2019年2月21日在景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會第三次會議上
景寧畬族自治縣縣長鐘海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表景寧畬族自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面深入貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，我們在上級黨委、政府和中共景寧畬族自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實，爭當(dāng)“麗水之干”模范生，深入推進“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實干大趕考，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，加快建設(shè)美麗幸福新景寧，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣九屆人大二次會議確定的各項工作目標(biāo)。
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.34億元，增長8.4%;一般公共預(yù)算收入7.74億元，增長10.5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資40.63億元，增長6.8%;實現(xiàn)全社會消費品零售總額33.33億元，增長9.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入36778元和18170元，分別增長9.4%和10.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.5：29.5：60。
一年來，我們主要做了以下五方面工作：
(一)發(fā)展動能更加強勁。
各項改革深入開展。民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新改革試點入列2018年全省改革要點并獲省級批復(fù)。大力深化“最多跑一次”改革，設(shè)立全省首個“民情速遞代表委員窗口”，打造功能齊全的一體化新中心?！靶畔⒐聧u”基本打通，“一窗受理、集成服務(wù)”持續(xù)深化，“全域一證通辦”加快推進，梳理企業(yè)和群眾到政府辦事事項638項，基本實現(xiàn)“最多跑一次”，128項服務(wù)事項實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接辦理。完成“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，加快工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”。全年新增市場主體2127個，比上年增加14.51%，企業(yè)和群眾滿意度不斷提高。深入推進省級低碳縣、省級小城市培育、國家主體功能區(qū)等試點建設(shè)和農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)頒證工作，農(nóng)村土地確權(quán)高分通過綜合驗收。鹽業(yè)體制改革有序推進。國稅地稅征管體制改革全面完成。農(nóng)村渡運公交化改革走在全省前列。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)實現(xiàn)基本覆蓋，“三位一體”改革進一步加快。
項目建設(shè)有序推進?！?+1”投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均實現(xiàn)中高速增長，“省市縣長工程”走在全市前列，經(jīng)濟發(fā)展更具質(zhì)量。完善項目推進機制，共謀劃項目307個，完成五至十年中長期發(fā)展項目庫建設(shè)。景文高速、322國道等70個項目開工建設(shè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，民生項目23個，產(chǎn)業(yè)項目18個。金村水庫及供水工程、235國道溪口至澄照段改建工程、金鐘大橋、金山��特色小區(qū)等46個項目加快推進。張村至張山岙公路、畬鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、澄照創(chuàng)業(yè)園學(xué)校等57個項目全面完工。招商引資保持強勁勢頭，新引進項目94個，實際到位市外內(nèi)資34億元，招引總部經(jīng)濟79家，成功與兩家擬上市公司簽訂合作協(xié)議，經(jīng)濟社會發(fā)展更具支撐。
要素保障不斷強化。成功爭取第三輪省政府對景幫扶政策。加大對外開放，深化山海協(xié)作工程，結(jié)對溫嶺、上虞、海鹽、寧海等四個縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，景寧-溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)建設(shè)啟動，“飛地經(jīng)濟”改革試點加快推進。成立高級人才聯(lián)合會，完成首屆畬鄉(xiāng)英才評定工作，新建院士專家工作站1家，實現(xiàn)省級博士后工作站零的突破，積極打造科技特派員工作2.0升級版。省財政轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，財政保障更加有力。政府產(chǎn)業(yè)基金、PPP等市場化融資模式全面應(yīng)用，銀企、銀商、銀稅合作繼續(xù)深化，發(fā)放“政銀?！?.0版小額貼息貸款1.06億元，惠及1791戶。依托“三小經(jīng)濟”，推動“資金走回來、服務(wù)走出去”，縣域金融機構(gòu)存款規(guī)模首破百億。全面推進“陽光征遷”工程，完成43個建設(shè)項目1051畝的土地征收。深入推進土地整治工程，墾造耕地2077畝，供應(yīng)建設(shè)用地815.7畝，土地保障能力進一步增強。建立重大非工項目招商落地決策機制，出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展、全域旅游發(fā)展等政策，政策體系進一步完善。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。
