各位代表：
我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會決策部署，緊緊依靠全市人民，牢牢把握“成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”定位，大力實(shí)施富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，圓滿完成市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1221.4億元、同比增長8.8%，地方一般公共預(yù)算收入63.8億元、同口徑增長9.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.3%。
一、壯大支柱，夯實(shí)平臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%。鋰電及新材料、機(jī)械與裝備制造、電子信息、油氣鹽化工、食品飲料五大優(yōu)勢制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長17%。高金實(shí)業(yè)進(jìn)入全省大企業(yè)大集團(tuán)100強(qiáng)培育名單，天齊鋰業(yè)斥資259億元收購智利化工礦業(yè)公司股份，舍得酒業(yè)、喜之郎、江淮汽車等37戶引領(lǐng)型企業(yè)總產(chǎn)值增速比全市平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)速趨優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%。我市入列陸港型國家物流樞紐承載城市，威斯騰鐵路專用線多式聯(lián)運(yùn)班列發(fā)車運(yùn)營，物流業(yè)增加值增長10.2%。舉辦第十一屆觀音文化旅游節(jié)等文旅活動，宋瓷文化中心等23個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目完成投資60億元，圣蓮島荷博園創(chuàng)4A級景區(qū)通過省檢，舍得酒文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建全省首批工業(yè)旅游示范基地，全市旅游總收入增長21.3%。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，線上交易額增幅達(dá)30.5%。
園區(qū)平臺上檔升級。開展園區(qū)“競進(jìn)拉練”活動，引導(dǎo)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，遂寧經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家電子電路產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)，中國西部現(xiàn)代物流港成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，安居經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，縣(區(qū))4個(gè)工業(yè)園區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。“民辦園區(qū)”持續(xù)壯大，美國李爾汽配等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶歐美產(chǎn)業(yè)園，新鋰想等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園。5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)，新增現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2.7萬畝。
二、深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁
實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提振。出臺促進(jìn)民間投資健康發(fā)展“45條”和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“19條”，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.9%。修訂出臺降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金121項(xiàng)，降低企業(yè)稅、費(fèi)32億元。組織500余家企業(yè)開展銀企對接會29場，全年新增銀行貸款118億元。支持企業(yè)兼并重組，盛馬系企業(yè)成功實(shí)施破產(chǎn)重整，川中建材完成產(chǎn)能置換并恢復(fù)生產(chǎn)。
改革紅利持續(xù)釋放。完成重點(diǎn)改革任務(wù)240項(xiàng)，承擔(dān)中省改革試點(diǎn)任務(wù)37項(xiàng)。規(guī)范實(shí)施“三十三證合一”，全面推開“證照分離”，實(shí)施全程電子化登記，全年新登記企業(yè)增速19.6%，個(gè)體工商戶增長13.9%。“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”管理系統(tǒng)完成市、縣兩級建設(shè)，36個(gè)部門605個(gè)事項(xiàng)納入“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，89.1%的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”辦結(jié)。實(shí)施財(cái)政支出第三方績效評價(jià)，財(cái)政“四本預(yù)算”首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。稅務(wù)征管體制改革全面落地。農(nóng)信系統(tǒng)改制全面完成。文化、農(nóng)業(yè)、城管等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)，回馬鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革受到中央編辦關(guān)注。船山區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)成效被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。
雙創(chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加快推進(jìn)“百戶企業(yè)培育、千億園區(qū)建設(shè)、萬名人才集聚”三大工程，全市科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)增幅居全省首位。全年獲批國家高新技術(shù)企業(yè)30家，取得國家體系認(rèn)證的科技型中小企業(yè)達(dá)到164家。天齊鋰業(yè)成功創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。8戶企業(yè)入圍“全省高成長型中小企業(yè)培育”名單。中國科學(xué)院大學(xué)“兩個(gè)中心”、啟迪之星、豬八戒網(wǎng)、甲骨文等平臺落戶遂寧。四川省軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺遂寧工作站等協(xié)同創(chuàng)新載體投入運(yùn)行，“民參軍”企業(yè)達(dá)13家。設(shè)立市級重大科技專項(xiàng)，市本級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增加到5700萬元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度同比增長38%、達(dá)到0.51%。聘請5名院士專家擔(dān)任市政府科技顧問，引進(jìn)34支高校創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)遂州”行動，創(chuàng)客360等33家創(chuàng)業(yè)孵化平臺入駐遂寧，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元。成功舉辦和承辦中國科學(xué)院“院士專家遂寧行”、全國學(xué)會遂寧行、第五屆中俄工程技術(shù)論壇等重大活動，受到國內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。
三、攻堅(jiān)項(xiàng)目，擴(kuò)大開放，發(fā)展活力更加旺盛
項(xiàng)目投資蓄能增勢。持續(xù)深化“項(xiàng)目年”活動，完成全社會固定資產(chǎn)投資1088.4億元、增長11.2%。138個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，安居天然氣精深加工等5個(gè)項(xiàng)目納入全省100大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)維電子、廣發(fā)輻照等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極組織項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工重大項(xiàng)目526個(gè)、總投資1716億元。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目66個(gè)，獲得補(bǔ)助資金12億元。進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，已完成采購和正在進(jìn)行采購PPP項(xiàng)目19個(gè)，吸引社會資本186億元。
區(qū)域合作不斷深化。全面融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，與成都共同推進(jìn)6大類59個(gè)成遂協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目及事項(xiàng)，在“成都企業(yè)市州行”活動中簽署專項(xiàng)協(xié)議21個(gè)，加強(qiáng)與綿陽、廣安等市的合作。與四川發(fā)展集團(tuán)簽署“1 N”戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推進(jìn)“深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”重大合作事項(xiàng)、項(xiàng)目及協(xié)議21個(gè)，積極參與渝西川東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)作、川渝合作示范區(qū)建設(shè)。與資陽、潼南、銅梁建立瓊江流域“河長制”戰(zhàn)略合作。安居區(qū)加入成渝軸線區(qū)(市)縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。深化國際交流合作，我市國際“朋友圈”擴(kuò)大至18個(gè)。
