政府工作報(bào)告
在得榮縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府代理縣長(zhǎng) 廖大洪
(2018年12月26日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，縣政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞州委“123456”總體工作格局，深入踐行縣委“1232”發(fā)展路徑，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，保持專(zhuān)注發(fā)展定力、沉著應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)(預(yù)計(jì)，下同)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值91861萬(wàn)元，同比(下同)增長(zhǎng)8.8%;工業(yè)增加值17610萬(wàn)元，增長(zhǎng)52%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資138000萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16600萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%;地方一般預(yù)算收入4721萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.62%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33120元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)11030元，增長(zhǎng)9.8%，各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿(mǎn)完成年初既定目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)、較快、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
這一年，我們凝心聚力斗貧困，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本、目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得決定性進(jìn)展。
脫貧基礎(chǔ)更牢固。整合資金1.79億元，建設(shè)村“三室”24個(gè)，實(shí)施完成藏區(qū)新居37戶(hù)、易地扶貧搬遷37戶(hù)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷30戶(hù)，建成通村硬化路6.8公里、村內(nèi)硬化道路81公里，安裝太陽(yáng)能路燈1419盞，人口安全飲水鞏固提升工程惠及貧困群眾1691名，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)公益性崗位182個(gè)，對(duì)339戶(hù)1515名低保對(duì)象實(shí)施兜底保障，全額代繳5209名貧困群眾參保費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)貧困人口100%參保，醫(yī)療扶貧基金救助貧困群眾1784人，貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例控制在5%以?xún)?nèi)，教育扶貧基金救助貧困學(xué)生1455人，97名建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生獲得資助，兌現(xiàn)殘疾人補(bǔ)貼56萬(wàn)元，社會(huì)救助、基本保障力度不斷增強(qiáng)。
扶貧產(chǎn)業(yè)更給力。結(jié)合貧困村、貧困群眾實(shí)際，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社18個(gè)，益農(nóng)信息社97個(gè)。強(qiáng)化金融支持，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1890萬(wàn)元，小額信貸1748萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧貸款579萬(wàn)元。建成百公里產(chǎn)業(yè)示范基地9680畝，貧困村糧油基地3215畝、經(jīng)作基地2150.4畝。培育中蜂養(yǎng)殖示范戶(hù)416戶(hù)、科技示范戶(hù)216戶(hù)，建設(shè)旅游扶貧示范村3個(gè)、藏香豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3個(gè)，創(chuàng)建民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)17戶(hù)，425名貧困群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
幫扶引導(dǎo)更有效。堅(jiān)持扶貧、扶智、扶志三線(xiàn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶力度，“五個(gè)一”幫扶力量全員在崗開(kāi)展工作。全年，投入各類(lèi)幫扶資金6624萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)民夜校371場(chǎng)、送法律下鄉(xiāng)86場(chǎng)、技能培訓(xùn)300場(chǎng)、典型示范125場(chǎng)，一對(duì)一談心談話(huà)覆蓋1673人次，有效消除貧困群眾“等靠要”思想，群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
2018年，如期完成18個(gè)貧困村退出、182戶(hù)959人脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，為明年縣“摘帽”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這一年，我們因地制宜重特色，產(chǎn)業(yè)培育卓有成效。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足實(shí)情、注重特色、深挖潛力，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)步。
農(nóng)特產(chǎn)業(yè)效益彰顯。圍繞“1256”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持建基地：建成特色水果基地26613畝、蔬菜基地7037畝、油菜基地2045畝、中藥材基地4823畝、花椒基地10000畝、樹(shù)椒基地1150畝，鞏固改善釀酒葡萄基地3260畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))12個(gè)。堅(jiān)持搞加工：培育引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)6個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體118個(gè)，登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)。堅(jiān)持創(chuàng)品牌：成功舉辦“得榮縣葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)研討會(huì)議”“得榮縣藏桔采摘節(jié)”等品牌推廣活動(dòng)，得榮農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值不斷攀升。