政府工作報(bào)告
2018年12月24日在紅原縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 索倉(cāng)嘉央羅薩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
眾志成城，克難攻堅(jiān)
把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)步入新時(shí)代
2018年是我縣萬(wàn)眾一心、負(fù)重趕超的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省委十一屆四次全會(huì)、州委十一屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、上檔升級(jí)、提質(zhì)增效”工作主基調(diào)，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化效力抓環(huán)保，生態(tài)建設(shè)成效明顯
堅(jiān)持“兩山”[1]科學(xué)理念和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保建設(shè)。投資60000萬(wàn)元，實(shí)施天然林保護(hù)、退牧還草、防沙治沙、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等30多個(gè)工程項(xiàng)目，成功舉辦首次走進(jìn)藏區(qū)走進(jìn)紅原的綠色中國(guó)行活動(dòng)，生態(tài)效益與生態(tài)意識(shí)持續(xù)提升。投資2500余萬(wàn)元，加快實(shí)施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、生態(tài)屏障重點(diǎn)縣城鄉(xiāng)綠化、元寶山生態(tài)旅游等項(xiàng)目，綠色生態(tài)空間進(jìn)一步拓展。落實(shí)建檔立卡貧困戶草場(chǎng)、森林、河道、濕地等生態(tài)公益性崗位1352名，生態(tài)扶貧成效進(jìn)一步凸顯。綜合整治環(huán)境污染。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“全域無(wú)垃圾示范縣創(chuàng)建”，切實(shí)解決影響市容市貌、環(huán)境污染等問(wèn)題。投資10000萬(wàn)元，建成污水處理廠并投入使用，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集貯運(yùn)系統(tǒng)。打好水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，地表水、飲用水、空氣等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，牢把審批關(guān)口，推進(jìn)花海光伏電站、集中供暖廠等建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，加快實(shí)施燃煤改氣改電工程，推動(dòng)清潔燃料使用。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，重新優(yōu)化確定縣級(jí)以上河(湖)長(zhǎng)14名，生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制進(jìn)一步健全。彌補(bǔ)環(huán)保問(wèn)題短板。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)17項(xiàng)，細(xì)化整改措施59條，完成整改任務(wù)6項(xiàng)。中央環(huán)保督察組交辦我縣的3件信訪件已經(jīng)辦結(jié)。自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)督察反饋的13個(gè)問(wèn)題全部完成整改。省環(huán)保督察組反饋的23個(gè)問(wèn)題，已完成整改20個(gè)。
一年來(lái)，我們凝智聚力促增長(zhǎng)，草原經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，打造增速穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、成效顯的草原生態(tài)新經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值130276萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.0%，完成州目標(biāo)任務(wù)的98.0%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由32.3:28.7:39.0調(diào)整為33.0:28.3:38.7;人均GDP達(dá)26587元，同比增長(zhǎng)1.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成123120萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.9%，完成州目標(biāo)任務(wù)的100.1%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%，低于州目標(biāo)增速2.6個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入4380萬(wàn)元，同比下降6.0%，完成州目標(biāo)任務(wù)的100.7%。推項(xiàng)目穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、開(kāi)工、實(shí)施、竣工、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)全過(guò)程管理，強(qiáng)力推進(jìn)高原綜合商貿(mào)城(二期)、瀾峰酒店、日干喬AAAA級(jí)景區(qū)等州縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃投資105100.8萬(wàn)元，截至目前，開(kāi)工82個(gè)、完工28個(gè)，完成投資75371.2萬(wàn)元。擴(kuò)需求穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。依托農(nóng)博會(huì)、西博會(huì)、雅克音樂(lè)季等平臺(tái)，強(qiáng)化縣域名優(yōu)特產(chǎn)品宣傳推介、展示展銷，激發(fā)外向需求，擴(kuò)大市場(chǎng)占有。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，打造縣域經(jīng)濟(jì)新支撐，2018年，紅原特色產(chǎn)品線上銷售額達(dá)1920萬(wàn)元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)第二輪現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，加速推動(dòng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新型主體培育、標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建、集體經(jīng)濟(jì)改革、風(fēng)險(xiǎn)防控體系等建設(shè)。建設(shè)國(guó)航專屬農(nóng)牧場(chǎng)，打造“天上紅原，國(guó)航專供”專屬品牌。政策性牦牛保險(xiǎn)和防返貧保險(xiǎn)共計(jì)理賠4385.3萬(wàn)元，冬春草場(chǎng)火災(zāi)保險(xiǎn)承保300.4萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)，全年肉類總產(chǎn)量8021噸，奶產(chǎn)量31326噸，秋淡蔬菜產(chǎn)量13763噸。