對外開放深度拓展。創(chuàng)新建立委托招商、政策統(tǒng)籌等機(jī)制精準(zhǔn)招商，引進(jìn)深圳特康遂寧恩比特科技園等投資億元以上項(xiàng)目109個(gè)、總投資612億元，其中康佳集團(tuán)等10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，到位市外資金517.7億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額25.3億元。與北部灣集團(tuán)、湛江港集團(tuán)、成都國際陸港等簽訂合作協(xié)議，“港港合作”不斷拓寬。深化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“去繁瑣”改革，減少通關(guān)過程人工干預(yù)，通關(guān)時(shí)間同比壓縮48.7%。積極參加國、省級重大平臺活動，成功舉辦2018綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會議、首屆綠色發(fā)展科技創(chuàng)新大會、2018國際綠色發(fā)展博覽會、第五屆中國(四川)國際物流博覽會、“一帶一路”綠色城市合作論壇等活動，遂寧知名度和影響力顯著提升。
四、做美城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，遂寧魅力更加凸顯
城市功能不斷完善。實(shí)施“緩堵保暢”三年攻堅(jiān)行動，有序推進(jìn)中環(huán)線玉龍路立交等81個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，通善大橋南半幅建成通車，新增新能源公交車100輛，新建充電設(shè)施12座、充電樁194臺，規(guī)范投入共享單車2.3萬輛。圓滿完成國家海綿城市三年試點(diǎn)任務(wù)，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作通過現(xiàn)場考核。加大“城市雙修”力度，九蓮洲生態(tài)濕地公園、西山城市森林公園完成提升改造實(shí)現(xiàn)開園。開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評估，制定城市藍(lán)線、綠線等7項(xiàng)管理規(guī)定，建立新型城鎮(zhèn)化綠色智能指標(biāo)體系，成功創(chuàng)建全省首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。施行《遂寧市城市管理?xiàng)l例》，大力開展建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)治理、城市管理專項(xiàng)整治行動，全面接受全國文明城市測評復(fù)查。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則等系列文件，全面啟動10個(gè)市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，成功舉辦全國首屆“綠點(diǎn)大賽”，射洪縣、蓬溪縣天福鎮(zhèn)分別入選全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣和示范鎮(zhèn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.9萬畝，糧食安全行政首長責(zé)任制考核獲評全省“優(yōu)秀”。農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲全省“李冰杯”二等獎，“6 2”骨干水利工程完成投資13億元。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家級試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金省級試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被列入全國整市試點(diǎn)，成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，船山區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)?！八鞂庻r”成為全國首例“地域 產(chǎn)品特性”綜合型農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。船山區(qū)鶴林水鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等5個(gè)合作社入圍全國農(nóng)民合作社300強(qiáng)。農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村暢通率實(shí)現(xiàn)“2個(gè)100%”。
樞紐建設(shè)持續(xù)突破。成遂南達(dá)萬高鐵、綿遂內(nèi)城際鐵路、遂寧至天府國際機(jī)場快速通道、涪江復(fù)航等重大項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)，動車運(yùn)用所已完成選址規(guī)劃和基本農(nóng)田調(diào)規(guī)，蓬溪火車站恢復(fù)通車運(yùn)營。遂寧安居機(jī)場項(xiàng)目累計(jì)完成投資11億元，升級民用運(yùn)輸機(jī)場工作有序推進(jìn)。遂德高速完成項(xiàng)目投資人招標(biāo)，成南高速擴(kuò)容項(xiàng)目開工建設(shè)。城市中環(huán)線東南西半環(huán)實(shí)現(xiàn)通車，遂寧至大英快捷通道、遂寧至蓬溪吉祥快捷通道全線貫通。國道350線、省道101線等6個(gè)國省道干線項(xiàng)目有序推進(jìn)，紅江、黃連沱等7座渡改橋順利開工。
五、共建共享，惠民利民，民生福祉更加殷實(shí)
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。實(shí)施26個(gè)扶貧專項(xiàng)年度工作方案，高質(zhì)量完成2.5萬貧困人口脫貧、90個(gè)貧困村退出任務(wù)，脫貧戶家庭年人均純收入超過當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線2037元，退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到4.46萬元。貧困村通村道路、衛(wèi)生室、文化室、網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋達(dá)標(biāo)率100%。累計(jì)完成72263戶農(nóng)村土坯房整治，全面完成18401人易地扶貧搬遷任務(wù)和13527戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決1.8萬貧困人口飲水安全問題。42家企業(yè)、81種產(chǎn)品納入“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)推廣，累計(jì)幫助5.7萬名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，社會扶貧、構(gòu)樹扶貧、以購助扶、扶貧信息化建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。扎實(shí)抓好援藏援彝工作，幫助理縣順利通過國家脫貧縣摘帽驗(yàn)收，船山區(qū)榮獲全省對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作先進(jìn)集體。
生態(tài)環(huán)保成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，全面打響污染防治“八大戰(zhàn)役”。大力整治“散亂污”企業(yè)，提前完成省下達(dá)的燃煤鍋爐三年淘汰任務(wù)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車4710輛，秸稈綜合利用率達(dá)到89.9%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)326天、比上年凈增25天，超額目標(biāo)天數(shù)排名全省第一。深入推進(jìn)河(湖)長制工作，最嚴(yán)格水資源管理工作獲評全省“優(yōu)秀”。開工建設(shè)渠河飲用水源取水口集中北移工程、城南第二污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程，穩(wěn)步推進(jìn)砂石資源經(jīng)營管理體制改革，完成限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)治理1242家，新建和改建公廁341座，中心城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，縣級以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%。城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)開工141個(gè)、完工73個(gè)，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。扎實(shí)開展大規(guī)模綠化全川遂寧行動，完成營造林17.9萬畝，森林覆蓋率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到33.5%。
