各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，2018年再創(chuàng)佳績(jī)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是深入實(shí)施《“十三五”規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，還是脫貧攻堅(jiān)的鞏固提升之年。一年來，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要論述為指引,全面貫徹落實(shí)中央依法治藏方略和省、州及市委的各項(xiàng)決策部署，牢牢抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，主動(dòng)對(duì)接州“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市各族干部群眾，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化和挑戰(zhàn)，凝心聚力抓發(fā)展，主動(dòng)治理維和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭更猛、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更佳、群眾心氣更順、穩(wěn)定基礎(chǔ)更實(shí)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)28億元，增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10.08億元，增長(zhǎng)6.7%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)36億元，增長(zhǎng)37%;一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.2億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35317元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13524元，增長(zhǎng)10%。
(一)全力打贏“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”，投資拉動(dòng)效應(yīng)凸顯
城市建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。投資3000萬元的松崗大橋建設(shè)項(xiàng)目，投資1043萬元的日瓦壩大橋至馬林局污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資1463萬元的日瓦壩2號(hào)路路面及人行道加鋪項(xiàng)目已竣工投入使用。投資3000萬元的阿底防洪堤綜合治理工程，投資1943萬元的市人武部至俄爾雅大橋人行道改造工程，投資1222萬元的阿底安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已基本竣工。投資1113萬元的市供排水公司三水廠(二期)擴(kuò)建工程主體已完工，正在安裝調(diào)試設(shè)備。投資393萬元的維宏達(dá)廣場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一、二期)項(xiàng)目正抓緊施工。投資2095萬元的日處理50噸生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，即將投入運(yùn)行。投資2050萬元的城區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目已開工。俄爾雅污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、趕羊溝水庫及水源保護(hù)工程、趕羊溝水廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目、馬爾康城鎮(zhèn)集中供暖工程前期工作順利推進(jìn)。
交通建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。汶馬高速馬爾康段已基本竣工，即將建成通車。S220木爾渣至熱腳段路面維修改造工程順利竣工。S217卓克基至小金段改造馬爾康段順利開工建設(shè)，正抓緊進(jìn)行夢(mèng)筆山隧道施工。S220日部至木爾渣段新(改)建工程3個(gè)標(biāo)段已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備，開春即將全面開工建設(shè)。S217呷博至龍爾甲段、S453龍頭灘至大藏段路面維修改造和大郎足溝至大藏水泥路面硬化工程前期工作正抓緊推進(jìn)，計(jì)劃春節(jié)前完成招標(biāo)，開春即將全面開工建設(shè)。卓克基納足至雪馬山景區(qū)公路和松崗至莫斯都巖畫景區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，已通過專家評(píng)審，取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)。S217紅原界至卓克基段改造前期工作順利進(jìn)行。投資4800余萬元，對(duì)鄉(xiāng)村及入戶道路進(jìn)行了維修改造。
水電電網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。雙江口電站樞紐工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，G317復(fù)建公路順利開工，S220復(fù)建工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段，白灣集鎮(zhèn)建設(shè)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搬遷安置房全面建成，腳木足集鎮(zhèn)設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審，扎爾都寺寺廟遷建報(bào)批報(bào)建前期工作順利啟動(dòng)，移民安置工作取得新進(jìn)展。金川電站黨壩集鎮(zhèn)場(chǎng)平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搬遷安置房建設(shè)和格江寨子移民安置點(diǎn)建設(shè)前期工作正抓緊推進(jìn)。巴拉電站已順利通過核準(zhǔn)，樞紐區(qū)移民安置工作全面完成。松崗500千伏輸變電工程和白灣110千伏輸變電線路遷改工程進(jìn)展順利。龍頭灘、呷博電站順利建成并投入運(yùn)行。投資3732萬元，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了鞏固提升改造。
其他重大項(xiàng)目有效推進(jìn)。投資1500萬元的第四批5個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程建設(shè)已進(jìn)入施工階段。腳梭兩河水利工程可研順利完成，用地預(yù)審已獲省國土資源廳批復(fù)，預(yù)計(jì)投資9300萬元。投資3700萬元，對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了提檔升級(jí)。廣播衛(wèi)星電視工程建設(shè)持續(xù)鞏固，“戶戶通”“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(二)全力打贏“產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速快效增
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格按照 “六有”要求，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社265個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入4266萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤853萬元，帶動(dòng)6500余戶農(nóng)戶增收。整合資金866.33萬元，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，134個(gè)特色小型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收到實(shí)效。大力發(fā)展特色種植，梭磨蔬菜種植、丹波村溫室大棚、“白灣海椒”地方特色種子資源保護(hù)苗圃、白莎村青脆李等基地經(jīng)濟(jì)效益漸顯。阿壩中蜂養(yǎng)殖已成規(guī)模，峰值蜂群已達(dá)11600余群，蜂蜜產(chǎn)品廣受消費(fèi)者青睞，“小蜜蜂形成了大產(chǎn)業(yè)”。松崗牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地順利建成，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖效益初顯。藏香豬養(yǎng)殖初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，形成了產(chǎn)銷兩旺的局面。通過西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選會(huì)等平臺(tái)，共組織農(nóng)特產(chǎn)品展銷96批次，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，拓寬了銷售渠道。
工業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。投入各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金305萬元，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款1800萬元，有效支持了企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)雪松、興農(nóng)、成合等龍頭企業(yè)，通過簽訂意向性協(xié)議、供銷聯(lián)營等方式，收購牲畜12000余頭，收購蜂蜜5000余公斤，惠及農(nóng)牧民1245戶。投資300萬元的興農(nóng)肉制品冷鏈物流項(xiàng)目已投入使用。投資285萬元的雪絨魚肉加工項(xiàng)目已投產(chǎn)。占地258畝的松崗農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。積極支持小型水電企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，整合方案已報(bào)州政府審批。