嚴(yán)把“米袋子”“菜籃子”安全底線(xiàn)，完成農(nóng)作物總播面50705畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“11連增”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。堅(jiān)持“水電強(qiáng)工”思路，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源業(yè)取得新進(jìn)展。古學(xué)、去學(xué)電站運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，金沙江旭龍電站取得“封庫(kù)令”。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，完成總裝機(jī)30.25萬(wàn)千瓦的3座風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃，白松1000千瓦集中式光伏電站成功并入國(guó)家電網(wǎng)。全年規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.56億元，增長(zhǎng)57%，增速全州前列。
特色旅游打開(kāi)新局。堅(jiān)持把核心景區(qū)開(kāi)發(fā)、藏鄉(xiāng)田園風(fēng)光打造、特色鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)旅游全域化的重要抓手，努力開(kāi)拓得榮旅游新局面。下?lián)砭皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成各項(xiàng)前期工作，茨巫田園風(fēng)光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審查。采取“企業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)”模式，莫木、扎格等傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)取得良好進(jìn)展。結(jié)合全縣旅游資源分布，科學(xué)布局旅游綜合服務(wù)體4個(gè)，建設(shè)旅游廁所4個(gè)。全縣已發(fā)展民宿客棧29戶(hù)，民居接待戶(hù)151戶(hù)，鄉(xiāng)村主題酒店10家，全年接待游客48.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.8億元。
通過(guò)一年的努力，全縣產(chǎn)業(yè)融合步伐不斷加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
這一年，我們持之以恒補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步改善。深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸得到有效緩解。
交通建設(shè)提質(zhì)加速。國(guó)道建設(shè)加快推進(jìn)，G215線(xiàn)完成65公里建設(shè)任務(wù);G549線(xiàn)建成路基30公里，完成投資11.5億元，縣內(nèi)主干線(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)暢通，交通瓶頸制約得到較大緩解。建成通村通暢公路95.63公里，徐龍至云南德欽羊拉聯(lián)網(wǎng)路2.8公里;投入資金1000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公路59公里安保設(shè)施建設(shè)，大大提升群眾出行安全保障力度。制定出臺(tái)《得榮縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。完成白松、因都?jí)慰瓦\(yùn)站建設(shè)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平不斷提高。
水利建設(shè)成效顯著。瓦卡高效節(jié)水灌溉、紅巖子渠改管等一批水利工程建成投用，極大緩解了工程性缺水難題。沙麥頂、通都、阿稱(chēng)、卡龔、英達(dá)等5座太陽(yáng)能光伏提灌站試點(diǎn)工程如期建成，改善灌面4136畝，產(chǎn)水相融深度互動(dòng)。大力實(shí)施安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，受益群眾6033人。加強(qiáng)骨干水利工程儲(chǔ)備，完成白松水庫(kù)可研。
城鄉(xiāng)提升步伐加快。全力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，22個(gè)相關(guān)項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力實(shí)施城市升級(jí)打造工程，風(fēng)貌改造、美化亮化、市政道路建設(shè)基本完成，縣城面貌煥然一新。著力改善提升城市供排水功能，城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期工程建成投用，松麥鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快城北格子達(dá)縣城功能承接步伐，格子達(dá)大橋、干部周轉(zhuǎn)房、檔案館等項(xiàng)目全面完工。集中攻堅(jiān)鄉(xiāng)村建設(shè)，成功申報(bào)瓦卡鎮(zhèn)為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村19個(gè)、“四好村”59個(gè)。啟動(dòng)縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法拆除違章建筑53處3600平方米，城鄉(xiāng)衛(wèi)生督導(dǎo)督查成為常態(tài)。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。全力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定1185.35平方公里，鞏固退耕還林0.6萬(wàn)畝，實(shí)施封育面積0.5萬(wàn)畝，草原禁牧39萬(wàn)畝，整體推進(jìn)草畜平衡面積147萬(wàn)畝。推進(jìn)森林資源網(wǎng)格化管理，有效管護(hù)森林資源220萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”，查處土地違法行為5宗，實(shí)現(xiàn)土地收益450萬(wàn)元。全力以赴打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.28%，地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)II級(jí)以上。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%，完成18個(gè)環(huán)保督查反饋意見(jiàn)整改，整改率100%。堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法“零容忍”，行政處罰7起，處罰金額14.2萬(wàn)元。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，出臺(tái)《河長(zhǎng)制有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(試行)》，完成《一河一策管理保護(hù)方案》修編，河長(zhǎng)巡河履職步入常態(tài)化。
電力通訊條件不斷提升。架設(shè)有線(xiàn)光纖200公里，寬帶有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)100%。建成4G基站28個(gè)，無(wú)線(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)90%。完成郎達(dá)村電網(wǎng)改造工作，電網(wǎng)行政村覆蓋率達(dá)100%。
