘭客專、蘭張三四線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好臨港花海、山體綠化改造等工程，持續(xù)改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境條件。
推動高新區(qū)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新突破發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)政策疊加效應(yīng)，進一步創(chuàng)新完善體制機制，提高對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的吸附力，增強高新區(qū)發(fā)展活力和核心競爭力。推進經(jīng)濟區(qū)擴面提質(zhì)，全面實施“一區(qū)六園”管理模式，帶動二級園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。著力推動向北拓展，加快生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備，打造新的發(fā)展主戰(zhàn)場。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、生態(tài)旅游、商業(yè)金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進實施一批優(yōu)質(zhì)項目。
促進省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位互補發(fā)展。按照優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的原則，推進九州、新城、連海、和平、三川口五個省級園區(qū)加快發(fā)展。進一步提升完善園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力。圍繞功能定位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，九州園區(qū)重點發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新城園區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，連海園區(qū)重點發(fā)展高端碳素、生物科技產(chǎn)業(yè)，和平園區(qū)重點發(fā)展新材料、機械加工產(chǎn)業(yè)，三川口園區(qū)重點發(fā)展建材、食品產(chǎn)業(yè)，推動形成園區(qū)發(fā)展新格局。
(四)突出特色風(fēng)貌，著力抓好規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。牢固樹立都會標(biāo)準(zhǔn)和精致理念，努力把城市品位做到最好、把各項工作做到精微，打造更具魅力的品質(zhì)之城。
穩(wěn)步推進城市副中心建設(shè)。加強城市空間布局研究，高水平編制生態(tài)創(chuàng)新城總體規(guī)劃、城市副中心空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各專項規(guī)劃。緊扣生態(tài)“四園”和創(chuàng)新“四創(chuàng)”定位，協(xié)調(diào)推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，配套建設(shè)周邊綠化、供水設(shè)施、生活服務(wù)和教育醫(yī)療項目。開通蘭州至榆中客運高鐵和蘭州至夏官營客運普速線路，加快建設(shè)清水驛至來紫堡、三角城至定遠(yuǎn)等公路改擴建工程，做好軌道交通4號線、夏官營軍民合用機場前期工作。統(tǒng)籌推進人工湖區(qū)、城市綠心、高鐵小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目建設(shè)，完善城市功能，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境。
高水平建設(shè)黃河城市景觀。編制完成黃河蘭州段生態(tài)文明建設(shè)“1+6+1”規(guī)劃體系。圍繞“一河、兩岸、立面、兩山、兩線、兩端”生態(tài)整治和綜合開發(fā)，推進黃河風(fēng)情線三年提升工程，加快建設(shè)黃河生態(tài)水系、核心段交通路網(wǎng)，改造提升沿河公園景區(qū)、南北兩山生態(tài)景觀。繼續(xù)實施黃河沿岸美化亮化工程，打造夜游黃河風(fēng)光帶。建設(shè)黃河樓旅游綜合體，建成運營華夏文化展示中心。大力開發(fā)黃河沿岸旅游資源，塑造黃河旅游品牌。
優(yōu)化完善城市配套功能。著力疏解城區(qū)非核心功能，增加城市開闊空間和公共綠地，控制中心城區(qū)開發(fā)強度和人口規(guī)模。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，強化各類專項規(guī)劃和城市設(shè)計。實施東方紅廣場周邊綜合整治。啟動奧體中心建設(shè)。扎實推進中通道、北繞城東段高速等重點區(qū)域互通項目。開工建設(shè)城區(qū)主干道恢復(fù)提升工程，加快北環(huán)路東聯(lián)絡(luò)線、南環(huán)路聯(lián)通線、元通大道和西客站南廣場高架建設(shè)，打通一批疏解路，完善城區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)。開通運營軌道交通1號線一期，加快建設(shè)2號線一期工程。完善智慧交通體系，增加靜態(tài)交通供給，新增停車泊位5000個。深入推進“公交都市”創(chuàng)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)體系。堅持街區(qū)整體開發(fā)，推進老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造提升。建成新水源地項目。實施北濱河路輸水干管、城區(qū)天然氣管網(wǎng)改擴建工程，繼續(xù)抓好雁灘、馬灘、崔家大灘等片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。加強排水設(shè)施和管網(wǎng)維修提升，推進市區(qū)雨污分流和積水點改造。
提高城市精細(xì)化管理水平。強化“城市雙修”，開展城市公共空間塑造行動，靚化主干道路樓體立面。加強市容環(huán)境綜合治理，推動環(huán)衛(wèi)機械化向城市背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。規(guī)范整治戶外廣告，美化門頭牌匾，強化違法建設(shè)治理。全面推行街長制，常態(tài)化巡查整治環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、停車秩序和“門前三包”等問題，保持街道整潔、秩序井然。實施“環(huán)境提升、設(shè)施完善、富有特色、管理規(guī)范”一體化改造，著力打造一批示范性街巷。扎實推進線纜入地三年行動計劃，完成136條道路線廊建設(shè)。大力實施“公廁革命”，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開展文明暢通提升行動，保障市民出行需求。