文化旅游蓬勃發(fā)展。毗盧遮那旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。胡底革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)順利竣工。松崗天街停車場(chǎng)、旅游公廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利建成。卓克基納足村自駕游營地主體工程順利完工，松崗自駕游營地經(jīng)營成效凸顯。成功舉辦了以“全域旅游，美好生活”為主題的“5.19”中國旅游日系列旅游宣傳活動(dòng)。特色旅游產(chǎn)品“西索良品”“慈緣藏香”在“天府禮物”旅游商品評(píng)選大賽中分別榮獲“2018四川優(yōu)秀旅游食品”和“2018四川十大旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品”稱號(hào)。成功舉辦了第七屆“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”和“紀(jì)念改革開放40周年暨紅色旅游系列活動(dòng)” 馬爾康分項(xiàng)活動(dòng)。雪馬山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公園(景區(qū))項(xiàng)目成功簽約，規(guī)劃方案正抓緊編制。
總部經(jīng)濟(jì)效益彰顯。金融、保險(xiǎn)、證券、通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，更多金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品惠及“三農(nóng)”。美食一條街、卓克基商業(yè)街商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商貿(mào)、餐飲、住宿、會(huì)務(wù)、考務(wù)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，群眾消費(fèi)水平進(jìn)一步提檔升級(jí)。誠鷹物流、嘉絨物流、康富物流等16家物流公司網(wǎng)點(diǎn)密布，圓通、中通、韻達(dá)、申通、郵政等快遞業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)物流體系不斷完善。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程正抓緊推進(jìn)，本地產(chǎn)品線上銷售的品種、規(guī)模不斷壯大，電子商務(wù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的拉動(dòng)效益不斷強(qiáng)化。立足州府優(yōu)勢(shì)形成的聚集、擴(kuò)散帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，認(rèn)真落實(shí)“一河一策”管理，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”，大力開展河道采砂問題專項(xiàng)治理，采取有力、有效措施整治了中央和省、州環(huán)保督察反饋問題。深入實(shí)施天然林保護(hù)工程，管護(hù)國有林面積108.33萬畝，補(bǔ)償集體公益林面積100.67萬畝。深入推進(jìn)退耕還林工程，3.7萬畝退耕還林成果進(jìn)一步鞏固，新一輪退耕還林0.6萬畝年度栽植任務(wù)順利推進(jìn)。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策等政策措施，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。投入資金1300余萬元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程4個(gè)，有效防止了地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。市域空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例100%，地表水水質(zhì)狀況保持優(yōu)良，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(三)全力打贏“脫貧奔康戰(zhàn)”，民生福祉顯著改善
摘帽驗(yàn)收完美收官。堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，下足“繡花功夫”，既突出貧困戶、貧困村重點(diǎn)，又兼顧非貧困戶、非貧困村困難;既抓脫貧，又抓鞏固;既抓產(chǎn)業(yè)，又抓就業(yè);既抓基礎(chǔ)設(shè)施，又抓公共服務(wù);既全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，又加強(qiáng)特殊困難臨時(shí)救助;既抓項(xiàng)目推進(jìn)，又抓資金管理，有力、有效地推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全面鞏固提升了脫貧攻堅(jiān)成效。6月，全市上下萬眾一心，以扎實(shí)的工作、較高的質(zhì)量、優(yōu)良的作風(fēng)、周全的保障，在國家第三方評(píng)估檢查中，以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、滿意度名列前茅的優(yōu)異成績(jī)，順利通過了評(píng)估驗(yàn)收，貧困發(fā)生率已降至0.19%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“市摘帽”目標(biāo)。
教育醫(yī)療更上層樓。嚴(yán)格落實(shí)“一免一補(bǔ)”“三免一補(bǔ)”“兩免一助”教育政策，十五年免費(fèi)教育和教育扶貧、教育救助各項(xiàng)政策全面落實(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生給予資助，9162人受益。進(jìn)一步加大教育投入，色江村、板德龍村等7個(gè)村級(jí)幼兒園新建(維修)項(xiàng)目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，作用逐步發(fā)揮。馬四小和學(xué)前教育中心成效超預(yù)期，受到學(xué)生和家長(zhǎng)“熱捧”，有效解決了農(nóng)村孩子進(jìn)城入學(xué)難的問題。加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，已組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)32個(gè)，簽約51370人，簽約率87%，建檔立卡貧困人口簽約率100%。抓住對(duì)口支援、“傳幫帶”工程等機(jī)遇，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派培訓(xùn)衛(wèi)生人才72人次。市人民醫(yī)院與州人民醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)乙等婦幼保健院。馬爾康精神衛(wèi)生康復(fù)中心順利建成并開始運(yùn)營，市婦幼保健院遷建工程順利竣工，市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。慢性病防治示范區(qū)創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
社保就業(yè)再上臺(tái)階。加大政策宣傳力度，堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，“五險(xiǎn)”參保擴(kuò)面不斷鞏固和擴(kuò)大，各險(xiǎn)種共參保87028人次。繼續(xù)積極推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作，全年共征繳社?；?0329.39萬元，做到了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格把握政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)社保待遇，全年共支付發(fā)放各類待遇18637.76萬元，切實(shí)保障了各參保人員的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大對(duì)未就業(yè)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款172.7萬元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，全年對(duì)400余名貧困勞動(dòng)力進(jìn)行了“一幫一”對(duì)口幫扶技能培訓(xùn)，舉辦大型招聘會(huì)8場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位12490個(gè);安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位147個(gè);扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，開發(fā)森林管護(hù)、草原管護(hù)、河道管護(hù)崗位1008個(gè)，重點(diǎn)安排貧困家庭符合條件的勞動(dòng)力就業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
民生工程有效推進(jìn)。投入資金11354.4萬元，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、百姓安居等10項(xiàng)民生工程。抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、下崗人員再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。大力幫扶弱勢(shì)群體，持續(xù)實(shí)施生活救助、法律援助，扶貧解困力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入實(shí)施文化惠民工程，全面實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施免費(fèi)開放，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1270場(chǎng)次。大力實(shí)施百姓安居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不斷提升農(nóng)村公路質(zhì)量;貧困村通光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成89戶藏區(qū)新居建設(shè);投資402萬元建成33處供水設(shè)施，鞏固提升了5600余名農(nóng)村人口的安全飲水;投資320萬元的黨壩鄉(xiāng)格爾威村水利項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收;投資800萬元的木爾宗鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉設(shè)施項(xiàng)目主體工程已完成;完成鄉(xiāng)村居民聚居點(diǎn)生活污水處理項(xiàng)目14個(gè);新、改建公共廁所12座。