這一年，我們千方百計(jì)解民憂(yōu)，民生社事協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持解民憂(yōu)、暖民心、惠民生，大力實(shí)施十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育階段中小學(xué)布局，城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、縣中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、古學(xué)雙語(yǔ)寄宿制中心配套設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城、白松、瓦卡3個(gè)集中辦學(xué)片區(qū)日趨成熟。加快幼兒學(xué)前教育，“一村一幼”扎實(shí)推進(jìn)，建成村級(jí)幼兒園5個(gè)，縣城關(guān)幼兒園及附屬建設(shè)有序推進(jìn)。大力實(shí)施教育惠民行動(dòng)，全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，為2980名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，向2263名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助263萬(wàn)元。著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，采取對(duì)口幫扶、掛職鍛煉、梯次培訓(xùn)等多種形式交流培訓(xùn)教師240人次，兌現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)35萬(wàn)元。嚴(yán)格控輟保學(xué)，全縣適齡兒童無(wú)一人輟學(xué)。順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制不斷完善。深入貫徹“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣疾控中心、婦幼計(jì)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，縣醫(yī)院能力提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)施48個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h婦計(jì)中心通過(guò)“二乙”評(píng)審，縣人民醫(yī)院、中藏醫(yī)院通過(guò)“二甲”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，經(jīng)成都市第三人民醫(yī)院、成都中醫(yī)大學(xué)銀海眼科醫(yī)院托管后，門(mén)診、住院人次、手術(shù)臺(tái)次有效提升，常見(jiàn)病、多發(fā)病出縣轉(zhuǎn)診率明顯下降。高度重視重傳防控工作，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善。兌現(xiàn)計(jì)劃生育“三項(xiàng)惠民制度”資金101.76萬(wàn)元，健康檔案建檔率達(dá)94.81%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.59‰以?xún)?nèi)，健康扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。
文化事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)、文化繁榮計(jì)劃行動(dòng)，開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”76場(chǎng)次，放映農(nóng)村電影1548場(chǎng)次，免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，極大豐富群眾精神生活。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系規(guī)范化，建成省級(jí)綜合文化站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)，村文化室18個(gè)。著力非遺、文物保護(hù)，完成“九步鍋莊”省級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)和261處文物點(diǎn)排查工作。
社會(huì)保障更加有力。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保24272人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1126人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2024人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12429人，全面參保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。為1687戶(hù)5952名城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象發(fā)放保障金1363.23萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助534人次，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼51.5萬(wàn)元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼47.23萬(wàn)元，特困救助供養(yǎng)對(duì)象救助金83.95萬(wàn)元，孤兒撫養(yǎng)金122.6萬(wàn)元。618名60-80周歲老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，798名高齡老人享受高齡老人津貼。全面加強(qiáng)就業(yè)扶貧勞動(dòng)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，全省首個(gè)就業(yè)扶貧公共實(shí)訓(xùn)基地建成投用，成功舉辦四川省藏區(qū)深度貧困縣就業(yè)扶貧暨對(duì)口幫扶工作會(huì)議，組織就業(yè)扶貧招聘會(huì)1場(chǎng)，職業(yè)技能培訓(xùn)16期、參訓(xùn)人員824人，新增就業(yè)299人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15人，就業(yè)困難人員再就業(yè)8人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.74%，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。著力推進(jìn)農(nóng)民工工資保證金制度，建立農(nóng)民工工資直發(fā)專(zhuān)戶(hù)41個(gè)、收繳保證金932.69萬(wàn)元，“建賬率”“直發(fā)率”有效提高，全年受理農(nóng)民工投訴案件14起，清討農(nóng)民工工資264.75萬(wàn)元，結(jié)案率100%。社會(huì)保障“安全網(wǎng)”越織越密，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。
全年，財(cái)政民生支出占比達(dá)55.6%，切實(shí)做到了財(cái)政資金向基層傾斜、向民生傾斜。一年中，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空取得新成效，地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
