政府工作報告
2018年12月25日
在白玉縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
白玉縣人民政府縣長 阿央鄧珠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、工作回顧
今年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展最為艱辛、脫貧任務最為繁重、自然災害最為頻繁的一年。面對百年不遇的“10·11”“11·03”白格堰塞湖自然災害，在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)白玉縣委員會的監(jiān)督支持下，我們奮力奪取搶險救災全面勝利，合力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，圓滿完成年初既定的目標任務。
2018年，是自加壓力、砥礪奮進的一年。一年來，我們圍繞推動經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)追趕發(fā)展向率先發(fā)展跨越這一目標,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實穩(wěn)增長各項舉措，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)“平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有升”的良好態(tài)勢。全年預計完成(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增7.8%，完成目標任務的101%;工業(yè)增加值4.97億元，同比增3%，完成目標任務的100%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3.13億元，同比增7.2%，完成目標任務的100.4%;全社會固定資產(chǎn)投資25億元，同比增54.3%，完成目標任務的100%;地方公共財政收入1.36億元，同比增12.2%，完成目標任務的102%;社會消費品零售總額3.38億元，同比增12.2%，完成目標任務的100.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入30416元，同比增11.8%，首次突破三萬元大關，完成目標任務的102.5%;農(nóng)村居民可支配收入11500元，同比增11.9%，完成目標任務的101.3%。預計全年所有經(jīng)濟指標全面并超額完成。
2018年，是非同尋常、極不平凡的一年。10月11日和11月3日，金沙江連續(xù)發(fā)生兩次山體滑坡，形成堰塞湖災害，這是近年來全縣波及范圍最廣、受災程度最深、轉移群眾最多、救災難度最大、社會關注度最高的堰塞湖自然災害。災情發(fā)生后，在黨中央、國務院和省、州各級黨委政府的堅強領導下，在縣委的統(tǒng)籌安排下，我們始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為首要任務，科學決策、一線指揮，團結帶領各族干部群眾，展開了一場艱苦卓絕的搶險救災斗爭。
在搶險救災中，我們舉全縣之力，與時間賽跑、為生命護航、同災害抗爭。第一時間應急響應，成立應急處置指揮部，組建8個職能組13個工作專班，組織干部群眾2600余人，投入到搶險救災中，確保應急搶險組織到位、力量到位、保障到位。第一時間轉移群眾，用最短的時間，緊急轉移安置“一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”34個村受威脅群眾1105戶5786人，并按照“五有三防”[1]要求，發(fā)放帳篷574頂、棉被5390床、棉衣褲4449件(套)，以及其他生活物資和救助款340余萬元，確保全縣人心安定、社會穩(wěn)定。第一時間搶修通道，率先登上壩頂踏勘，收集一線情況，為聯(lián)合指揮部提供決策參考。通過肩挑背扛、晝夜施工，奮戰(zhàn)4天4夜，以最快的速度，搶通了長達14公里的生命通道，運抵大型機具，爭分奪秒排險作業(yè)，實現(xiàn)“人員無傷亡、財產(chǎn)少損失、險情早排除”。第一時間查核災情。險情排除后，迅速組織開展查災核災。據(jù)統(tǒng)計，堰塞湖災害造成經(jīng)濟損失達19.9億元(直接損失12.66億元、間接損失7.24億元)。同時，迅速啟動災后恢復重建方案編制，并積極向省、州相關部門爭取支持，為災后重建奠定了基礎。
在搶險救災中，全縣各級干部以堅定的信念、務實的擔當，與受災群眾風雨同舟、和衷共濟，以對黨和國家的無限忠誠，譜寫了一曲曲搶險救災的動人贊歌，以對人民群眾的赤膽忠心，詮釋了一首首應急搶險的雄壯詩篇。廣大群眾與黨委政府團結一心、眾志成城，頂風冒雪、舍身忘我，創(chuàng)造了搶險奇跡，并涌現(xiàn)出“懸崖摩托隊”等一大批先進典型，充分彰顯了大災面前勇?lián)數(shù)母呱衅犯?。全縣實現(xiàn)“疏散有序、救援有方、處置得當、無負面輿情、無人員傷亡”的目標，得到國家和省、州各級黨委政府的充分肯定和高度認可。在此，我代表縣人民政府，向參與搶險救災的廣大干部群眾和社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
2018年，是奮發(fā)有為、拼搏實干的一年。一年來，我們按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”[2]區(qū)域發(fā)展新格局，圍繞主動融入川西北生態(tài)示范區(qū)，緊扣縣委“123766”[3]總體工作格局，聚焦“一核兩柱三基四區(qū)”[4]區(qū)域發(fā)展布局，推動經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，三產(chǎn)比重調(diào)整為28.6:48.7:22.7。按照縣委十二屆三次、四次全委(擴大)會和十四屆人民代表大會二次會議安排部署，統(tǒng)籌抓好以下18個方面的工作。
一是脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。一年來，我們堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”[5]，緊盯“一超六有”[6]和“一低五有”[7]，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”“冬季體檢”。累計投入2.6億元，實現(xiàn)24個貧困村退出、563戶2524名貧困人口脫貧，同步夯實23個貧困村脫貧基礎，貧困發(fā)生率從6.5%降至2.37%。
二是基礎設施大幅提升。在交通建設上，大力實施交通先行戰(zhàn)略，投入8439萬元，完成G215線、S458線白玉過境段前期工作，建成蓋玉、熱加、贈科通鄉(xiāng)公路連接線1.5公里、通村硬化路115公里，熱加鄉(xiāng)、亞青寺客運站和縣檢測中心建成投用，縣城出租車正式運營。強化縣、鄉(xiāng)、村三級道路管護，群眾出行更加便捷。在水利建設上，投入5085萬元，完成102個村飲水安全鞏固提升工程，解決3846人的飲水難題;建成熱加鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程，灌面達3000畝;完成偶曲河防洪治理工程三處，新建河堤2.6公里，河道清淤疏浚76公里;贈科水利工程完成勘察設計。在電網(wǎng)建設上，投入4114萬元，完成15個村農(nóng)網(wǎng)改造，35千伏贈科變電站建成投運，電力保障更加穩(wěn)定。在通訊建設上，投入4846萬元，大力實施普遍服務試點項目，新建通訊基站26個，完成140個行政村寬帶建設，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。