民生實(shí)事實(shí)惠雙至。投入資金1968.71萬元，辦實(shí)抓好助學(xué)金發(fā)放、學(xué)生營養(yǎng)改善、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾人生活補(bǔ)貼等19件民生實(shí)事。為3727名建檔立卡貧困人口代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)55.91萬元。全額報(bào)銷建檔立卡貧困人口市域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用180人、43.4萬元。為3969名建檔立卡貧困人口提供了免費(fèi)健康體檢。為4107名未標(biāo)注脫貧人員、低保對(duì)象和特困人員代繳了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)41.07萬元。在28個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前雙語教育。管好用好扶貧基金，使用教育扶貧救助基金44.12萬元、救助548人;使用衛(wèi)生扶貧救助基金91.23萬元、救助459人;發(fā)放扶貧小額信用貸款273.14萬元，惠及230人。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼76.22萬元，惠及776人;發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼69.29萬元，惠及688人。
(四)全力打贏“動(dòng)能提升戰(zhàn)”，開放合作更加深入
全面改革持續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，行政許可事項(xiàng)調(diào)整為255項(xiàng)。加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，梳理“四辦”清單、“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”清單，為實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式奠定了基礎(chǔ)。整合城市管理、規(guī)劃建設(shè)以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)行政執(zhí)法職能，組建了市公用事業(yè)管理局和市城市管理行政執(zhí)法局，理順了城市管理相關(guān)部門的職能關(guān)系。對(duì)各部門(單位)的機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)查找部門職責(zé)交叉、履職不順等問題，扎實(shí)推進(jìn)了新一輪機(jī)構(gòu)改革。國稅、地稅完成了機(jī)構(gòu)整合，稅收征管改革持續(xù)深化。供銷社改革、事業(yè)單位分類改革深入推進(jìn)。完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度，健全了低保、五保、殘疾人保障制度。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。投融資體制、戶籍制度等改革持續(xù)深化。
東西扶貧深入高效。聚焦脫貧奔康，與浙江紹興市、嵊州市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、勞務(wù)協(xié)作等方面全方位對(duì)接，對(duì)口支援到位資金3390萬元，松崗牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、阿底防洪堤綜合治理工程、柯盤天街農(nóng)牧林產(chǎn)品銷售中心項(xiàng)目基本竣工，松崗農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流園區(qū)、木爾宗鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目正加快推進(jìn)。社會(huì)各界捐助到位資金(物資)1090余萬元，有力地支持了農(nóng)村道路建設(shè)和學(xué)校教育，資助了困難群眾生產(chǎn)生活。紹興市、嵊州市派出19名干部人才到我市掛職，我市派出10名干部人才赴嵊州市掛職鍛煉。紹興市、嵊州市共組織到我市開展“文化走親”、工作交流、經(jīng)貿(mào)洽談102人次;我市共組織到紹興市、嵊州市考察學(xué)習(xí)33人次，跟班培訓(xùn)3期、120人次。共組織34名(19人為建檔立卡貧困戶)勞動(dòng)力赴嵊州就業(yè)。成功舉辦“馬爾康市農(nóng)特產(chǎn)品嵊州行”活動(dòng)，我市農(nóng)特產(chǎn)品已在嵊州市專柜銷售。
對(duì)口幫扶成效顯著。崇州市全年安排各類幫扶資金880萬元，有力地支持了我市農(nóng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育、醫(yī)療、就業(yè)幫扶和干部人才培養(yǎng)。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)合作，藏香豬在崇州銷售“火爆”;與崇州電商平臺(tái)合作營銷農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額300余萬元。抓住崇州“自駕賞花節(jié)”活動(dòng)契機(jī)，“牽手馬爾康·相約在崇州”系列文化旅游推介和招商活動(dòng)取得實(shí)效。崇州市選派28名干部人才到我市掛職。為我市培訓(xùn)黨務(wù)干部100余人。選派10名優(yōu)秀教師到我市掛職，通過“一帶多”“集中培訓(xùn)”等方式，為我市培訓(xùn)師資16人次;開展學(xué)?！笆掷帧苯訉?duì)幫扶，先后派遣4批“名師支教團(tuán)”到我市開展教學(xué)幫扶，為我市培訓(xùn)師資150人次;采取跟崗培訓(xùn)、掛職等形式，30名教師、4名管理人員到崇州進(jìn)行了培訓(xùn)。選派17名優(yōu)秀醫(yī)衛(wèi)人員到我市掛職，為我市培訓(xùn)醫(yī)衛(wèi)人員35人次;2批、15人次到我市開展了巡診義診;2批、20人次醫(yī)衛(wèi)技術(shù)和管理人員到崇州進(jìn)行了跟崗培訓(xùn)和掛職。精準(zhǔn)對(duì)接勞務(wù)輸出，組織開展了7個(gè)專業(yè)8期748人次的就業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展了2場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，簽訂就業(yè)意向合同260余份。積極動(dòng)員各類社會(huì)力量，捐資、捐物共計(jì)200余萬元。
定點(diǎn)幫扶持續(xù)用力。省統(tǒng)計(jì)局等7個(gè)單位定點(diǎn)幫扶我市，先后選派31名干部、55名專業(yè)技術(shù)骨干到我市掛職。共到位援助資金88萬元，支持了丹波村、格爾威村等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院先后組織專家21人次到我市開展巡診義診和送醫(yī)送藥，為我市培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員760人次。中國電科29所在阿底村開展了“脫貧奔康友好家庭”評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)了“大愛電科科技小屋”主題教室。廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工業(yè)科技學(xué)院、西南交通大學(xué)幫助銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，為貧困戶捐款捐物，有力地助推了我市脫貧奔康。
(五)全力打贏“平安強(qiáng)基戰(zhàn)”，社會(huì)和諧持續(xù)向好
依法治市全面推進(jìn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)干部群眾“大多數(shù)”，深入開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”工作，干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日益濃厚。堅(jiān)持“法治為民”理念，將全面推進(jìn)依法治市工作與服務(wù)社會(huì)民生有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)法律顧問、公證服務(wù)、法律援助工作，辦理各類公證案件290件;接待來電、來訪咨詢232人次，代書120份;辦理法律援助事項(xiàng)396件，受理和辦理法律援助案件21件。
矛盾糾紛有效化解。堅(jiān)持《馬爾康市領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度》《馬爾康市信訪案件工作責(zé)任追究制度》等制度，群眾來信來訪做到了層層有人接待，級(jí)級(jí)有人辦理。全面啟動(dòng)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，主動(dòng)深入基層了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、行動(dòng)性、預(yù)警性情報(bào)信息的收集研判，提前排查、摸底、介入、處理，有效傾聽了群眾呼聲，回應(yīng)了群眾關(guān)切，解決了群眾困難，化解了矛盾糾紛。堅(jiān)持在“法治軌道上”調(diào)處矛盾糾紛，依法處置違法信訪案件，積極化解信訪積案，全市矛盾糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。全年及時(shí)辦理“阿壩民聲”22件、州委書記信箱13件、州長(zhǎng)信箱20件、市委書記信箱22件、市長(zhǎng)信箱22件、群眾來信來訪49件、網(wǎng)上信箱41件，辦結(jié)率100%;共排查矛盾糾紛和化解不穩(wěn)定隱患187件、493人次。
打擊犯罪聲效雙收。以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)力整治治安突出問題，努力營造良好、安全的社會(huì)治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)共偵破刑事案件70起，抓獲犯罪嫌疑人103人，逮捕50人，移送起訴57案82人。其中，偵破九類涉惡案件8起(包括組織賣淫2起、開設(shè)賭場(chǎng)3起、尋釁滋事2起、強(qiáng)迫交易1起)，偵破非法運(yùn)輸毒品案3起，起訴31人，治安處罰51人;擋獲、追回被盜車輛27 輛;抓獲網(wǎng)上逃犯15 人;全年未發(fā)生故意傷害致死及故意殺人案件?？焖賯善屏恕八蓫徬盗腥胧冶I竊案”“格木確系列入室盜竊案”“察柯寺功德箱系列盜竊案”以及“‘1.4’系列盜車案”“巴爾登系列盜竊摩托車案”“‘3.22’破車窗盜竊車內(nèi)財(cái)物案”等侵財(cái)性案件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。破獲“黃地文非法經(jīng)營案”，收繳704條品牌香煙，涉案金額10萬余元;破獲“彭商華信用卡詐騙案”“‘11.1’電信詐騙案”, 偵破電信詐騙案實(shí)現(xiàn)零突破。