切實抓好新型智慧城市建設(shè)。制定開展新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃，實施骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力提升和核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點擴容項目，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，促進數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)交換共享應(yīng)用。著力強弱項、補短板，加快新一代信息技術(shù)在重點領(lǐng)域深度應(yīng)用，分類推進教育、暢交通、融媒體、社保醫(yī)保等領(lǐng)域信息化建設(shè)。開展政務(wù)服務(wù)手機APP“一屏式”服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公共服務(wù)和民生服務(wù)事項“指尖辦理”。積極推進5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和產(chǎn)業(yè)融創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展升級。建設(shè)智慧街道、社區(qū)試點14個。
(五)突出綠色發(fā)展，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打造美麗宜居新蘭州。牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力讓天藍(lán)水清、地凈山綠的底色更濃、成色更亮。
堅決保衛(wèi)“蘭州藍(lán)”。繼續(xù)開展城區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造，完成9萬臺小火爐改造，初步建成“無煤區(qū)”。嚴(yán)格落實石化、冶金、建材等特別排放限值要求，加快推進蘭鋁超低排放改造和蘭州石化新一輪揮發(fā)性有機物泄露檢測與修復(fù)項目。開展網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測、走航雷達(dá)精準(zhǔn)定位、無人機全域巡查等新技術(shù)應(yīng)用。強化揚塵、煙塵、粉塵、機動車尾氣管控治理，提前完成顆粒物濃度“十三五”省控目標(biāo)。做好重污染天氣應(yīng)急管控，確保空氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中有增。
進一步加強水環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行河長制湖長制，全面落實防汛工作責(zé)任制。強化河道工程治理，集中開展入河排污口整治和“清四亂”整治，鞏固黑臭水體治理成效。提升改造七里河安寧、鹽場、雁兒灣等污水處理廠，建設(shè)白道坪污水處理廠。加強飲用水源地保護，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快推進湟水流域紅古段、黃河干流青城段及宛川河流域水污染防治綜合項目建設(shè)，確保重點流域水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會。
扎實推進“凈土”工程。完善土地動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制，加快治理修復(fù)污染地塊。強化農(nóng)用地分類分級管理，加強農(nóng)業(yè)土壤面源污染防治，推進農(nóng)藥、化肥減量使用和農(nóng)膜回收利用。深入開展全域無垃圾專項治理行動，健全生活垃圾分類體系，推動城區(qū)渣土、尾菜、廚余垃圾處理廠和農(nóng)村生活垃圾填埋場建設(shè)，加強建筑垃圾再生利用。建設(shè)危險廢物處置中心，嚴(yán)格工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物監(jiān)管，實現(xiàn)危險廢物生產(chǎn)處置“零風(fēng)險”。
深入開展城鄉(xiāng)綠化美化行動。依托國家林業(yè)重點工程，實施營造林12萬畝，森林覆蓋率增長到16.82%。全面推進自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強森林資源、綠地、濕地保護，加快城郊森林公園建設(shè)。抓好“省門第一道”、蘭州至中川城際鐵路沿線生態(tài)綠化，完成大砂坪等3個城市出入口綠化美化。鞏固提升國家園林城市創(chuàng)建成果，改造城市道路、廣場和居民小區(qū)等綠化景觀，新增和改造城市綠地80公頃以上。加快實施市動物園異地搬遷項目。
(六)突出鄉(xiāng)村振興，緊盯“三農(nóng)”精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
鞏固提升脫貧攻堅成果。實現(xiàn)永登、榆中兩縣脫貧摘帽，歷史性解決區(qū)域整體貧困問題。健全防范返貧預(yù)警機制，強化脫貧人口跟蹤扶持，有效控制返貧發(fā)生率。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，高度關(guān)注邊緣貧困人口，擴大幫扶覆蓋面。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，大力發(fā)展扶貧車間，做強特色扶貧產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加快推進“四好”農(nóng)村路、農(nóng)村飲水、危房改造和易地扶貧搬遷等項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)，積極對接落實幫扶任務(wù)。
有效增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。編制完成“三縣一區(qū)”縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)配套政策。繼續(xù)加大市級財政支持縣區(qū)力度，加快縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動資金、技術(shù)、人才等要素向縣域流動。引導(dǎo)支持“三縣一區(qū)”從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，各有側(cè)重發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育有成長潛力的企業(yè)，增強自我發(fā)展能力。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造榆中青城、永登苦水等國家級特色小鎮(zhèn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增百合、中藥材、高原夏菜5萬畝，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化農(nóng)村“三變”改革，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，著力培育“股份農(nóng)民”。加強農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)獎補政策，提升政策性農(nóng)業(yè)保險兜底能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，扎實推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，構(gòu)建電商農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化體系。高度重視糧食安全，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。抓好非洲豬瘟等疫病防控工作。
