2019年1月10日在黑水縣十三屆人民代表大會第三次會議上
黑水縣人民政府縣長何曉兵
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和省委、州委全會及縣委十三屆五次、六次全會精神，按照“一地三極、五個黑水”的總體部署和“12345”總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進的工作基調，凝心聚力，攻堅克難，扎實推動各項事業(yè)高質量發(fā)展。全年預計完成地區(qū)生產總值22.5億元，增長2.2%;地方一般公共預算收入8677萬元;全社會固定資產投資9.3億元，增長13.4%;社會消費品零售總額4.2億元，增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32620元，增長8%，農村居民人均可支配收入12735元，增長10.1%。受宏觀經濟影響，除GDP增速、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標外，其余各項經濟指標均較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的目標任務。
一、堅持生態(tài)優(yōu)先，推動經濟高質量發(fā)展
鎖定建設川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)目標，堅守綠色發(fā)展本底，扎實推進“兩化互動”，夯實縣域經濟永續(xù)發(fā)展基礎。
生態(tài)建設成效顯著。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，扎實推動生態(tài)環(huán)境整治和保護修復，投資450萬元，完成人工造林2000畝、森林撫育2.5萬畝、封山育林5000畝;完成草場禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝，建設人工草場4000畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎補、集體林生態(tài)效益補償?shù)荣Y金1550萬元，“三化”草地面積減少到4.67公頃。有效管護森林、草原和濕地資源652.63萬畝，實現(xiàn)連續(xù)31年無較大森林火災。堅決扛起政治責任，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改20個(整改率83%)，完成省環(huán)保督察反饋問題整改17個(整改率85%);投資5306萬元，建成縣城污水處理廠，提升改造垃圾處理廠，城市治污能力明顯提升。全面落實河(湖)長制，完成縣城集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，關停非法砂石場39個，公開拍賣采砂點5處，主要河流出境斷面水質達Ⅲ類以上標準;第二次全國污染源普查全面啟動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，城鄉(xiāng)空氣質量優(yōu)良率100%、多次排位全省第一，未發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件。
生態(tài)產業(yè)效益凸顯。挖掘溝域潛力，強化要素配置，推動形成充滿活力的溝域經濟支撐體系。農業(yè)產業(yè)提質增效。整合投入涉農資金2.32億元，新改建產業(yè)示范基地12個，建成知木林500噸冷鏈物流集配中心及田間預冷庫6個。建立“六大產業(yè)”聯(lián)合社5家，累計培育家庭農場13家，創(chuàng)建示范合作社32家。鞏固和發(fā)展特色水果8000畝、生態(tài)蔬菜2.35萬畝、早實核桃5.1萬畝、道地藥材2.7萬畝;養(yǎng)殖鳳尾雞20萬只、中蜂2.5萬群、藏香豬16萬頭，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大;完成糧食播面10.9萬畝、總產量穩(wěn)定在1.65萬噸。突出品牌培育，取得“三品一標”認證17個、專利授權14件。預計完成農業(yè)增加值2.7億元、增長4.5%。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固清潔能源支柱產業(yè)地位，全縣21座水電站平穩(wěn)運行，年發(fā)電量達49億度。扎窩30兆瓦光伏扶貧項目投產發(fā)電，協(xié)調爭取扶貧上網(wǎng)電量配額1.59億度。加快傳統(tǒng)工業(yè)技改升級，“九千年”達古冰川泉水、圣潔冰川食品廠擴能增效。與海寧市達成扶貧科創(chuàng)產業(yè)園合作意向，綠色工業(yè)發(fā)展路徑有效拓展。預計完成全部工業(yè)增加值13.2億元。生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)壯大。加強重點景區(qū)建設，達古冰山國家地質公園取得資格認證，三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎設施建設有序推進。大力培育旅游新業(yè)態(tài)，啟動“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮(zhèn)、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店建設，建成朱壩、別窩2個旅游扶貧示范村。成功舉辦2018四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)暨第六屆冰川彩林季、四川省第九屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(秋季版)和環(huán)達古冰川自行車國際挑戰(zhàn)賽，“冰川彩林”品牌影響力持續(xù)提升。全年接待游客135萬人次，增長5.5%;完成旅游收入10.58億元，增長1.5%?，F(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。加速推進國家級電子商務進農村示范縣、省級商貿流通脫貧奔康示范縣建設，羊茸、甲足等電子商務示范村規(guī)范運營，預計實現(xiàn)電子商務交易總額1850萬元。交通運輸、快遞物流、金融通信、賓館飯店、餐飲娛樂等服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增2家限額以上企業(yè)(個體戶)。
投資拉動支撐發(fā)展。創(chuàng)新建立“五個一”責任主體機制、“五定五保”項目保障機制和“雙月雙述”項目督查推進機制，組建了交通、水利、旅游等7個重大項目推進專班，117個項目順利實施。有序推進G347線“三改二”茂紅路黑水段、黑理路等重點項目前期工作，實施農村路網(wǎng)新改建項目35個，投資6.9億元的扎紅隧道新建工程順利開工，已完成投資8800萬元;蘆花新天地、西爾蘆色田間渠灌工程全面完工;馬爾康至色爾古500千伏骨干電網(wǎng)工程有序推進;新改建4G基站57個。圍繞農業(yè)、文旅優(yōu)勢資源儲備項目23個，簽訂招商引資項目2個、總投資4.5億元;2家東西部扶貧協(xié)作企業(yè)落戶黑水，注冊資本金1.4億元。