特色農(nóng)業(yè)加快升級。堅守耕地紅線，深入實施糧食安全戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.82萬畝，提標(biāo)改造糧食功能區(qū)3100畝，穩(wěn)定播種面積11.8萬畝。全面推進“麗水山耕+景寧600+X”母子品牌體系建設(shè)，新建提升茶葉、毛竹、香榧、中藥材等基地5.5萬畝，新增中蜂養(yǎng)殖5910箱，累計1.61萬箱，完成稻魚生態(tài)綜合種養(yǎng)1.05萬畝。硬化林區(qū)道路49公里，建成林下經(jīng)濟示范基地5243畝。創(chuàng)成“景寧600”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、先行村22個，新增加盟主體認(rèn)證25家。開創(chuàng)“飛柜”經(jīng)濟模式，建成“景寧600”展示展銷中心。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑進一步明晰，實現(xiàn)銷售額5.24億元。林業(yè)總場成功創(chuàng)建省級“現(xiàn)代國有林場”，惠明茶特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)在全市率先通過省級驗收。非洲豬瘟有效防控，市場供應(yīng)安全穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級以上抽檢連續(xù)六年實現(xiàn)合格率100%。
綠色工業(yè)穩(wěn)中有進。實施“31576”五年行動計劃，“雙輪驅(qū)動”格局逐步形成。麗景園“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著，全年實現(xiàn)簽約項目15個，落地11個，總投資15.2億元的飛科電器產(chǎn)業(yè)園項目順利開工。青風(fēng)環(huán)境通過“浙江制造”認(rèn)證現(xiàn)場審核，有望實現(xiàn)“浙江制造”品牌零突破。澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，二期項目平整土地380畝，宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，完成企業(yè)入園評價13家，竹木產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展蓄勢待發(fā)。城北竹木功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷深化，骨干企業(yè)快速成長。深化“攜企服企振企”六大行動，落實清單制精準(zhǔn)幫扶。開展新一輪“助保貸”業(yè)務(wù)，成立政策性融資擔(dān)保公司?！爱€均論英雄”改革穩(wěn)步推進，30家工業(yè)企業(yè)納入評價。累計完成小升規(guī)3家，整治提升“低散亂”企業(yè)29家，完成技改投資1.5億元，同比增長9.6%。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額20.37億元，同比增長38.29%，發(fā)放來料加工費1.31億元。
全域旅游破題起勢。大力推進全域旅游示范縣創(chuàng)建，召開全域旅游發(fā)展大會。與港中旅建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，啟動全案策劃編制。簽約千峽畬寨、云上天池、懸崖上的天空之城、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、李寶洞宮畬王寨等一批重大旅游項目，全域旅游服務(wù)中心、水隅仙境等項目啟動建設(shè)，畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)培育、千年山哈宮建設(shè)有序推進，東弄田園綜合體開園迎客。風(fēng)情景寧、清爽景寧、豐收景寧、年味景寧系列節(jié)慶活動異彩紛呈。畬家十大碗、畬鄉(xiāng)十小碟、畬家十藥膳影響不斷擴大，中國“好畬”系列不斷豐富，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品轉(zhuǎn)化21個。民宿農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)加快提檔升級，新建樸宿、春江花月等一批精品民宿，新增床位562張，完成畬居管家資格認(rèn)證50人。實現(xiàn)旅游總收入65.74億元，同比增長21.58%。
(三)縣域環(huán)境更加和美。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位列全省第二。深化“五水共治”，深入實施“河(湖)長制”，創(chuàng)建美麗河湖8個，鶴溪河被評為省級美麗河湖，建成“污水零直排”建制鎮(zhèn)3個、生活小區(qū)1個。嶺根交接斷面Ⅱ類及以上水體占比達(dá)100%，Ⅰ類水天數(shù)168天，較上年增加67天?！拔逅仓巍惫姖M意度得分全省第二、全市第一，“五水共治”考核全市第一，有望再奪大禹鼎?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響，加強秸稈焚燒管控和城區(qū)揚塵整治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%，位列全省第三、全市第一，PM2.5均值23微克/立方米，同比降低23.2%，位列全省第五、全市第二，獲評“中國天然氧吧”。污染源普查基本完成，建成污染源在線監(jiān)控中心，農(nóng)業(yè)面源污染整治扎實推進。望東��國家級自然保護區(qū)和草魚塘國家級森林公園創(chuàng)建穩(wěn)步推進。完成綠化造林4653畝、美麗林相建設(shè)3400畝，新植珍貴樹種30.8萬株，松材線蟲病防控成為全省標(biāo)桿，獲評浙江省森林資源保護管理工作突出貢獻集體。建成“基本無違建縣”，完成“三改”158.92萬平方米、拆違46.63萬平方米，拆后土地利用率96%。
城市建設(shè)穩(wěn)步提升。大力推進縣城景區(qū)化建設(shè)。城北區(qū)塊、商業(yè)局宿舍等雨污管網(wǎng)改造全面完成，新建和改造污水管網(wǎng)11公里。東方廣場、包鳳示范小區(qū)等項目加快實施，寨山橋建成通行。城南棚戶區(qū)改造房屋拆除全面完成，張春路建成通車，人民南路延伸工程開工建設(shè)。外舍新區(qū)環(huán)境實現(xiàn)美麗蝶變，山哈大劇院、外舍新區(qū)人防工程、翠濤居、菖蒲灣等項目加快推進。澄照副城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，大搬快治安置點全面啟動建設(shè)，創(chuàng)業(yè)園水廠投入使用，園區(qū)路網(wǎng)逐步完善。城區(qū)公廁提升改造全面完成，2座3A旅游公廁基本建成。啟動城區(qū)生活垃圾分類，覆蓋面達(dá)到68.3%。交通治堵深入推進，大樹腦人行天橋建成通行，城區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)投入使用，新增汽車充電樁114個、新能源公交車7輛。
