政府工作報告
——2019年2月26日在泰順縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
泰順縣代縣長 王慧杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰順縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共泰順縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，深入實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟社會綠色趕超發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99億元，增長7.1%;財政總收入13.8億元，其中一般公共預算收入8.8億元，分別增長20.3%、10.7%;社會消費品零售總額50.3億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達37143元、17018元，分別增長8.7%、9.6%。
(一)重大項目在破難攻堅中全面推進。聚焦前期攻堅、政策處理、要素保障和工程管理，以超常規(guī)的力度和速度推進重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，增速位列全市第一;4個省重點項目、14個市重點項目、30個縣重點項目均超額完成年度投資任務(wù);溧寧高速泰順段提前完成主線政策處理，主體工程全速推進;華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)實現(xiàn)當年簽約當年開工，并列入省“大花園”十大標志性項目、市長工程。58省道至彭溪公路、52省道至烏巖嶺景區(qū)公路、新包公路等項目建成通車，235國道金北斗至牛欄崗段、月山下至牛欄崗公路、文福公路、袁家地至長壟公路、樟嫩梓水庫及供水工程等項目加快建設(shè)，云湖天地康旅產(chǎn)業(yè)、垃圾無害化綜合處理等項目開工建設(shè)。不斷深化重大項目前期，溫武吉鐵路完成運量水平及功能定位研究，泰順抽水蓄能電站列入國家能源局規(guī)劃推薦站點，泰順通用航空機場取得民航華東局行業(yè)審查批復，235國道羅陽至司前段通過永農(nóng)論證，青文泰省道仕陽至浙閩界段完成勘察設(shè)計招標，甲家渡電站完成規(guī)劃選址批復及接入性專題編制。全力破解要素制約，做大做強投融資平臺，參股組建浙江鹿泰文化旅游發(fā)展有限公司、溫州交運集團泰順有限公司等合作公司4家;全面深化全域土地綜合整治試點，完成土地清理3021畝、宅基地整治復墾834畝、旱改水和墾造水田立項1017畝、建設(shè)用地盤活315畝、低效用地再開發(fā)539畝和高標準基本農(nóng)田建設(shè)3.85萬畝。深入實施招商引資“一號工程”，大力開展“五大清單”攻堅行動，召開第六屆全國泰商大會和世界溫州人大會泰順分會，簽約文禮書院、茶文化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等項目14個，協(xié)議總投資245億元，新引進總部回歸企業(yè)8家，完成省(市)外浙商回歸到位資金16.4億元，“泰商驛站”列入“創(chuàng)新中國”優(yōu)秀案例。
(二)生態(tài)經(jīng)濟在主業(yè)引領(lǐng)中加快發(fā)展。推進旅游主業(yè)發(fā)展，啟動全域旅游總體規(guī)劃和烏飛等重點區(qū)塊專項規(guī)劃編制，深入開展省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，廊氡國家級旅游度假區(qū)通過省級初評，竹里景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評估，云嵐牧場、百丈時尚體育小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，里光、塔頭底等42個村創(chuàng)成A級景區(qū)村莊，交��土樓文旅融合、小松坡旅游集散中心等項目加快建設(shè)，迷途·七厝、筱村公社等精品民宿正式營業(yè)，成功承辦第九屆甌越“三月三”畬族風情旅游節(jié)，獲評“中國石雕小鎮(zhèn)”，全年接待游客553萬人次、實現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值35.9億元，分別增長28.5%、28.4%。推進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新認定國家級農(nóng)民合作示范社2家、市級示范性家庭農(nóng)場17家，建成省級美麗生態(tài)牧場5個，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)9個、中蜂養(yǎng)殖規(guī)模場2個，新增國家綠色食品3個、省無公害農(nóng)產(chǎn)品9個，泰順獼猴桃榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”;成功列入首批省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，雅陽鎮(zhèn)創(chuàng)成首批省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，泰順獼猴桃院士專家工作站獲評全國模范工作站，農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進列入全國試點，農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達99%。加強松材線蟲病防治，完成美麗林相改造2100畝、珍貴彩色健康林建設(shè)4300畝，創(chuàng)成市級森林康養(yǎng)基地2個。