財稅金融穩(wěn)健運行。強化稅源培育，嚴格稅收征管，積極盤活存量、挖掘增量，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。建立完善財政支出績效評價體系，一般公共預算支出15.03億元，財政資金使用效益逐步提高。深化財政體制改革，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，全面清理單位零余額賬戶，嚴格推行公務卡制度，財政運行更加規(guī)范高效。健全銀政企合作機制，累計發(fā)放扶貧小額貸款3200余萬元，投放產業(yè)扶貧貸款3695萬元。大力實施減稅降費政策，累計優(yōu)惠稅收562戶次2584萬元。規(guī)范整頓農村金融秩序，災后農房重建和牧民定居貸款清收率分別達91.6%、97%。金融機構各類存款余額14.83億元，貸款余額23億元。
二、托舉民生至上，人民福祉顯著增強
始終把“實現(xiàn)人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，凝心聚力促脫貧，矢志不渝惠民生。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。以《黑水縣打贏脫貧攻堅三年行動實施方案》《黑水縣2018年脫貧攻堅實施方案》為綱，配套22個扶貧專項和鄉(xiāng)、村脫貧攻堅實施方案，全力打好精準扶貧“春季攻勢、夏季攻堅、秋季沖鋒、冬季沖刺”四場會戰(zhàn)。聚焦產業(yè)提升抓脫貧，帶動貧困村及貧困戶發(fā)展生態(tài)蔬菜4457畝、特色水果1280畝、早實核桃888畝、道地藥材825畝、藏香豬3833頭、鳳尾雞3萬只、黑水中蜂1203群，與彭州渲源公司、�餮羰諧〉冉�立農產品銷售通道，累計銷售額達3970萬元。聚焦就業(yè)增收抓脫貧，創(chuàng)新生態(tài)扶貧增收模式，組建脫貧攻堅造林合作社9個，開發(fā)生態(tài)公益性崗位2450個;實施浙江“點對點”勞務扶貧協(xié)作，舉辦就業(yè)扶貧招聘會6場，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)3900余人。聚焦社會力量促脫貧，進一步壓實“6+1”幫扶責任，選派駐村工作人員192人，調整幫扶干部127人;強化東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶，累計到位資金9823萬元，啟動項目89個，派駐援藏黨政專技人才201人，構建起多方發(fā)力、全程支持的“大扶貧”格局。聚焦問題整改抓脫貧，實行“清單制+責任制”掛賬銷號，整改問題137個(整改率93.2%)，脫貧成效持續(xù)鞏固，順利實現(xiàn)27個貧困村退出，799戶2666名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.8%。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，全面完成城區(qū)教育資源整合，啟動教師“縣管校聘”改革。投資2145萬元，實施扎窩和慈壩中心幼兒園等項目建設，建成紅巖寄小教學綜合樓，辦學條件持續(xù)改善。兌現(xiàn)教育惠民資金4924萬元、受益學生6488人次，發(fā)放大學生生源地助學貸款102萬元、惠及學生131人次，資助建檔立卡貧困學生839名、兌付資金111萬元;深化“控輟保學”，推行“六長”責任制，義務教育階段無因貧輟學現(xiàn)象。交流培訓教師1708人次，教育教學質量穩(wěn)步提升，高考本專科上線率逐年提高。
衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺《黑水縣促進社會辦醫(yī)實施方案》和《黑水縣健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》，全面推行分級診療制度;縣醫(yī)院功能提升改造、縣中藏醫(yī)院建設穩(wěn)步推進，縣婦幼保健院建成投入使用。開展全民健康體檢1.12萬人次;累計救助貧困患者656人次、發(fā)放救助金63.88萬元;減免貧困人口門診及住院費99萬元，縣內住院自付費比例控制在5%以內，有效避免“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利推進，正全力沖刺迎接國家評估驗收。全民健康體檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務“三個三分之一”經驗得到省州充分肯定。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。傳統(tǒng)文化保護成效顯著，榮獲“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。完成27個村文化室設備、25個農民體育場和5個村閱報欄建設，補充更新127個村(社區(qū))和8個寺廟書屋書籍，免費放映農村公益電影1496場次，縣城數(shù)字影院放映影片431場次;提升廣播電視制播能力，建設“村村響”30個，更換“戶戶通”691戶。倡導全民健康生活方式，舉辦全民健身跑等活動，競技體育發(fā)展迅猛，黑水運動員代表阿壩州三人男子籃球挺進國際精英賽菲律賓站四強，全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得2金2銀優(yōu)異成績。
社會保障不斷加強。積極促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展各類就業(yè)技能培訓23期1080人次，實現(xiàn)勞務輸出1.8萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內。省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算、跨省異地就醫(yī)直接結算實現(xiàn)重大突破。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3044人次，兌付救助金303萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1494萬元，累計救助82457人次;發(fā)放特困人員、殘疾人、孤兒等各類救助金238.46萬元，累計救助12702人次。完成13個村活動場所建設，建成日間照料中心14個。提高離任“三職干部”生活補助標準。開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，社會救助和社會福利體系日趨完善。
物價、保密、檔案、史志、郵政、氣象、防震減災、糧食、紅十字會、消防、人防、外事臺僑、老齡、婦女兒童、青少年、科普等工作取得新成效。
三、強化基層治理，社會政治和諧穩(wěn)定
以深化改革為牽引，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，在共建共治共享中保民安、促和諧。
改革創(chuàng)新激發(fā)活力。全力抓好9大領域139項具體改革任務，制定29個專項改革方案。持續(xù)推進農村綜合改革，鞏固完善農村基本經營制度，農業(yè)農村發(fā)展動能不斷釋放。國有林區(qū)改革進展有序，林業(yè)發(fā)展活力顯著增強。深化“放管服”改革，清理公布“四辦”事項625件，辦理“多證合一”執(zhí)照694件。扎實推進統(tǒng)計管理體制改革，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量體系，第四次全國經濟普查推進有力。有序推進機構改革，全面理清機構設置和職能劃分。完成稅務機構改革，稅收征管日趨規(guī)范。深化供銷綜合改革，更好服務農村經濟發(fā)展。