社會(huì)治理防而有效。以“三反兩防”工作為主線，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)源頭管理和社會(huì)面管控，有力維護(hù)了社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境治理，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、隨意阻工等現(xiàn)象得到有效遏制。依法對(duì)“住改商”進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共取締“住改商”84戶，強(qiáng)制停業(yè)9戶，處理10人。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理，全力整治突出問題，深入開展“打非治違”等專項(xiàng)活動(dòng)，“八大安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域”安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)主要指標(biāo)”均呈下降趨勢(shì)，已連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品監(jiān)管工作，全年未發(fā)生食品安全事故。實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)任制度，加強(qiáng)防汛減災(zāi)、森林草原防火、地災(zāi)防治等工作，加強(qiáng)巡查和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，切實(shí)保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
民宗事務(wù)依法管理。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動(dòng)，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“五觀”等民族團(tuán)結(jié)觀念不斷增強(qiáng)，“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市順利通過省檢。扎實(shí)開展“聯(lián)寺聯(lián)僧”工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)僧尼的服務(wù)，僧尼對(duì)黨委、政府的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，13座寺廟創(chuàng)建為州級(jí)文明和諧寺廟。全年投入資金700余萬元，對(duì)30座寺廟的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了僧眾感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康的熱情，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政不斷深化
理論武裝進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，不斷完善市政府黨組會(huì)議制度，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、知行合一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于四川工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州和市委的決策部署，“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”意識(shí)不斷增強(qiáng)，與黨中央在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致的行動(dòng)更加自覺。
法治政府進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定出臺(tái)《2018年法治政府建設(shè)實(shí)施意見》，從6個(gè)方面健全機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)落實(shí)，法制機(jī)構(gòu)跟蹤督辦的工作推進(jìn)機(jī)制，狠抓了依法全面履行政府職能、健全依法行政制度體系、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法化解糾紛、自覺接受監(jiān)督等六個(gè)方面18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的法治建設(shè)，有力有效地推進(jìn)了法治政府建設(shè)。
依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“權(quán)由法定、權(quán)依法使，在法治軌道上用權(quán)”“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合”的原則，“三重一大”行政決策程序和主要領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)不直接分管”“政府法律顧問制度”等制度全面落實(shí)。加強(qiáng)目標(biāo)管理、督查督辦，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生工程、項(xiàng)目資金撥付等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷調(diào)整、完善行政權(quán)力事項(xiàng)清單和行政權(quán)力責(zé)任清單，強(qiáng)化了約束，規(guī)范了行政行為，政府依法行政水平進(jìn)一步提高。
紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，制定出臺(tái)《2018年市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，先后召開5次市政府黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省、州紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，研究安排政府系統(tǒng)紀(jì)律建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等系列規(guī)定，嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，扎實(shí)開展了“一卡通”問題專項(xiàng)治理，持續(xù)開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理。制定出臺(tái)了《馬爾康市財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)撥付督查管理辦法》《馬爾康市財(cái)政專項(xiàng)資金安排使用監(jiān)督管理辦法》《馬爾康市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處各類違紀(jì)違法案件，全面加強(qiáng)了政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表!各位委員!同志們!一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律、規(guī)矩，自覺接受監(jiān)督，充分聽取各方面的意見、建議，快速響應(yīng)，依法合理地解決群眾訴求，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新的成效。
這些成績(jī)，是在州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有力監(jiān)督、支持，社會(huì)各界和全市廣大干部群眾共同拼搏努力下取得的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向各位代表、各位委員，向在各條戰(zhàn)線上奮發(fā)有為、辛勤工作的廣大干部群眾，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持馬爾康的社會(huì)各界人士、駐市軍警官兵，表示最衷心的感謝和致以最崇高的敬意!
各位代表!各位委員!同志們!2018年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的好勢(shì)頭，但也有一些問題，必須引起我們的高度重視，必須下大的決心，采取強(qiáng)有力的措施，主動(dòng)積極地應(yīng)對(duì)。一是水電開發(fā)、交通建設(shè)過程中，岷江柏等生態(tài)環(huán)境約束加強(qiáng)，“卡脖子”的問題依然沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，嚴(yán)重制約了我市重大項(xiàng)目建設(shè);二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差、困難多，群眾就業(yè)渠道不寬，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的困難大，支柱產(chǎn)業(yè)未形成依然是我市發(fā)展最大的短板;三是市場(chǎng)發(fā)育程度低，社會(huì)發(fā)育程度低，社會(huì)支撐能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜。這些問題，我們有決心、有信心、有能力去應(yīng)對(duì)、克服和解決。
二、勇立潮頭、奮勇搏擊，再戰(zhàn)再勝2019年
2019年，是深入實(shí)施《“十三五”規(guī)劃》的攻堅(jiān)之年，是進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。我們必須既立足馬爾康的實(shí)際，又克服想站高、想看遠(yuǎn)，能站高、能看遠(yuǎn)，但就是不爬坡、不上山，站不高、看不遠(yuǎn)，久居谷底、自我滿足而不能自拔的“山谷意識(shí)”，跳出馬爾康，在全州、全省乃至全國的大格局、大趨勢(shì)中，搶抓發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，明晰工作路徑，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，讓人民群眾更多地享受到社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，更多地感受到在馬爾康繁衍生息的幸福感和自豪感!