三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力實施城鄉(xiāng)提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣“七管齊下、四態(tài)合一”[8]要求，投入5.87億元，實施城市風貌改造等35個市政項目，同步推進“五化工程”[9]，全面啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，縣城形象、品位、內(nèi)涵、功能得到大幅提升。投入4.76億元，完成阿察鎮(zhèn)基礎設施等14個項目建設;強力推進“廁所革命”，新建(改造)各類廁所42座;河坡、蓋玉撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)獲省政府批準。強力推進“十五亂一占”[10]“九子一線”[11]集中整治，拆除違章建(構)筑物483處8185平方米，依法辦理用地手續(xù)154戶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。投入2.26億元,完成貧困戶房屋新建247戶、維修改造201戶、易地扶貧搬遷153戶，建成農(nóng)村廉租房22套、洗澡間1111個、路燈1673盞;大力推進第四批傳統(tǒng)村落保護項目，完成9個村農(nóng)房及風貌改造和20個村人居環(huán)境提升工程，打造幸福美麗新村18個。
四是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。圍繞現(xiàn)代高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功組建白玉藏品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司。圍繞“兩軸四片七基地”[12]布局，投入1.08億元，引進專業(yè)合作企業(yè)，建成白玉黑山羊燈龍保種繁育基地、高原藏菊研究撫育基地、贈科高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、章都戈德野生黑木耳撫育等4個特色產(chǎn)業(yè)基地。完成農(nóng)作物播種6.45萬畝，推廣青稞等主糧作物5.2萬畝、紫皮馬鈴薯等特色作物2.55萬畝，完成糧食產(chǎn)量1.19萬噸;牲畜存欄30萬頭(只、匹)，“惜殺惜售”現(xiàn)象得到有效遏制，總增率、出欄率和商品率穩(wěn)步提高。強力推進“三品一標”[13]申報，完成昌臺牦牛地理標識認證，白玉黑山羊、菊花、燕麥和馬鈴薯首次取得有機轉換認證，全縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，高原藏菊品牌得到廣泛認可，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)邁出堅實的步伐。
五是全域旅游基礎更牢。按照全州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)定位，全面開展“基礎設施建設年、服務質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年”活動。投入2720萬元，啟動河坡民族手工藝古城、瓦須昌臺阿察生態(tài)帳篷城、河坡普馬民俗文化旅游風情村等重點旅游項目建設，協(xié)調(diào)推進納塔等7個旅游綜合服務體建設，建成甘白、巴白公路旅游導視系統(tǒng)，完成拉龍措游客中心和12座旅游生態(tài)環(huán)保廁所建設;建設鎮(zhèn)扎盤村等4個村，成功創(chuàng)建為省級旅游扶貧示范村，培育民宿接待30戶，全面啟動A級景區(qū)創(chuàng)建。同時，完成旅游“四庫”[14]建設，包裝旅游精品線路4條，強化宣傳營銷，全縣旅游知名度不斷提升，旅游接待能力逐步增強，游客數(shù)量大幅增加，旅游收入持續(xù)提高。
六是電礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快推進葉巴灘水電站建設，完成投資15億元，貫通金沙江導流洞，大壩進場施工;波羅電站完成地質(zhì)勘察，進入可研階段。投入1.19億元，完成呷村礦新增尾礦庫、綠色礦山、運輸技改等建設，實現(xiàn)原礦處理40萬噸，產(chǎn)值6.5億元，工業(yè)增加值4.65億元;堅隆溝鉛鋅銀礦進入采礦權申辦階段，有序推進有熱銀礦、章都金礦詳勘。
七是中藏藥業(yè)穩(wěn)步推進。堅持規(guī)劃引領，完成全縣中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。通過土地流轉，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，絨蓋鄉(xiāng)仲學村中藏藥材GMP種植基地效益大幅提升，贈科鄉(xiāng)定布村中藏藥材育苗基地初具雛形。全面啟動藏醫(yī)院診療樓和康養(yǎng)中心建設，加大制劑研發(fā)生產(chǎn)力度，生產(chǎn)藏藥制劑20噸。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級藏醫(yī)醫(yī)療體系，推廣“治未病”中心藏醫(yī)特色診療，累計就診2300余人次。
八是生態(tài)建設卓有成效。圍繞國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動”“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護行動”。投入1.28億元，完成玉桑村濕地景觀打造和道路綠化120公里，新建經(jīng)濟林595畝，植樹114萬株，封山育林、國有林撫育3萬畝，實施草原禁牧補助380萬畝、草畜平衡獎勵418萬畝。加強森林草原防火，從嚴林政執(zhí)法，依法打擊涉林案件49起。全縣67條河流、14個湖泊實現(xiàn)河(湖)長制全覆蓋。嚴守耕地紅線，保有耕地7860公頃，劃定基本農(nóng)田4249公頃。打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”[15]，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均100%達標。從嚴砂石、林草等自然資源資產(chǎn)管理，配合完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護專項審計，強力整改省、州環(huán)保督察反饋問題7個，查處環(huán)境違規(guī)案件2起。全省縣域生態(tài)組織管理考核排名第14位、全州第3位。
九是改革開放力度加大。全力推進經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等11個領域128項重點改革任務，完成115項，完成率達90%。強化財稅體制改革，完成阿察、蓋玉規(guī)范化財政所建設，村級財務代理記賬全面上線運行，完成158個村(社區(qū))村級資產(chǎn)清理;國家稅務總局白玉縣稅務局掛牌成立。全面推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點項目申報。深化招投標管理改革，項目固定價隨機發(fā)包實現(xiàn)政務中心受理搖號。強化商事制度和“放管服”[16]改革，推進“先照后證”[17]“多證合一”[18]，全縣營商環(huán)境更加優(yōu)化，個體工商戶注冊登記1611家，新增347家;企業(yè)注冊登記335家，新增117家。