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值42939萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.0%。深入實(shí)施“一園多點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載功能，完成園區(qū)強(qiáng)弱電溝、給水管網(wǎng)主管網(wǎng)和污水處理一期工程。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新型能源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流等項(xiàng)目，打造特色鮮明綠色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全縣工業(yè)企業(yè)36家，入園企業(yè)達(dá)到21家。落實(shí)技改資金6977萬(wàn)元，支持宇妥藏藥、新希望等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值28145萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.6%;實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36914萬(wàn)元，同比下降0.1%。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，日干喬AAAA級(jí)景區(qū)順利通過(guò)州級(jí)檢查驗(yàn)收。投資1954萬(wàn)元，建設(shè)雅克音樂(lè)牧場(chǎng);吸引社會(huì)投資完成第一期第一階段1956文創(chuàng)博覽園項(xiàng)目建設(shè)。深化牧旅、文旅融合，擴(kuò)大夏季雅克音樂(lè)季文化品牌影響力，音樂(lè)季期間，接待游客19.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15200萬(wàn)元。鼓勵(lì)支持牧民群眾從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建成上規(guī)模牧家樂(lè)18家，家庭旅游示范戶170余家，實(shí)現(xiàn)近2000名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。2018年，全縣接待游客170萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.3%，完成州目標(biāo)任務(wù)的132.8%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入138000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.6%，完成州目標(biāo)任務(wù)的115.0%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50423萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.3%，“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂(lè)園”品牌形象進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們傾心傾力打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治、建管并重，全力打造城有城韻、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)風(fēng)、村有村味的優(yōu)居宜業(yè)宜游幸福家園，新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。全年建設(shè)城建項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1100萬(wàn)元。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村善治工程實(shí)施意見(jiàn)和責(zé)任分工方案，建立健全聯(lián)系制度和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)縣和縣級(jí)示點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)，建成省級(jí)“四好村”2個(gè)、州級(jí)8個(gè)、縣級(jí)11個(gè)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5200萬(wàn)元，完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升、飲用水源地保護(hù)、城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造等工程，有效保障了農(nóng)村、城區(qū)居民安全用水。全面完成舊城區(qū)道路提升改造、縣鄉(xiāng)村道路和橋梁完善提升等工程。S209線S301線大中修項(xiàng)目、九紅草地風(fēng)光示范路項(xiàng)目加快實(shí)施，馬久高速進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段。完成48戶藏區(qū)新居建設(shè)。儲(chǔ)備15個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合治理。建立健全城鄉(xiāng)精細(xì)化管理制度，創(chuàng)新開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。堅(jiān)持依法科學(xué)施治，常態(tài)開(kāi)展“七亂”“新三亂”“兩線一部”等專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)全域無(wú)垃圾示范縣創(chuàng)建。開(kāi)展綠色村莊創(chuàng)建和環(huán)境綜合治理示范活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。建設(shè)商貿(mào)綜合設(shè)施。加快完善城市綜合體建設(shè)，提升城市功能，總投資13700萬(wàn)元建成高原綜合商貿(mào)城，分批次規(guī)范開(kāi)展商鋪入駐管理，搬遷入駐率達(dá)95%以上。完成財(cái)富廣場(chǎng)1-3層、“吉祥天城”B區(qū)和紅橙藍(lán)街區(qū)橙街、藍(lán)街主體建設(shè)。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力惠民生，脫貧攻堅(jiān)決勝在望
統(tǒng)籌安排各類民生資金98871萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的71%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33608元，增長(zhǎng)7.9%，完成州目標(biāo)任務(wù)的100.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13525元，增長(zhǎng)10.9%，完成州目標(biāo)任務(wù)的101.0%。民生保障更加有力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)370人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);開(kāi)展各類培訓(xùn)900余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3640人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12600萬(wàn)元。全縣社會(huì)保障卡持有人數(shù)達(dá)46106人，累計(jì)支付各類保險(xiǎn)金11842.9萬(wàn)元。