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快羅陽、彭月等小微園建設(shè)，積極謀劃南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等平臺，建成縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技型中小企業(yè)8家，建立在外人才工作站4個，獲評省突出貢獻科技特派員2人。加強“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)培育，完成企業(yè)股改5家、擬上市“三所”簽約3家、“小升規(guī)”3家、“個轉(zhuǎn)企”45家，列入市領(lǐng)軍企業(yè)1家、市高成長型企業(yè)1家，推動企業(yè)上云458家，納百川控股有限公司獲評省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)。深化“畝均論英雄”和“區(qū)域能評”改革，加強畝均稅收1萬元以下企業(yè)整治，完成“低散亂”企業(yè)整治37家。推進新經(jīng)濟快速發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法，建成農(nóng)村電商新零售產(chǎn)業(yè)園和郵政物流倉儲中心，引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額15.2億元，增長50.5%。完善建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，新增三級建筑企業(yè)27家，引進3家，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值153.7億元，創(chuàng)稅4.9億元。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境在拆建整治中不斷優(yōu)化。持續(xù)擴大生態(tài)優(yōu)勢，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，創(chuàng)新實施生物多樣性保護和開發(fā)利用機制，要素生態(tài)化配置綜合改革經(jīng)驗在全國生態(tài)保護與修復現(xiàn)場會上交流推廣，空氣質(zhì)量、PM2.5均值、出界斷面水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省第一，創(chuàng)成“中國天然氧吧”。深入實施“五水共治”，推進中央環(huán)保督查反饋意見整改，開工建設(shè)污水處理總廠和給排水工程，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”試點鎮(zhèn)1個、生活小區(qū)4個，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20.7公里;開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源工程4個，完成64個村的農(nóng)村飲用水提升工程，榮獲省五水共治“大禹鼎”。不斷深化“三改一拆”專項行動，健全違建防控治理長效機制，完成“三改”40.2萬平方米，處置違建12.5萬平方米，創(chuàng)成省“無違建縣”、省危舊房治理改造優(yōu)秀縣和省“四邊三化”優(yōu)秀縣。全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建，加快縣域總規(guī)修編和文祥湖版塊、歷史文化街區(qū)等專項規(guī)劃編制，推進文祥湖水庫、縣委黨校遷建、縣殯儀館遷建等項目和天關(guān)山路、東入城口公園等基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成110kV文祥變電站，新增省級美化綠化示范路1條、市級優(yōu)質(zhì)綜合公園1個，投運新能源公交汽車12輛，建成新能源汽車充電站1個。加快推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過驗收，獲評省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，雪溪、東溪、柳峰、大安等獲評省級樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，竹里創(chuàng)成省級旅游風情小鎮(zhèn)，百丈列入全省首批運動休閑小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，龜湖列入第三批省級旅游風情小鎮(zhèn)培育名單。全面實施鄉(xiāng)村振興“五百五萬”行動，建成民族鄉(xiāng)村振興示范帶，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)268公里、農(nóng)村公廁改造507座，新增省級垃圾分類試點村10個、省級高標準農(nóng)村垃圾分類示范村2個，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級美麗特色精品村5個和美麗庭院1000個，順利通過美麗經(jīng)濟交通走廊達標縣驗收，獲評省農(nóng)村公廁改造優(yōu)秀縣、省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。