社會治理持續(xù)加強。大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，偵破各類刑事案件25起，查處治安案件81起，社會治安持續(xù)好轉。堅持打防結合，開展外流販毒專項整治，協(xié)助流入地破獲涉毒案件8起，查處外流販毒人數(shù)同比下降78%，基本實現(xiàn)“縣內清零、全縣摘帽”目標。深入開展“法律七進”活動，受理法律援助案件40件，提供法律援助513人次。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，連續(xù)6年未發(fā)生較大安全生產事故。加強地質災害綜合防治，嚴密監(jiān)測340個隱患點;轉移安置群眾1204人，確保了安全度汛。及時啟動“非洲豬瘟”一級應急防控，有效防止疫情傳入。強化市場監(jiān)管，依法查處食品藥品、商標廣告、網(wǎng)絡交易等違法案件33起。
社會大局安定和諧。全面啟動民族團結進步示范創(chuàng)建，推進縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)。加強黨的民族宗教政策宣傳，深化愛國主義教育，提升廣大群眾、僧人愛國意識。堅持“大民生”帶“小民生”，投入196萬元，配套完善寺廟基礎設施;堅持依法管理宗教事務，寺廟財務監(jiān)管更加規(guī)范。暢通群眾信訪訴求渠道，辦理來信來訪148批1007人次、辦結率100%。旗幟鮮明反對分裂，依法打擊危害國家安全等違法犯罪行為。扎實抓好國防動員和后備力量建設，持續(xù)開展雙擁共建，維護軍人軍屬合法權益，優(yōu)撫安置政策全面落實，軍政、軍民關系更加密切。
四、狠抓自身建設，執(zhí)政能力不斷提升
切實增強“四個意識”“八個方面本領”，順應人民群眾新期盼、謀求經濟社會新發(fā)展，全力建設人民滿意政府。
嚴格依法行政。修訂完善政府常務會議議事規(guī)則，堅持常務會議學紀學法，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策，健全政府法律顧問制度，科學決策水平不斷提高。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，提請縣人大常委會審議議案草案2件、專題報告10件，縣政協(xié)工作通報5件;辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案60件，滿意和基本滿意率達100%。
提高行政效能。堅持問政于民、問需于民、問計于民，以“大學習、大討論、大調研”活動為載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作的重要指示精神，推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化;主動深入基層聽民聲、辦實事、解難題，形成了放管服改革、生態(tài)建設、就業(yè)扶貧等11篇調研報告。大力推進簡政放權，調整規(guī)范行政審批事項253項，辦理行政審批和公共服務事項12.8萬件;政務服務“一體化”平臺接入省網(wǎng)并軌運行、按時辦結率達100%，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基本達標，群眾辦事更加方便快捷。主動公開政務信息1萬余條，推送政務微信30余期。
強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，從嚴落實“兩個責任”，全面加強政府系統(tǒng)懲防體系和防控機制建設，實行公共資源配置全程公開、全程監(jiān)管。持續(xù)推進正風肅紀，不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全年立案55件，結案55件，黨紀政務處分63人，組織處理83人，挽回直接經濟損失157萬余元。主動配合中央第九巡視組、省委第三巡視組脫貧攻堅專項巡視，自覺接受國家審計署駐成都特派辦和財政部駐川辦專項審計。
各位代表，2018年是改革開放40周年，也是汶川特大地震災后恢復振興發(fā)展10周年，更是黑水舉非常之力、蓄非常之勢、立非常之功的關鍵一年，我們上下齊心、多線發(fā)力，成功舉辦了第九屆四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、2018四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)等節(jié)慶活動，榮獲“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號，卡龍鎮(zhèn)獲評全省森林小鎮(zhèn)，色爾古村入選“四川最美古村落”;我們集智聚力、先行先試，在全州率先開展生態(tài)扶貧，將生態(tài)管護模式從政府主導變?yōu)楹献魃缰黧w、群眾參與，真正實現(xiàn)了造林增綠、群眾增收;我們極盡攻堅之力，啃下了脫貧歷程中最難的“硬骨頭”，圓滿完成年度目標任務。這些成績的取得來之不易，是縣委舉旗定向、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)大力支持的結果，是國家交通運輸部、浙川東西部扶貧協(xié)作及省內對口幫扶和全社會共同支持的結果，是全縣各族干部群眾攜手同心、合力奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、民兵預備役、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，以及國家交通運輸部、浙江省幫扶市縣、省州幫扶單位、彭州市和關心支持黑水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量不大、結構不優(yōu)，經濟增長新動能培育不足，產業(yè)鏈條短、品牌化程度低，產品附加值不高，現(xiàn)代服務業(yè)及民間投資動力不足，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;生態(tài)環(huán)境脆弱，地質災害易發(fā)多發(fā)，基礎設施和公共服務保障能力不足，脫貧攻堅任務仍然艱巨;民生社會事業(yè)領域還存在短板，與群眾期盼還有差距;鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有待提升;政府工作作風還需改進，工作效率還需進一步提高。對于這些困難和問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
2019年工作安排
各位代表：今年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實州委、縣委新戰(zhàn)略新部署的開局之年，也是全縣脫貧摘帽的決勝之年。躬逢偉大時代，我們無比自信自豪;面對歷史機遇，我們備感責任重大。我們將在縣委的堅強領導下，進一步更新觀念、振奮精神，在新的戰(zhàn)略定位和歷史方位中樹標桿、做榜樣、干在前、走在先!