全力保障城鄉(xiāng)最低生活，為1030人落實(shí)低保金27.5萬(wàn)元。開(kāi)展惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)治理，追回補(bǔ)貼資金35萬(wàn)元。投資2500萬(wàn)元，建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍。扎實(shí)開(kāi)展放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和安全消費(fèi)環(huán)境。社會(huì)事業(yè)縱深推進(jìn)。注重教育均衡發(fā)展，嚴(yán)抓控輟保學(xué)。投入4530萬(wàn)元，落實(shí)“一免一補(bǔ)”“三免兩補(bǔ)”“兩免一助”和助學(xué)貸款等教育惠民政策;投入2925萬(wàn)元，實(shí)施安曲鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)綜合樓、縣中學(xué)學(xué)生宿舍、安曲鎮(zhèn)幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成。投入1200萬(wàn)元，建設(shè)婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房，完成婦計(jì)中心“二級(jí)乙等婦幼保健機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建;省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建完成技術(shù)評(píng)估。實(shí)施文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。投資217萬(wàn)元，建成11人制足球場(chǎng);投資1600萬(wàn)元，完成縣演藝中心配套設(shè)備采購(gòu)安裝項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，“紅原馬術(shù)”申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)審。積極參加各類體育賽事，榮獲2018年阿壩州第二屆農(nóng)牧民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和阿壩縣首屆“金鼓杯”川甘青籃球邀請(qǐng)賽冠軍。脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)高效。鎖定“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，統(tǒng)籌整合22個(gè)扶貧專項(xiàng)及各類涉農(nóng)資金37532萬(wàn)元，集中解決農(nóng)村通村公路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等脫貧領(lǐng)域重點(diǎn)和短板。完成讓里村、滾塘村2個(gè)貧困村退出、76戶307人貧困人口脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.44%。開(kāi)展脫貧成效“回頭看”“回頭幫”，13個(gè)退出貧困村和1311戶4997人脫貧人口脫貧成效有效鞏固。完成易地扶貧搬遷167戶551人，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院提升改造，縣摘帽“一低三有” 、村退出“一低五有” 和戶脫貧“一超六有” 全部達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)教育、醫(yī)療保障政策，貧困戶子女義務(wù)教育階段適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，縣內(nèi)住院和慢性病門診個(gè)人支付比例控制在5%以內(nèi)。全面推廣“五聯(lián)+”“金牦牛輪惠”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索實(shí)施“吉祥三?！盵2]，創(chuàng)新開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)星級(jí)激勵(lì)機(jī)制，為全州脫貧攻堅(jiān)工作提供了可借鑒、可復(fù)制的紅原樣板。配套精準(zhǔn)扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金等各類基金2440萬(wàn)元，著力提升脫貧內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收考核，待國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收后，將順利實(shí)現(xiàn)整縣摘帽。
一年來(lái)，我們?cè)鎏韯?dòng)力促合作，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快改革創(chuàng)新進(jìn)程，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化改革提動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企、村集體經(jīng)濟(jì)、供銷、機(jī)構(gòu)等各類改革，破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制阻礙和制約。深入推進(jìn)“放管服”，繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設(shè)第二政務(wù)服務(wù)大廳。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入挖掘一二三產(chǎn)特色優(yōu)勢(shì)、供給潛力，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。承接幫扶促合作。溫州、綿陽(yáng)、成都幫扶資金落實(shí)8380萬(wàn)元，實(shí)施援建項(xiàng)目24個(gè)。爭(zhēng)取體制外幫扶項(xiàng)目112個(gè)、幫扶物資1800余萬(wàn)元。與國(guó)航職工之家、浙江大央泱牧業(yè)公司等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全方位促進(jìn)合作交流，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與、企業(yè)互利共贏。開(kāi)展“千企千戶”行動(dòng)，溫商浙商企業(yè)到縣注冊(cè)6家。成功開(kāi)通紅原至溫州直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)互訪5440人次。強(qiáng)化川甘青相關(guān)縣(市)區(qū)域協(xié)作，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互動(dòng)聯(lián)防、攜手共進(jìn)。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移輸送勞動(dòng)力134人。強(qiáng)化招商重落地。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”策略，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型推介活動(dòng)，吸引外商外資，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)和落地。2018年簽約招商引資項(xiàng)目24個(gè)，涉及投資225837萬(wàn)元，目前，落地建設(shè)11個(gè)，完成投資19190萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們?nèi)翰呷毫χ刂卫恚鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定