(四)人民群眾在共建共享中更加幸福。嚴格落實民生實事項目人大代表票決制，累計投資17.6億元，順利完成十大民生實事項目全部52個子項，其中困難殘疾人生活補貼、泰三中學生宿舍樓等18個子項超額完成。深入實施生態(tài)大搬遷，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理，創(chuàng)新實施共有產(chǎn)權(quán)房、廉租房制度，完成搬遷4951戶16460人，成功承辦全省“除險安居”現(xiàn)場會，生態(tài)搬遷機制改革獲評省公共管理創(chuàng)新十佳案例。全面啟動低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，深化“扶貧六法”，集中開工村集體經(jīng)濟項目104個，光伏小康工程8兆瓦并網(wǎng)發(fā)電;加快北坑、承天等5個民族特色村寨建設(shè)，落實民族幫扶項目57個。成立山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園管委會，新簽約產(chǎn)業(yè)合作項目5個，鹿城-泰順總部“飛地”成功摘牌，山海協(xié)作農(nóng)特產(chǎn)品直銷中心正式營業(yè)。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建和“縣管校聘”、校長職級制改革，羅陽二小建成投用，文祥小學、鶴巢小學和南浦溪、東溪等公辦幼兒園加快建設(shè)，明德學校、北辰學校等項目前期不斷深化，高考一段率再創(chuàng)新高。加快“健康泰順”建設(shè)，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保支付方式改革，建立名醫(yī)工作站6個，完成縣中醫(yī)院新院搬遷，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院建立全面托管關(guān)系，實現(xiàn)全市唯一的省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位;推進餐飲單位陽光廚房建設(shè)，創(chuàng)成放心農(nóng)貿(mào)市場7個。開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，建成全市首個縣級融媒體中心、老干部活動中心和團史教育館，完成縣文化藝術(shù)中心選址，新增文化禮堂、百姓書屋等文化設(shè)施43個;成立中華臺浙泰順經(jīng)貿(mào)文化促進會，成功舉辦《采茶舞曲》誕生60周年紀念活動、首屆“介堪·去疾杯”全國泰順石篆刻大賽，獲評中國工藝美術(shù)大師2人。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會力量辦體育試點，成功舉辦國際商界精英馬拉松賽、全國中學生象棋錦標賽、美麗鄉(xiāng)村·環(huán)浙騎游自行車賽、美式臺球國際公開賽等賽事。推進社會保障提標擴面，戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險參保率達93.1%，基本醫(yī)療保險參保率達99.7%，住房公積金凈增擴面完成率達134.7%。建成縣社會(兒童)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老照料中心5家，開工建設(shè)縣第二社會福利院。縣志、糧食、雙擁、人防等工作得到加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
(五)行政效能在深化改革中顯著增強。深入推進“兩強三提高”建設(shè)行動，全面開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動。大力推進營商環(huán)境建設(shè)，成立縣營商環(huán)境服務(wù)監(jiān)督局，制定出臺營商環(huán)境建設(shè)“雙十條”，選派108名營商專員開展全程代辦服務(wù)，實施“百名干部進百企”助企服務(wù)專項行動，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“開工前100天、竣工驗收30天”?？v深推進“最多跑一次”改革，創(chuàng)新“房小二”、再生育審批“刷臉辦”等便民舉措，開通“一證通辦”事項168項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理開通率達100%，實現(xiàn)“辦事不出村、審批零上門”行政村全覆蓋，率全市之先建立無差別綜合受理窗口、完成“最多跑一次”事項審批服務(wù)中心全入駐。全面加強基層社會治理，有序推進全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“基層治理四平臺”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成市“無欠薪縣”，奪得“平安銀鼎”。嚴格落實普法責任制，創(chuàng)新“兩官兩師”鄉(xiāng)賢調(diào)解機制，建立鄉(xiāng)賢調(diào)解室19個，創(chuàng)成省級民主法治村3個、市級民主法治村16個。完善府院聯(lián)席會議機制，行政首長出庭應(yīng)訴率達100%。主動接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議249件、政協(xié)提案276件。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神，全面加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。加強地方政府債務(wù)管理，深入開展隱性債務(wù)專項排查和化解。有序推進機構(gòu)改革，縣本級完成集中掛牌。啟動撤村建居和村規(guī)模調(diào)整，泗溪環(huán)水居委會率全市之先完成試點工作。
各位代表，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是省市黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下真抓實干、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、離退休干部和社會各界人士，向駐泰部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持泰順發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和短板。