這一年，我們?nèi)σ愿翱仫L(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
社會(huì)治理成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法、“法律七進(jìn)”，全民法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，分類(lèi)落實(shí)重點(diǎn)人員管控措施，全力確保敏感節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲斯閘殺人騙賠惡性案件，查處瓦卡鎮(zhèn)私自交易集體土地違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，偵破刑事案件11起，查處治安案件13起。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，“網(wǎng)格化”服務(wù)體系不斷完善，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，“平安得榮”建設(shè)更進(jìn)一步。
民族宗教和諧融洽。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，命名8個(gè)民族進(jìn)步示范單位，深入開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，同心同向、聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧常態(tài)化推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮氛圍日益濃厚。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教領(lǐng)域反分裂反滲透、違法亂象專(zhuān)項(xiàng)整治取得顯著成效。有序推進(jìn)藏傳佛教寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)，6座寺廟完成“文明和諧寺廟”創(chuàng)建。關(guān)心關(guān)愛(ài)寺廟僧尼，統(tǒng)籌資金32萬(wàn)元，切實(shí)改善寺廟公共服務(wù)設(shè)施，925名僧尼納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，556名僧尼享受農(nóng)村最低生活保障。
安全生產(chǎn)形勢(shì)向好。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷健全完善安全責(zé)任體系。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治12次，排查整改安全隱患196處，完成瓦卡鎮(zhèn)全省安全社區(qū)創(chuàng)建評(píng)定，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，行政處罰23起，處罰金11.2萬(wàn)元。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防控體系。積極應(yīng)對(duì)金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村835戶(hù)4702名涉險(xiǎn)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移、妥善安置、無(wú)一人傷亡的目標(biāo)。
這一年，我們堅(jiān)持不懈“啃骨頭”，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。牢固樹(shù)立“改革引領(lǐng)、開(kāi)放聚力”的工作理念，堅(jiān)持啃難啃的骨頭、辦難辦的事情，發(fā)展的活力、動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。深化“放管服”改革，啟動(dòng)“最多跑一次”工作，實(shí)現(xiàn)80%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”辦結(jié)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，申請(qǐng)流轉(zhuǎn)結(jié)余指標(biāo)159.7畝。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活存量資金4.52億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，完成120個(gè)行政村土地確權(quán)頒證，流轉(zhuǎn)土地1447.62畝。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成130個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資，清理資產(chǎn)30778萬(wàn)元。
對(duì)外開(kāi)放多面拓展。積極參加十七屆西博會(huì)、“圣潔甘孜·走進(jìn)重慶”投資推介暨特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、“圣潔甘孜·走進(jìn)深圳”優(yōu)勢(shì)資源暨文化旅游特色產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目2個(gè)，達(dá)成2500萬(wàn)元框架協(xié)議。緊抓省內(nèi)對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等機(jī)遇，不斷強(qiáng)化與對(duì)口援建地區(qū)、單位的合作交流，引入各類(lèi)幫扶資金4600萬(wàn)元。
各位代表、同志們，在這一年中，縣政府在統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事的同時(shí)，我們時(shí)刻戴好“緊箍咒”，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，為民務(wù)實(shí)高效廉潔的政府形象更加深入人心。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年依法向縣人大報(bào)告工作6次，及時(shí)向縣政協(xié)通報(bào)工作情況。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的問(wèn)題，辦理人大代表建議60件，政協(xié)委員提案33件。堅(jiān)持高效理政，深入推進(jìn)“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”活動(dòng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，履職能力不斷提升。大力推進(jìn)政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，不斷優(yōu)化行政審批流程，辦事效率有效提高，縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率均達(dá)100%。堅(jiān)持廉潔從政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目28個(gè)，查處問(wèn)題資金22508.39萬(wàn)元，審計(jì)處理處罰447萬(wàn)元，移送處理事項(xiàng)1項(xiàng)，提出采納審計(jì)意見(jiàn)148條。