十是對口幫扶成效明顯。全面落實省內(nèi)對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作政策，加大與廣東省中山市、成都市武侯區(qū)、省法制辦、財政廳、川發(fā)展、旅游學院、交通職業(yè)技術學院等幫扶單位對接協(xié)調(diào)，積極爭取智力、物力和財力支持。累計投入援藏資金9389萬元，用于住房安全、義務教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大類27個扶貧項目;引進社會幫扶資金400余萬元，助力脫貧攻堅;雙向頂崗、選派掛職、外出培訓累計340人次。
十一是教育事業(yè)長足發(fā)展。圍繞義務教育均衡發(fā)展，投入2.56億元，完成建設鎮(zhèn)幼兒園、21所學校硬件提升和信息化建設，加快推進農(nóng)牧區(qū)集中辦學寄宿制學校建設。強力抓好控輟保學，嚴格落實“6+3”責任制[19]，動員安置新生2863名，學生總數(shù)達9644人，占總人口的17.2%。全面落實教育扶貧和“三免一補”[20]等政策，選送“9+3”和定向培養(yǎng)137人，兌現(xiàn)各類資助資金70萬元，惠及1003人次。全面落實各類激勵政策，引進教師37人;強化師資隊伍培訓，不斷提高教育質(zhì)量，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定。
十二是衛(wèi)計事業(yè)全面進步。大力實施“健康白玉2030”[21]行動，投入9735萬元，完成疾控中心、婦計中心業(yè)務樓和24個貧困村標準化衛(wèi)生室建設，加快推進縣醫(yī)院改造升級一期工程，藏醫(yī)院順利通過“二甲”復審。全面落實健康扶貧和“十免四補助”[22]政策，累計醫(yī)療救助2773人次，兌現(xiàn)補助89.89萬元，實現(xiàn)貧困患者縣內(nèi)住院治療“零支付”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療均等化進程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達98%，電子健康檔案建檔率達90%。強化包蟲病、結核病、艾滋病等地方病、傳染病綜合防治，完成包蟲病篩查18356人、免費治療719人。提升婦幼衛(wèi)計服務能力，強化生育亂象治理，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達97.1%，人口自然增長率為6.77‰。
十三是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。強化公共文化服務體系建設，投入1700萬元，完成縣廣播電視臺和廣電網(wǎng)絡數(shù)字化改造升級工程，建成圖書館、文化館、電影院、健身中心和23個貧困村文化室;完成158個村(社區(qū))農(nóng)家書屋補充更新，安裝“村村響”“戶戶通”651套，送文化下鄉(xiāng)102場，免費放映公益電影1910場次。編創(chuàng)曲藝類節(jié)目《最好的蟲草在學?！?，榮獲全州“新人新作”大賽一等獎。加強文物保護和非遺傳承，成功申報《門薩唐卡》等省州級非遺項目7個、傳承人9名。強化掃黃打非、知識產(chǎn)權保護和文化市場監(jiān)管，有力維護文化市場秩序。
十四是社會保障提質(zhì)擴面。大力實施就業(yè)促進工程，新開發(fā)公益性崗位109個，公益類崗位安置貧困勞動力1074人，轉移就業(yè)1883人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)346人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實施全民參保計劃，“五險”參保達9萬余人次。全面落實城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)政策，累計發(fā)放各類救助金3010萬元;深入開展惠農(nóng)惠民資金“一卡通”專項清理，清理違規(guī)享受91人。深化殘疾人“量服”工作，發(fā)放各類補貼79萬元;為1455名失能老人提供居家養(yǎng)老服務。從嚴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，全覆蓋開設工程項目農(nóng)民工工資專用賬戶50個，為129名農(nóng)民工追回欠薪213.44萬元，有力保障廣大農(nóng)民工合法權益。
十五是社會治理常態(tài)深入。全面加強敏感期社會面防控，全年未發(fā)生危安涉穩(wěn)案(事)件。深入推進“七五”普法[23]，全面開展“法律七進”[24]236場次，覆蓋2.9萬人次，干部群眾法律意識和法治觀念持續(xù)增強。深化“網(wǎng)格化”服務管理，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設和綜治平臺建設，完成“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)” 工程建設，擴大“雪亮工程”覆蓋面，安裝監(jiān)控點位842個。完善社會治安防控體系，全面開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進緝槍治爆專項行動，強力開展河坡、熱加、贈科三鄉(xiāng)綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。全年破獲刑事案件19起，查處治安案件33起，收繳各類槍支163支，子彈925發(fā)，抓獲網(wǎng)上逃犯4名。同時，加強邊界糾紛穩(wěn)控調(diào)處，化解信訪隱患和矛盾糾紛320起。
十六是宗教政策全面落實。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建州級民族團結進步示范單位32個、州級示范教育基地1個。依法加強宗教事務管理，鞏固提升達標升級成果，規(guī)范7座寺廟未批擬建行為，辦理34座寺廟房產(chǎn)證和32座寺廟土地使用證;完成35座寺廟銀行賬戶開設和嘎托寺、白玉寺財稅監(jiān)管試點;清退安置未成年入寺人員417人;敏感期取消、提前和推遲各類佛事活動78場。完成亞青寺宣講整治年度目標任務。大力推進安章寺等公共基礎設施建設，完成35座寺廟“四進七有”[25]工作，困難僧尼社會保障實現(xiàn)應保盡保。深入開展中華民族視覺形象工程建設，宗教領域?qū)崿F(xiàn)“五個全覆蓋”[26]。
十七是公共安全形勢向好。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，大力開展“百日攻堅”等專項行動，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，全州安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣順利“摘帽”。從嚴食品藥品安全監(jiān)管，全面抓好非洲豬瘟防控，嚴厲打擊制假售假行為，查處違法案件39起，“紅盾春雷行動2018”獲省級部門通報表揚。健全防災減災和應急管理體系，強化突發(fā)事件和自然災害應急處置，妥善處置章都“10·02”道路交通事故;投入3689萬元，完成8個地質(zhì)災害治理項目和29戶避險搬遷，有效監(jiān)測209個地災隱患點，有效保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。