2019年，市政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于四川工作的重要論述為指引，帶頭踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面貫徹落實(shí)中央依法治藏方略，緊扣省委十一屆三次、四次全會(huì)，州委十一屆五次、六次全會(huì)和市委二屆五次、六次全會(huì)決策部署，抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，動(dòng)員、組織和依靠全市干部群眾，鼓足干勁，再添舉措，攻堅(jiān)克難，再戰(zhàn)再勝，奮力推進(jìn)“一城一市三地”建設(shè)，為到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32.38億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%;全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;接待國內(nèi)外游客人次增長(zhǎng)8%;旅游綜合收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)，充分考慮了我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)定不移抓重大項(xiàng)目，奮力推進(jìn)投資引領(lǐng)
著力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與舊城改造。緊緊圍繞建設(shè)“川西北區(qū)域性中心城市”和“宜居、宜旅、宜業(yè)生態(tài)人居環(huán)境”目標(biāo)，加快城市總規(guī)、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及城市重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)工作，高起點(diǎn)規(guī)劃好城市建設(shè)。加強(qiáng)拆遷安置工作，加快日瓦壩新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打通“一號(hào)路”，加快推進(jìn)州“三館一中心”、州信用聯(lián)社金融大廈、州移動(dòng)公司數(shù)據(jù)中心、州市干部周轉(zhuǎn)房(一二三期)、陽光假日酒店、航空旅游酒店綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)，完成州婦幼保健院建設(shè)。本著“原住戶拆遷意愿一致、投資者有投資意向、符合城市規(guī)劃要求、周邊居民無意見”“成熟一個(gè)推出一個(gè)”的原則，加大力度推進(jìn)金珠街、街心花園等片區(qū)舊城改造，加快舊城改造步伐。
著力推進(jìn)市政建設(shè)與功能提升。抓緊實(shí)施城市亮化、美化、綠化工程，加強(qiáng)城郊結(jié)合部市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施日常維護(hù)和管理，加速扮靚高原明珠城市。加快趕羊溝水庫及水源保護(hù)工程、趕羊溝水廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，一勞永逸地解決城市供水問題，確保飲水安全。建成生活垃圾無害化處理項(xiàng)目一期工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)二期工程，徹底解決存量垃圾環(huán)境安全隱患。加快俄爾雅污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決城市污水治理難題。加快城鎮(zhèn)集中供暖工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“全國雙擁模范城”主題雕塑，分批建設(shè)紅軍長(zhǎng)征在馬爾康系列雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和嘉絨藏族文化小品，培育城市文化，提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。
著力推進(jìn)骨干路網(wǎng)改造與建設(shè)。抓緊推進(jìn)S220日部至木爾渣橋段公路新(改)建工程，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間建成。完成S217龍爾甲至大藏、S453龍頭灘至呷博公路路面維修改造和大郎足溝至大藏路面硬化工程。爭(zhēng)取開工建設(shè)納足溝至雪馬山、松崗至莫斯都巖畫景區(qū)公路。加大督促力度，加快雙江口電站G317、S220復(fù)建段建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，完成汶馬高速后續(xù)工程，加快S217卓克基至小金段公路改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)馬久高速馬爾康段。抓緊推進(jìn)S217紅原界至卓克基段改造前期工作。積極配合友鄰縣和有關(guān)部門，加快推進(jìn)S453日部到壤塘、S220日部至阿壩縣公路改造，以及兩康高速、馬德高速、成格鐵路前期工作。
著力推進(jìn)水電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)。加快雙江口水電站移民安置工作，計(jì)劃完成腳木足集鎮(zhèn)場(chǎng)平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)硅廠、鞋楦廠、斯米勒俄集中安置點(diǎn)建設(shè);加快征地拆遷工作，確保G317、S220工程建設(shè)進(jìn)度;加大督促、協(xié)調(diào)、配合力度，扎實(shí)推進(jìn)岷江柏、甲扎爾甲壁畫保護(hù)工作，努力消除對(duì)電站建設(shè)進(jìn)度的制約。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，推動(dòng)巴拉電站主體工程全面開工建設(shè)。完成金川電站黨壩集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公建部分房建工程，啟動(dòng)格江寨子集中安置點(diǎn)場(chǎng)平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)科拉機(jī)、盤龍河、沙爾宗、龍爾甲等6個(gè)小水電站建設(shè)。加快推進(jìn)松崗500千伏輸變電工程，基本完成線路建設(shè)。完成白灣110千伏輸變電線路遷改工程建設(shè)。積極推進(jìn)1000千伏輸變電工程前期工作。
(二)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力推進(jìn)增量提質(zhì)
以助農(nóng)增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，突出特色，以基地建設(shè)為抓手，適度發(fā)展規(guī)?；N植和集約化養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。加大力度培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社，積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，引進(jìn)新品種，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。積極探索“基地+公司+合作社”“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”，以土地、草場(chǎng)、資產(chǎn)入股聯(lián)營等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮助銷農(nóng)產(chǎn)品和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)規(guī)范、發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)供銷社改革，回歸其農(nóng)產(chǎn)品外銷、農(nóng)資下鄉(xiāng)的本能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)增產(chǎn)、增收。
以擴(kuò)規(guī)增效為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快松崗農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)。根據(jù)企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的帶動(dòng)大小，繼續(xù)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度，支持浩普瑞等企業(yè)加快鋰輝礦探礦進(jìn)程。繼續(xù)努力，支持企業(yè)化解矛盾，推動(dòng)金鑫礦業(yè)復(fù)產(chǎn)。主動(dòng)對(duì)接州“100億鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，加強(qiáng)與成阿、德阿工業(yè)園區(qū)的合作，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，延伸探、采、加工產(chǎn)業(yè)鏈，讓富集的鋰輝礦資源轉(zhuǎn)化為雄厚的發(fā)展資本，更多地造福我市群眾。積極爭(zhēng)取政策資金支持和金融貸款支持，努力緩解企業(yè)融資難問題。加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)擴(kuò)容升規(guī)。
以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)文化旅游發(fā)展。抓緊啟動(dòng)松崗柯盤天街文化旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建成國家4A級(jí)景區(qū)。加快雪馬山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公園規(guī)劃編制，完成納足溝自駕游營地和景區(qū)大門建設(shè)。完成毗盧遮那旅游設(shè)施建設(shè)。完成納足溝、大郎足溝、莫斯都溝“三微三態(tài)”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取完成大郎足溝建設(shè)。繼續(xù)整治馬塘驛站環(huán)境秩序，把毛木初村打造成為鄉(xiāng)村旅游示范村，提升松崗自駕游營地品質(zhì)。加快公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)，提升賓館酒店和餐飲、娛樂場(chǎng)所的品質(zhì)和接待能力。加強(qiáng)營銷管理，提高卓克基土司官寨文化旅游景區(qū)的效益。繼續(xù)辦好“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)。
以提質(zhì)聚效為目標(biāo)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞“兩個(gè)怎么辦”，抓住汶馬高速建成通車后形成的優(yōu)勢(shì)和帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮不可替代的州府優(yōu)勢(shì)和地處州域區(qū)位中心的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力在提升品質(zhì)、提升接待能力、提高運(yùn)營管理水平、提高效益上下功夫，鞏固發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、住宿、會(huì)務(wù)、考務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完成電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)物流集散中心，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。登高望遠(yuǎn)，下大力氣培育發(fā)展金融、保險(xiǎn)、證券、通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)小汽車培訓(xùn)考試中心、州車管所、州警訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)堅(jiān)定不移抓脫貧奔康，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，不斷改善民生福祉。緊緊圍繞貧困家庭脫貧抓鞏固提升，堅(jiān)持以共同生活在一起，共享收支的家庭為基本單元，深入推進(jìn)未脫貧人口脫貧、已脫貧人口防返貧、非貧困人口防致貧“三大工程”，不斷減少貧困人口數(shù)量，降低貧困發(fā)生率。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收抓鞏固提升，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)就業(yè)增收。繼續(xù)對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)當(dāng)年的脫貧人口進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)已脫貧的人口進(jìn)行檢查復(fù)核，對(duì)未脫貧人口和非貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底，本著“缺什么就補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)短，確保穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁、三保障、三有、四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。