各位代表，同志們，在這一年中，縣政府深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝、產(chǎn)業(yè)培育扎實(shí)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，這些成績(jī)的取得，凝聚著上級(jí)黨委政府的關(guān)心和厚愛(ài)，彰顯著全縣各族干部群眾的拼搏和付出，飽含著社會(huì)各界的支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，并通過(guò)你們向全縣各族人民、駐縣解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界朋友和所有關(guān)心、支持、參與得榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到工作中依然存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、發(fā)展不平衡的情況仍然存在;貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)還十分艱巨;法治氛圍還不濃厚，社會(huì)治理的水平還需要進(jìn)一步提升;干部隊(duì)伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，有的決策部署和工作措施還沒(méi)落到實(shí)處，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題，縣政府將高度重視并全力以赴加以解決。
2019年工作安排
各位代表，同志們，2019年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)“百米沖刺”的關(guān)鍵一年，是全縣打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)役的重要一年。未來(lái)的一年，縣政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)，州委十一屆五次、六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)精神，緊扣州委“123456”總體工作格局和縣委“1232”發(fā)展路徑，深入推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村振興”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康加快發(fā)展，加快建設(shè)“六個(gè)小康得榮”。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值較上年(下同)增長(zhǎng)7.4%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%左右。農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右。因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力大，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資降幅控制在15%以?xún)?nèi)，財(cái)政收入降幅控制在17%以?xún)?nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加力夯實(shí)全面小康“五大基礎(chǔ)”，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、凝心聚力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
振奮精神、再接再厲，集中人力、財(cái)力、物力，對(duì)照貧困縣“一低三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶(hù)“一超六有”指標(biāo)，緊扣“兩不愁、三保障”，深入推進(jìn)住房安全、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，切實(shí)解決貧困村群眾增收難、住房難、行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、通訊難等實(shí)際問(wèn)題。緊扣“四個(gè)好”，統(tǒng)籌縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等各方資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。以農(nóng)民夜校、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，繼續(xù)強(qiáng)化扶志、扶智工作力度，最大限度地激發(fā)群眾依靠勤勞雙手創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力，確保16個(gè)貧困村、149戶(hù)769人科學(xué)有序退出，全縣整體脫貧“摘帽”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、持續(xù)用力，保障經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效增長(zhǎng)
牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展理念，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快補(bǔ)齊短板差距，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
著力強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。始終將項(xiàng)目作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，把準(zhǔn)國(guó)家、省、州投資方向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域上馬更多項(xiàng)目。確保G215、G549得榮段建成通車(chē)，干部周轉(zhuǎn)房等25個(gè)項(xiàng)目建成投用。金沙江大橋、縣城停車(chē)場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。白松水庫(kù)、旭龍水電站等項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的包裝策劃，謀劃儲(chǔ)備一批效益顯著、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。
著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育步伐。積極推進(jìn)省級(jí)、州級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)和白松農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，藏香豬、藏香雞保種擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，加快花椒產(chǎn)業(yè)推廣。強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，完成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，申報(bào)“三標(biāo)一品”產(chǎn)品3個(gè)。積極釋放市場(chǎng)活力，進(jìn)一步加大對(duì)本地涉農(nóng)企業(yè)扶持力度，切實(shí)幫助企業(yè)健康成長(zhǎng)，努力再引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600萬(wàn)元以上。加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障力度，力爭(zhēng)古學(xué)、去學(xué)電站實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27000萬(wàn)元，旭龍電站前期工作加快推進(jìn)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、電商扶貧、農(nóng)產(chǎn)品基地和加工園區(qū)等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。