積極打造美麗宜居鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所、村容村貌專項治理，建成美麗鄉(xiāng)村示范村50個。全面完成“大棚房”問題清理任務(wù)，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。推進鄉(xiāng)村旅游提升工程，大力發(fā)展民宿客棧、采摘籬園、特色農(nóng)莊，培育擴大“黃河奇峽·花漾什川文化旅游節(jié)”“中國玫瑰之鄉(xiāng)·蘭州玫瑰節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升鄉(xiāng)村善治水平。
(七)突出改革開放，深度參與“一帶一路”建設(shè)，進一步激發(fā)發(fā)展動力活力。搶抓國家新一輪改革開放歷史機遇，認(rèn)真落實省上搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點的要求，繼續(xù)深化改革、擴大開放，最大限度激發(fā)市場活力、拓展發(fā)展空間。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。全面抓好國資國企改革，探索實行國有資本授權(quán)經(jīng)營試點，加快國有資產(chǎn)證券化，推動監(jiān)管方式從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。積極推進混合所有制改革，整合重組市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略合作者，做優(yōu)做強佛慈等骨干企業(yè)。深化投融資體制改革，爭取蘭州銀行主板上市，推進金川科技等企業(yè)加快上市。調(diào)整優(yōu)化政府投資方向和方式，組建運營蘭州金控公司，提高政府資金使用效率。推動投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升資本運作能力和市場化水平。強化金融監(jiān)管，健全規(guī)范政府舉債融資機制，防范化解財政金融風(fēng)險。加強政府性債務(wù)預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、財稅、民生等其他領(lǐng)域改革任務(wù)。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，探索實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，推進重大項目全程幫辦代辦，擴大“最多跑一次”服務(wù)范圍。全面落實“四辦”改革，加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善市縣區(qū)電子證照庫，實行“一口受理、聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過90%。持續(xù)深化商事制度改革，落實“證照分離”“多證合一”等改革任務(wù)。進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行市場權(quán)責(zé)清單，健全“雙隨機一公開”機制。嚴(yán)格落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
發(fā)揮開放功能平臺作用。推動甘肅(蘭州)國際陸港建設(shè)，抓好多式聯(lián)運示范工程，常態(tài)化運營國際貨運班列，健全冷鏈物流設(shè)施，建成汽車整車進口指定口岸。提升釋放新區(qū)綜合保稅區(qū)功能，落實產(chǎn)業(yè)扶持和獎勵政策，吸引聚集更多外向型加工企業(yè)，發(fā)展保稅加工、保稅物流、跨境電商等特色產(chǎn)業(yè)。培育拓展空港功能，抓好中川國際機場三期擴建工程，啟動機場專用高速公路建設(shè)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
構(gòu)建全面開放新格局。協(xié)調(diào)推進蘭西城市群建設(shè)，務(wù)實開展對接合作，實施一批區(qū)域基礎(chǔ)互通、經(jīng)濟互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融項目。促進國際貿(mào)易投資自由化便利化，加快推進“單一窗口”試點，爭取在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新設(shè)海外倉。鼓勵支持蘭石集團、海默科技等企業(yè)“走出去”，在海外布局建設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強國際文化交流，辦好“感知蘭州”文化周城際交流活動。在法國巴黎、俄羅斯奔薩等城市設(shè)立文化旅游聯(lián)絡(luò)處。承辦國際田聯(lián)世界路跑大會，提升蘭州知名度和影響力。
(八)突出以人為本，切實保障和改善民生，努力為廣大群眾帶來更多實惠。深入推進為民惠民工程，持續(xù)加大民生投入力度，加快發(fā)展民生事業(yè)，大力促進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
讓群眾生活更加幸福美好。實施就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人。鞏固“無欠薪”城市創(chuàng)建成果，提升和諧勞動關(guān)系。加快完善社會保障體系，推進五項社會保險擴面提質(zhì)，健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系、醫(yī)療救助和臨時救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。大力弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
讓公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加學(xué)前教育、職業(yè)教育投入。建設(shè)北京八中蘭州分校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，深入解決“擇校熱”“入園難”等問題，全面消除超大班額。實施省婦幼醫(yī)療綜合體、市中醫(yī)院新建項目，加快市口腔醫(yī)院和市婦幼保健院異地新建。完善分級診療體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。強化“運動蘭州”建設(shè)，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，打造15分鐘健身圈。繼續(xù)抓好市場精準(zhǔn)調(diào)控，完善住房保障機制，培育發(fā)展住房租賃市場，建立市場與保障雙軌制、租購并舉的住房供應(yīng)體系。