2019年政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委十一屆三次、四次全會和州委十一屆五次、六次全會精神，緊扣州委為黑水量身定標的“民族團結進步、生態(tài)示范建設、全域旅游發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”五個干在前、走在先要求，按照縣委十三屆五次、六次全會總體部署和“12345”總體工作思路，統(tǒng)籌抓好生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風“五個關鍵”，專注溝域經濟發(fā)展定力，全力以赴推進脫貧攻堅，切實維護民族團結和諧，加快建設“五個黑水”，奮力構建“一地三極”全域生態(tài)格局，為建設“一州兩區(qū)三家園”貢獻黑水力量。
2019年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%;糧食產量穩(wěn)定在1.6萬噸;地方一般公共預算收入增長5%;完成全社會固定資產投資8.8億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上;社會消費品零售總額增長4.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內;全縣擺脫貧困、摘掉窮帽。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年我們將科學擺布力量，全力抓好十二項重點工作。
一、堅守生態(tài)發(fā)展底線
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊扣縣委“一地三極” 全域生態(tài)發(fā)展格局，健全生態(tài)機制，改善生態(tài)功能，強化生態(tài)保護。
完善生態(tài)保護機制。建立健全環(huán)境保護責任體系，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，進一步釋放生態(tài)紅利。深化環(huán)境影響評價和污染物排放許可制改革，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，強化環(huán)境信息公開，增強全民環(huán)保意識，引導公眾積極履行環(huán)保社會責任。
加強生態(tài)修復治理。持續(xù)開展“綠化全川”行動，森林撫育2萬畝，完成6000畝新一輪退耕還林補植補栽。落實草原生態(tài)獎補政策，完成草原禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝。扎實推進中小河流域綜合治理，治理干旱河谷1300畝，實施晴朗鄉(xiāng)俄多溝、蘆花鎮(zhèn)谷汝村泥石流治理等4處地災防治工程。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，全面完成拆舊區(qū)宅基地整理復墾。完成城鄉(xiāng)污泥無害化處理設施建設，配套完善14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，不斷提升農村生活污水排放達標率。
整治環(huán)境突出問題。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，建立產業(yè)準入負面清單，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物。加強農業(yè)農村面源污染治理，鼓勵實施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。認真落實河(湖)長制，加大河道巡查力度，進一步規(guī)范河道采砂秩序，鞏固砂場整治成果。加大環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。持續(xù)強化環(huán)保督察問題整改，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
二、大力發(fā)展生態(tài)經濟
始終保持溝域經濟發(fā)展專注定力，持續(xù)深化供給側結構性改革，構建“兩化互動、多產共融”復合型經濟發(fā)展格局。
推進高原特色農牧業(yè)基地建設。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快晴朗扎窩萬畝生態(tài)果蔬示范園建設，新改建產業(yè)示范園3個、基地5個，帶動發(fā)展生態(tài)蔬菜2.4萬畝、特色水果1000畝、道地藥材1200畝，完成早實核桃低質低效改造1200畝，養(yǎng)殖藏香豬16萬頭、鳳尾雞20萬只、中蜂2.5萬群。加大品牌創(chuàng)建力度，力爭取得黑水羌活、黑水瓦布貝母等11個農產品“三品一標”認證，構建黑水地理標志品牌體系。扎實推進綠色食品加工區(qū)建設，改造傳統(tǒng)落后工藝設備，提升農特產品加工能力和水平。啟動西厘智慧農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，圍繞沙石多、知木林中蜂、色爾古鳳尾雞和扎窩、知木林藏香豬五大繁育基地，加快完善農產品質量追溯體系，確保農產品質量安全。
推進清潔能源基地建設。深挖水電工業(yè)潛力，加快推進二古魯、木蘇等電站建設。深化電力體制改革，積極協(xié)調爭取豐水期富余電消納和直購電政策，力爭實現(xiàn)滿發(fā)滿送。積極做好“小升規(guī)”政策宣傳和扶持引導，力爭將華潤新能源光伏發(fā)電(黑水)有限公司和阿壩新晨達古冰川泉水有限責任公司培育為規(guī)上企業(yè)。加強光伏、風能等新能源開發(fā)項目儲備，著力構建多點支撐的工業(yè)體系，確保全部工業(yè)增加值增長2.3%(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.2%)。
推進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全面落實促進民營經濟發(fā)展實施意見，持續(xù)深化投資審批、商事制度等改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟健康發(fā)展。建成縣級電子商務服務平臺，完成電子商務進農村示范縣項目建設，拓寬優(yōu)質農特產品“線上”銷售渠道。加快“互聯(lián)網(wǎng)”在旅游服務、文化教育、物流配送等領域的推廣應用，支持發(fā)展餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，力爭新培育3家限額以上企業(yè)。