抓住教育衛(wèi)計(jì)住房社保關(guān)鍵，不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ)。緊扣“有學(xué)上”“能上學(xué)”“上好學(xué)”，深入推進(jìn)“十五年”免費(fèi)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量;加強(qiáng)教育助學(xué)基金管理，完善資助政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)“健康馬爾康2030”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)體系;完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，努力提高醫(yī)護(hù)水平;整合醫(yī)療救助資源，加強(qiáng)醫(yī)療救助基金管理，堅(jiān)持財(cái)政代繳保費(fèi)政策，嚴(yán)格控制自付比例，確保貧困人口不因貧棄醫(yī)。嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策，完善特殊困難救助措施，加強(qiáng)住房保障。加強(qiáng)養(yǎng)老、低保、五保、殘疾人保障工作，加大“五?！比藛T集中供養(yǎng)力度，切實(shí)保障特困人員的基本生活。
堅(jiān)持不懈改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行改造提升，完善建設(shè)投入補(bǔ)助和常態(tài)化維護(hù)管理機(jī)制，持續(xù)保障農(nóng)村居民“戶戶有安全飲水”。繼續(xù)加快農(nóng)網(wǎng)改造，推進(jìn)“一域一網(wǎng)、同網(wǎng)同價(jià)”改革，協(xié)調(diào)電力公司盡快計(jì)量收費(fèi)到村到戶，減少線損，減輕群眾負(fù)擔(dān)，持續(xù)保障農(nóng)村居民“戶戶有生活用電”。加快州市廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)，持續(xù)保障農(nóng)村居民“戶戶有廣播電視”。繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)村道路、橋梁和安保設(shè)施，加快入戶道路建設(shè)，加強(qiáng)管護(hù)，不斷改善出行條件。有效推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大通信信號(hào)覆蓋范圍和質(zhì)量。推進(jìn)黨群活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅涌炀幹啤恶R爾康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，出臺(tái)《馬爾康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見》，緊扣“五大振興”全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，著力打造毛木初村等一批示范村，松崗鎮(zhèn)等一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索鄉(xiāng)村振興的有效模式和路徑，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)。突出重點(diǎn)、兼顧面上，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至2個(gè)村，全市每年選擇15個(gè)村進(jìn)行整村推進(jìn)，每年選定2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)。探索制定鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，分級(jí)次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高鄉(xiāng)村振興的實(shí)效。
(四)堅(jiān)定不移抓問題整治，奮力推進(jìn)提檔升級(jí)
切實(shí)整治生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)污水處理公司管理，加強(qiáng)進(jìn)、出水檢測(cè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，鞏固一、二期技改成果，確保污水處理正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放;加快推進(jìn)污水處理新建項(xiàng)目和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)基本建成。完成滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一季度生活垃圾無害化處理一期工程正常運(yùn)行，極力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)施二期工程，嚴(yán)格按照安全評(píng)估意見整治和消除垃圾壩隱患。完成供排水公司大郎足溝取水口上移工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保城市供水安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)工程項(xiàng)目源頭治理，深入推進(jìn)節(jié)能降耗減排，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
切實(shí)整治河道管理亂象。嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)用力，采取堅(jiān)決措施，徹底整治亂采亂挖、侵占河道、棄渣亂倒、亂堆亂放、河道制磚、污水入河等亂象。嚴(yán)格按照《河道采砂規(guī)劃》和市場(chǎng)化配置要求，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，依法合理配置采砂點(diǎn)和加工點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采。嚴(yán)格規(guī)范河道采砂、砂石加工、河道制磚，沒有工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，亂占土地、侵占河道，河道采砂(制磚)和環(huán)保審批手續(xù)不齊，環(huán)?！傲?xiàng)要求”未全部落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，一律關(guān)停。全面推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源管理、水岸線保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展清河、護(hù)岸、凈水、保水專項(xiàng)行動(dòng)。
切實(shí)整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決整治“住改商”、壟斷經(jīng)營、哄抬物價(jià)、缺斤少兩、假冒偽劣、亂占土地、亂搭亂建、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、坐地抽成、隨意阻工等突出問題，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)城市管理，治理冒店經(jīng)營、占道經(jīng)營，規(guī)范流動(dòng)攤販，徹底整治自產(chǎn)自銷市場(chǎng)。加強(qiáng)交通秩序管理，加強(qiáng)巡查和定點(diǎn)監(jiān)管，治理亂停亂放，切實(shí)減少交通事故。加強(qiáng)源頭管理，深入排查、整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，減少一般事故，嚴(yán)防重特大事故。扎實(shí)抓好“放心舒心”消費(fèi)城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟傳入我市。嚴(yán)格食品、藥品監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品、藥品安全底線。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)防稅收流失。
切實(shí)整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照“生活垃圾處理到位、亂堆亂放治理到位、土堆石堆平整到位、廢棄標(biāo)牌拆改到位、村道庭院清掃到位、村名村道標(biāo)明到位、村容村貌提升到位”“功能分區(qū)合理、物品擺放整齊、院舍清掃干凈、門牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、衣著得體整潔”等要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，徹底整治農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水、村容村貌、鄉(xiāng)村道路、河道問題、亂堆亂放、庭院環(huán)境等突出問題。突出城市規(guī)劃區(qū)、交通沿線、河道沿線、旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊，扎實(shí)推進(jìn)亮化、美化、綠化、清網(wǎng)、清潔、修繕、加蓋、換牌、治亂、鑄魂“十大行動(dòng)”，有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)堅(jiān)定不移抓改革開放，奮力推進(jìn)合作共贏
全面深化改革，促進(jìn)動(dòng)能提升。堅(jiān)持“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的改革取向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)行政審批“最多跑一次”“雙隨機(jī)、一公開”改革，嚴(yán)格實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)清單制度，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和投資項(xiàng)目審批改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，提高行政服務(wù)效能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，釋放市場(chǎng)活力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。繼續(xù)深化投融資、戶籍制度改革。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范機(jī)關(guān)與下屬單位設(shè)置，嚴(yán)格區(qū)分“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”職能，繼續(xù)推行大部門、大股室制，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提升社會(huì)治理能力。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
全面開放合作，促進(jìn)社會(huì)投資。堅(jiān)持國有、民營一律同等對(duì)待，遠(yuǎn)香近親，一視同仁支持，既著力招商引資，引進(jìn)外來投資者，努力擴(kuò)大增量，又著力支持本地投資，努力激發(fā)存量，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入分析項(xiàng)目的必要性、可行性，精確測(cè)算投入、產(chǎn)出效益，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、策劃、包裝，積極向社會(huì)推介“市場(chǎng)有前景、投資有效益、建設(shè)有條件”的項(xiàng)目。加大土地供應(yīng)、融資扶持、發(fā)展環(huán)境保障等工作力度，采取有效措施，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地生根。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，構(gòu)建“和”“合”良好企地關(guān)系，坦蕩真誠地與企業(yè)接觸交往，及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。主動(dòng)對(duì)接州“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)，深化與周邊縣的合作，全方位擴(kuò)大開放。