鄉(xiāng)村面貌加快改善。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。異地搬遷有序推進，建成安置小區(qū)12個，完成搬遷安置1075人。大搬快治“解危清零”全面完成，實現(xiàn)搬遷1120人、治理點位30個，核銷隱患點117個，完成農(nóng)村危舊房治理905戶。第二批9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級驗收，家地、梅岐、景南被評為省級樣板，連續(xù)兩年獲評全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣。打造歷史文化古村落28個，47個村莊入列第五批國家傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量全省第一。新建農(nóng)村文化禮堂19座，壯大基層宣傳文化陣地?！碍h(huán)敕木山畬族特色村寨示范廊帶”建設(shè)有序推進，安亭、吳布等“畬族活態(tài)博物館”啟動建設(shè)。行政村垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，新建改造農(nóng)村公廁451座，實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，農(nóng)村生活污水處理運維水平進一步提升。搭建縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟公共服務(wù)平臺，“消薄”工作扎實推進。建管養(yǎng)運同步推進，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改造提升農(nóng)村公路248公里，建成美麗渡口5個。創(chuàng)成“白大線”省級精品示范道路、“東童線”市級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，建成“三美融合示范村”5個、市級“三治融合村”21個和A級景區(qū)村26個。
(四)民生建設(shè)更加健全。
社會保障持續(xù)增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1993人，加快開發(fā)公益性就業(yè)崗位，月失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至1328元，增長10.67%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.93%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)90%和98%，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，社保業(yè)務(wù)在全市率先實現(xiàn)“刷臉辦事”。提高被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實保障金，建成保障性住房50套，分配84套。建成一批示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)助餐配送餐服務(wù)點、避災(zāi)安置規(guī)范化場所、“郵善郵樂”慈善示范基地。建成縣福利中心和殘疾人庇護中心。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助3054.37萬元，惠及3737戶6256人，發(fā)放殘疾人兩項補貼1961.39萬元。實現(xiàn)退役士兵三級服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，發(fā)放撫恤優(yōu)待金914.86萬元。全面落實精準(zhǔn)扶貧各項舉措，創(chuàng)新推出“脫貧?！焙汀胺镭毐！?，兜底性保險做法作為典型案例全市推廣。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦“中國畬鄉(xiāng)三月三”，“一鄉(xiāng)一品”文化節(jié)慶活動蓬勃發(fā)展。連續(xù)四屆榮膺“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。畬族彩帶展演亮相首屆聯(lián)合國世界地理信息大會。畬族博物館獲評國家三級博物館，縣圖書館通過國家一級圖書館復(fù)評。文化項目申報答辯制入選省公共文化服務(wù)領(lǐng)域管理體制機制改革創(chuàng)新項目。國際跳棋世界杯分站賽、中國畬鄉(xiāng)國際鐵人三項賽、畬鄉(xiāng)綠道彩虹跑等品牌賽事精彩紛呈，畬族原創(chuàng)廣場舞推廣入選文化部百姓廣場舞普及推廣活動優(yōu)秀案列。新增國家級非遺代表性傳承人1人、省級7人?？h融媒體中心投入使用?！拔幕锪鳌秉c單派送159場，建成24小時城市書房2個、特色書房4個。編纂完成《景寧畬族自治縣志(1993-2010)》。召開教育發(fā)展大會，出臺教育新十條。高考成績再創(chuàng)新高，景寧中學(xué)一段上線110人，本科率94%，實現(xiàn)七連增，職業(yè)高中高考上線率97.48%，本科上線20人。完成“縣管校聘”改革。東坑中學(xué)與澄照鄉(xiāng)校合并辦學(xué)，探索優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校托管公辦學(xué)校辦學(xué)新模式。農(nóng)村小班化教育教學(xué)模式獲基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果二等獎。鳳凰學(xué)校、王金��幼兒園建設(shè)進展順利，澄照幼兒園和中心幼兒園惠明園區(qū)投入使用，新增幼兒園學(xué)位540個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，深化“雙下沉、兩提升”，浙大一院第二輪結(jié)對幫扶落地見效。“健康景寧2030”行動啟動實施，民族醫(yī)院搬遷加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點順利完成。積極營造“放心消費”環(huán)境，大�T鄉(xiāng)獲評全市唯一的省級“放心民宿示范區(qū)”，鶴川菜市場獲評省級放心市場，中心菜市場完成改造提升，成功創(chuàng)建省級食品安全縣。
社會治理扎實有效。成功護航系列重大活動，破獲全國首例利用新型黑客手段攻擊服務(wù)器案。掃黃禁賭禁毒、“掃黑除惡”專項斗爭等工作成效顯著，刑事發(fā)案數(shù)下降19.4%。提升基層社會治理，著力探索構(gòu)建“平安綜合體”。英川派出所獲全省公安機關(guān)“楓橋式”基層所隊稱號。雙后崗村獲評第二批全國“掃黃打非”進基層示范點。信訪工作、安全生產(chǎn)、應(yīng)急聯(lián)動、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、金融風(fēng)險防范化解扎實推進。創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)。新時代畬鄉(xiāng)景寧講習(xí)中心、禁毒教育基地建成使用。深化“四級融合、多元一體”社會綜合治理，域外網(wǎng)格治理新模式入列全省新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐百例。在全市率先開展移風(fēng)易俗，“喜事新辦、喪事簡辦”漸成新風(fēng)。
國防動員、宗教、外僑、統(tǒng)計、檔案、公積金、慈善、工會、紅十字、移民等各項工作取得新成效。
(五)政府建設(shè)更加有為。