緊抓全州國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，進(jìn)一步補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動(dòng)茨巫3A景區(qū)創(chuàng)建。深挖鄉(xiāng)村旅游潛力，探索康養(yǎng)游、探險(xiǎn)游、民俗文化游等新業(yè)態(tài)，推廣“旅游產(chǎn)業(yè)”模式，以特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、豐收，民族文化觀光、探秘等活動(dòng)為載體，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售加工，力爭(zhēng)接待游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.9億元。
著力推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。及時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)福利待遇，努力拓寬群眾增收渠道，不斷提高干部職工、廣大群眾消費(fèi)能力。高度重視消費(fèi)供給側(cè)質(zhì)量提升，努力提高本地商品供給率，積極推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)整頓，堅(jiān)決打擊各類(lèi)損害公共利益行為。不斷加強(qiáng)工作力度、延展深度，新增限額以上商貿(mào)單位1家，全力扭轉(zhuǎn)社消零指標(biāo)長(zhǎng)期全州墊底局面。
三、夯基固本，舉力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制，編制完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大提升。緊緊圍繞“1256”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)釀酒葡萄基地提質(zhì)增效800畝，建成花椒基地5000畝，有機(jī)蔬菜基地1200畝，實(shí)現(xiàn)藏香豬出欄10000頭。依托龍頭企業(yè)，積極推廣“公司合作社農(nóng)戶(hù)”模式，力爭(zhēng)釀酒葡萄、藏香豬、中藏藥等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工再上臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成農(nóng)作物播種5.4萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到1.24萬(wàn)噸。強(qiáng)化科技支撐力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，推廣良種3.8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)93%。
農(nóng)村條件大改善。著力攻堅(jiān)農(nóng)村水、電、路、通訊難點(diǎn)，不斷改善基層群眾生產(chǎn)生活條件。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路13公里，加快推進(jìn)白松水庫(kù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，建成太陽(yáng)能光伏提灌站3座。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，持續(xù)解決基層群眾飲水不安全問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成白松鄉(xiāng)奪松村、日熱村，古學(xué)鄉(xiāng)塔恩同村電網(wǎng)升級(jí)改造。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，建成4G通訊基站5個(gè)，新增10個(gè)行政村覆蓋無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。打造幸福美麗新村20個(gè)，創(chuàng)建“四好村”30個(gè)。扎實(shí)做好瓦卡省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，俄木學(xué)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)建工作。以白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)編制重建方案和項(xiàng)目清單，舉力推進(jìn)金沙江沿岸鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，全力實(shí)現(xiàn)一年全面恢復(fù)、兩年基礎(chǔ)提升、三年實(shí)現(xiàn)振興。
農(nóng)民生活大變樣。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，切實(shí)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等工作，讓改革紅利惠及更多農(nóng)牧民群眾。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，組建農(nóng)民專(zhuān)合組織16個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)7個(gè)、民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)10家，培育新型農(nóng)民64人，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位149個(gè)，切實(shí)拓寬群眾增收渠道、農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛就業(yè)。以“講文明、愛(ài)衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為載體，積極探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式，有效解決社會(huì)治安、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面突出問(wèn)題。
四、牢把底線(xiàn)，全力守護(hù)生態(tài)底色
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更高的思想認(rèn)識(shí)、最嚴(yán)的措施守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為各項(xiàng)工作前置條件，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保三同時(shí)”制度。落實(shí)最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，持續(xù)鞏固退耕還林，開(kāi)展封山育林0.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株，有效管護(hù)森林220萬(wàn)畝。全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施草原禁牧39萬(wàn)畝、草畜平衡147萬(wàn)畝。全力實(shí)施長(zhǎng)江上游干熱河谷地帶生態(tài)治理工程，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，有序?qū)嵤┑刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，努力構(gòu)建立體生態(tài)保護(hù)體系。常態(tài)化推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作。