主要是：支撐泰順長遠發(fā)展的大項目、好項目不夠多，項目謀劃、推進和招引力度仍需加大，資金、土地、人才等要素制約亟待破解;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不夠快;旅游主業(yè)化進程有待加速，廊氡、烏飛板塊一體化發(fā)展亟待加強，全域旅游格局構(gòu)建還需付出更大努力;精準扶貧辦法不夠多、成效不夠明顯，低收入農(nóng)戶增收仍然任重道遠;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期望還有差距，特別是交通、教育、醫(yī)療等民生短板還需加快補齊;少數(shù)干部進取意識和擔當精神不強，“四風”問題仍有發(fā)生。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2019年主要目標和任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是泰順加快綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。隨著“兩山”轉(zhuǎn)化、扶貧攻堅、高速時代、項目撬動等機遇疊加，泰順蓄勢待發(fā)、蓄勢強發(fā)的態(tài)勢越來越明顯。我們要登高望遠，更加注重搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略契機，融入溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)戰(zhàn)略部署，揚長崛起，動力引爆，全面譜寫“生態(tài)立縣、旅游興縣”新篇章。
根據(jù)縣委十四屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，緊扣“八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”，聚焦“再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”和“奮戰(zhàn)1161、奮進2019”戰(zhàn)略部署，深化“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中求進”要求，緊盯“六張牌”打造，推進“四項百億”工程建設(shè)，力求重點領(lǐng)域“六大突破”，加快綠色高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會步伐，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
綜合考慮各種因素，今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預算收入增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上;其它約束性指標完成市下達任務(wù)。
重點抓好六方面工作：
(一)在重大項目上求突破，樹立趕超發(fā)展新標桿。堅持項目為王，集中精力主攻“四項百億”工程，以只爭朝夕的干勁和實實在在的舉措打好“泰順攻堅牌”。
大干交通引領(lǐng)項目建設(shè)。緊密對接全省“大通道”建設(shè)和溫州打造全國性綜合交通樞紐規(guī)劃，加快建設(shè)溧寧高速泰順段，建成縣城至浙閩界段、縣城高速互通連接線;加快建設(shè)235國道金北斗至牛欄崗段、文福公路、月山下至牛欄崗公路、袁家地至長壟公路等項目，開工建設(shè)235國道羅陽至司前段、福梅至沐峰公路提升改造工程，力爭開工建設(shè)司前至筱村公路改建工程，不斷深化235 國道司前至東坑段、雅陽至管陽公路泰順段、青文泰省道仕陽至浙閩界段、龜湖至上白石公路泰順段、長壟至洲嶺公路、李��至翁山公路等項目前期。完成城鄉(xiāng)客運線路公交化改造，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣、美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣。全力攻堅“五大項目”前期，力爭溫武吉鐵路通過預工可審查、泰順抽水蓄能電站啟動可行性研究、泰蒼高速完善線位論證并列入省高速公路路網(wǎng)中長期規(guī)劃(2020-2035年)項目庫、甲家渡水電站開工建設(shè)、泰順通用航空機場通過軍方場址審查。
優(yōu)化服務(wù)推進謀大招強。全力打好“鄉(xiāng)賢泰商牌”，深入實施“泰商回歸、總部回歸”，嚴格落實親商清商“十個一律”制度，全面開展“五大清單”攻堅行動，推動仙峰竹海、石柱源智慧生態(tài)體驗園、康鴻黃梔深加工等簽約項目落地，謀劃省“152”工程項目3個以上，引進泰商回歸項目8個以上，完成省(市)外浙商回歸到位資金14億元以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設(shè)鹿城-泰順總部“飛地”，總部經(jīng)濟回歸企業(yè)5家以上，實現(xiàn)總部經(jīng)濟稅收“翻番”。推進“兩個健康”先行區(qū)泰順板塊建設(shè)，嚴格落實營商環(huán)境“雙十條”，深入開展“三服務(wù)”“百名干部進百企”“十大攔路虎”清障等行動，加大企業(yè)降本減負力度，打好融資擔保、助保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等金融幫扶組合拳，支持鼓勵民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)。加快建設(shè)新的社會階層人士實踐創(chuàng)新基地和“泰商驛站”，加強“廊橋情·海峽夢”泰臺交流合作，不斷凝聚鄉(xiāng)賢力量。
精準發(fā)力破解要素制約。全面拓寬政府投資項目融資渠道，加快推進城投、交投等公司實體化和市場化運作，爭取地方政府債券、企業(yè)債券和銀行融資支持，推進更多項目列入省級PPP項目庫。不斷強化用地保障，推廣低丘緩坡資源利用和“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點，強化土地綜合整治、“雙清”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，做好商住地塊出讓工作，完成土地收儲10宗以上、旱改水和水田墾造300畝、宅基地復墾500畝、高標準基本農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝。全面實施“人才新政50條”和“廊橋人才”行動計劃，加快“鄉(xiāng)賢智庫”和“人才飛地”建設(shè)，開展“泰順杰出人才”評比等活動，引進教育、衛(wèi)生等緊缺學科優(yōu)秀人才10名以上。