依法行政持續(xù)推進。全面建立集體學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度化、常態(tài)化，憲法意識和法治觀念進一步加強。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)三年行動計劃，營造基層法治政府建設(shè)良好氛圍。不斷健全行政規(guī)范性文件合法性審查備案機制，全面清理行政執(zhí)法主體資格，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極預(yù)防化解行政爭議，辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件78件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大全民普法力度，通過“七五”普法中期督查。獲評省創(chuàng)建法治縣工作先進單位。政務(wù)服務(wù)加快提升。全面鋪開機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。全面實施政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃，推進政務(wù)信息公開，加強政務(wù)督查力度，實行重點事項清單制和約談問責(zé)制，推動重大決策部署落地見效。著力打造數(shù)字政府，完善政務(wù)信息系統(tǒng)集成平臺，全面推廣政務(wù)釘釘，切實加快“掌上辦事”“掌上辦公”建設(shè)進度。全面推廣“政采云”平臺,政府采購更加透明高效。承辦市人大代表建議9件、縣黨代表提議26件、縣人大代表建議143件、縣政協(xié)委員提案133件，辦復(fù)率100%。
廉政建設(shè)繼續(xù)加強。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、省委“六個嚴(yán)禁”、市委“十項制度”和縣委“四項規(guī)定”，扎實推進清廉政府建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險防控懲治體系，深入開展“比擔(dān)當(dāng)、比執(zhí)行、反四風(fēng)、促趕超”作風(fēng)建設(shè)專項活動，堅決查處和糾正違法違規(guī)行為。健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，完善招投標(biāo)管理體制，規(guī)范行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理，強化政府投資項目跟蹤審計，實施財政支出績效評價，有效實現(xiàn)公共資金使用安全高效、公共資源陽光交易、公共資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降23.94%。
各位代表，過去的一年，我們以大學(xué)習(xí)大會戰(zhàn)大趕考大走訪組合發(fā)力，逆勢而上、奮勇拼搏、克難攻堅，展現(xiàn)了前所未有的昂揚面貌和景寧干勁。我們緊盯發(fā)展短板，主動謀求突破，特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、全域旅游、綜合交通漸入佳境，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新提升，邁入了新階段。我們上下一心、全力以赴，圓滿完成了全國民族自治縣全面建成小康社會經(jīng)驗交流現(xiàn)場會這一歷史性盛會的承辦工作，向全國人民充分展示了新時代民族地區(qū)全面進步的景寧形象，提供了新時代民族地區(qū)全面小康的景寧元素，樹立了新時代民族地區(qū)全面發(fā)展的景寧樣板。成績不是空對空掉下來的，而是實打?qū)嵏沙鰜淼模窃谥泄簿皩幃屪遄灾慰h委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是在自治縣人大、政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督下的結(jié)果，是在全縣人民團結(jié)拼搏、不懈奮斗下的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向駐景部隊官兵，向所有關(guān)心和支持景寧經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，面對畬鄉(xiāng)人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)支撐不強，內(nèi)生動力不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)村空心化，少數(shù)干部離“麗水之干”的要求還有差距。對此，我們將堅持底線思維，增強憂患意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實加以解決。
二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是自治縣設(shè)立35周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。從國際看，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存。從國內(nèi)看，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐，但是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。從全省看，浙江聚焦聚力高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化,經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的快車道。從全市看，麗水加快大花園建設(shè)，綠色發(fā)展道路越走越寬。綜合研判形勢，我們必須著眼于“在全國120個自治縣(旗)中繼續(xù)走在前列、與全省其他縣(市、區(qū))同步高水平全面建成小康社會”兩個坐標(biāo)軸，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全力加快跨越趕超步伐，奮力開創(chuàng)美麗幸福新景寧建設(shè)的新篇章。
2019年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以黨的十九大和中央、省、市、縣委系列會議精神為指引，時刻牢記和踐行習(xí)近平總書記對景寧的關(guān)心囑托，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以景寧行動踐行“麗水之干”，開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，克難攻堅抓項目、凝神聚力大趕考，以抓項目穩(wěn)增長強支撐，以大趕考爭前列創(chuàng)標(biāo)桿，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、民族文化、生態(tài)建設(shè)、改革開放、民生民本和清廉政府建設(shè)，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)美麗幸福新景寧，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，獻禮自治縣設(shè)立35周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做到四個“升級”：