十八是自身建設全面加強。堅持把思想政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”[27]，堅定“四個自信”[28]，自覺踐行“兩個維護”[29]，在思想上政治上行動上，同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從縣委的統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。健全完善《政府黨組議事規(guī)則》，嚴格落實常務會會前學法、合法性審查等重大決策法定程序，切實將政府工作納入法制化軌道。深入開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，抓好國務院“大督查”相關工作，持續(xù)轉變作風、提升能力。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，辦理行政審批和服務事項11.6萬件。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”[30]，嚴守中央八項規(guī)定和省、州、縣相關規(guī)定。強化扶貧資金和重大項目等重點領域監(jiān)管，全年審計項目17個，查出管理不規(guī)范資金6173萬元、違規(guī)資金44萬元，審減資金589萬元。
此外，國防動員、雙擁優(yōu)撫、檔案修志、科技科普、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、保密、外事、氣象、郵政等工作持續(xù)加強，取得了新成績。
各位代表, 2018年，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，按照縣委“123766”的總體工作格局，櫛風沐雨、砥礪奮進，各項事業(yè)邁上新臺階。2018年，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，圍繞追趕發(fā)展向率先發(fā)展跨越的目標，銳意進取、苦干實干，經(jīng)濟發(fā)展躍上新高度。2018年，我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，緊扣全國生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，繪就底色、嚴守底線，生態(tài)文明建設踏上新起點。2018年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦夯實脫貧摘帽基礎，精準施策、合力攻堅，脫貧攻堅取得新成效。2018年，我們堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全作為政治責任，團結一心、頑強拼搏，奮力奪取堰塞湖災害搶險救災的全面勝利。
各位代表，以上成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏、辛勤耕耘的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員，向各人民團體、武警消防官兵、政法干警、援藏干部、退休干部，以及所有關心支持白玉經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照去年《政府工作報告》，受政策調(diào)整、自然災害，以及工作推進不力等因素影響，全縣還有基礎設施、城鄉(xiāng)提升、電礦開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類10項具體工作未完成，具體為：城市風貌改造工程、葉巴灘水電站大江截流、呷村礦原礦處理75萬噸、阿察鎮(zhèn)更名，贈科水利工程、G215線和S314線未開工，蓋玉、河坡兩鄉(xiāng)客運站和河坡高原藥材育苗基地100畝未建成。在此，我代表縣人民政府，向各位代表致以由衷的歉意!以上這些問題，在下步工作中，我們將全力以赴推進落實。
二、2019年主要任務
2019年是建國70周年，是全面貫徹省、州、縣委系列全會部署的落實之年，也是全縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好全年各項工作影響深遠、意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”[31]總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”[32]戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實省、州、縣委系列全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞縣委“實現(xiàn)一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、實施七大戰(zhàn)略、補齊六大短板、夯實六大基礎”總體工作格局，進一步凝聚全縣上下的智慧和力量，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，緊扣國家全域旅游示范縣、國家生態(tài)建設示范縣和全國民族團結進步示范縣“三創(chuàng)聯(lián)動”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康白玉。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成(下同)15億元，同比增7.5%;工業(yè)增加值5.07億元，同比增2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3.34億元，同比增6%;全社會固定資產(chǎn)投資20億元，同比降20%;地方公共財政預算收入1.47億元，同比增8%;社會消費品零售總額3.72億元，同比增10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入33001元，同比增8.5%;農(nóng)村居民可支配收入12650元，同比增10%。
三、2019年重點工作
圍繞上述目標，2019年將重點抓好以下九個方面的工作。
第一，聚焦脫貧摘帽，全力推進脫貧攻堅
緊盯全縣脫貧“摘帽”目標，堅定不移實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，深入落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃。緊扣“兩不愁、三保障”“一低五有”“一超六有”和“一低三有”[33]，從嚴落實“六個一”幫扶舉措，細化22個扶貧專項計劃，在實現(xiàn)23個貧困村退出、318戶1350人脫貧的基礎上，深入開展“回頭看、回頭幫”，確保一鼓作氣奪取脫貧攻堅決勝之年的全面勝利。計劃整合涉農(nóng)資金3.5億元，完成鄧珠多二期、蓋玉片區(qū)、金沙鄉(xiāng)作英村集中搬遷安置點、23個貧困村通村硬化路、安全飲水、通訊網(wǎng)絡、“三室一幼”[34]，以及垃圾池、洗澡間等基礎設施建設，同步鞏固提升已脫貧的58個村基礎設施;全面掌握非貧困村基礎設施現(xiàn)狀，啟動臨界貧困戶住房改造工程。用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過建立種養(yǎng)殖合作社、電商平臺等舉措，以培育和扶持縣屬農(nóng)投企業(yè)為重點，帶動全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。全面落實各類扶貧政策，突出就業(yè)幫扶，加強技能培訓，解決貧困家庭就業(yè)問題。嚴格落實兜底政策，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。堅持扶貧與扶志、扶智結合，推進潤育工程“五大行動”[35]，辦好農(nóng)民夜校，發(fā)揮“歇幫機制”[36]作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。強化鄉(xiāng)村治理，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建省級“四好村”[37]7個、州級和縣級各40個。