(二)在旅游主業(yè)上求突破，厚植生態(tài)經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化，科學規(guī)劃全縣旅游空間，強化旅游發(fā)展項目支撐，全力打好“康養(yǎng)文旅牌”。
全力爭創(chuàng)廊氡國旅。突出抓好華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)項目建設(shè)，開工建設(shè)氡水世界、福泉古鎮(zhèn)及寶林湖等景觀工程，建成游客中心。全面推進山海協(xié)作“一園兩區(qū)六點”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成小松坡游客之家、松濤綠道二期、廊橋文化園浪漫花田等項目，開工建設(shè)九曲溪景區(qū)、廊氡廣場、上企東路二期、廊橋文化園主入口停車場等項目，完善旅游廁所、市政道路、智慧旅游等配套設(shè)施，力爭創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。
加快提升烏飛版塊。精心謀劃“烏飛”特色產(chǎn)業(yè)布局，完成“烏飛”版塊專項規(guī)劃編制，加大畬鄉(xiāng)竹里、百丈飛云湖、南浦溪等景區(qū)創(chuàng)4A和司前白鶴山莊創(chuàng)3A力度，加快云湖天地康旅產(chǎn)業(yè)、筱村公社、墟里·徐岙底、長��開臣·璞居精品民宿等項目建設(shè)，開工建設(shè)文禮書院。加強旅游項目謀劃招引，推動竹里“生命屋”、百丈“夢想之城”、包��紅湖生態(tài)園等項目落地。大力開展飛云湖周邊環(huán)境面貌整治提升，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)采摘、森林康養(yǎng)、時尚體育、畬族風情等特色資源，推動“烏飛”版塊產(chǎn)業(yè)振興。
不斷深化全域旅游。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，深入實施“人人成園丁，處處成花園”大花園行動，爭取列入省大花園典型建設(shè)試點，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣，建成泰順石文化展示中心一期，加快建設(shè)三魁紅色體驗基地、小南山浙南特委紅色景區(qū)、鳳��“云海漫道”旅游觀光等項目，開工建設(shè)彭溪大峽谷、章氏旅游度假區(qū)、云嵐牧場二期等項目，創(chuàng)成A級景區(qū)村莊34個、A級旅游廁所20座，旅游投資增長25%以上。推進文旅融合，深入挖掘廊橋文化、狀元文化、紅色文化等特色文化，加快建設(shè)泰順琴橋文化園、蔡起辛武狀元文化項目等十大歷史文化項目，積極舉辦廊橋文化旅游節(jié)、全省茶歌大賽等十大文旅節(jié)慶活動。推進體旅融合，加快省級運動休閑基地創(chuàng)建和百丈時尚體育小鎮(zhèn)建設(shè)，舉辦美式臺球泰順國際公開賽、全國象棋棋后賽等八大品牌體育賽事。加強旅游宣傳營銷，重點謀劃特色旅游IP、智慧旅游導覽等旅游“十件事”。
培育壯大生態(tài)工業(yè)。積極打造生態(tài)工業(yè)“2+2X”產(chǎn)業(yè)平臺，加快羅陽小微園、彭月小微園和司前小微園(青年農(nóng)民企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)建設(shè)，開工建設(shè)南院石材產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃包��、龜湖等特色小微園，促進小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集約發(fā)展。大力開展科技企業(yè)新“雙倍增”行動，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)12家。深入實施“畝均論英雄”改革，實現(xiàn)“小升規(guī)”2家。積極開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增行動，建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目服務(wù)點15個，建設(shè)通信基站50個，“企業(yè)上云”180家。
(三)在決戰(zhàn)新城上求突破，打造最美山城新引擎。牢牢把握高速通車后城市向南拓展的新契機，圍繞“做大做精”縣城，高水平實施“決戰(zhàn)新城、提升老城”雙十項目，全力打好“最美山城牌”。
實施市政公用提升工程。完善市政道路建設(shè)，加快建設(shè)廊橋大道、氡泉大道、天關(guān)山路、新分路等項目，不斷深化泰民路、泰安路、文祥二路等項目前期。聚焦“一路三卡口”，建成烏巖嶺路至建設(shè)路橋梁連接主體工程，開工建設(shè)“東門卡口”改造項目。完善公共服務(wù)設(shè)施，建成文祥湖水庫大壩主體工程，加快建設(shè)縣委黨校遷建、縣檔案館遷建、縣殯儀館遷建、總工會職工服務(wù)中心等項目，開工建設(shè)綜合交通樞紐中心。
實施景觀綠廊靚化工程。做精環(huán)文祥湖生態(tài)景觀、鳳凰山公園、奧林匹克公園、東入城口公園等系列景觀工程，改造提升天關(guān)山省級森林公園，加快建設(shè)城市美麗夜景，大力推廣“美麗庭院”，扮靚縣城天際線和綠廊空間。深入挖掘縣城旅游、文化資源稟賦，加快建設(shè)交��土樓文旅融合項目，爭取簽約云溪谷項目。加大城中村(舊村)改造力度，完成楓樹梢舊村改造和川山��城中村改造。深入推進美麗街道打造，改造提升景園路、泰景路、常青路，實現(xiàn)“雨污分流”“白改黑”“上改下”。
