政府工作報(bào)告
2019年2月14日
在喜德縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
喜德縣人民政府縣長(zhǎng) 黎平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去的一年是全縣上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、卓有成效的一年。一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“一個(gè)中心、兩大重點(diǎn)、三塊硬骨頭”的目標(biāo)任務(wù),聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)、多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)定不移抓改革、千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)、矢志不渝惠民生，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī)。2018年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.92億元，增長(zhǎng)5.5 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.63億元，增長(zhǎng)34%;地方一般公共預(yù)算收入0.89億元，減少32.02%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 9.1億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24270元、8703元，增長(zhǎng)7.73%、11.36%。
一年來(lái)，我們凝心聚力抓脫貧，奮力攻堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)
圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。2018年全縣32個(gè)貧困村退出,2683戶(hù)11406人穩(wěn)定脫貧。
住房、交通等基礎(chǔ)建設(shè)更加穩(wěn)固。突出住房建設(shè)重點(diǎn)，全年投入7.5億元，完成51個(gè)村1384戶(hù)彝家新寨、65個(gè)村18個(gè)集中安置點(diǎn)2577戶(hù)12831人易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù);始終遵循交通先行，全年投入1.35億元，完成樂(lè)武、北山、巴久三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余30.1公里通鄉(xiāng)水泥路路面鋪筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%，續(xù)建13條92.8公里通村水泥路，實(shí)現(xiàn)32個(gè)預(yù)脫貧村通暢率達(dá)100%;水、電基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，投入2700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)32個(gè)村5988戶(hù)2.62萬(wàn)名群眾安全飲水;完成110千伏喜德變電站遷改選址;投資1535萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目11個(gè)，新建10千伏線路8.1公里、3.94兆伏安變電臺(tái)區(qū)22臺(tái)、低壓配網(wǎng)線路122.8公里、安裝戶(hù)表2204只。自發(fā)搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)，611戶(hù)2566人自發(fā)搬遷貧困人口脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模持續(xù)壯大。建好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，全年建成設(shè)施農(nóng)業(yè)532畝，覆蓋貧困戶(hù)300戶(hù);建好種植業(yè)示范片基地，83個(gè)貧困村均建成300至500畝產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地;建好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)基地，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，受益貧困群眾2628戶(hù)。突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，鐵騎力士生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，建成后，可帶動(dòng)80個(gè)代養(yǎng)點(diǎn)2000戶(hù)貧困群眾科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生豬;突出合作社帶動(dòng)、大戶(hù)帶動(dòng)，截至2018年底，培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社296個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)2496戶(hù)，累計(jì)帶動(dòng)9924戶(hù)貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，持續(xù)增收的基礎(chǔ)更加牢固。
“四治”攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)?！皩W(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，控輟保學(xué)扎實(shí)推進(jìn)，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到98.49%、94.83%;持續(xù)加大毒品犯罪打擊力度，共破獲毒品刑事案件36起、抓獲犯罪嫌疑人78人、繳獲毒品海洛因23千克，依法查處吸毒人員206人;178674人參加全民健康體檢，體檢率達(dá)97.16%;加強(qiáng)艾滋病綜合防治，抗病毒治療覆蓋率達(dá)86.55 %，母嬰傳播率降至3%;嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，計(jì)劃外生育率控制在9%以?xún)?nèi)，催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)137萬(wàn)元。
各方幫扶力量不斷增強(qiáng)。東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶以及省綜合幫扶工作隊(duì)、“五個(gè)一”幫扶等各條戰(zhàn)線更加盡心盡責(zé)，用情用力，幫扶成效明顯。全年，各方投入幫扶資金7408萬(wàn)元，有力支持了我縣住房、道路、安全飲水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出、文教衛(wèi)生等項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們立足產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，積蓄動(dòng)能挖潛力
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。大力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年累計(jì)收購(gòu)煙葉2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2499萬(wàn)元，“兩煙”創(chuàng)稅2421萬(wàn)元;持續(xù)推進(jìn)“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建核桃基地6000畝、嫁接改造1萬(wàn)畝，建成花椒基地2萬(wàn)畝、油橄欖基地2000畝;種植馬鈴薯18.79萬(wàn)畝、秋菜1426畝;示范種植瓜蔞、蒼術(shù)、獨(dú)釘子等中藥材608畝;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8900畝。