持續(xù)解決環(huán)保問(wèn)題。堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”，集中開(kāi)展土地整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)管好用好宅基地、承包地、未建設(shè)用地。加大耕地保護(hù)力度，確保全縣耕地保有總量不低于5萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4萬(wàn)畝，強(qiáng)化建設(shè)用地審批，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為，抓好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
五、牢記使命，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育階段中小學(xué)布局，建設(shè)完成城關(guān)幼兒園綜合樓、縣城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、得榮縣中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)并完成茨巫鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓及5所脫貧村幼兒園改造工程。全面落實(shí)教育惠民政策，嚴(yán)格執(zhí)行“控輟保學(xué)”責(zé)任制。加強(qiáng)緊缺專(zhuān)業(yè)教師定向培養(yǎng)和現(xiàn)有教師專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高教育水平和教學(xué)質(zhì)量。大力實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣中藏醫(yī)院康復(fù)理療中心和制劑室建設(shè)，完成縣疾控中心創(chuàng)“二乙”。以“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式著力補(bǔ)齊基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍短板。用好、用足各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)做好送文化下鄉(xiāng)工作，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。
有效提升社會(huì)保障水平。按照“織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底”要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)230人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。健全社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、困境兒童、特困老人等社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活、就醫(yī)就學(xué)。解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
六、堅(jiān)定信念，加力深化改革開(kāi)放
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，毫不動(dòng)搖深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力、新動(dòng)力。
深化改革放紅利。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。切實(shí)抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革，有序做好職能、人員、編制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，集中力量解決扶貧突出問(wèn)題。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，引導(dǎo)支持國(guó)有企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做大國(guó)有資本;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有林區(qū)改革，抓好財(cái)稅金融體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;積極推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，深化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。全力做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。
開(kāi)放合作強(qiáng)活動(dòng)。大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分運(yùn)用成都市青羊區(qū)、廣東省佛山市援建平臺(tái)和省住建廳、成都中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，在民生、產(chǎn)業(yè)、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省內(nèi)對(duì)口幫扶平臺(tái)，深化廣東佛山對(duì)口支援合作，健全完善援建項(xiàng)目全流程管理體系，提高對(duì)口幫扶實(shí)效。積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)品包裝，讓更多的“得榮品牌”走出得榮、走出甘孜、走出四川。積極組織參加各類(lèi)推介會(huì)、投資促進(jìn)活動(dòng)，不斷加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)幫扶資金3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)招商引資資金1億元。
七、提升能力，健全現(xiàn)代化治理體系
高舉法治旗幟，維護(hù)法律權(quán)威，依法管理社會(huì)事務(wù)，加快補(bǔ)齊法治基礎(chǔ)薄弱的短板。
全面加強(qiáng)依法治理。深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。規(guī)范信訪行為，完善多元化調(diào)處機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。始終保持反分裂斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全力抓好翁甲寺“本命年”轉(zhuǎn)山會(huì)安保維穩(wěn)工作。加強(qiáng)和諧邊界建設(shè)，大力推進(jìn)“掃黑除惡”“緝槍治爆”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的“平安得榮”。
全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，全力防范和遏制重特大安全事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，抓好應(yīng)急演練，提高群眾避險(xiǎn)避災(zāi)能力。做好防汛抗旱工作。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品安全。