全面深度對(duì)接，促進(jìn)合作共贏。全方位與嵊州市對(duì)接，深入推進(jìn)浙江東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，著力在項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔康等方面，早謀劃、早啟動(dòng)、早見實(shí)效。加強(qiáng)與省內(nèi)對(duì)口幫扶地崇州市的對(duì)接，扎實(shí)開展好“牽手馬爾康·相約在崇州”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮援建干部人才的作用，扎實(shí)推進(jìn)松崗農(nóng)牧林產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)雪馬山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公園(景區(qū))開發(fā)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，深化人才互派、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會(huì)幫扶各項(xiàng)工作，促進(jìn)雙方深度合作、互建共贏。充分發(fā)揮省統(tǒng)計(jì)局等單位的各自優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)義診巡診，教育、醫(yī)衛(wèi)人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等工作，深入推進(jìn)省內(nèi)定點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓展內(nèi)容，深化合作，增強(qiáng)援建幫扶工作的計(jì)劃性、實(shí)效性。
(六)堅(jiān)定不移抓依法治市，奮力推進(jìn)長(zhǎng)治久安
深入推進(jìn)依法治市。深入開展“法律政策七進(jìn)”活動(dòng)，提高普法工作的針對(duì)性，充分發(fā)揮“格桑梅朵”青少年法治教育基地的作用，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、村干部的法制教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)和法治觀念，提高依法反映訴求和維護(hù)權(quán)益，依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法治理社會(huì)問題，依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。繼續(xù)樹立法治思維，堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)守規(guī)則不容破壞、秩序不容搞亂的底線，堅(jiān)定不移地整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)法治秩序和社會(huì)穩(wěn)定。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接聯(lián)動(dòng)，不斷提升社會(huì)治理能力。
及時(shí)化解矛盾糾紛。堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、征地拆遷、政策調(diào)整等事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防止產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾。拓寬社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范“信箱件”辦理，積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和包案制度，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極主動(dòng)化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，定期排查矛盾糾紛，強(qiáng)化源頭治理和防范。嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的處理到位”的原則處理矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，依法規(guī)范信訪秩序。
依法嚴(yán)厲打擊犯罪。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)靶向性，仔細(xì)摸排核查問題線索，堅(jiān)持依法打擊、鏟除土壤、夯實(shí)基礎(chǔ)、營造聲勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一，深入扎實(shí)地開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，人防、物防、技防緊密結(jié)合，以發(fā)案多，群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)排查巡查和專項(xiàng)治理，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，切實(shí)減少違法犯罪案件發(fā)生，努力提升群眾的安全感和滿意度。堅(jiān)持上群眾門、見群眾面、聽群眾聲、解群眾困，運(yùn)用“七問四查一曬”方式，扎實(shí)開展“聯(lián)戶聯(lián)情”“五項(xiàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作，夯實(shí)維穩(wěn)根基。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的防控，加強(qiáng)社會(huì)面管控，扎實(shí)開展“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各種分裂、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
依法管理民宗事務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，不斷增強(qiáng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”和“統(tǒng)一的多民族國家”意識(shí),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，依法管理宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)和宗教財(cái)產(chǎn)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面推行“四四五五”工作法，扎實(shí)開展“聯(lián)寺聯(lián)僧”活動(dòng)，密切與寺廟、僧尼的聯(lián)系，持續(xù)推進(jìn)“五通六有”“五個(gè)一”工程，依法及時(shí)解決寺廟、僧尼的實(shí)際困難。按照“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”要求，深入開展文明和諧平安寺廟創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，充分發(fā)揮宗教代表人士的作用，健全民主管理制度，加強(qiáng)寺廟民主管理。加強(qiáng)寺廟公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)僧尼養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)。
(七)堅(jiān)定不移抓依法行政，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。繼續(xù)完善市政府黨組會(huì)議制度，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步增強(qiáng)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，全面學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，全面推進(jìn)“一城一市三地”建設(shè)。
加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。從依法履行政府職能、依法科學(xué)民主決策、依法管理各項(xiàng)事務(wù)、依法嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊依法行政短板。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，繼續(xù)發(fā)揮市政府法律顧問團(tuán)的作用。嚴(yán)格遵守“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、主要領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)不直接分管”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《馬爾康市人民政府工作規(guī)則》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督，將政府工作全面納入法治化軌道。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，筑牢制度籠子。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)“六大紀(jì)律”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等系列規(guī)定，嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)決糾正不說就不做、怎么說就怎么做、遇到問題就等著上級(jí)發(fā)話等僵化執(zhí)行指示，以及查找問題不主動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問題不聲張、遇到問題繞道走等不思進(jìn)取行為，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金管理。加強(qiáng)法紀(jì)教育和警示教育，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦工程建設(shè)、土地征用、政府采購、行政審批、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢“制度籠子”。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題。
各位代表!各位委員!同志們!2019年，我們還要打造“生態(tài)旅游文化名城”;深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，鞏固省創(chuàng)成果，全力創(chuàng)建國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市;扎實(shí)抓好環(huán)保問題治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，在川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵;鞏固連續(xù)“六輪”全國雙擁模范城成果，深入開展第七輪創(chuàng)建活動(dòng);扎實(shí)推進(jìn)第五屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建;扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查等其他各項(xiàng)工作。
各位代表!各位委員!同志們!2019年的任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，使命更光榮。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”“信仰、信念、信心，任何時(shí)候都至關(guān)重要”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，聚集起絕壁奪隘、萬壑歸流的洪荒偉力，以逢山開路、遇水架橋、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼博精神，以“功成不必在我”“功成必定有我”的精神境界，奮力譜寫新時(shí)代的新篇章，為全面沖刺全面建成小康社會(huì)，為群眾創(chuàng)造更加美好的生活而努力奮斗!