實施城市經(jīng)濟培育工程。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，高起點謀劃高速道口、環(huán)文祥湖、新城南部等重點版塊，積極搭建南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、泰順石文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)平臺，推動泰順石、玩具、竹木加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，謀劃打造建筑業(yè)總部大樓，力爭引進縣外優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)10家，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上、稅收5億元以上。
實施城市文化提升工程。深入開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，積極舉辦第二屆全國泰順石篆刻大賽、市民文化節(jié)、墨香讀書節(jié)等文化活動。不斷提升文祥湖板塊文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文祥藝術(shù)館，開工建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。圍繞文旅融合商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建目標，完成歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，強化非遺文化活態(tài)傳承，提升老城傳統(tǒng)文化風貌。扎實開展全國縣級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化移風易俗工作。
(四)在鄉(xiāng)村振興上求突破，加快城鄉(xiāng)發(fā)展新進程。堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快鄉(xiāng)村振興示范帶和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，做優(yōu)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全力拓寬農(nóng)民致富增收渠道，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
聚焦鄉(xiāng)村振興示范帶。圍繞“做優(yōu)做特”鄉(xiāng)村，全力推進“1+4+5”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，續(xù)建完成氡泉云嵐休閑鄉(xiāng)村振興示范帶，新建完成歷史街區(qū)匠心人文之旅、土陶創(chuàng)意·運動飛行等示范帶4條，梯度培育示范帶5條，繼續(xù)實施民族鄉(xiāng)村振興示范帶項目建設(shè)。加快創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成美麗鄉(xiāng)村精品示范村5個、精品村10個。加強文物古跡、傳統(tǒng)古村落保護，推進廊橋聯(lián)合申遺，加快司前圓州、雪溪胡氏大院、南浦溪庫村等歷史文化村落開發(fā)利用。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，新建文化禮堂32個、百姓書屋1個。
聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極打造牧歌云憩、畬鄉(xiāng)田園綜合體和美麗生態(tài)牧場，加快創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色先行縣，創(chuàng)成省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。全面實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌戰(zhàn)略，做大做強“三杯香”品牌，謀劃打造茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引入中農(nóng)德勝農(nóng)批市場項目。深化“三位一體”綜合改革，加快構(gòu)建集生產(chǎn)、供銷、信用等多種服務(wù)功能于一體的為農(nóng)服務(wù)體系。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標改造，做好糧食安全保障工作。
聚焦精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，落實“黃金八條”，推進涉農(nóng)金融機構(gòu)金融扶貧，確保與省市同步完成低收入農(nóng)戶增收任務(wù)。深化“百名泰商結(jié)百村、百個兩新組織扶百村、百名干部駐百村”等“三百”活動，加大山海協(xié)作、來料加工、旅游扶貧、光伏小康和數(shù)字經(jīng)濟扶貧力度，實現(xiàn)經(jīng)營性收入超8萬元的村170個以上。加快7個民族特色村寨建設(shè)，推進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
(五)在環(huán)境保護上求突破，展現(xiàn)生態(tài)高地新形象。圍繞“全國生態(tài)高地”建設(shè)目標，推進環(huán)保問題整改，加強生態(tài)環(huán)境整治，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全力打好“最佳生態(tài)牌”。
全力夯實污染防治基礎(chǔ)。全面完成中央環(huán)保督察意見整改，不斷深化要素生態(tài)化配置綜合改革，完善領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，建成污水總廠和生活垃圾無害化處理項目。高標準推進“五水共治”，嚴格落實河(湖)長制，完成壽泰溪流域羅陽溪段治理，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”5個。加強農(nóng)村污染防治，深入開展生活垃圾分類處理，新增垃圾分類示范村17個，確保建制村垃圾分類覆蓋率70%以上。