民生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把有限的資金向民生事業(yè)傾斜，財(cái)政民生支出達(dá)174億元，占一般公共預(yù)算支出的69.1%。九項(xiàng)民生工程和18件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。深化全民參保，全面完成擴(kuò)面征繳任務(wù)?；I措68億元解決了8.1萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。推進(jìn)“百姓安居工程”，棚戶區(qū)改造新開工18894套，建成12957套。實(shí)施電視“戶戶通”7446戶。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園29所、城市學(xué)校15所，改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍9.9萬平方米、運(yùn)動場6萬平方米，5個(gè)縣(區(qū))義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全部通過國家認(rèn)定，6所中職學(xué)校納入省“雙示范”建設(shè)項(xiàng)目。1.9萬人被高校錄取，創(chuàng)建市以來新高。創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面推進(jìn)“健康遂寧·智慧醫(yī)療”行動，全國首創(chuàng)的“聯(lián)村衛(wèi)生室”已建成投用19個(gè)。公共文化設(shè)施全面免費(fèi)開放，服務(wù)群眾100余萬人次。參加四川省第十三屆運(yùn)動會取得優(yōu)異成績。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人全覆蓋。15.4萬殘疾人享受到“量體裁衣”式服務(wù)。
社會治理嚴(yán)實(shí)有力。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)14個(gè)、團(tuán)伙3個(gè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，農(nóng)村“雪亮工程”覆蓋率達(dá)71.4%，刑事案件降幅達(dá)14.5%。深入化解八大類民生突出問題，從源頭上減少信訪問題數(shù)量。實(shí)施農(nóng)民工工資銀行代發(fā)及欠薪曝光制度，穩(wěn)妥處置房屋辦證等一批歷史遺留問題。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成省級安全社區(qū)27個(gè)，重特大生產(chǎn)安全事故繼續(xù)保持“零控制”。深化基層群眾自治，完成1892個(gè)村、320個(gè)社區(qū)基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作。踐行總體國家安全觀，深化國家安全宣傳教育，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，國防動員、人民防空、退役軍人服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，軍地共建水平不斷提升。成功應(yīng)對“6·27”“7·11”涪江特大洪水，扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控，全面落實(shí)質(zhì)量技術(shù)、食品藥品監(jiān)管，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。
各位代表，一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決把政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真貫徹意識形態(tài)責(zé)任制，全面落實(shí)市委決策部署，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案182件。嚴(yán)格依法行政，出臺《遂寧市政府合同管理辦法》，全面建立法律顧問制度，在全省率先建立“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一送達(dá)，統(tǒng)一應(yīng)訴”行政復(fù)議委員會辦案模式。創(chuàng)新國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評定機(jī)制，工程建設(shè)類項(xiàng)目節(jié)資率達(dá)9.4%。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平和質(zhì)量全面提升。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防范和懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入落實(shí)“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)專項(xiàng)整治行動，持續(xù)推進(jìn)《陽光問廉》，大力整治“群眾最不滿意的10件事”和“企業(yè)最不滿意的10件事”，在全省率先探索全域構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) 平時(shí)考核”公務(wù)員管理長效機(jī)制，12345政府服務(wù)熱線以綜合成績?nèi)〉谝坏募芽冊俅潍@評全國“先鋒獎”，全市政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍效能意識明顯增強(qiáng)。
一年來，民兵預(yù)備役、民族宗教、氣象、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、對臺、外事僑務(wù)、地方志、供銷社、郵政、婦女兒童和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易!這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐遂人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志和所有關(guān)心支持遂寧改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，立足新的坐標(biāo)和方位審視，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足：影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深的問題仍然突出，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距;實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)動力活力有待進(jìn)一步激發(fā)，部分企業(yè)仍處于生產(chǎn)經(jīng)營困境;民生保障、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還有不少短板;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力水平、為民服務(wù)的質(zhì)量效率仍需進(jìn)一步提高等等。對此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，以改革創(chuàng)新的精神不斷破解難題，開創(chuàng)工作新局面。
2019年主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委七屆六次全會、市委七屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，著力打造“5 2 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，優(yōu)化營商環(huán)境，提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排降碳完成省政府下達(dá)任務(wù)。
上述目標(biāo)的制訂，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、中省政策取向和我市發(fā)展實(shí)際，兼顧了追趕跨越的必要性和跳起摸高的可能性，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是積極可行的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要把握好以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，認(rèn)真貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，牢牢把握“五個(gè)新機(jī)遇”“七個(gè)有利條件”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖抓發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)更大突破。二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。民之所望，政之所向。新時(shí)代富民強(qiáng)市的價(jià)值取向，就是更好滿足人民群眾對美好生活的需要。必須始終把人民利益放在至高無上的地位，持續(xù)加大民生投入，辦好急難愁盼民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。三是始終把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。應(yīng)對穩(wěn)中有變，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，既要守住“穩(wěn)”的大局、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，更要堅(jiān)定“進(jìn)”的方向、創(chuàng)造性地開展工作，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)求穩(wěn)，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。四是始終緊盯“成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”定位。省委將遂寧納入環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，明確支持遂寧建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，進(jìn)一步提升了遂寧在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，為遂寧更大力度、更高質(zhì)量推動發(fā)展提供了有力支撐。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線，切實(shí)把區(qū)位交通優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，當(dāng)好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支點(diǎn)。五是始終突出抓好改革開放創(chuàng)新。越是艱難險(xiǎn)阻，越要闖關(guān)奪隘。推動高質(zhì)量發(fā)展，搶占新一輪改革開放和創(chuàng)新發(fā)展高地的競爭日趨激烈。在新的起點(diǎn)上，必須進(jìn)一步提振改革開放創(chuàng)新精氣神，做到思想再解放、改革再深化、開放再擴(kuò)大、創(chuàng)新再強(qiáng)化，占領(lǐng)先機(jī)、贏得主動，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。六是始終狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。富民強(qiáng)市再上新臺階的戰(zhàn)略部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。必須抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神抓好落實(shí)，堅(jiān)決打通政策落地和任務(wù)落實(shí)“最后一公里”，讓美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實(shí)，讓人民生活更加幸福美好。