讓人文精神更加濃郁厚重。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力塑造蘭州人不甘落后、奮發(fā)有為的良好形象。持續(xù)開展“書香蘭州”等系列文化惠民活動。積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城，推進金天觀、城隍廟、魯土司衙門等歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落保護開發(fā)，傳承發(fā)展太平鼓、高高蹺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力弘揚中華傳統(tǒng)文化，推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設(shè)，推出更多反映時代主題的精品力作，講好中國故事蘭州篇章，用文化的力量展示蘭州風(fēng)采、凝聚強大正能量。
讓社會治理更加規(guī)范有序。創(chuàng)新基層社會治理，大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。全面開展質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障群眾舌尖上的安全。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故。加強信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛多元化解機制，最大限度減少不和諧因素。積極主動采取措施，下大力氣解決困擾發(fā)展的歷史遺留問題。全面推進依法治市，扎實開展“七五”普法，增強全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。深化“平安蘭州”建設(shè)，加快完善社會治安防控體系。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，深入創(chuàng)建全國禁毒示范城市。繼續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)。自覺支持部隊各項建設(shè)，積極開展國防教育、國防動員和人民防空，細(xì)致做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和優(yōu)撫工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
讓實事辦理更加注重實效。滿足群眾美好生活需要，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年我們將本著“當(dāng)年謀劃、當(dāng)年實施、當(dāng)年建成”的原則，繼續(xù)為民辦好10件實事，讓廣大群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。
四、全面加強政府自身建設(shè)
大道至簡，實干為要。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有始終堅持“馬上就辦、真抓實干” 的工作精神，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，才能不負(fù)重托、不辱使命，打造新時代人民滿意政府。
(一)堅持對黨忠誠。把政治建設(shè)放在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，不忘初心、忠誠履職。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政令暢通、不打折扣。
(二)堅持學(xué)以致用。深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，切實把標(biāo)兵的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自覺行動，把追兵的干勁融入到自身工作，努力在比學(xué)趕超中提升能力。全面加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)、增強創(chuàng)新意識，涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。更加重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，深入基層了解群眾所思、所盼、所想，問政、問計、問效。
(三)堅持依法行政。善于運用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全科學(xué)民主決策機制，落實政府法律顧問制度，加強重點領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，加強輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
(四)堅持務(wù)實重行。有序推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，合理劃分事權(quán)，提高行政效能。按照“可量化、可執(zhí)行、可落地”要求，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)調(diào)度、責(zé)任落實、督查問責(zé)、績效考核等工作機制，確保制定的目標(biāo)、出臺的政策、部署的任務(wù)落到實處。注重實干、強化執(zhí)行、狠抓落實，對市委、市政府確定的重大部署和重點工作，定一件干一件，干一件成一件。繼續(xù)實行“雙清零”管理辦法，針對典型問題，主動自責(zé)自省、自我究過，不斷提升工作質(zhì)量和效率。
(五)堅持廉潔奉公。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)管機關(guān)事務(wù)、政府采購和公共資源交易。強化審計監(jiān)督，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題。教育引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，清清白白做人，干干凈凈做事。
各位代表!使命召喚落實，責(zé)任系于實干。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時代、銳意進取，擔(dān)當(dāng)實干、開拓創(chuàng)新，一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代蘭州高質(zhì)量發(fā)展新篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件1
2019年市委市政府為民興辦10件實事
1、實施擴大教育資源項目，新建和改擴建幼兒園、中小學(xué)20所，新增學(xué)位1.4萬個。
2、實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，完成農(nóng)村改炕2萬個、改灶2000個、改廁6萬戶，新建和改擴建鄉(xiāng)村公廁450座、農(nóng)村糞污處理設(shè)施50個，配套抽運車輛300輛。
3、實施農(nóng)村公路建設(shè)項目，新建農(nóng)村公路300公里，重點養(yǎng)護600公里。
4、實施農(nóng)村婦女醫(yī)療檢查及城鄉(xiāng)困難婦女兒童關(guān)愛救助工程，完成13萬名農(nóng)村婦女“兩癌”檢查和500名“兩癌”婦女、2000名困難兒童救助。
5、實施老舊樓院治理改造及電梯加裝工程，完成老舊樓院維修改造40個，電梯加裝245部。