打造共建共治共享社會(huì)治理格局，提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化矛盾排查化解。完善“大調(diào)解”體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，辦理信訪事項(xiàng)“三率”[3]進(jìn)一步提升。受理群眾來(lái)信、來(lái)訪51批126人次，辦結(jié)率100%;排查各類矛盾糾紛364起，調(diào)處化解成功率97.5%。推進(jìn)寺廟法治管理。落實(shí)兩項(xiàng)資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“大民生帶小民生”資金等共計(jì)3495.3萬(wàn)元。探索精準(zhǔn)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放式藏傳佛教寺廟管理模式，成功召開(kāi)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省藏傳佛教寺廟管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成2018年省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣驗(yàn)收,寺廟管理工作走在全省前列。持續(xù)開(kāi)展綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡等社會(huì)治安綜合治理，不斷提高平安紅原建設(shè)水平。破獲涉惡案件7起，帶動(dòng)破獲刑事案件100起，查處治安案件109件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600萬(wàn)元。堅(jiān)持“村民自治、聯(lián)戶自管”“一核三治”[4]，探索基層社會(huì)治理新模式。組織開(kāi)展道路交通、食品藥品、安全生產(chǎn)等大排查行動(dòng)，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。成功舉辦紅原縣2018食品安全事故(IV級(jí))應(yīng)急演練?？茖W(xué)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)。投資11161萬(wàn)元，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。洪災(zāi)期間，統(tǒng)籌安排資金1499.3萬(wàn)元，編制實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目6個(gè);及時(shí)有序發(fā)放糧油、棉被、帳篷等物資，恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活。
一年來(lái)，我們自加壓力提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
以“大學(xué)習(xí)，大討論，大調(diào)研”為抓手，以轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范行權(quán)運(yùn)行等為著力點(diǎn)，切實(shí)提高依法履職能力，建設(shè)人民滿意五型政府[5]。依法行政透明高效。強(qiáng)化法治意識(shí)，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。辦理人大代表議案108件、政協(xié)委員提案123件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，修訂完善《紅原縣人民政府工作規(guī)則》《紅原縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等工作制度。注重發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督職能，完成政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目197個(gè)，送審金額18635.7萬(wàn)元，審定金額16798.2萬(wàn)元，審減1837.5萬(wàn)元;約談94人次，追責(zé)問(wèn)責(zé)18人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失35.5萬(wàn)元;全年三公經(jīng)費(fèi)下降4.8%。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)主體責(zé)任，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防腐治腐制度體系不斷完善。堅(jiān)持失責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，筑牢拒腐防變思想防線。扎實(shí)開(kāi)展中央、省、州巡視、督查、審計(jì)反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改。政務(wù)服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。全面推行“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)公開(kāi)政府政務(wù)信息11549條，受理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其他服務(wù)事項(xiàng)158116件，辦結(jié)率100%，政務(wù)服務(wù)水平再上新臺(tái)階。
一年來(lái)，全縣人事、檔案、糧食、物價(jià)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、紅十字、殘疾人等工作取得了顯著成績(jī)。金融、電力、稅務(wù)、氣象、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等駐縣單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。人武部、駐縣武警部隊(duì)在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中做出了重要貢獻(xiàn)。綿陽(yáng)市、溫州市有效落實(shí)對(duì)口援建政策，給予了大力援助和支持。全縣各族人民心存感恩、深表謝意!
各位代表，汗水滴處、有蘭芬芳，以上成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的同志們，向所有關(guān)心支持紅原發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們深切認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)壓力傳導(dǎo)下，外向橫比發(fā)展不平衡，內(nèi)向縱比發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)新創(chuàng)造乏力，自身財(cái)力脆弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。脫貧攻堅(jiān)成效鞏固和鄉(xiāng)村振興建設(shè)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有不少差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，部分改革舉措和政策落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義還不同程度存在。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然存在。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，不負(fù)人民重托!