名詞解釋及相關(guān)說明
1.“五個(gè)關(guān)鍵”：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
2.“一州兩區(qū)三家園”：全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州;國家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)全域旅游示范區(qū);生態(tài)家園、幸福家園、和諧家園。
3.“戶戶通”：每家每戶通衛(wèi)星直播電視。
4.“村村通”：每個(gè)村通廣播電視。
5.“六有”：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要有合法的組織、有獨(dú)立的財(cái)務(wù)、有運(yùn)營的人員、有約定的章法、有盈利的項(xiàng)目、有傾斜的分配。
6.“三農(nóng)”：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
7.“一河一策”：一條河流要編制一套有針對(duì)性的保護(hù)方案。
8.“四項(xiàng)行動(dòng)”：清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)。
9.“一免一補(bǔ)”：免除學(xué)前教育保教費(fèi)，補(bǔ)助午餐費(fèi)。
10.“三免一補(bǔ)”：對(duì)九年義務(wù)教育在校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
11.“兩免一助”：對(duì)所有普通高中在校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金。
12.“十五年免費(fèi)教育”：三年學(xué)前教育階段免除幼兒保教費(fèi)、給予午餐補(bǔ)助;九年義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi);三年高中階段免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，并按照在校學(xué)生數(shù)的50%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，中職階段免費(fèi)教育。
13.“五險(xiǎn)”：指五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
14.“五險(xiǎn)統(tǒng)征”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳，并統(tǒng)一核定繳費(fèi)基數(shù)。
15.“四辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
16.“最多跑一次”：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
17.“全程網(wǎng)辦”：企業(yè)和群眾提交網(wǎng)上申請(qǐng)受理通過后，按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)并通過業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行審批辦理，并將審批結(jié)果通過物流遞達(dá)申請(qǐng)相對(duì)人，整個(gè)辦事過程不需到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
18.“低?！保褐冈诔鞘幸呀?jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。
19.“五保”：對(duì)喪失勞動(dòng)能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)民實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會(huì)救助制度。
20.“兩聯(lián)一進(jìn)”：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進(jìn)。
21.“三反兩防”：反分裂、反滲透、反自焚，防舉旗舉像、防群體性事件。
22.“住改商”：將住房改成商用房。
23.“一崗雙責(zé)”：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要承擔(dān)本領(lǐng)域有關(guān)的管理或監(jiān)管職責(zé)。
24.“八大安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域”：指煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金八大生產(chǎn)領(lǐng)域。
25.“四項(xiàng)主要指標(biāo)”：指安全生產(chǎn)中的事故發(fā)生起訴、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失率四項(xiàng)指標(biāo)。
26.“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開。
27.“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
28.“五觀”：國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。
29.“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
30.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
31.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
32.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
34.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
35.“一卡通”：國家財(cái)政補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等政策性的補(bǔ)助統(tǒng)一存在一張銀行卡上。
36.“一城一市三地”：建設(shè)生態(tài)旅游文化名城，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，建成國際嘉絨生態(tài)旅游文化目的地、國家級(jí)清潔能源基地、中國鋰業(yè)基地。
37.兩康高速：馬爾康至康定高速公路。
38.馬德高速：馬爾康至德格高速公路。
39.成格鐵路：成都至格爾木鐵路。
40.“三微三態(tài)”：以微景觀、微田園、微環(huán)境互動(dòng)為切入點(diǎn)，生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)融合為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游大發(fā)展。
41.“兩個(gè)怎么辦”：劉坪書記到馬爾康調(diào)研時(shí)提出，“汶川至馬爾康高速公路通車了馬爾康怎么辦?馬爾康至久治高速公路通車了馬爾康怎么辦?”
42.“兩不愁、三保障、三有、四個(gè)好”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
43.“一域一網(wǎng)、同網(wǎng)同價(jià)”：將農(nóng)村和城市的供電電網(wǎng)合并管理，按同一電價(jià)交電費(fèi)。
44.“五大振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。
45.環(huán)?！傲?xiàng)要求”：四周打圍，材料集中堆放遮蓋，進(jìn)出場(chǎng)道路硬化，運(yùn)輸車輛遮蓋，廢水沉淀利用或達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾及時(shí)處理。
46.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
47.“法律政策七進(jìn)”：法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院。
48.“七問四查一曬”：?jiǎn)栆荒晗逻^幾次鄉(xiāng)、進(jìn)過幾次村、入過幾次戶、了解多少情況、解決了多少問題、聽了多少社情民意、面對(duì)群眾臉上有沒有微笑，查是否堅(jiān)定理想信念、是否樹牢根本宗旨、是否具有擔(dān)當(dāng)精神、是否保持清正廉潔，到群眾中曬問題，接受群眾批判。
49.“五項(xiàng)”活動(dòng)：指開門接訪、基層尋訪、耐心聽訪、全員研訪、努力息訪。
50.“四四五五”：抓好四項(xiàng)宣講，加強(qiáng)習(xí)近平總書記治國理政重要論述精神及黨的民族宗教方針政策宣講，加強(qiáng)新修訂《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)制度宣傳，加強(qiáng)州委十一屆五次全會(huì)精神特別是“一州兩區(qū)三家園”奮斗目標(biāo)的宣講，加強(qiáng)阿壩藏區(qū)發(fā)展變化、民生改善等方面的宣講;加強(qiáng)寺廟人、財(cái)、物、事四個(gè)方面的規(guī)范管理;做好五種訪談，上門走訪慰問、電話交心談心、微信關(guān)心關(guān)注、短信經(jīng)常問候、邀約茶敘;做到寺情社情、民意僧愿、問題困難、矛盾糾紛、意見建議五個(gè)清楚。
51.“五通六有”：通水、通電、通路、通通訊、通廣播電視，有國旗、有領(lǐng)袖像、有黨報(bào)黨刊、有寺廟書屋、有法律圖書角、有“法律明白人”。
52.“五個(gè)一”工程：編印或購買一本藏漢“雙語”法律知識(shí)讀本和政策知識(shí)讀本，每個(gè)寺廟設(shè)立一個(gè)法律政策宣傳欄、一個(gè)法律政策圖書角、一個(gè)法律政策服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)(聯(lián)系點(diǎn)配備一名法律政策服務(wù)聯(lián)系人)，每個(gè)寺廟至少培養(yǎng)一名“法律政策明白人”。
53.“五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
54.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
55.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：《四川省行政執(zhí)法公示規(guī)定》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》和《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。
56.“六大紀(jì)律”：中國共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
57.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