重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、厚植區(qū)位交通和綠色發(fā)展優(yōu)勢，筑牢建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市根基
全面構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。突出規(guī)劃引領(lǐng)，開展城市總體規(guī)劃修編和全市國土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建空間規(guī)劃管控“一張圖”。強(qiáng)化極核帶動，制定《中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃》，以“一區(qū)多園”模式加快推進(jìn)遂寧高新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。精細(xì)抓好城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)環(huán)境整治和觀音湖片區(qū)亮化工程的規(guī)劃建設(shè)，提升城市風(fēng)貌特色。支持縣域發(fā)展，緊密對接全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核體系，鼓勵支持各縣(區(qū))發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣。支持射洪撤縣設(shè)市，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。促進(jìn)四區(qū)協(xié)同，落實(shí)片區(qū)聯(lián)席會議機(jī)制，推動在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的協(xié)作聯(lián)動和布局優(yōu)化，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、同頻共振的區(qū)域發(fā)展共同體。
加快形成“雙聯(lián)雙拓、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。打造綜合樞紐，實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)成遂南達(dá)萬高鐵、綿遂內(nèi)城際鐵路、渝遂城際鐵路前期工作，加快遂德高速、成南高速擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，加快南充經(jīng)遂寧至潼南高速、三臺經(jīng)大英至樂至高速、遂寧至天府國際機(jī)場快速通道前期工作。加快遂寧安居機(jī)場建設(shè)，高起點(diǎn)打造空港新城，爭取納入全省通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快推進(jìn)涪江復(fù)航。完善市域“4環(huán)4射”主骨架路網(wǎng)，加快中環(huán)線、農(nóng)環(huán)線、城際環(huán)線建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施通港大道、省道101、209、413線升級改造，加強(qiáng)立體交通、過江通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的策劃、論證。緊密聯(lián)動成渝，推動成遂協(xié)同發(fā)展6大類59個(gè)合作項(xiàng)目落地落實(shí)，與綿陽等市(州)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化與重慶潼南等地交流合作。深度拓展東南，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力，啟動南向開放合作三年行動計(jì)劃，拓展川貴廣—南亞國際物流大通道，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，積極融入國際陸海貿(mào)易新通道。精準(zhǔn)引資招商，深化高位招商、委托招商等模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)企業(yè)兩個(gè)導(dǎo)向，探索建立聯(lián)動招商、月度研判、眾籌重大項(xiàng)目獎勵三大機(jī)制，圍繞細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、廣辟信息來源、促成項(xiàng)目談判、項(xiàng)目跟蹤落地四個(gè)重點(diǎn)，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中投資100億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、30億元以上制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，到位市外資金560億元以上。積極參與中國西部(四川)國際投資大會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動，組織籌辦第九屆泛成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會合作峰會等活動，擴(kuò)大招引實(shí)效。
擦亮綠色遂寧金字招牌。讓環(huán)境更優(yōu)美，統(tǒng)籌抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，把“試點(diǎn)”建成“示范”。抓好公園城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)500米“見園”?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊，有效治理破損管網(wǎng)，完成鎮(zhèn)江寺片區(qū)“城市雙修”及海綿化綜合改造。全面推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)二期建設(shè)，加快實(shí)施東湖引水入城、五彩北路景觀帶等重點(diǎn)項(xiàng)目，宋瓷文化中心暨文化公園建成開放。加快建設(shè)“遂州綠道”160公里，打造花海長廊、落英景觀等創(chuàng)意景觀帶，全面提升高速公路出入口等重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的綠化美化亮化景觀水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。讓生活更低碳，健全低碳、環(huán)保城市交通體系，加快“緩堵保暢”攻堅(jiān)，完成通善大橋西橋頭立交化改造，開工建設(shè)袁家壩大橋，新(改)建城區(qū)次干路和支路35公里，抓好城市智能停車管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路設(shè)置。推廣使用新能源汽車，積極倡導(dǎo)綠色出行。讓治理更高效，完善規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化城市治理體系，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，深化全國文明城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行“禮讓斑馬線”，科學(xué)設(shè)置充電樁、非機(jī)動車停放區(qū)等便民設(shè)施，提升物業(yè)管理水平，讓“文明”深入人心，成為遂寧最美的風(fēng)景。
抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步完善“河長 警長”機(jī)制，積極推行“行政河長 技術(shù)河長”，大力實(shí)施“一河一策”管理保護(hù)方案，鞏固砂石資源經(jīng)營管理體制改革成果，開展河湖管理范圍劃定工作，大力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，整治違法排污等問題，全面加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理。抓好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入開展大規(guī)模綠化全川遂寧行動，完成人工造林5.5萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.5萬畝。推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)守長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作力度，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動，繼續(xù)支持舉辦綠色生活博覽會等系列活動，形成綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。提高自然資源管理水平，做好第三次國土調(diào)查，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)核算、確權(quán)登記等工作，落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤，抓好批而未供和閑置土地清理處置，加強(qiáng)“大棚房”問題和重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源專項(xiàng)清理整治。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，制定全市五大優(yōu)勢制造業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，加大財(cái)政和建設(shè)用地計(jì)劃對縣域基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持力度，提高園區(qū)承載能力。實(shí)施“45520”大企業(yè)培育計(jì)劃，推動盛馬系企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，力爭天齊鋰業(yè)產(chǎn)值突破百億，江淮汽車新能源項(xiàng)目成功落地，康佳電子電路產(chǎn)業(yè)一期、特康恩比特智能制造、盛屯集團(tuán)年產(chǎn)6萬噸基礎(chǔ)鋰鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃和企業(yè)上市培育工程，培育“專精特新”“高成長型”企業(yè)15戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極對接省級“三百工程”，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%。做強(qiáng)做大文化旅游經(jīng)濟(jì)，啟動并完成觀音文化旅游城專項(xiàng)規(guī)劃，形成全市全域旅游規(guī)劃整體框架，進(jìn)一步整合資源、挖掘存量、提升質(zhì)量、做大增量，加快推進(jìn)禪香小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快國家級旅游度假區(qū)、4A級景區(qū)和世界地質(zhì)公園創(chuàng)建。創(chuàng)新思路加強(qiáng)城市品牌營銷，舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會、第十二屆觀音文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動，深入推進(jìn)“成渝周末休閑”工程，力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入560億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動實(shí)施智慧物流升級、物流企業(yè)培優(yōu)、通道建設(shè)暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)基四大工程，加快申建保稅物流中心(B型)和中國四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)，力爭物流業(yè)總收入達(dá)到840億元以上。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動，制定加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)方案。推動“兩化”深度融合，新增“上云”企業(yè)70家，全力引進(jìn)航天云網(wǎng)、京東物流電商等行業(yè)龍頭企業(yè)，大力支持英創(chuàng)力、喜之郎等企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠。加快建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)遂寧研究中心、清華華泰能源互聯(lián)網(wǎng)能源路由研發(fā)中心，建好啟迪之星·創(chuàng)客小鎮(zhèn)，支持遂寧經(jīng)開區(qū)、遂寧高新區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地。抓好智慧城市、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)等建設(shè)，完善城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)電子政務(wù)云、綜合應(yīng)急指揮等服務(wù)平臺。推動154個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動5G建設(shè)試點(diǎn)。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。建立吸引民營資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，開展民間投資項(xiàng)目定向推介活動，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。召開第二屆遂商大會，發(fā)揮好遂商聯(lián)盟、遂商基金作用，加快實(shí)施“遂商回引工程”，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道，編發(fā)全市及各縣(區(qū))民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境指數(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商(協(xié))會制度和民營企業(yè)評議政府部門工作機(jī)制。
三、著力挖潛能強(qiáng)動能，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力和后勁
積極擴(kuò)大有效投資。抓好項(xiàng)目建設(shè)“三張清單”，重點(diǎn)圍繞全市“5 2 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保重大項(xiàng)目滾動儲備投資1萬億元以上，加快推進(jìn)天齊鋰業(yè)年產(chǎn)2萬噸碳酸鋰、唐家渡電航等158個(gè)省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資1197億元以上。進(jìn)一步實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)“五大機(jī)制”，規(guī)范有序推廣PPP模式，主動對接中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、國家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策投向，積極爭取更多項(xiàng)目列入支持盤子。提升發(fā)展市屬平臺公司，增強(qiáng)籌融資能力。用好首期10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大創(chuàng)投、風(fēng)投、天使基金等引進(jìn)力度，積極開展銀政企協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)金融資源與項(xiàng)目有效對接。積極爭取規(guī)劃空間和指標(biāo)，加大增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，清理盤活存量建設(shè)用地，最大限度滿足重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提高項(xiàng)目建設(shè)保障能力。
著力激發(fā)市場活力。鞏固招投標(biāo)領(lǐng)域亂象治理成果，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。深入實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，積極參加省級市場拓展“三大活動”，持續(xù)推進(jìn)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建和消費(fèi)投訴信息公示試點(diǎn)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好防控非洲豬瘟相關(guān)工作。創(chuàng)新消費(fèi)獎補(bǔ)機(jī)制，積極支持各類文化藝術(shù)演出，吸引周邊人群來遂消費(fèi)。促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村全面覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，支持郵政快遞業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)總量增長30%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，積極引進(jìn)股份制銀行，完善金融生態(tài)系統(tǒng)，辦好高新金融小鎮(zhèn)。落實(shí)外貿(mào)促進(jìn)三年行動方案，提升歐美產(chǎn)業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園、西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園等外向型園區(qū)建設(shè)水平，積極培育跨境電商、市場采購、綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)市委部署的改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快處置“僵尸企業(yè)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通實(shí)體企業(yè)市場渠道和金融“血脈”，認(rèn)真研究落實(shí)“電能替代”政策，進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)成本。深化“放管服”改革，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”體系。加快市民中心建設(shè)。深化審批制度改革，建立“容缺預(yù)審”機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程總用時(shí)壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，精簡企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，完成信用信息平臺建設(shè)。深化國資國企、財(cái)稅、投融資、產(chǎn)權(quán)制度等改革。按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革。
轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能。強(qiáng)力攻堅(jiān)科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)首屆綠色發(fā)展科技創(chuàng)新大會后續(xù)合作事項(xiàng)，激勵企業(yè)加大研發(fā)力度，力爭全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.9%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。強(qiáng)化百戶企業(yè)培育，深入開展質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建行動，鼓勵支持天齊鋰業(yè)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，大力支持軍民融合發(fā)展，新培育省級研發(fā)創(chuàng)新平臺5家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。推進(jìn)千億園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)教育發(fā)展，推動與四川大學(xué)等高校院所共建遂寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加速萬名人才集聚，實(shí)施“遂州英才”計(jì)劃，組織好“全國學(xué)會遂寧行”柔性引才引智活動，創(chuàng)新人才引進(jìn)“零門檻”落戶制度，力爭引進(jìn)急需緊缺專業(yè)碩博高學(xué)歷人才100名以上、本科以上學(xué)歷專業(yè)人才3500名以上。建設(shè)現(xiàn)代科技館體系，提高科普公共服務(wù)能力。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展專利運(yùn)營，培育高價(jià)值專利。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，加強(qiáng)間接科技金融融資，推進(jìn)專利質(zhì)押融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，拓寬直接科技金融渠道。
四、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，推動七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成市級星級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，力爭建成省級星級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，支持船山永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，積極推廣循環(huán)發(fā)展模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”192萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到62%。抓好產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持糧食生產(chǎn)、生豬出欄穩(wěn)定。做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)迎檢工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣運(yùn)用，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善社會化服務(wù)體系。做優(yōu)做亮“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，支持蓬溪縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快推進(jìn)“美麗遂寧·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。優(yōu)化人居環(huán)境，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，實(shí)施“六化”工程，提升行政村生活垃圾和污水處理能力，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，爭創(chuàng)一批美麗宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快四川蓬船灌區(qū)等“6 2”骨干水利工程建設(shè)，開展涪江右岸引水工程前期論證，完善涪江流域綜合防汛體系建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施渠系配套、“五小水利”工程等項(xiàng)目。完成76個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，新建10千伏及以下線路667.7千米。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路700公里，推進(jìn)9座渡改橋工程，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，進(jìn)一步改造提升廣播“村村響”、電視“戶戶通”，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
激發(fā)農(nóng)村聚人氣聚財(cái)氣活力。深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)步推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，用好用活鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，全面深化供銷社綜合改革。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程，創(chuàng)建示范農(nóng)民合作社20個(gè)、示范家庭農(nóng)場10個(gè)。健全“三位一體”培育制度，培育壯大農(nóng)村“六支人才隊(duì)伍”，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“村級后備力量培育工程”。
五、繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)9個(gè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，深化地方金融監(jiān)管體制改革，支持銀行分類處置不良貸款，發(fā)揮府院聯(lián)席會議作用，支持重點(diǎn)企業(yè)通過破產(chǎn)重整、清算、資產(chǎn)重組等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。深化“打非治賴”，嚴(yán)厲打擊惡意賴賬、非法集資等違法行為，維護(hù)良好金融秩序。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)把握政府性投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和規(guī)模，依法合規(guī)籌措發(fā)展資金，動態(tài)監(jiān)管政府債務(wù)情況，確保政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)限額內(nèi)。深化建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)治理，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題處理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，讓老百姓住有所居。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自覺把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全面完成剩余77個(gè)貧困村退出、2.36萬貧困人口脫貧任務(wù)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。持續(xù)加大扶貧投入，高質(zhì)量完成“十三五”易地扶貧搬遷新增指標(biāo)4899人建設(shè)任務(wù)，全面完成剩余12790戶農(nóng)村土坯房整治任務(wù)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、教育資助、醫(yī)療救助、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，深化“萬企幫萬村”和消費(fèi)扶貧。統(tǒng)籌解決影響非貧困村貧困戶脫貧的住房、飲水、用電、道路、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等突出問題。抓好18.8萬已脫貧人口、246個(gè)退出貧困村“回頭看、回頭幫”，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。堅(jiān)持志智雙扶，抓好精神扶貧，不斷增強(qiáng)貧困人口脫貧內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。完成“十三五”扶貧干部全覆蓋培訓(xùn)。繼續(xù)做好綜合幫扶涼山、對口幫扶理縣脫貧攻堅(jiān)工作。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問題，做好迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，開工建設(shè)66座、提標(biāo)改造68座城鎮(zhèn)污水處理廠(站)，配套完善截污管網(wǎng)，提高污水收集能力和管理運(yùn)營水平。深入推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理常態(tài)化。完成城南第二污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能，建成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施4個(gè)，啟動河?xùn)|二期污水處理廠建設(shè)。完成餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)射洪縣生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目，提高生活垃圾分類收集處理水平，升級改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站56座以上，布局智能垃圾箱1.8萬個(gè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，推廣片區(qū)集中供水，加快渠河飲用水源取水口集中北移工程建設(shè)，保障飲水安全。