一是大力推進生態(tài)經(jīng)濟升級。厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，大力推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深入實施“景寧600”產(chǎn)業(yè)富民工程三年行動計劃，全力做好提標(biāo)擴量文章。穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)增長，壯大麗景園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“雙輪驅(qū)動”的生態(tài)工業(yè)。堅定不移推進以全域旅游為戰(zhàn)略支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是大力推進美麗城鄉(xiāng)升級。以入列第一批全省大花園典型示范培育單位為契機，緊扣“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”的縣域發(fā)展定位，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市化和鄉(xiāng)村振興兩大抓手，打造顏值、氣質(zhì)俱佳的美麗城鄉(xiāng)升級版，加快建設(shè)全省大花園中的民族風(fēng)情特色園。開展有機更新行動，建管并重推動城市文明，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗集鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高站位推進鄉(xiāng)村振興。
三是大力推進改革開放升級。銳意改革，開放圖強。深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢。主動對接上海等大城市，積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。聚焦“飛地”“飛柜”“飛網(wǎng)”經(jīng)濟，落實與溫嶺、上虞、海鹽、寧海的全方位結(jié)對合作，提升結(jié)對合作水平。
四是大力推進美好生活升級。針對突出問題，著重打好三大攻堅戰(zhàn)，共創(chuàng)共享高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。堅持就業(yè)增收富民，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步高水平建成全面小康。堅持公共服務(wù)惠民，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷完善社會保障體系，系統(tǒng)推進文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)邁上新臺階。堅持平安建設(shè)安民，深化“掃黑除惡”專項斗爭，打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，建設(shè)“平安景寧”。
三、2019年主要工作任務(wù)
根據(jù)上述目標(biāo)要求，2019年，我們必須著重抓好以下五個方面的主要工作：
(一)聚焦高質(zhì)量，著力培育經(jīng)濟增長動能。
做強“景寧600”，提升特色農(nóng)業(yè)。全面推進“景寧600”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)，爭做生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)化機制的示范者。實施茶葉、毛竹、香榧、高山蔬菜、畬藥材、綠色畜牧等特色產(chǎn)業(yè)提標(biāo)增量行動，新建提升惠明茶標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝、高山蔬菜5000畝、“畬五味”中藥材3000畝，打造示范引領(lǐng)基地5個。開展集體大徑材林培育試點行動，硬化林區(qū)道路40公里，建成“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟基地2000畝。加快畬醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)，挖掘景寧“道地藥材”。發(fā)揮省市科技特派員示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向，建立準(zhǔn)入機制，完善品牌標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“景寧600”拳頭產(chǎn)品，推動“飛柜”經(jīng)濟提質(zhì)擴面，拓寬線上線下銷售渠道，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品溢價銷售。對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成綠色食品認(rèn)證1200畝，力爭實現(xiàn)省、市抽檢合格率98%以上。加強新型農(nóng)業(yè)主體培育，提升“景寧600”加盟企業(yè)20家，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、先行村18個。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.8萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)3000畝，確保糧食生產(chǎn)安全。
聚力穩(wěn)企業(yè)，提振生態(tài)工業(yè)。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟，持續(xù)推進“攜企服企振企”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)家信心。執(zhí)行好中央及省市企業(yè)減負(fù)政策，力爭民營企業(yè)平均稅負(fù)率較上年度有明顯下降。架設(shè)銀企對接橋梁，創(chuàng)新企業(yè)融資抵押方式，優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款抵押比例上調(diào)10%以上，有效破解融資難融資貴問題。堅持立主導(dǎo)、強業(yè)態(tài)，虛實結(jié)合、鏈?zhǔn)铰?lián)動。繼續(xù)強化麗景園工業(yè)主戰(zhàn)場地位，大力推進“精專”服企行動，完成小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成飛科電器產(chǎn)業(yè)園一期主體工程，加快網(wǎng)營物聯(lián)等企業(yè)落地，爭取新增5家企業(yè)投產(chǎn)，謀劃建設(shè)民族雙創(chuàng)中心。