6、實施文化惠民工程，開展惠民演出、文化下鄉(xiāng)、文化進萬家等活動200場次、放映電影300場次。
7、實施背街小巷整治工程，完成治理20條，暢通街巷微循環(huán)。
8、實施市區(qū)高速路口收費站合并整治工程，拆除北龍口、天水路等5個現(xiàn)有收費站，新建蘭州東、蘭州北2個收費站。
9、實施主城區(qū)公園和小游園建設(shè)項目，建成彭家坪中央公園，新改擴建小游園15個。
10、實施棚戶區(qū)改造項目，開工建設(shè)1萬戶。
附件2
有關(guān)詞語解釋
【三大攻堅戰(zhàn)】即防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)。
【“一心兩翼”】即以城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中盆地為“兩翼”。
【“1+4+7”政策體系】即制定出臺的《蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》和科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、科技孵化、科技金融4個平臺建設(shè)方案，以及支持人才培養(yǎng)與引進、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資優(yōu)惠、生態(tài)建設(shè)項目扶持、“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定及培育、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、項目落地實施7個配套政策和實施辦法。
【十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)】即省委省政府《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》提出培育發(fā)展的清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
【城市雙修】即生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
【“上大壓小”】即國電蘭州熱電有限責(zé)任公司對原有供熱裝備進行升級改造，“上大”就是上大型高水平機組，“壓小”就是關(guān)停小機組，淘汰落后產(chǎn)能。
【“三不管”老舊樓院】即無專業(yè)化物業(yè)管理、無建設(shè)主體單位管理、無業(yè)主委員會管理的老舊住宅小區(qū)或單體分散的樓、幢、院。
【“放管服”改革】即國家為加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，大力推進行政管理體制改革，全面深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
【“四辦”改革】即“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革。
【多證合一】即以實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下為目的的證照整合改革。
【農(nóng)村“三變”改革】即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
【“空殼村”】即集體經(jīng)濟薄弱、財政虧空的村子。
【分級診療制度】即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
【“一站式”即時結(jié)報】即城鄉(xiāng)參保居民在定點醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生的合規(guī)費用，在出院時由定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算窗口提供基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)報服務(wù)，患者出院時只交個人自負(fù)費用。
【“歷史再現(xiàn)”工程】即以文化遺產(chǎn)有效保護為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示和文化傳承為核心，以博物館建設(shè)為載體，全面展現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌，豐富人民精神文化生活的文化遺產(chǎn)保護工程。
【“雪亮工程”】即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，充分發(fā)動社會力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
【“四風(fēng)”】即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
【“雙清零”管理】即針對市政府系統(tǒng)各項工作推進落實過程中出現(xiàn)的典型問題，主動自責(zé)自省、自我究過，分析推進不暢、落實不力的根本性深層次原因，以“管理清零”和“流程清零”有效改進管理、優(yōu)化流程，采取可行的糾正措施保證問題得到有效解決，并舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生，逐步實現(xiàn)從事后問題管理向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。
【“十不準(zhǔn)”規(guī)定】即省政府制定的《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，具體內(nèi)容為：不準(zhǔn)觸碰越過一條線，不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)，不準(zhǔn)拖延超時一分鐘，不準(zhǔn)虛化落空一件事，不準(zhǔn)虛報假報一個數(shù)，不準(zhǔn)粗暴對待一個人，不準(zhǔn)隨意違悔一條約，不準(zhǔn)勞民多跑一趟路，不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮，不準(zhǔn)干好干壞一個樣。
【“五位一體”總體布局】即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。
【“四個全面”戰(zhàn)略布局】即全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。
【“城市病”】即城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環(huán)境污染、秩序混亂，以及物質(zhì)流、能量流的輸入輸出失去平衡，需求矛盾加劇等問題，使城市建設(shè)與城市發(fā)展處于失衡和無序狀態(tài)，造成資源巨大浪費、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟發(fā)展成本提高，在一定程度上阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。
【“工業(yè)四基”】即核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
【城市礦產(chǎn)】即在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