六、不斷保障改善民生和加強(qiáng)社會治理，著力提高人民群眾獲得感幸福感安全感
做好民生工作。傾力辦好民生實(shí)事。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，加強(qiáng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助、托底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人。完善社保體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)職能調(diào)整后基本醫(yī)保、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有關(guān)制度整合劃轉(zhuǎn)，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。落實(shí)新建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)綜合服務(wù)用房移交管理辦法，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，開展家政服務(wù)品牌建設(shè)，探索建設(shè)“兒童友好”社區(qū)，提升服務(wù)供給能力。繼續(xù)完善住房保障制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的住房困難群體“應(yīng)保盡?！?。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，適度擴(kuò)大殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋面，啟動市殘疾人康復(fù)中心運(yùn)營，加強(qiáng)留守群體關(guān)愛保護(hù)。強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)保障。穩(wěn)步推進(jìn)惠民殯葬，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，保障城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，開展上門送政策、送服務(wù)活動，加大“治欠保支”工作力度，真心實(shí)意當(dāng)好“娘家人”。
發(fā)展民生事業(yè)。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類改革。加快城鎮(zhèn)公辦學(xué)校建設(shè)，提升公辦幼兒園比例。實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字學(xué)校。深化校企合作、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。啟動公辦學(xué)校質(zhì)量提升領(lǐng)軍計(jì)劃，推進(jìn)教育“三名工程”，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。支持衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，做好國家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審工作，啟動健康城市省級試點(diǎn)，完善分級診療體系，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和聯(lián)村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，保持全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號，推進(jìn)市中心醫(yī)院健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，讓病有所醫(yī)得到全面保障。支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完善四級公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，舉辦慶祝新中國成立70周年系列文化活動暨第十屆群眾文化節(jié)、遂寧國際詩歌周等活動。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施一批文保單位維護(hù)保護(hù)工程，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)傳承。舉辦中國龍舟公開賽、國際馬拉松等高水平體育賽事。
建好平安遂寧。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，扎實(shí)抓好防艾等工作，進(jìn)一步推進(jìn)天網(wǎng)工程和“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)、升級、擴(kuò)面。全面推進(jìn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，深入開展民生突出問題化解專項(xiàng)行動，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，運(yùn)用法治思維和法治方式推動信訪工作步入良性發(fā)展軌道，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推動80%以上餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，力爭射洪縣成功創(chuàng)建第二批省級食品安全示范縣，支持船山區(qū)抓好第三批創(chuàng)建工作。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，建成遂寧市突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布平臺，全面提升自然災(zāi)害綜合防治能力和水平。
加強(qiáng)社會治理。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全教育，提升國防動員能力，深化雙擁共建，做好人民防空、退役軍人服務(wù)管理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理，深化“三社”聯(lián)動，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)參與社會治理。扎實(shí)開展“七五”普法，深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真解決“違法建設(shè)治理”“加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理”“規(guī)范共享單車停放”等群眾熱議問題，營造更加整潔有序、文明和諧的環(huán)境。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、地方志、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、慈善等工作。
七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
全市政府系統(tǒng)要按照“打鐵必須自身硬”的要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，努力打造人民滿意政府。
依法行政，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。全面推行依憲施政、依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界意見。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)事中事后評估。加快《遂寧市城市管理?xiàng)l例》配套制度建設(shè)，推進(jìn)《遂寧市觀音湖保護(hù)條例》《遂寧文明行為促進(jìn)條例》法規(guī)草案擬定，加緊制定我市第一部實(shí)體規(guī)章《遂寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用。
務(wù)實(shí)重行，增強(qiáng)落地執(zhí)行能力。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動，力戒形式主義、官僚主義。提倡厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型政府，拿出實(shí)招減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，綜合施策改善民生，讓老百姓的日子一天比一天過得紅火。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，建設(shè)新型智庫，打造高素質(zhì)專業(yè)化的政府干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問責(zé)制和第三方績效評價(jià)，讓“馬上辦、務(wù)實(shí)干”成為政府工作人員的行動自覺。
牢記宗旨，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)調(diào)研，注重對上級要求和基層實(shí)情的全面把握，突出政策落地的差異化和協(xié)調(diào)性，不搞“一鍋煮”“一刀切”。開展政務(wù)服務(wù)對標(biāo)行動，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系，不斷提升群眾對政府服務(wù)的感受度和體驗(yàn)度。加快推動數(shù)字政府建設(shè)，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