第二，聚焦災后恢復，高標準推進重建工作
圍繞“一年全面恢復、兩年基礎提升、三年實現(xiàn)振興”目標，按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建的原則，堅定不移推進金沙江白格堰塞湖災后恢復重建。堅持規(guī)劃引領，結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等方面，高標準編制《災后恢復重建方案》。大力推進“一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”受損農(nóng)村公路、河堤、電力、通訊、飲水管網(wǎng)等基礎設施重建，特別要加力推進金沙鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學校、衛(wèi)生院等公共房屋重建，全面完成受災群眾災損房屋建設，加快G215線崗白路(白玉段)受損道路恢復治理和白格堰塞湖應急通道建設。加強白格堰塞湖山體地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、提前預警、主動應對。同時，研究制定災后恢復重建項目、資金和跟蹤審計管理辦法，確保項目高效推進、資金使用安全。
第三，聚焦三創(chuàng)聯(lián)動，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量
(一)大力推進國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。按照創(chuàng)建國家全域旅游示范縣和天府旅游名縣標準，持續(xù)夯實全域旅游發(fā)展基礎。計劃投入7700萬元，加快河坡民族手工藝古城、普馬民俗文化風情村和瓦須昌臺阿察生態(tài)帳篷城建設，協(xié)調(diào)推進納塔等7個旅游綜合服務體建設。加力開展景區(qū)創(chuàng)A，完成麻絨德來旅游特色村寨3A級景區(qū)創(chuàng)建。大力實施鄉(xiāng)村旅游富民、旅游產(chǎn)業(yè)帶動等六大工程，完成納塔鄉(xiāng)納塔村省級旅游扶貧示范村創(chuàng)建。強化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，深挖民間傳統(tǒng)手工藝等特色文化，加強宣傳營銷，提升白玉旅游知名度，確保旅游接待和旅游收入實現(xiàn)雙提高。
(二)大力推進國家生態(tài)建設示范縣創(chuàng)建。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊扣國家生態(tài)建設示范縣創(chuàng)建標準，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略。在生態(tài)建設上，深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動”“美麗藏區(qū)綠化”行動和“山植樹、路種花、河變湖”工程。計劃投入1.55億元，大力推進封山育林、人工造林、草畜平衡、防沙治沙等生態(tài)保護與建設項目;完成綠化110畝、路種花35公里、植樹10萬株、地質(zhì)災害治理20處;同時，招聘272名生態(tài)護林員，全面加強生態(tài)管護。在環(huán)境保護上。全面落實環(huán)境保護責任制，堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和飲用水源地保護，抓好污染物總量控制和消減，完成各項減排指標。嚴守生態(tài)紅線，強化國、省級自然保護地規(guī)范化、標準化建設。大力推進“以電代柴”和民生項目木材替代行動。全面落實河(湖)長制，加強“一江三河”流域綜合治理。在資源管理上，嚴格落實“1+5”資源管理制度，持續(xù)加強土地、能源、礦產(chǎn)、森林等資源管理。從嚴落實森林資源管控“四個最嚴”[38]和“16條措施”，從2019年起，全面禁止森林資源砍伐。加強林政執(zhí)法，嚴厲打擊涉林違法行為。嚴守耕地紅線，確保耕地保有量7860公頃、基本農(nóng)田4249公頃。全力抓好環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護審計反饋問題整改。
(三)大力推進全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建。全面貫徹黨的民族政策，深入落實《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》。對照創(chuàng)建方案和指標體系，深化民族團結進步教育，堅持“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”創(chuàng)建主題，深入開展民族團結“八進活動”和“共建對子”。 強化社會主義核心價值觀和“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，引導各族群眾樹牢“三個離不開”思想，增強“五個認同”。抓好機關、鄉(xiāng)村、企業(yè)、軍警等示范單位和教育基地命名，培育一批民族團結先進典型。2019年，完成16個機關、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村、11座寺廟民族團結進步示范單位創(chuàng)建。
第四，聚焦產(chǎn)業(yè)富民，著力增強發(fā)展后勁
(一)加快發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固基礎農(nóng)業(yè)，進一步提升生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加大科技推廣，完成農(nóng)作物播面6.45萬畝，推廣各類作物良種4.84萬畝，確保糧食產(chǎn)量達1.19萬噸;大力實施草畜平衡、草原禁牧等項目，確保牲畜存欄保持30萬頭(只、匹)。加力推進“兩軸四片七基地”建設，計劃投入5000萬元，打造扎盤村鄉(xiāng)村振興示范基地、高原藏菊種植基地、昌臺牦牛養(yǎng)殖集體牧場改革試驗基地、野生黑木耳撫育基地、章都邊壩奶制品加工基地、贈科高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等6個特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，完成燈龍鄉(xiāng)土地整理項目，發(fā)展高原藏菊500畝、試種藜麥100畝、黑山羊規(guī)模化出欄達1000只以上。建立牲畜出欄、出售重獎機制。大力推進“三品一標”和州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司申報。