著力推進澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成創(chuàng)業(yè)園二期工程，碳化污水處理設(shè)施建成使用，博士園、亞資科技等企業(yè)全面投產(chǎn)，宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)。進一步優(yōu)化城北竹木功能區(qū)空間布局，建成毛竹加工碳化污水處理廠，完成大東景竹木產(chǎn)業(yè)孵化園企業(yè)入駐，著力破解賣竹難問題。深化“畝均論英雄”改革，加快“低散亂”企業(yè)整治入園提升和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進標(biāo)準(zhǔn)強縣、質(zhì)量強縣、品牌強縣建設(shè)，培育“浙江制造”品牌。繼續(xù)堅持招商引資“一號工程”，深化“媽媽式”服務(wù)，聚焦招商項目落地，走產(chǎn)業(yè)鏈、孵化器招商新路子，力爭招引項目55個、總部經(jīng)濟30家。深入實施鳳凰行動，力爭縣域上市公司“破零”。
突出全域旅游，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把旅游業(yè)培育成第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，全面深化與港中旅的戰(zhàn)略合作，按照“古老風(fēng)情的奇妙體驗”形象定位，實施“1316”工程，爭創(chuàng)省全域旅游示范縣。依托縣主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的項目專班制，大力推進重大旅游項目，積極謀劃國家5A級標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，爭取啟動建設(shè)李寶洞宮畬王寨、懸崖上的天空之城等項目，加快千峽畬寨、云上天池、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園等項目前期，力爭取得實質(zhì)性進展。加快建設(shè)水隅仙境、全域旅游服務(wù)中心等項目，提升云中大�T、中國畬鄉(xiāng)之窗2個國家4A級景區(qū)，爭創(chuàng)縣城為國家4A級景區(qū)，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)1個，新增省A級景區(qū)村15個、精品示范民宿8個。促進畬家十大碗、畬鄉(xiāng)十小碟、畬家十藥膳等特色產(chǎn)品繼續(xù)走向市場，做大做優(yōu)“畬鄉(xiāng)粉皮”產(chǎn)業(yè)，加快“畬鄉(xiāng)小吃”品牌化，實現(xiàn)旅游地商品轉(zhuǎn)化20個。深入推進文旅、農(nóng)旅、城旅、養(yǎng)旅、體旅、紅旅融合，拓寬旅游營銷渠道，實現(xiàn)旅游收入增長20%以上。推動“數(shù)字經(jīng)濟+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”融合，建設(shè)電商孵化服務(wù)中心。大力發(fā)展來料加工，新增來料加工點10個，實現(xiàn)加工費1.35億元。豐富“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”品牌內(nèi)涵，大力培育“畬鄉(xiāng)月嫂”“畬居管家”等實用人才子品牌。制定出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見，培育招引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與占比，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)強縣。
(二)聚焦競爭力，著力厚植特色發(fā)展優(yōu)勢。
一以貫之做靚民族文化。突出文化引領(lǐng)，不斷擦亮民族特色文化金名片。深入推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新改革試點，探索走出一條民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。探索“中國畬鄉(xiāng)三月三”市場化辦節(jié)模式，辦好風(fēng)情景寧、清爽景寧、豐收景寧、年味景寧系列節(jié)慶活動。弘揚畬族忠勇精神，深入挖掘畬語、畬歌、畬族婚俗等畬族傳統(tǒng)文化和馬仙、湯夫人、菇民等地域特色文化，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系，提升文化演藝市場化水平，申報實施甌江流域千峽湖畬族文化保護提升工程，打造全國畬族文化總部。加快建設(shè)千年山哈宮、環(huán)敕木山畬族特色村寨示范帶、金山��畬族特色小區(qū)，改造提升民族特色村寨5個。扶持發(fā)展銀飾、彩帶、服飾等畬族工藝品制造業(yè)和畬醫(yī)畬藥產(chǎn)業(yè)，搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，培育發(fā)展攝影、寫生、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)。
一如既往擦亮生態(tài)底色。持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，積極推進麗水“花園云”(生態(tài)云)平臺建設(shè)。深入實施“碧水行動”，嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，全面開展“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”創(chuàng)建。確保全域斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施三年行動計劃，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上。加快餐廚垃圾處理中心和垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)，全面實施危廢清零，確保土壤安全。全力推進麗水國家公園創(chuàng)建，實施生態(tài)保育區(qū)復(fù)綠工程，完成綠化造林3000畝、美麗林相建設(shè)1330畝，新植珍貴彩色樹種28萬株。加快創(chuàng)建望東��國家級自然保護區(qū)，力爭創(chuàng)成草魚塘國家森林公園。積極推進全域土地整治與生態(tài)修復(fù)工程，深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實耕地保護和生態(tài)保護補償機制。