各位代表、同志們，2019年是奪取同步全面建成小康社會(huì)偉大勝利的關(guān)鍵之年，我們深知，做好全年工作，向得榮各族群眾交上滿(mǎn)意答卷，使命光榮、任務(wù)艱巨。打鐵還需自身硬，我們將始終以打造為民務(wù)實(shí)高效廉潔政府為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)：一是著力深化民主法治建設(shè)。深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)政府制度建設(shè)。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，讓政府決策經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，堅(jiān)持重要工作、重大問(wèn)題向縣委報(bào)告。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。二是切實(shí)提高行政效率。重視學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部職工的履職能力。建立健全政府工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作崗位制度和督查問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力，提升政府系統(tǒng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，不折不扣地將黨委的“作戰(zhàn)圖”變?yōu)檎摹笆┕D”。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)間，提高辦事效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，全面完成12鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把中央和省委、州委、縣委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”成果，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。
各位代表，同志們，2018年政府各項(xiàng)工作取得良好成效，為得榮同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但古語(yǔ)有云：“士不可不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”，面對(duì)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、更繁重的任務(wù)，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘發(fā)展之勢(shì)、鼓實(shí)干之勁、聚攻堅(jiān)之力，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，展現(xiàn)新活力，為建設(shè)“六個(gè)小康得榮”再立新功!
名詞解釋
1.州委“123456”總體格局：緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)“這一目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足“四大短板”，夯實(shí)長(zhǎng)治久安物質(zhì)、民心、思想、法治、組織“五大基礎(chǔ)”，精心組織扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”。
2.縣委“1232”發(fā)展路徑：以脫貧攻堅(jiān)工作為引領(lǐng),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和干部群眾基本素質(zhì)能力，強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)牧、優(yōu)勢(shì)能源和生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，做精縣城、建美鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。
3.“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃：住房安全攻堅(jiān)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)增收攻堅(jiān)行動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)、民族教育攻堅(jiān)行動(dòng)、醫(yī)療健康攻堅(jiān)行動(dòng)、文化惠民攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。
4.村“三室”：村級(jí)活動(dòng)室、文化室和衛(wèi)生室。
5.“五個(gè)一”幫扶力量：每個(gè)貧困村有一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書(shū)記”、一名農(nóng)技員。
6.“三品一標(biāo)”產(chǎn)品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“1256”戰(zhàn)略目標(biāo)：沿江沿河建設(shè)1萬(wàn)畝釀酒葡萄基地、高山峽谷中部種植建設(shè)2萬(wàn)畝花椒基地、縣城以北建設(shè)5萬(wàn)頭藏香豬養(yǎng)殖基地、縣城周邊區(qū)域建設(shè)6000畝以樹(shù)椒為主蔬菜基地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
8.一村一幼：以建制村為單位，一個(gè)村設(shè)立一個(gè)幼兒教學(xué)點(diǎn)。
9.三免一補(bǔ)：免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。
10.健康甘孜2020：到2020年，建立健全覆蓋全州居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，建立穩(wěn)定并逐年遞增的衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，建設(shè)一支“醫(yī)德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力”的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，彰顯藏區(qū)一流衛(wèi)生發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展格局。
11.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)寺院。
12.“五二三”：“五熱愛(ài)二遵守三負(fù)責(zé)”(即熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)佛教，遵守法律、遵守戒律，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé))。
14.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
15.六個(gè)小康得榮：經(jīng)濟(jì)繁榮小康得榮、生活殷實(shí)小康得榮、和諧穩(wěn)定小康得榮、民主文明小康得榮、家園秀美小康得榮、保障有力小康得榮。
16.三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
17.控輟保學(xué)：控制學(xué)生輟學(xué)，加大治理輟學(xué)工作力度，保證適齡兒童和少年完成九年義務(wù)教育。