【三個商務(wù)集中區(qū)】即重點建設(shè)的城關(guān)東崗、七里河西客站和安寧迎門灘3個新商務(wù)集中區(qū)。
【地鐵經(jīng)濟】即依托地鐵整合沿線站點的土地資源、商鋪資源、廣告資源、通訊及視訊資源、房地產(chǎn)資源等形成的多元化商業(yè)模式。
【“兩真四有”】即招真商、真招商和招商有功、招商有責(zé)、招商有序、招商有方的工作導(dǎo)向。
【PPP】即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
【兩個毫不動搖】即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
【三個沒有變】即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
【“五區(qū)”定位】即國務(wù)院批復(fù)設(shè)立蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，明確提出建設(shè)成為科技體制改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的定位。
【“四大平臺”】即蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技孵化平臺和科技金融平臺。
【“雙創(chuàng)”十項政策】即為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市出臺的以深化商事制度改革、扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展、支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、加大財稅政策支持、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金保障平臺、開展深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立蘭州市眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟、扶持創(chuàng)業(yè)孵化人才、扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的十項扶持政策。
【“一區(qū)六園”】即蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和其管理的安寧園區(qū)、西固園區(qū)、紅古園區(qū)、皋蘭園區(qū)、機場北高新園區(qū)、皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)6個園區(qū)。
【“四園”】即田園、花園、校園、家園。
【“四創(chuàng)”】即科創(chuàng)、文創(chuàng)、創(chuàng)智、創(chuàng)造。
【“1+6+1”規(guī)劃體系】即1項總體規(guī)劃：《黃河(蘭州段)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》;6項專題規(guī)劃：《蘭州市生態(tài)空間管控布局規(guī)劃》《黃河(蘭州段)水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》《黃河(蘭州段)綜合交通規(guī)劃》《黃河(蘭州段)城市風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃》《黃河(蘭州段)兩山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《黃河(蘭州段)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;1項專題研究：《黃河(蘭州段)生態(tài)文明建設(shè)體制、機制及能力建設(shè)專題研究》。
【一河、兩岸、立面、兩山、兩線、兩端】即“一河”：黃河蘭州段;“兩岸”：黃河兩岸;“立面”：兩岸城市外立面建筑及河上橋梁;“兩山”：南北兩山;“兩線”：黃河風(fēng)情線和機場快速線;“兩端”：東端青城鎮(zhèn)、西端河口鎮(zhèn)和達(dá)川鎮(zhèn)。
【“清四亂”整治】即全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問題。
【“兩不愁三保障”】即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
【扶貧車間】即建設(shè)在鄉(xiāng)、村，以不同類型的建筑物為生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，以壯大貧困村集體經(jīng)濟、解決貧困人口就地就近就業(yè)為目的，以從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工業(yè)、來料加工經(jīng)營等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，實現(xiàn)貧困人口增收脫貧的就近就業(yè)扶貧模式。
【“四好”農(nóng)村路】即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
【浙江“千萬工程”】即從2003年起，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，在浙江省啟動的“千村示范、萬村整治”工程，主要是從4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
【“大棚房”】即以農(nóng)業(yè)大棚為名，在旁邊和內(nèi)部進行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
【“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式】即政府在土地出讓前制定標(biāo)準(zhǔn)，明確地塊固定資產(chǎn)投資強度、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收等一系列準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)拿地后與政府簽訂履行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承諾書，用以替代原先施工前需要辦理的諸多審批，實現(xiàn)快速開工。
【證照分離】即各相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證與工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是獨立分開的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒有強制先后辦理的順序。
【“雙隨機一公開”】即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【單一窗口】即貿(mào)易商通過一個入口，向各相關(guān)政府機構(gòu)，提交貨物進出口或轉(zhuǎn)運所需要的單證或電子數(shù)據(jù)。
【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗，主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