堅(jiān)守底線，增強(qiáng)廉潔從政能力。深刻汲取蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案的慘痛教訓(xùn)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，扎緊公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度籠子。大力懲治“微腐敗”，深入整治“群眾最不滿意的10件事”和“企業(yè)最不滿意的10件事”，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，積極探索《陽光問廉》工作新方式，讓人民群眾從政府工作和服務(wù)中感受到更加純粹的清風(fēng)正氣。
各位代表，實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處，走在前列，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，奮力推動富民強(qiáng)市再上新臺階，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略：市委七屆六次全會提出的總體戰(zhàn)略。即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展這一主線，扭住“雙聯(lián)雙拓”兩個(gè)依托推動“全域開放”，實(shí)施“三大倍增”計(jì)劃，構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，突出改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五大抓手。
2.財(cái)政“四本預(yù)算”：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
3.中國科學(xué)院大學(xué)“兩個(gè)中心”：中國科學(xué)院大學(xué)綠色發(fā)展遂寧研究中心、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)遂寧研究中心。
4.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：省委十一屆三次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略。即推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
5.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
6.“6 2”骨干水利工程：四川蓬船灌區(qū)、毗河供水一期、武引二期、安居三仙湖水庫、大英祥鳳寨水庫、射洪群英水庫“六大水利工程”以及安居蘿卜園水庫、蓬溪鯉魚巖水庫。
7.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.省“雙示范”建設(shè)項(xiàng)目：四川省示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃和四川省中等職業(yè)學(xué)校示范(特色)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
9.“雪亮工程”：農(nóng)村地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)入戶，形成群眾廣泛參與社會治安的局面。
10.“5 2 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“5”即鋰電及新材料、機(jī)械與裝備制造、電子信息、油氣鹽化工、食品飲料五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“2”即文化旅游、現(xiàn)代物流兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“1”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
11.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
12.“五個(gè)新機(jī)遇”：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇。
13.“七個(gè)有利條件”：融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略的有利條件，中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利條件，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的有利條件，中央加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的有利條件，中央實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃、培育全國重要增長極的有利條件，推進(jìn)軍民融合發(fā)展和全面創(chuàng)新改革的有利條件，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)幫扶力度不斷加大的有利條件。
14.“一核三片、四區(qū)協(xié)同”：市委七屆六次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙缓恕敝笍?qiáng)化中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核，“三片”指做優(yōu)做強(qiáng)射洪、蓬溪、大英三個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū);“四區(qū)協(xié)同”指推動中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)極核區(qū)與射洪、蓬溪、大英經(jīng)濟(jì)片區(qū)創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、同頻共振。
15.“雙聯(lián)雙拓、全域開放”：市委七屆六次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！半p聯(lián)”指聯(lián)動成渝，“雙拓”指向東、向南拓展，拓寬開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成立體全面開放新態(tài)勢。
16.“4環(huán)4射”主骨架路網(wǎng)：“4環(huán)”即49公里中環(huán)線、75公里高速環(huán)線、173公里農(nóng)環(huán)線、300公里城際環(huán)線;“4射”即遂寧至安居、大英、蓬溪、射洪快捷通道。
17.河湖“清四亂”專項(xiàng)行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動。
18.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
20.“45520”大企業(yè)培育計(jì)劃：培育產(chǎn)值100億元以上企業(yè)4個(gè)，產(chǎn)值50億元以上企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)值30億元以上企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)20個(gè)。
21.“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
22.“兩化”深度融合：信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能方面實(shí)現(xiàn)彼此交融。
23.“兩個(gè)毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
24.項(xiàng)目建設(shè)“三張清單”：基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、2019—2022年儲備項(xiàng)目清單、2019年市級重大項(xiàng)目清單。
25.重大項(xiàng)目推進(jìn)“五大機(jī)制”：全方位謀劃重大項(xiàng)目機(jī)制、全周期掛聯(lián)管理重大項(xiàng)目機(jī)制、全覆蓋調(diào)度推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制、全要素服務(wù)保障重大項(xiàng)目機(jī)制、全過程督查考評重大項(xiàng)目機(jī)制。
26.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。
27.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
28.農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
29.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。
30.“六化”工程：積極推動家園美化、加快實(shí)施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實(shí)施照明亮化、集中開展環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
31.“五小水利”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
32.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
33.“三治融合”：自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
34.“三位一體”培育制度：教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。
35.“六支人才隊(duì)伍”：鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、環(huán)境保護(hù)六支隊(duì)伍。
36.教育“三名工程”：名教師、名校長、名師工作室建設(shè)。
37.“三社”聯(lián)動：社會組織、社會工作者、社區(qū)相互支持、合作聯(lián)動，推動社區(qū)治理。