全力推進環(huán)境綜合整治。圍繞“做美做活”城鎮(zhèn)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”工程，深入開展風情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。不斷推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，基本消除小城鎮(zhèn)“六亂”現(xiàn)象，鞏固提升第一二批小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，確保第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過驗收。完善違建防控治理長效機制，加大日常巡查、批后監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度，鞏固擴大“無違建縣”創(chuàng)建成果。
全力創(chuàng)建生態(tài)示范品牌。實施生態(tài)高地三年行動計劃，全面推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。深入實施生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，爭取列入全國生物多樣性建設(shè)試點，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐基地。啟動創(chuàng)建“國家森林城市”，積極打造烏巖嶺等森林康養(yǎng)基地，全面加強森林病蟲害防控治理，大力開展“一村萬樹”建設(shè)行動，新增珍貴彩色健康林1200畝。發(fā)揮“中國天然氧吧”品牌效益，培育打造氣象景觀體驗示范點2個。
(六)在補齊短板上求突破，增進民生事業(yè)新福祉。堅持以人民為中心，深入謀劃民生實事項目，著力解決群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實問題，努力滿足人民對美好生活的向往。
大力推進教育事業(yè)發(fā)展。開展教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動，加快建設(shè)文祥小學、鶴巢小學等項目，開工建設(shè)培智實驗學校、北辰學校、明德學校等項目，不斷深化縣職教中心擴建、雅陽鎮(zhèn)二小等項目前期。開展學前教育發(fā)展行動，加快建設(shè)3個公辦幼兒園，開工建設(shè)文祥幼兒園和4個公辦幼兒園，實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化教學質(zhì)量提升年行動，鼓勵社會力量辦教育，穩(wěn)步推進“縣管校聘”和校長職級制改革，推進初中后20%學生轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)初中畢業(yè)生學業(yè)考試指標晉等升位;高考一段上線率提升2個百分點以上，力爭總錄取率居全市前列，學生發(fā)展指數(shù)及影響發(fā)展指數(shù)達到全省中等水平，通過省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建評估。
大力推進健康泰順建設(shè)。啟動健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟用中心血庫，開工建設(shè)縣婦幼保健院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個，通過國家衛(wèi)生縣城復評，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級公立醫(yī)院改革，全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實施農(nóng)村飲用水達標提標三年行動計劃，完成63個村農(nóng)村飲用水提升工程，加快建設(shè)樟嫩梓水庫及供水工程和雅陽、仕陽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源工程。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，大力推進農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)、名特優(yōu)作坊打造和農(nóng)貿(mào)市場改擴建提升，創(chuàng)成省級食品安全縣。
大力推進保障體系構(gòu)建。圍繞“做深做足”搬遷，以“下山居住、上山致富、人才回歸、產(chǎn)業(yè)興旺”為重點，完善共有產(chǎn)權(quán)房和廉租房政策，搬遷群眾1萬人以上，力爭生態(tài)大搬遷特色改革列入國家改革創(chuàng)新試點。推進全民參保計劃，全面完成省下達戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保任務(wù)。穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷完善老年人活動設(shè)施。推進醫(yī)療保險支付方式改革，提高醫(yī)療保險基金使用效率。深化住房公積金提標擴面。完善社會救助體系，加大醫(yī)療救助力度，大力開展殘疾人康復和就業(yè)培訓工作。全力支持駐泰部隊建設(shè)，切實加強國防動員、民兵預備役、退役軍人事務(wù)和人防工作，推進軍民融合發(fā)展。切實保護婦女、未成年人合法權(quán)益。繼續(xù)做好慈善、紅十字、老齡、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案、統(tǒng)計、移民等工作。