不忘初心，砥礪奮進(jìn)
沿著高質(zhì)量發(fā)展路徑邁向新征程
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是“十三五”的攻關(guān)之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于四川工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”[6]和州委州政府“一州兩區(qū)三家園”[7]決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府“三地一時(shí)代”奮斗目標(biāo)，按照“四大”[8]要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,牢記使命，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加快構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、社會(huì)大局井然有序的新局面。
綜合分析各方面因素，建議2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)136842萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.0%;人均GDP27368元，同比增長(zhǎng)2.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.5%;全部工業(yè)增加值30515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值15610萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%;旅游接待人次182萬(wàn)，同比增長(zhǎng)7.0%，旅游總收入146000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37865萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.0%;一般公共預(yù)算收入4600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.7%和10.9%，達(dá)到36196元和15012元。
一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)優(yōu)居秀美紅原
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰山雪山也是金山銀山”發(fā)展理念，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，構(gòu)建山清水秀生態(tài)環(huán)境。
(一)堅(jiān)決打好污染防治戰(zhàn)役。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，加強(qiáng)草原、濕地、森林保護(hù)與恢復(fù)。繼續(xù)推廣“人草畜”平衡模式，減輕生態(tài)承載壓力。繼續(xù)實(shí)施縣城生活污水處理工程二期項(xiàng)目，不斷夯實(shí)環(huán)境污染防治基礎(chǔ)。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制和水土保持工作，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)和水污染治理。投資2700萬(wàn)元實(shí)施縣城垃圾分類回收資源處理工程項(xiàng)目一期;投資1500萬(wàn)元，鞏固提升森林濕地草原生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)成效。
(二)推廣綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展低碳循環(huán)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。督促工業(yè)企業(yè)改進(jìn)污染治理設(shè)施，提升“三廢”處理能力，加快淘汰燃煤鍋爐。以風(fēng)電和光伏為重點(diǎn)，加快新型能源和清潔能源的探測(cè)、開(kāi)發(fā)和利用。倡導(dǎo)綠色生活方式，努力建成山水融合、綠色多維、經(jīng)濟(jì)健康、生活低碳、人與自然和諧共生的美麗生態(tài)紅原。
二、著力上檔升級(jí)，建設(shè)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新紅原
全面落實(shí)省州縣有關(guān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策、部署，注重理念、機(jī)制、模式創(chuàng)新，強(qiáng)化資金、基礎(chǔ)、設(shè)施配套，大力發(fā)展草原經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
(一)做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。緊抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇，著眼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)村振興州級(jí)示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。著力培育家庭示范牧場(chǎng)，聯(lián)牧規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。投資5119萬(wàn)元，實(shí)施牲畜暖棚、防疫巷道圈、特色種植等11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)牧業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[9]示范創(chuàng)建，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立一體化的“農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)”全產(chǎn)業(yè)鏈信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系，大力推進(jìn)省級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建。培育多層次“天上紅原”品牌體系，高質(zhì)量打造“國(guó)航特供”系列產(chǎn)品。深入實(shí)施政策性牦牛保險(xiǎn)、冬春草場(chǎng)火災(zāi)保險(xiǎn)、牛羊活畜目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，加快農(nóng)牧民家庭主營(yíng)收入等新險(xiǎn)種落地。
(二)做實(shí)做強(qiáng)綠色生態(tài)工業(yè)。依托“四大園區(qū)”和更攀合作總社，深入實(shí)施一園多點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型能源、畜副產(chǎn)品、中藏藥、天然香精香料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)牦牛皮、毛、絨、骨、角副產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)力度。投資47600萬(wàn)元，實(shí)施安曲220千伏變電站項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電源。投資1800萬(wàn)元，實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)綜合廠房建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套。投資2900萬(wàn)元，新建國(guó)網(wǎng)四川阿壩供電公司紅原縣片區(qū)物資倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，完成綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流園建設(shè)，不斷完善冷鏈物流和電子商務(wù)平臺(tái)，全力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)信貸支持，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。