(二)有序推進電礦產(chǎn)業(yè)。按照全州打造國家清潔能源基地定位，加快推進葉巴灘水電站建設，計劃投資6億元，實施筑壩及引水系統(tǒng)等項目，年內(nèi)實現(xiàn)大江截流。協(xié)助做好拉哇電站國家核準和波羅電站可研階段工作。按照節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，計劃投入2000萬元，實施呷村礦深部開拓工程，實現(xiàn)原礦處理60萬噸以上。有序推進有熱銀礦、章都金礦地質(zhì)勘查，穩(wěn)步推動夏囊溝礦源點探礦。
(三)大力發(fā)展中藏藥業(yè)。按照全縣中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托“旅游+康養(yǎng)+園區(qū)”新業(yè)態(tài)模式，建成以贈科高產(chǎn)有機示范園區(qū)為主的中藏藥材育苗種植基地。完成縣藏醫(yī)院附屬制劑室(廠)和中藏醫(yī)康養(yǎng)中心建設，完成200畝羌活試驗試種和中藏藥材資源圃建設。積極與成都中醫(yī)藥大學、西藏藏醫(yī)學院等院校合作，加強基礎人才和中高端人才培養(yǎng)，全面提升藏醫(yī)藥水平。
第五，聚焦鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)大力實施交通先行戰(zhàn)略。搶抓“第四輪甘推”機遇，按照“四好”公路建設要求，著力構建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的道路交通網(wǎng)絡體系，同步提升水、電、通訊基礎設施。計劃投入2.65億元，全面啟動G215線巴塘至白玉縣城段公路改建工程，完成S458線白玉段公路改建25.9公里，改造通鄉(xiāng)公路暢返不暢29.2公里、通村公路83.7公里，完成金沙鄉(xiāng)博歐橋建設，建成農(nóng)村公路安保工程32公里、村級招呼站32個、16條通村公路警示標牌，建成縣機械化養(yǎng)護中心，加強國省干線(隧道)和農(nóng)村公路管養(yǎng)。計劃投入1.47億元，加快贈科水利工程及渠系配套建設，建成蓋玉集中搬遷安置點堤防等3個水利項目，新建堤防8.03公里。計劃投入900萬元，大力實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決23個脫貧村和53個非貧困村1350人的安全飲水問題。大力推進城區(qū)老舊電網(wǎng)改造增容，計劃投入4114萬元，實施25個村農(nóng)網(wǎng)改造提升工程，著力提高供電質(zhì)量。大力推進通信覆蓋和寬帶進村工程，計劃投入2300萬元，新建基站56個、改造提升17個，完成20個村寬帶建設。
(二)大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。按照“七個提升”[39]總體要求，緊扣“七管齊下、四態(tài)合一”思路，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。計劃投入2.8億元，完成縣城風貌改造、干部周轉房等13個市政基礎設施項目。注重精細化管理，從嚴建設執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范店招店牌、車輛停放和經(jīng)營秩序，持續(xù)開展“十五亂一占”專項整治，著力打造全州“最美縣城”，積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。計劃投入4億元，實施阿察、蓋玉、河坡三鎮(zhèn)供水工程等9個基礎設施建設項目，完成阿察集鎮(zhèn)、蓋玉集鎮(zhèn)和亞青寺風貌改造;大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水處理和廁所改造“三大革命”，加快推進第四批傳統(tǒng)村落保護，打造幸福美麗新村20個。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持先脫貧后振興原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，對照全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建標準，高質(zhì)量編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。圍繞“一核兩柱三基四區(qū)”發(fā)展布局，推進“規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村美好、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興”八大工程，啟動麻絨至金沙歐曲河流域鄉(xiāng)村振興試點，梯次推進河坡、蓋玉、昌臺三個片區(qū)鄉(xiāng)村振興。同時，大力開展惜殺惜售、超生私生、大操大辦等陋習革命，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，積極創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。
第六，聚焦改革開放，著力增強發(fā)展活力
(一)全面深化改革。嚴格落實中央和省、州、縣委深化改革重大決策部署，緊緊抓住事關全局的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以實際行動將改革進行到底。深化財稅體制改革，穩(wěn)妥推進社會保險費和非稅收入征管;強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高財政資金使用績效;深化國資國企改革，加快推動國資公司改革進程。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。全力做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
(二)全面開放合作。立足資源優(yōu)勢，依托各方幫扶力量，構建“政府引導、企業(yè)為主、部門服務、多方參與”招商機制，完善招商引資優(yōu)惠政策，大力推進以商招商、以情招商，積極引進企業(yè)，投資發(fā)展高原特色農(nóng)牧、文化旅游和中藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。主動加強與廣東省中山市、成都市武侯區(qū)等幫扶單位對口合作，大力實施民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶。計劃投入幫扶資金8283萬元，加快推進農(nóng)牧區(qū)集中辦學寄宿制學校等8類27個項目建設。同時，用好用活中央和省、州支持政策，依托對口幫扶平臺，爭取更多白玉產(chǎn)品進入內(nèi)地市場。