大力推進社會治理創(chuàng)新。全力打好“平安泰順牌”，鞏固深化“一體兩翼”治理模式，加強“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”治理體系。健全完善應(yīng)急管理體系，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，強化隱患排查治理，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故和較大社會影響事故發(fā)生。深入推進“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面完成“雪亮工程”建設(shè)，積極推進全民禁毒工作，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動。大力夯實宗教工作基層基礎(chǔ)，依法加強宗教事務(wù)管理。穩(wěn)妥推進撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，創(chuàng)成省“無欠薪縣”。
大力推進民生實事項目建設(shè)。按照民生實事項目人大代表票決制有關(guān)要求，經(jīng)縣政府廣泛征集，遴選形成候選項目12個，提請本次大會票決。對票決出來的10個項目，我們將認真分解落實、嚴格督查考評，主動接受社會各界監(jiān)督檢查，確保這些民生“關(guān)鍵小事”辦實辦好辦出成效。
三、加強政府自身建設(shè)
面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們將深入實施政府系統(tǒng)“兩強三提高”建設(shè)行動，強化責任擔當，增強履職效能，加快實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)科學施政提升決策力。堅持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高質(zhì)量開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，不斷增強適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力和水平。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，建立健全決策問責和糾錯機制，認真落實重大決策出臺前向人大報告制度。積極構(gòu)建協(xié)同研究機制，加強重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，不斷提高政府決策前瞻性和精準度。
(二)深化改革提升創(chuàng)新力。全面深化“最多跑一次”改革，大力推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，開通所有民生事項和企業(yè)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)民生事項“一證通辦”70%以上、政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦理”60%以上。深化企業(yè)投資項目和工程建設(shè)項目審批制度改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。深化商事制度改革，實施企業(yè)開辦、施工許可、信貸等便利化行動，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力。大力實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，推動大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行監(jiān)測、市場監(jiān)管、社會治理等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
(三)亮績比拼提升執(zhí)行力。打破泰順發(fā)展慢一點習以為常的思維定勢，拉高標桿、對標先進，主動和發(fā)達地區(qū)比特色、比干勁。健全完善“泰順擂臺·六比競賽”機制，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比看”、部門“比績”述政活動，比出拼搏新激情，干出發(fā)展新業(yè)績。充分發(fā)揮考績“指揮棒”作用，突出重點攻堅考績、日常動態(tài)考評和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵，全面構(gòu)建科學精準的績效考核評價體系。深化“一包六必抓”“30個專班大推動”等工作機制，加快構(gòu)建“五位一體”大督查工作體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為干事者撐腰。
(四)依法行政提升公信力。嚴格遵守憲法法律，健全完善政府法律顧問、政府與法院工作聯(lián)席會議、行政規(guī)范性文件備案審查等制度。依法落實行政應(yīng)訴職責，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真落實縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案。加強政府債務(wù)管理，健全政府舉債融資機制，切實落實隱性債務(wù)化解計劃。全面完成省委巡視反饋意見整改。深入推進清廉政府建設(shè)，高標準落實中央八項規(guī)定實施細則精神;完善內(nèi)部審計機制，加強重點部位、重點單位、重點崗位的廉政風險管控;全面整治“四風”難題，嚴控“三公”經(jīng)費支出，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表, 使命重在擔當，實干鑄就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泰順縣委的堅強領(lǐng)導下，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，以一往無前的奮斗姿態(tài)，以決戰(zhàn)決勝的沖鋒勢態(tài)，全力譜寫“生態(tài)立縣、旅游興縣”新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