積極培育規(guī)上企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上市，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)做精做靚全域旅游業(yè)。圍繞“環(huán)紅原機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，發(fā)揮紅原核心區(qū)龍頭作用。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游、森林旅游、體育旅游、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)，大力開(kāi)發(fā)精品線路。實(shí)施“音樂(lè)+”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益舉辦2019年“紅原大草原夏季雅克音樂(lè)季”系列活動(dòng)，促進(jìn)文旅互動(dòng)、深度融合。投資800萬(wàn)元，實(shí)施紅原機(jī)場(chǎng)加油站建設(shè)項(xiàng)目，提升機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)能力。投資6320萬(wàn)元，完善日干喬、月亮灣景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成日干喬國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施“旅游廁所革命”，完善全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公共信息圖形符號(hào)。
三、深挖發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)協(xié)同開(kāi)放紅原
深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
(一)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域合作。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，以牦牛產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以綠色生態(tài)為主題，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥研發(fā)制造為重點(diǎn)，深入推動(dòng)與國(guó)航、大央泱等企業(yè)的實(shí)質(zhì)性合作。深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，推進(jìn)與溫州、綿陽(yáng)、武侯、三臺(tái)等地全方位協(xié)作，加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)園交流互動(dòng)、洽談投資。進(jìn)一步深化與崗堅(jiān)公司、墨竹工卡縣、達(dá)孜縣和川甘青結(jié)合部26個(gè)牧區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，致力構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。依托雅克音樂(lè)季大平臺(tái)，不斷促進(jìn)企業(yè)合作辦節(jié)、商家合作互贏，高質(zhì)高效籌備滇川藏青交界地藏區(qū)州(市)長(zhǎng)第五次聯(lián)席會(huì)議。
(二)抓好改革政策落地。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅體制、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、土地和資本要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)群眾對(duì)改革成果的獲得感和滿意度。加快實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)全覆蓋，建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系，推動(dòng)更多部門將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。精心謀劃“三定規(guī)定”，全面有序開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革，確保中央、省、州關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署在紅原落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
(三)抓好招商環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持引資引技引智并舉，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)及核心配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)重點(diǎn)招商、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬管理，依法依規(guī)、從快從簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目和企業(yè)盡快落地開(kāi)辟綠色通道。
四、注重建管結(jié)合，建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展紅原
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，聚焦規(guī)建管，全面提品質(zhì)、增實(shí)效，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。以全域旅游為規(guī)劃引領(lǐng)，不斷完善縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、市政、旅游、交通等規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)融合。切實(shí)落實(shí)規(guī)委會(huì)集體審議制度和審議結(jié)果，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法定性和權(quán)威性。力爭(zhēng)完成92000萬(wàn)元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，投資73210萬(wàn)元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，不斷健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。投資3500萬(wàn)元，實(shí)施銀珠東路延伸段、城區(qū)市政景觀橋梁、濱河路延伸段景觀車行橋梁項(xiàng)目。投資12000萬(wàn)元，加快實(shí)施草原公館、財(cái)富廣場(chǎng)和紅橙藍(lán)街二期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。