(三)全面優(yōu)化環(huán)境。全力優(yōu)化政策、政務、市場、法治、人文等營商環(huán)境，全力構建親而有度、清而有為的新型政商關系。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展省20條、州18條政策，著力培育壯大民營經(jīng)濟。深化商事制度改革，全面實行市場準入負面清單制，切實為企業(yè)減負增效。加強行政效能監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，公開權力清單，糾正隨意執(zhí)法、多重執(zhí)法、重復執(zhí)法、加重處罰等行為。持續(xù)開展發(fā)展軟環(huán)境專項治理，依法嚴厲打擊擾亂市場秩序，破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決斬斷伸向民營企業(yè)的腐敗“黑手”和黑惡保護勢力，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。
第七，聚焦民生改善，推動社會事業(yè)發(fā)展
(一)進一步提高教育發(fā)展質(zhì)量。圍繞“一核四片多點”[40]辦學格局，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。計劃投入2.34億元，加快推進標準中心校、貧困村幼兒園建設，建成農(nóng)牧區(qū)集中辦學寄宿制學校。嚴格落實控輟保學“6+3”責任制，鞏固控輟保學成果，確保建卡貧困學生入學率達100%，切實阻斷貧困代際傳遞。落實各類激勵政策，完善教學質(zhì)量和師德師風評價體系，強化人才引進和教師培訓，落實教師學科知識水平測試，提高教育教學水平。落實“三免一補”等政策，大力推進“9+3”中職教育和定向培養(yǎng)教育。
(二)進一步提升健康服務水平。大力實施“健康白玉2030”行動，計劃投入1.2億元，完成縣醫(yī)院改造升級一期工程、藏醫(yī)院診療樓等6個項目建設，加快縣醫(yī)院改造升級二期工程，推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療體系提檔升級。大力開展“創(chuàng)等達標”，完成縣醫(yī)院“二甲”和疾控中心、婦計中心“二乙”創(chuàng)建，推進醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展。全面落實“十免四補助”政策，大力開展健康扶貧。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進包蟲病、艾滋病等重大疾病防治，提升傳染病、地方病防控能力。強化婦幼工作，加強生育秩序整治。
(三)進一步完善社會保障體系。全面抓好十項民生工程和20件民生實事，大力推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，實現(xiàn)參保率達98%。規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾低保救助，健全應保盡保、應退盡退的動態(tài)管理模式。抓好創(chuàng)業(yè)帶動，完成218名貧困家庭勞動力技能培訓，開發(fā)公益性崗位94個。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務，實現(xiàn)1920人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實做好農(nóng)民工服務保障工作。
(四)進一步豐富精神文化生活。深入推進公共文化服務體系建設，計劃投入2000萬元，實施廣播電視全覆蓋工程，完成23個貧困村文化室建設，安裝“村村響”“戶戶通”342套，完成廣播電視無線發(fā)射站改造。投入400萬元，實施嘎托寺保護維修項目，完成安章寺國家級重點文物保護單位申報，完善全縣非遺數(shù)據(jù)庫。積極舉辦各類文化活動，全面完成送文化下鄉(xiāng)和公益電影放映任務。加強執(zhí)法監(jiān)管，引導文化市場健康發(fā)展。
第八，聚焦依法治縣，提升常態(tài)治理能力
(一)強化社會治理。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂滲透破壞活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“七五”普法和“法律七進”活動，著力提升全民法治意識。深入推進社會面依法常態(tài)治理，強化網(wǎng)格化服務管理，構建共建共治共享的社會治理格局。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”[41]，加大矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，鞏固好巴白、德白邊界糾紛穩(wěn)控成果。完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化社會治安突出問題整治，依法打擊各類違法犯罪行為。
(二)從嚴宗教管理。全面貫徹黨的宗教政策，強化寺廟依法規(guī)范管理，持續(xù)鞏固分類管理達標升級成果。強力推進亞青寺宣講整治，確保完成年度目標任務。加強宗教教職人員、佛事活動、建筑物和寺廟財務管理。強化宗教界人士培養(yǎng)，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，常態(tài)開展“五二三”宣講[42]和“同心同向”活動，鞏固“五個全覆蓋”成效。加強宗教領域“九亂”[43]等突出問題整治，完成16座寺廟通寺硬化路等公共基礎設施建設。
(三)加強安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全公共安全防控體系，強化非煤礦山、道路交通等重點領域?qū)ｍ椪危瑖朗匕踩a(chǎn)底線。深入開展食品藥品和質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障群眾食品藥品安全。全面推進應急管理機構改革，完善防災減災和應急救援體系，全力抓好森林草原防滅火、防汛抗旱和地質(zhì)災害防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。
第九，聚焦人民滿意，全面加強自身建設
面對新時代、新使命、新征程，我們將堅定不移樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，強化意識形態(tài)工作，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。
(一)崇尚法治，依法行政。堅持依憲施政、依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持重要工作、重大事項向縣委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)崇尚實干，務實勤政。完成新一輪政府機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，強化政務公開。按照“只進一扇門”“最多跑一次”的要求，進一步簡政放權，清理非行政許可審批，再精簡一批行政審批事項。
(三)崇尚自律，廉潔從政。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、州、縣系列規(guī)定，嚴控“三公”[44]經(jīng)費，一以貫之糾正“四風”[45]，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，持續(xù)提升政府形象。
各位代表，風云際會，自當高歌猛進;任重道遠，更須奮勇前行!讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以趕考的心態(tài)、昂揚的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，為建設美麗生態(tài)和諧小康白玉而努力奮斗!