三、堅決打贏脫貧摘帽硬仗
突出“脫貧摘帽”頭等大事，圍繞“五個堅持”要求，調動力量，整合資源，加大投入，全力備戰(zhàn)脫貧“大考”，確保4個貧困村退出、971人脫貧、整縣“摘帽”的目標任務圓滿實現(xiàn)。
聚焦戶脫貧目標。緊扣“一超六有”標準，突出抓好產業(yè)發(fā)展，培育穩(wěn)定增收產業(yè)。扎實推進生態(tài)扶貧，規(guī)范生態(tài)管護和造林合作社管理，持續(xù)開發(fā)生態(tài)公益性管護崗位，確保有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困群眾，全部實現(xiàn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)。全面落實教育、衛(wèi)生扶貧政策，用好用活扶貧救助基金，確保貧困群眾上得起學、看得起病。
聚焦村退出目標。緊扣“一低五有”標準，用好用活產業(yè)扶貧資金，持續(xù)壯大集體經濟。統(tǒng)籌抓好134戶藏區(qū)新居建設，全面完成維古鄉(xiāng)西市窩村、麻窩鄉(xiāng)沙卡村等4個村地質災害避險搬遷。強力推進維古鄉(xiāng)足麻村等25個村基礎設施建設，配套完善道路、電力、廣播電視、活動室、文化室等公共服務設施。全面推進“四好村”創(chuàng)建，辦好農民夜校，推動移風易俗，實現(xiàn)物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。
聚焦縣摘帽目標。緊扣“一低三有”標準，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校、便民服務中心規(guī)范化建設，確保全面達標。統(tǒng)籌整合涉農資金和22個專項扶貧資金，計劃實施扶貧項目670個，全方位推動脫貧攻堅。認真處理“七種關系”，實行未脫貧和已脫貧“雙向發(fā)力”，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固好60個貧困村9057名貧困群眾脫貧成果。繼續(xù)壓實“6+1”幫扶責任，實行指揮前移、權力下放、力量下沉，匯聚脫貧攻堅最大合力。
四、努力創(chuàng)建民族團結進步示范縣
深入貫徹落實中央治藏方略，扎實推進全省民族團結進步示范創(chuàng)建，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。
夯實民族團結基礎。深化民族團結進步教育，加大黨的民族政策宣傳力度，促進各民族交往交融、團結奮斗、共同發(fā)展，讓“三個離不開”“五個認同”深入人心。堅持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問題的根本途徑，注重創(chuàng)建工作與生態(tài)產業(yè)培育、重大項目建設、決戰(zhàn)脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、強化基層治理的深度融合。開展民族團結進步典型評選表揚活動，加大節(jié)慶民俗活動推介力度，以活動凝聚群眾，以典型帶動群眾。計劃創(chuàng)建17個州縣示范單位、60個州縣先進單位，確保機關事業(yè)單位創(chuàng)建達標率60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標率70%以上，村(社區(qū))達標率80%以上，學校、企業(yè)、寺廟、軍警營達標率100%。
加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，堅持依法治寺、以戒管僧，嚴格佛事活動審批，扎實推進寺廟財稅監(jiān)管，鞏固提升文明和諧寺廟創(chuàng)建成果。倡導推行寺廟升國旗、掛國家領袖像制度，引導宗教與社會主義社會相適應。旗幟鮮明反對分裂，堅決維護國家安全。實施“社會大民生帶寺廟小民生”工程，不斷改善僧人生活環(huán)境。依法處理民族事務，促進民族語言文字發(fā)展。
五、加快全域旅游發(fā)展
突出“冰川彩林國際旅游目的地”核心主線，統(tǒng)籌資源、整合要素，推動全域旅游加快發(fā)展。
堅持全方位謀劃。依托溝域經濟總體布局，修訂完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快三奧雪山、雅克夏國家森林公園以及小黑水河和毛爾蓋河生態(tài)流域開發(fā)，深度挖掘“重走長征路”紅色旅游線路，積極創(chuàng)建達古冰山5A級景區(qū)、奶子溝彩林公園4A級景區(qū)，努力創(chuàng)建全省全域旅游示范縣和“天府旅游名縣”。
堅持高標準推動。著力配套完善旅游“新舊”要素，計劃投資6400萬元，扎實推進三奧雪山、奶子溝彩林公園旅游基礎設施建設，提升改造色爾古、羊茸等鄉(xiāng)村旅游基礎設施，實施卡龍鎮(zhèn)植被恢復、水土流失和生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。加快推進“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮(zhèn)、嘎爾莊園茶窖精品民宿酒店等項目建設，鼓勵支持鄉(xiāng)村客棧、藏家樂改善接待條件，提升旅游服務質量。圍繞六大溝域差異化特色，加快“三微三態(tài)”建設，深化文旅、農旅、林旅、體旅融合，積極培育消夏避暑、露營探險、康養(yǎng)體驗、紅色教學等旅游新業(yè)態(tài)。
堅持立體化營銷。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機平臺等媒介，加強旅游產品推介宣傳，辦好第七屆冰川彩林季，擦亮“冰川·彩林”金字招牌。強化與大九寨、大草原的整體營銷，積極搭建浙江桐鄉(xiāng)、海寧職工“療休養(yǎng)”合作機制，助力黑水旅游資源營銷，進一步提升“圣潔冰川·多彩黑水”知名度。力爭全年接待游客140萬人次，增長3.7%;實現(xiàn)旅游收入10.97億元，增長3.7%。
六、夯實基礎設施建設
按照“梯次儲備、聯(lián)動爭取、專班推進、選擇招商、高效落地”的項目工作思路，持續(xù)加大項目工作力度，確保全年115個項目如期開工，為縣域經濟行穩(wěn)致遠提供堅強支撐。