(二)聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”5個(gè)工作重點(diǎn)，編制鄉(xiāng)村振興5年規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開(kāi)展邛溪鎮(zhèn)、安曲鎮(zhèn)縣級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)取得重要進(jìn)展?？v深推進(jìn)26項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和村集體經(jīng)濟(jì)改制工作，建立完善各路資本和技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的體制機(jī)制。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建以道路、航空、冷鏈、“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的線上線下農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。投資2000萬(wàn)元，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))辦公場(chǎng)所和綜合服務(wù)設(shè)施條件。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村善治、敬信勤新、四好村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村建設(shè)工作，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明，文化振興。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量效益管理。以質(zhì)量效益管理年為契機(jī)，全面加強(qiáng)市政工程設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，發(fā)揮其最優(yōu)效能。探索基礎(chǔ)設(shè)施管理新機(jī)制，對(duì)全縣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸底、造冊(cè)、估價(jià)，按照屬地管理、歸口管理、直屬管理原則，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人。成立質(zhì)量效益監(jiān)督管理專班，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、社會(huì)保障類、文化體育類、基層政權(quán)類、公共服務(wù)類等已建項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)初衷和當(dāng)前實(shí)際，制定專項(xiàng)運(yùn)行方案，優(yōu)化其功能，發(fā)揮其最大效益。深入運(yùn)用省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展文明城管、文明窗口、文明交通等活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市文明程度。嚴(yán)格市場(chǎng)管理，大力創(chuàng)建放心舒心城市。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全域無(wú)垃圾創(chuàng)建，堅(jiān)決打擊違建行為，確保違建數(shù)量“零增長(zhǎng)”、存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。
五、聚焦民生福祉，建設(shè)幸福共享紅原
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既全力以赴，又量力而行，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
(一)突出脫貧成效鞏固。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)，對(duì)照州級(jí)檢查反饋問(wèn)題，擬出針對(duì)性舉措認(rèn)真開(kāi)展整改，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作圓滿通過(guò)省級(jí)、國(guó)家驗(yàn)收考核。按照“脫貧不脫鉤”原則，統(tǒng)籌兼顧貧困村、貧困戶和非貧困村、相對(duì)貧困戶一并幫扶，繼續(xù)統(tǒng)籌“三大” 扶貧資源，扎實(shí)開(kāi)展“四大行動(dòng)”[10]，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”推進(jìn)“1+4+5+22+N”政策扶持套餐，全面鞏固脫貧成效，并將更多資源投向非貧困村和相對(duì)貧困戶。提前建立脫貧成效監(jiān)測(cè)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定分類幫扶辦法，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、鞏固脫貧戶，兜底脫貧戶、貧困風(fēng)險(xiǎn)戶進(jìn)行分類幫扶，力促脫貧成效持續(xù)鞏固提升、增效提質(zhì)。
(二)加強(qiáng)民生基本保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)面征繳社會(huì)保險(xiǎn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推行醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)，盤活用好全縣敬老院，進(jìn)一步完善多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房整治，實(shí)施藏區(qū)新居改造70戶;投資5300余萬(wàn)元，維修加固防洪堤，改造提升縣城自來(lái)水管網(wǎng)，改善農(nóng)村安全飲水;投資2160萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展2018年棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善群眾生活質(zhì)量。
(三)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以建設(shè)區(qū)域文教衛(wèi)生中心為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。有力有序推進(jìn)教育民生工程，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成效。大力發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革。投資1498萬(wàn)元，新建麥洼鄉(xiāng)、龍日鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂，實(shí)施色地鎮(zhèn)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。扎實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)計(jì)事業(yè)工作，推動(dòng)藏藥傳承與發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。投資3800萬(wàn)元，實(shí)施縣醫(yī)院健康體檢中心、信息化建設(shè)和江茸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。確?？h人民醫(yī)院通過(guò)數(shù)字化醫(yī)院3星評(píng)審，打造全州醫(yī)療副中心。持續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施“戶戶通”“村村響”“閱報(bào)欄”建設(shè)，繼續(xù)做好各項(xiàng)文化惠民工程。投資2985萬(wàn)元，建設(shè)音樂(lè)牧場(chǎng)二期項(xiàng)目，維修雅口夏紅軍烈士墓。投資1300萬(wàn)元，實(shí)施州縣電視節(jié)目覆蓋工程，推進(jìn)廣播文化事業(yè)發(fā)展。加大非遺文化保護(hù)、傳承和發(fā)展，加快1956文創(chuàng)博覽園建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁共建。
六、創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)文明誠(chéng)信紅原
積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展好社會(huì)治安、民族宗教、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信建設(shè)等工作，全面提升社會(huì)管理能力。
(一)完善基層治理體系。全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。扎實(shí)開(kāi)展“兩聯(lián)一進(jìn)”[11]，構(gòu)建起立體式、全方位、全覆蓋的群眾工作體系。規(guī)劃投資8900萬(wàn)元，大力實(shí)施龍日壩綜合基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)龍日壩設(shè)立建制鄉(xiāng)。投資893萬(wàn)元，實(shí)施6個(gè)省級(jí)、4個(gè)州級(jí)文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。深入推進(jìn)“雪亮工程”“網(wǎng)格”等管控平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用信息化打擊違法犯罪能力。投資864萬(wàn)元，實(shí)施瓦切派出所、交警中隊(duì)、騎警大隊(duì)和阿木鄉(xiāng)派出所等建設(shè)項(xiàng)目，完善基層執(zhí)法場(chǎng)所。全面推進(jìn)“七五”普法，抓好“一村一法律顧問(wèn)”和寺廟法律援助服務(wù)，不斷優(yōu)化基層管理服務(wù)水平。