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1.五有三防：有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有棉被、有臨時住處，防疫、防火、防次生災害。
2.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干多支”支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟板塊，形成多個支點支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”：成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)五區(qū)協(xié)同發(fā)展。
3.123766：圍繞同步全面建成小康社會“這一目標”，突出脫貧奔康和長治久安“兩個關鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，精心組織實施扶貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設、教育優(yōu)先發(fā)展“七大戰(zhàn)略”，補齊基礎設施滯后、民生水平較低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、內(nèi)生動力不足、法治基礎薄弱、干事隊伍欠缺“六大短板”，夯實長治久安物質(zhì)基礎、民心基礎、生態(tài)基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎“六大基礎”。
4.一核兩柱三基四區(qū)：以生態(tài)保護和綠色發(fā)展為核心，以生態(tài)能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)為支柱，以全域旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)為基礎，推動四區(qū)協(xié)同發(fā)展。
5.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
6.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡。
7.一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
8.七管齊下、四態(tài)合一：七管齊下即風貌改造、基礎提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化;四態(tài)合一即推進生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)銜接。
9.五化工程：黑化、綠化、亮化、整潔化、便民化。
10.十五亂一占：土地亂象、房屋亂建、亂搭亂建、亂堆亂放、寺廟亂象、施工亂象、桿線亂布、風貌亂象、經(jīng)幡亂掛、垃圾亂倒、廣告亂象、市場秩序亂象、車輛亂停、無主牲畜、犬只放養(yǎng)亂象、砂石亂采、山石亂挖，侵占路產(chǎn)路權。
11.九子一線：車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、樹子、房子、旗子、供電通訊線路。
12.兩軸四片七基地：兩軸：以歐曲河流域和贈曲河流域沿線為軸，開展農(nóng)副特色產(chǎn)品培育和種植。四片：以阿察鎮(zhèn)、納塔鄉(xiāng)、安孜鄉(xiāng)、遼西鄉(xiāng)、麻邛鄉(xiāng)、麻絨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，集中打造高品質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)片。七基地：(1)白玉黑山羊燈龍保種繁育基地;(2)贈科高產(chǎn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);(3)高原藏菊研究撫育基地;(4)扎盤村鄉(xiāng)村振興示范項目基地;(5)章都鄉(xiāng)野生黑木耳撫育基地;(6)昌臺牦牛養(yǎng)殖集體牧場改革試點基地;(7)高原苗木花卉培育科學種植實驗基地。
13.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
14.旅游“四庫”：旅游方面圖片、視頻、文字和規(guī)劃的電子庫。
15.八大戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅、“散亂污”企業(yè)整治。
16.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
17.先照后證：先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證。
18.多證合一：指證照整合改革，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
19.“6+3”責任制：“縣長、點長、局長、寺管會主任、鄉(xiāng)長、校長、村長、家長、貧困村第一書記”共同負責的“八長一書記”責任制。
20.三免一補：是九年義務教育中的一項政策，“三免”是指免課本費、免雜費、免文具費?！耙谎a”是指對小學半寄宿制學生和初中困難學生生活給予補助。
21.健康白玉2030：指到2030年，我縣將建立健全覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
22.十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復明手術項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務;對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
23.七五普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
24.法律七進：法律進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位和寺院。
25.四進七有：法治宣傳進寺廟、普法讀物進寺廟、法宣陣地進寺廟、法律服務進寺廟、有寺廟宣講、有僧尼法治培訓、有寺廟雙語普法讀物、有寺廟法治宣傳欄、有寺廟法律圖書角、有寺廟法律明白人、有寺廟法律服務聯(lián)系人。
26.五個全覆蓋：在寺廟內(nèi)升國旗、懸掛領袖畫像、有法制宣傳欄、有寺廟書屋、有法律明白人。
27.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
28.四個自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
29.兩個維護：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
30.兩個責任：落實黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委監(jiān)督責任。
31.五位一體：全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
32.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
33.一低三有：指貧困縣摘帽標準，一低”即貧困發(fā)生率低于3%;“三有”即鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達標衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務中心。
34.三室一幼：衛(wèi)生室、文化室、活動室、幼兒園。
35.潤育工程五大行動：宣教聚力、文化浸潤、文明引領、典型示范、法制普及。
36.歇幫機制：針對部分貧困戶不積極主動參與脫貧發(fā)展，甚至違法亂紀、阻撓鄉(xiāng)村脫貧的現(xiàn)象，采取暫停所有幫扶和政策兌現(xiàn)的懲戒性措施。
37.四好村：好房子、好日子、好習慣、好風氣。
38.四個最嚴:最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度和最嚴格的責任追究制度。
39.七個提升：提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、管理水平、文明素養(yǎng)。
40.一核四片多點：以城區(qū)六所學校為核心，建成優(yōu)質(zhì)均衡學校;以四大片區(qū)寄宿制學校為重點，建成州級示范學校;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為支撐，建成標準化學校、標準化幼兒園。
41.楓橋經(jīng)驗：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾所創(chuàng)造“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的典型經(jīng)驗，之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
42.“五二三”宣講：即五熱愛兩遵守三負責，具體指：熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
43.宗教領域九亂：亂搭、亂建、亂刻、亂畫、亂塑、亂掛、亂圈、亂占、亂撒。
44.三公：財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經(jīng)費。
45.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