加快構建“四向通達”交通體系。搶抓全省“綜合交通建設三年行動”契機，開工建設G347線“三改二”茂紅路黑水段和松黑路改造工程，積極爭取黑理路開工;加快推進扎紅隧道、三奧雪山大本營公路、熱水塘溫泉旅游路建設，暢通內部環(huán)線;依托國家交通運輸部定點扶貧機遇，扎實推進農村公路提升改造，著力增強鄉(xiāng)村道路安全通行能力，爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣，構建“內暢外聯(lián)、快進慢游、安全高效”的交通網(wǎng)絡。
推進新型城鎮(zhèn)化建設?？茖W推動“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，布局“綜合功能、產業(yè)園區(qū)、旅游服務”三大功能分區(qū)，推動“小而精、特而優(yōu)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快完善次級城鎮(zhèn)服務功能，實施色爾古鎮(zhèn)市政基礎設施項目，完成卡龍鎮(zhèn)供水設施建設。規(guī)范運營縣城污水處理廠，完成蘆花鎮(zhèn)農貿市場升級改造，全面提升群眾生活品質。
加快電力通信設施建設。推進馬爾康至黑水500千伏輸變電工程，積極做好紅原至黑水220千伏輸變電工程前期工作，力爭年內完成10千伏石馬線、奶埡線電力線路遷改項目。推動通訊4G基站建設，實現(xiàn)所有貧困村、重點鄉(xiāng)村道路沿線網(wǎng)絡全覆蓋。
七、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展
圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，因地制宜、創(chuàng)新思路、重點突破，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
強力推進示范引領。準確把握鄉(xiāng)村發(fā)展特征，精心編制“1+9+3+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，明確空間格局、時間進度，科學指導鄉(xiāng)村振興發(fā)展。啟動鄉(xiāng)村振興試點示范，推行“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設模式，推進農村“六網(wǎng)一中心”建設，全力抓好沙石多鄉(xiāng)州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扎窩鄉(xiāng)、色爾古鎮(zhèn)2個縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及知木林鄉(xiāng)維多村、晴朗鄉(xiāng)仁恩塘村、色爾古鎮(zhèn)色爾古村3個縣級示范村建設，以點帶面、逐步推廣，為整縣推進提供“樣板”。
強力推進農村“三大革命”。加強農村污水治理，健全生活垃圾治理體系，穩(wěn)步推進農村飲用水源地保護工程，新改建470個農村廁所，同步實施糞污治理，延續(xù)山水田園與村落相融相合的肌理形態(tài)。實施“村容村貌六化”工程，深化“農村面源污染防控”“宜居村寨環(huán)境整治”等專項行動，健全村莊保潔長效機制，守護農村生態(tài)家園。
強力推進機制建設。落實“縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、群眾參與”工作機制，建立黨政領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度，完善急需緊缺人才援助機制，確保人員到位、責任到位。進一步優(yōu)化財政供給結構，公共財政更大力度向“三農”傾斜。推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本投向農業(yè)農村。
八、不斷強化民生保障
牢固樹立以人民為中心的思想，緊盯群眾最關心的問題、最直接的利益，努力增強人民群眾獲得感、幸福感。
促進教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實教育惠民政策，完善資助政策體系，統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，確保九年義務教育鞏固率達到95%、學前三年入園率達到90%、高中入學率達到85%。加強教育基礎設施建設，建成卡龍中心校綜合用房、扎窩和慈壩中心幼兒園等4個項目;扎實抓好“一村一幼”建設，保障學前教育全覆蓋;開展“美麗校園”建設，進一步改善辦學條件。推行師德考核負面清單制度，培養(yǎng)高素質教師隊伍。
加快建設健康黑水。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，逐步建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完成縣中藏醫(yī)院業(yè)務用房建設。加快發(fā)展中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥事業(yè)。加強全科醫(yī)生隊伍建設，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室服務能力。落實“分級診療”制度，實現(xiàn)縣域內就診率達到90%。加強重大傳染病防控，提高疾病預防控制能力。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，確保通過國家級評估驗收。
推動文化繁榮發(fā)展。加強公共文化服務設施建設，常態(tài)化開展“送文化”下鄉(xiāng)及全民健身活動，實施“高清黑水·智慧廣電”工程，完成縣融媒體中心建設，豐富群眾文化活動，讓群眾樂享健康生活。積極申報黑水傳習所建設項目，完善“非遺”文化保護傳承工作體系。積極申報縣烈士陵園入選國家重點紅色文物保護單位。培育壯大文化創(chuàng)意、民族演藝等產業(yè)，鼓勵創(chuàng)作反映黑水風土人情、歷史沿革的文藝作品。
加大就業(yè)保障力度。以市場需求為導向，注重職業(yè)化、技能化、專業(yè)化培養(yǎng)，針對性開展就業(yè)技能培訓，提高群眾轉移就業(yè)能力。加大外出務工人員管理，鼓勵誠信經營、合法經商。全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵支持居家靈活就業(yè)，加強東西部勞務扶貧協(xié)作，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移貧困勞動力等群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