(二)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全。扎實(shí)推進(jìn)“平安建設(shè)”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊等各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，提升刑事案件偵破率。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，深入開(kāi)展隱患排查整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量，投資875萬(wàn)元，建設(shè)麥洼鄉(xiāng)二級(jí)消防站。強(qiáng)化道路交通安全，投資600萬(wàn)元，新建S301麥洼養(yǎng)護(hù)站，不斷提升道路養(yǎng)護(hù)能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)，確保不發(fā)生重大疫情。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)應(yīng)急管理、輿情導(dǎo)控，做好防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
(三)構(gòu)建個(gè)人信用體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)共建;健全法制，規(guī)范發(fā)展;全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破;強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”原則，以基本實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋，基本建成個(gè)人公共信用信息目錄精準(zhǔn)統(tǒng)一、個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄全面、信息共享及時(shí)、信息安全和信用修復(fù)機(jī)制健全、聯(lián)合激勵(lì)懲戒系統(tǒng)機(jī)制與功能完善的個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)體系為目標(biāo)，通過(guò)將農(nóng)牧民群眾誠(chéng)信行為納入村規(guī)民約、建立覆蓋全縣各部門個(gè)人信用信息共享查詢平臺(tái)、構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒機(jī)制等舉措，大力推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)建社會(huì)信用示范縣，提高縣域誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)信用環(huán)境。
七、瞄準(zhǔn)提能善政，建設(shè)法治清廉紅原
堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信、人民滿意政府。
(一)建設(shè)為民服務(wù)政府。把為民謀利作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入落實(shí)“放管服”工作機(jī)制，持續(xù)提升行政效能，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善社情民意收集機(jī)制，全面提升“縣長(zhǎng)信箱”服務(wù)水平，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;圍繞群眾關(guān)心、基層關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，幫助群眾排憂解難，讓政府工作更加貼近群眾。
(二)建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)明政府。始終以新理念為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)一流、奮力趕超，打破各種束縛觀念，努力走出新路、創(chuàng)出亮點(diǎn)，勇于在全州爭(zhēng)一流、在全省爭(zhēng)先進(jìn)，以更加開(kāi)闊的視野推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)辦事公開(kāi)制度，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)提高政府科學(xué)決策水平。
(三)建設(shè)法治廉潔政府。牢固樹(shù)立法治觀念，加快法治政府建設(shè)。加強(qiáng)人大政協(xié)議案、提案辦理質(zhì)量和效率，做到辦前有溝通、事中有親訪、完結(jié)有回音。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，推行行政執(zhí)法公示制度。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決做到懲治腐敗力度絕不減弱，零容忍態(tài)度絕不改變，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)。
各位代表，我們正處在最好的時(shí)代，也處在最具挑戰(zhàn)的時(shí)代!在奮力前行的道路上，我們將會(huì)遇到更多更好的發(fā)展機(jī)遇;在追趕超越的征程中，也將付出比以往任何一個(gè)時(shí)期更多的艱辛和努力。讓我們與全縣人民一起，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三地一時(shí)代”總目標(biāo)，同心同德，同力同向，苦拼實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史，無(wú)愧于未來(lái)，無(wú)愧于紅原4.9萬(wàn)各族兒女的嶄新業(yè)績(jī)，鑄就更加務(wù)實(shí)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更具魅力的紅原品格!
名詞解釋：
【1】?jī)缮剑毫?xí)近平總書記提出的“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”理念。
【2】吉祥三保:現(xiàn)代草原畜牧業(yè)“擴(kuò)大?！?、村集體特色養(yǎng)殖“防返貧保”、貧困戶政策兜底“扶貧?！?。
【3】三率:信訪案件受理率，按期辦結(jié)率，息訴罷訪率。
【4】一核三治:以黨支部為核心、群眾自治、區(qū)域共治、厲行法治。
【5】五型政府:忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型。
【6】一干多支、五區(qū)協(xié)同:支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
【7】一州兩區(qū)三家園:建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州;國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū);建成生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
【8】四大:思想大解放，能力大提升，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大發(fā)展。
【9】三品一標(biāo):無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【10】四大行動(dòng)：技能培訓(xùn)脫貧、就業(yè)促進(jìn)脫貧、創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧、提升服務(wù)脫貧。
【11】?jī)陕?lián)一進(jìn)：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)。