一往無前深化改革開放。把“最多跑一次”改革進行到底，持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“全域一證通辦”，全面提速工程建設(shè)項目審批制度改革，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”，確保實現(xiàn)跑一次是底線，一次不用跑成為常態(tài)，跑多次是例外。持續(xù)抓好小城市培育、國家主體功能區(qū)、省級低碳縣等改革試點。深化政府投融資體制改革和部門整體績效預(yù)算改革，全面完成政府機構(gòu)、國企事業(yè)單位改革。完成行政村規(guī)模調(diào)整，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。加快農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)頒證工作，啟動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革試點、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點和“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額5.6億元以上，發(fā)放“政銀?！毙☆~貼息貸款1.1億元以上。強化與溫嶺等四個縣市區(qū)的合作交流，聯(lián)手推動“飛地”“飛柜”“飛網(wǎng)”經(jīng)濟快落地見實效，加快打造山海協(xié)作工程升級版。
(三)聚焦現(xiàn)代化，著力加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出重點提升城市能級。加快城市建設(shè)投融資體制改革，圍繞縣城景區(qū)化，推動城市有機更新。在老城區(qū)，謀劃環(huán)城南路、敕木山路、石印路至茶山路工程建設(shè)，啟動浮丘路延伸工程，繼續(xù)推進城南棚戶區(qū)改造、玄坦殿棚戶區(qū)改造、包鳳示范小區(qū)、人民南路延伸工程和老舊小區(qū)立管改造，完成城區(qū)亮化工程二期。在外舍新城，加快千俟崖景觀工程、鳳鳴公園、秋山居等項目前期，啟動千熙橋、三月三東路、菖蒲灣道路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施山哈大劇院、外舍新區(qū)人防工程等項目，完成江濱景觀帶、外舍新區(qū)復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)工程、外舍新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程。加大污水治理力度，實施外舍污水處理廠擴容。在澄照副城，繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動創(chuàng)業(yè)園生態(tài)會客廳建設(shè)，實施生態(tài)工業(yè)區(qū)片主干道、葉繳區(qū)塊主干道和園區(qū)支路建設(shè)。推進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化和人性化，創(chuàng)新城市治理機制，強化非機動車、人行道秩序和犬類管理，持續(xù)推進城區(qū)交通治堵，改善市容環(huán)境，著力提升城市品位。
緊扣目標(biāo)推進鄉(xiāng)村振興。深化“千村示范、萬村整治”工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升整治和美麗鄉(xiāng)村“六次升級”行動。統(tǒng)籌推進37個歷史文化古村落、10個傳統(tǒng)村落的保護和提升，創(chuàng)成深��省級森林人家特色村。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾分類、“廁所革命”成效，建立健全運維管理機制。申報溪杉線(景寧至大均)省級精品示范道路，打造三美融合村3個。推進東弄田園綜合體二期建設(shè)，加快實現(xiàn)市場運營。完成大地、鄭坑小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。啟動甌江流域小溪綜合治理項目(一期)。實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，改善2萬人飲用水條件。深入實施大搬快聚富民安居工程，確保搬得下、穩(wěn)得住、富得起。精準(zhǔn)落實脫貧舉措，實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，完成光伏小康工程裝機容量6兆瓦。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300人，培育一批農(nóng)創(chuàng)客。新建農(nóng)村文化禮堂19座，深化建管用育機制。深入推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
補齊短板加速城鄉(xiāng)融合。修編實施縣域國土空間總體規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護和多規(guī)合一制度。把現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)作為補齊基礎(chǔ)短板、打開“兩山”新通道、促進城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略先手。全面加快景文高速、322國道、235國道溪口至澄照段、大�T至雁溪公路等項目建設(shè)，開工建設(shè)交葉公路二期等項目，力推溫武吉鐵路、通用機場、白大線等項目前期取得實質(zhì)性進展。扎實推進青景慶公路項目前期，啟動大均至慶元段線位論證等工作，爭取九龍至紅星段施工圖獲批。啟動金鐘大橋連接線建設(shè)，力爭金鐘大橋主體工程完工，加快破解庫區(qū)群眾出行難問題。深入實施“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，新建農(nóng)村公路32公里、美麗渡口6個，打通斷頭路4條，改造提升476公里。緊盯基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展問題，統(tǒng)籌推進公共物品和公共服務(wù)供給。加快實施金村水庫及供水工程、綜合供能服務(wù)站、天然氣管道、電網(wǎng)補強工程等一批民生項目。深入實施甌江大花園綠道建設(shè)三年行動計劃，推進鶴溪河綠道、環(huán)千峽湖綠道、環(huán)敕木山綠道連接組網(wǎng)，建成綠道82公里。
(四)聚焦獲得感，著力創(chuàng)造群眾幸福生活。
以更全保障利民。抓好勞動就業(yè)培訓(xùn)，全年新增就業(yè)970人以上。推進社保擴面，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)80%、98%以上。加強低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大困難群眾、殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。全面推進“脫貧保”和“防貧?！?，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶全覆蓋。啟動殘疾人托養(yǎng)中心、老年綜合服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)示范點建設(shè)。進一步加大對留守老人、留守兒童的關(guān)愛力度，組織實施“煥新樂園”公益項目。提升退役軍人等優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待力度，建成烈士紀(jì)念館，創(chuàng)成省級雙擁模范縣。深化殯葬改革，推行綠色殯葬，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。