著力強化社會保障。扎實開展全民參保工作，穩(wěn)步推進“五險統(tǒng)征”，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達86%、97%。切實優(yōu)化退伍軍人服務管理，維護軍人軍屬合法權益。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會關愛援助政策，保障困難群體基本生活。加強農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系建設，保障弱勢群體合法權益。
九、著力深化改革開放
壓茬拓展改革深度和廣度，致力構建全方位、寬領域、多層次開放格局，不斷增強社會發(fā)展?jié)摿?、內生動力、?chuàng)新活力。
深化重點領域改革。瞄準制約發(fā)展的矛盾問題，全力推動9大類139項改革任務，著力破除體制機制弊端。加快農村集體產權制度、農村土地“三權分置”等領域改革落實落地，激發(fā)農村發(fā)展活力。深化財稅體制改革，加強非稅收入管理，全面構建綠色金融體系。積極發(fā)揮國有投資平臺公司作用，確保國有資產保值增值。
持續(xù)深化交流合作。依托成阿、德阿“飛地”園區(qū)、綠色食品加工區(qū)、色爾古返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，深入開展“精準招商”“全員招商”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回引工程，積極承接產業(yè)轉移。搶抓浙川東西部扶貧協(xié)作、省內對口幫扶機遇，加強與成都彭州、浙江桐鄉(xiāng)、海寧等地的溝通交流，深化產業(yè)、勞務、人才等領域合作，促進優(yōu)勢資源互補，實現(xiàn)互利共贏。深化縣校合作，支持企業(yè)高校技術創(chuàng)新，加快科技成果轉化。依托G347線“三改二”、黑理路、松黑路等國省干道建設，構建與周邊縣市“互聯(lián)互通”的開放格局，主動融入大西南、大西北片區(qū)，努力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
十、促進社會和諧穩(wěn)定
深刻把握新時代治蜀興川的核心要義，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，構建共治共享的治理格局。
加強社會治安管控。深入實施“依法治縣”戰(zhàn)略，加快推進社會治安防控體系建設。持續(xù)保持禁毒高壓態(tài)勢，鞏固外流販毒專項整治成果。深入開展“掃黑除惡”專項行動，依法嚴懲“村霸”“砂霸”等黑惡勢力，依法打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為。健全矛盾糾紛預防和化解機制，加強社會穩(wěn)定風險評估，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境。
加強法治社會建設。深入開展“法律政策七進”活動，強化法治宣傳教育，推進基層法治創(chuàng)建，爭創(chuàng)州級法治示范鄉(xiāng)村19個。加強“三大公共法律服務平臺”建設，規(guī)范司法救助、法律援助、法律顧問和人民調解制度，健全公共法律服務體系。全面推行鄉(xiāng)村善治工程，提升鄉(xiāng)村治理能力。
加強公共安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，突出交通運輸、公共消防等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入推進“放心舒心”消費城市建設。持續(xù)健全防災減災體系，建強綜合性常備應急骨干力量，提升防災減災救災能力。
十一、推進法治政府建設
堅持依法行政，加強行政效能建設，依法高效履行政府職能。
扎實推進依法行政。堅持權由法定、權依法使，大力推行權力清單、責任清單、市場準入負面清單。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴格執(zhí)行民主決策程序，提高科學決策水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理，自覺依法接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實強化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。
加快轉變政府職能。全面完成機構改革，優(yōu)化行政職能配置，提高行政辦公效率。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務”模式，加強事中事后監(jiān)管，進一步壓縮審批時限，簡化辦事流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化政務公開，完善政府網(wǎng)站、政務微信服務功能，做好熱點敏感問題輿論引導。嚴格政府工作績效考核，切實提升工作實效。
十二、持續(xù)推動作風轉變
切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，持之以恒改進作風，勇于擔當，敢于負責，努力建設為民、務實、廉潔、高效政府。
著力改進工作作風。健全正向激勵和容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。全面開展“兩聯(lián)一進”活動，動員和組織廣大干部不忘初心、牢記使命，走出機關、進村入戶，推動鄉(xiāng)村基層治理實現(xiàn)新突破。嚴厲整治庸政、懶政、怠政行為，嚴防“四風”問題反彈回潮，以忠誠、干凈、擔當形象取信于民。
始終保持清正廉潔。全面落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州縣八條意見及其《實施細則》，強化過緊日子思想，集中財力保運行、惠民生。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒能永立潮頭。歷史車輪，滾滾向前，唯有奮斗者能乘勢而上。宏偉藍圖已經繪就，讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，戮力同心、砥礪奮進，以不勝不休的精神狀態(tài)，以勇爭一流的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，為實現(xiàn)脫貧攻堅整縣“摘帽”、全面建成“五個黑水”而努力奮斗!
名詞解釋
一州兩區(qū)三家園：指全國民族團結進步示范州，國家生態(tài)建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
一屏四帶、全域生態(tài)：“一屏”即全域生態(tài)屏障;“四帶”即按照“區(qū)位相鄰、資源相似、功能相近”原則，把全州劃分為“西北、西南、東北、東南”四大生態(tài)建設和發(fā)展示范帶。
一地三極：“一地”即冰川彩林國際旅游目的地;“三極”即全州生態(tài)屏障支撐極、生態(tài)經濟增長極、生態(tài)文明輻射極。
“12345”總體工作思路：緊盯脫貧致富奔小康“一個目標”，破解交通、水利“兩個瓶頸”，補齊教育、衛(wèi)生、精準扶貧“三塊短板”，拓展生態(tài)效益農業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色能源工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“四大路徑”，建設活力黑水、法治黑水、生態(tài)黑水、開放黑水、幸福黑水“五個黑水”，讓各族群眾早日過上“三好兩富”幸福生活。
兩化互動、多產共融：“兩化互動”即生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化?！岸喈a共融”即一、二、三產業(yè)互補互融、復合發(fā)展。
飛地經濟：兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。
綠化全川：指以開展植樹造林、推進擴綠增綠、恢復提升生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，統(tǒng)籌實施綠化行動，實現(xiàn)全川綠水青山、藍天凈土，基本建成長江上游生態(tài)屏障。
“三化”草地：指草地的退化、沙化和鹽堿化。
河(湖)長制：指由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
六大產業(yè)：指生態(tài)蔬菜、藏香豬、道地藥材、黑水中蜂、早實核桃、鳳尾雞。
三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“五個一”責任主體機制：指“一個項目、一個團隊、一月研判、一周匯報、一抓到底”的項目責任主體機制。
“五定五?！表椖勘Ｕ蠙C制：指“定目標、定進度、定措施、定人員、定獎懲”和“保落地、保要素、保進度、保安全、保效益”的項目保障機制。
“雙月雙述”項目督查推進機制：指“月評審、月通報、述問題、述整改”的項目督查推進機制。
“1+9+3+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系：“1”是指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年);“9”是指鄉(xiāng)村空間布局，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，宜居鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設，古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹名木保護，鄉(xiāng)村組織振興，鄉(xiāng)村人才振興和鄉(xiāng)村文化振興等9個專項規(guī)劃;“3+3”是指重點鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。
四好農村路：指建設好、管理好、護好、運營好農村公路。
農村“三大革命”：指農村垃圾、污水、廁所革命。
六網(wǎng)一中心：指推進農村路、水、電、氣、信、防“六網(wǎng)”建設，提升農民公共服務中心。
四好村：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
農民夜校：指在農村開辦夜校，利用農閑時間，幫助農民和貧困群眾了解扶貧政策，掌握農業(yè)技術、提高勞動技能，是培養(yǎng)有文化、懂技術、明理守法和提高農民綜合素質的有效平臺。
縣管校聘：是指全體公辦義務教育學校教師全部實行縣級統(tǒng)一管理，由各學校招聘上崗，使教師從“學校人”轉變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，旨在更好促進義務教育均衡發(fā)展。
控輟保學：指學?？刂屏x務教育階段學生流失數(shù)量，切實保障適齡兒童接受九年義務教育的權利。
“六長”責任制：指縣長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長層層擔負責任，保障適齡兒童接受九年義務教育的權利。
“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
“四辦”事項：指馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦。
多證合一：指按照四川省統(tǒng)一標準，從2017年9月25日起，將公安、住房城鄉(xiāng)建設、商務、交通運輸、旅游等部門的15個涉企證照事項，與原工商行政、質監(jiān)、稅務、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門已整合的5個涉企證照事項一并整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“二十證合一”。
政務服務“一體化”平臺：指集行政審批、公共服務、陽光政務、效能監(jiān)察、互動交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
三大公共法律服務平臺：將實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺有機融合，使公共法律服務標準統(tǒng)一，協(xié)調一致，使群眾的需求得到一網(wǎng)通辦、快捷辦理。
五險統(tǒng)征：指養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險在一套系統(tǒng)內實行統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一基金征繳。
五個堅持：即堅持把現(xiàn)行標準作為基本導向，堅持把精準施策作為根本抓手，堅持把高質量脫貧作為首要目標，堅持把問題整改作為脫貧攻堅堅實導向，堅持把處理好“七種關系”、高質量脫貧、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅聯(lián)系起來。
一超六有：指貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
一低五有：指貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡。
一低三有：指貧困縣貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務中心。
“6+1”幫扶責任：指每個貧困村有1名縣級領導、1個幫扶部門、1個駐村工作組、1名第一書記、1名駐村農業(yè)科技人員、1支“兩代表一委員”工作監(jiān)督組和1名聯(lián)系幫扶黨員的幫扶機制。
七種關系：指干部幫扶與群眾主體、村退出與戶脫貧、貧困戶與亞貧困戶、貧困村與非貧困村、脫貧與奔康、物質脫貧與精神脫貧、正在脫貧與已經脫貧“七種關系”。
十免四補助：“十免”即對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費，免費開展白內障復明手術項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產婦住院分娩服務;“四補助”即對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
三個三分之一：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)務人員中，三分之一的醫(yī)務人員到轄區(qū)所在村開展義診巡診，三分之一的醫(yī)務人員在所在衛(wèi)生院坐診，三分之一的醫(yī)務人員到上級醫(yī)療機構進修。
旅游“新舊”要素：傳統(tǒng)旅游六要素為“吃、住、行、游、購、娛”，旅游新六要素為“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”。
三微三態(tài)：“三微”即微景觀、微田園、微環(huán)境;“三態(tài)”即生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)。
四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
八個方面本領：指學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險八個方面本領。
兩學一做：指學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
三個離不開：指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
五個認同：指對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
一核三治：以黨組織為核心，自治、法治、德治相結合的基層治理模式。
四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
兩聯(lián)一進：指聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進。
三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
兩個責任：指黨委擔主體責任，紀委負監(jiān)督責任。
法律七進：指法律進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
村“三職”干部：指非國家公職人員的農村或社區(qū)基層干部，包括村(社區(qū))支部書記、村(社區(qū))委會主任、村會計。