以更優(yōu)服務(wù)惠民。優(yōu)化公共文化服務(wù)，新增24小時城市書房2個、特色書房5個，加快體育場復(fù)建、畬族博物館改造提升，深化“文化物流”服務(wù)平臺建設(shè)，為群眾提供更加精準(zhǔn)的文化服務(wù)。落實教育新十條，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。力爭高考成績穩(wěn)得住、再邁步、邁大步。積極打造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校升級版。加快幼兒園補短提升，等級幼兒園比例達(dá)到92%以上。探索實施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。加快推進職業(yè)高中遷建項目前期，開辦第二高中，鳳凰學(xué)校、鶴溪幼兒園投入使用。實施“健康景寧2030”行動，完成民族醫(yī)院搬遷。深化公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)推進“雙下沉、兩提升”。建成縣域“醫(yī)共體”，加快基層醫(yī)療服務(wù)能力升級達(dá)標(biāo),實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率100%。鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，保障群眾“舌尖上的安全”。加快各類集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，整合資源打造“中國畬鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌。強化市場環(huán)境建設(shè)，大力實施放心消費行動，完善無理由退貨、明碼實價等制度，新增放心消費單位30家，打響“放心消費在景寧”品牌。
以更強治理安民。加強社會治安綜合治理，進一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善基層矛盾糾紛化解大調(diào)解體系，深化基層治理“四個平臺”建設(shè)，探索人口凈流出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理新模式。打防并舉、標(biāo)本兼治，堅決打好“掃黑除惡”專項斗爭，著力構(gòu)建全方位立體化的平安網(wǎng)，全力建設(shè)“平安景寧”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。踐行社會主義核心價值觀，推進文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)尊老愛幼、禮讓行人、愛護環(huán)境、健康生活。
繼續(xù)抓好國防動員、宗教、外僑、統(tǒng)計、檔案、地方志、公積金、慈善、工會、紅十字、老年人、下一代、氣象、通訊、移民等各項工作。
(五)聚焦?jié)M意度，著力打造務(wù)實高效政府。
更高站位打造忠誠政府。大力弘揚踐行“浙西南革命精神”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實重大決策部署，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，自覺為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
更大決心打造實干政府。主動應(yīng)對機構(gòu)改革后的新要求，建立健全重點工作推進機制，完善各項工作的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。加強資金、土地、人才等資源要素統(tǒng)籌保障，強化預(yù)算執(zhí)行。建立健全重大項目前期謀劃、政策處理和項目推進機制，持續(xù)優(yōu)化“4+1”投資結(jié)構(gòu)。推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，落實政府信息公開，加快“掌上辦事”“掌上辦公”建設(shè)，打造跨部門、跨層次、一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。強化政務(wù)督查，推進表格化、清單式、銷號制動態(tài)管理，確保說一件、干一件、成一件。開設(shè)“局長講堂”，實行項目推進“紅黃綠”榜、政府系統(tǒng)大趕考末位表態(tài)制，推進政府系統(tǒng)爭先進位。
更強約束打造法治政府。認(rèn)真落實人大決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。推進行政規(guī)范性文件和重大行政機關(guān)合同監(jiān)管制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強和改進行政應(yīng)訴工作。強化資源統(tǒng)籌，推動政府法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善跨部門、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、重心下沉的執(zhí)法機制。
更嚴(yán)規(guī)矩打造清廉政府。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。嚴(yán)格按照清廉畬鄉(xiāng)的要求，強化廉政風(fēng)險防控，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。更好發(fā)揮審計監(jiān)督職能，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，自覺接受司法、監(jiān)察、群眾、輿論等其他監(jiān)督，始終保持永不懈怠、永遠(yuǎn)奮斗的精神狀態(tài)，以釘釘子精神推進清廉政府建設(shè)。
各位代表，和美畫卷，在砥礪前行中鋪展;畬鄉(xiāng)華章，在拼搏奮斗里書寫。畬鄉(xiāng)景寧的發(fā)展，不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們都是追夢人，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，扛起忠勇?lián)?dāng)、踐行“麗水之干”，堅定信心、咬定目標(biāo)、只爭朝夕、銳意進取、逐夢前行，為決勝全面高水平建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往、高質(zhì)量建設(shè)“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”而努力奮斗!