工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。新能源開(kāi)發(fā)持續(xù)有力，集中式光伏扶貧項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;西河風(fēng)電項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)定位及招商更加精準(zhǔn)，《喜德縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》已獲州級(jí)環(huán)評(píng)批復(fù)，冕山再生資源綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行。和銳駕校全面完工。中南礦業(yè)、長(zhǎng)鑫硅業(yè)、建國(guó)商砼等企業(yè)投入6300萬(wàn)元引進(jìn)新設(shè)備，完成環(huán)保技改，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全縣注冊(cè)建筑企業(yè)22戶(hù)，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.25億元，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提速增值。以三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。中國(guó)邛海·東山國(guó)際旅游度假區(qū)列入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)，并轉(zhuǎn)入實(shí)施階段;紅莫河谷開(kāi)發(fā)有力推進(jìn)，已全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及一期土地拍賣(mài)等前期工作;涼山喜德·彝族老家溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目初步勘驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查全面完成，正在完善項(xiàng)目規(guī)劃;與四川新華集團(tuán)深度合作，小相嶺景區(qū)開(kāi)發(fā)和彝族老家旅游扶貧小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目邁出堅(jiān)實(shí)步伐;在佛山市南海區(qū)的鼎力支持下，成功簽訂總投資5000萬(wàn)元的喜德縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議;投資2000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5.83萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入8.85億元。全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)9.73億元，增長(zhǎng)2.6%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓民生，盡心盡力補(bǔ)短板
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快教育軟硬件建設(shè)。新建一鄉(xiāng)一園15 所，村幼教點(diǎn)7個(gè)，136個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋;48所迎檢學(xué)校完成自查初審;思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式投入使用;教育園區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);全年發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生各類(lèi)補(bǔ)助433.8萬(wàn)元，受益學(xué)生2570人次;全縣964人報(bào)考普通高校，錄取842人，錄取率達(dá)92.32%;素質(zhì)教育和青少年科技創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)，在四川省第33屆青少年科技創(chuàng)新大賽上，榮獲創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，科學(xué)影像三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。大力實(shí)施醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“先診療后結(jié)算”制度和“十免四補(bǔ)助”政策，實(shí)施“醫(yī)保+基金”救助扶持，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%、住院個(gè)人支付比例控制在5%以?xún)?nèi);貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成32個(gè)預(yù)脫貧村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)并投入使用;全縣人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在10.73‰、6.97‰以?xún)?nèi)。喜德滿(mǎn)分通過(guò)省級(jí)血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。
文廣體事業(yè)繁榮發(fā)展。全年“送文化下鄉(xiāng)”144場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)2040場(chǎng)，縣“三館”和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面免費(fèi)向公眾開(kāi)放，受益人數(shù)達(dá)6萬(wàn)余人次;配齊32個(gè)預(yù)脫貧村文化活動(dòng)室設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)充農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè);完成32個(gè)廣播“村村響”、2839戶(hù)電視“戶(hù)戶(hù)通”安裝任務(wù); 建成8個(gè)行政村農(nóng)民體育籃球場(chǎng)、32個(gè)貧困村體育健身路徑;成功舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年、改革開(kāi)放40周年等系列活動(dòng);體育競(jìng)技水平不斷提高，在U23全國(guó)摔跤大賽上，分別獲得63、67公斤級(jí)第三名,在全國(guó)“三跤”總決賽上取得第二名佳績(jī)。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%、95%;全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5624萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金206萬(wàn)元，救助比例均達(dá)到80%，發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象、困難殘疾人、重度殘疾人護(hù)理等補(bǔ)貼385萬(wàn)元;全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)253人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)642人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);冕山鎮(zhèn)民主村、拉克鄉(xiāng)干拖村“1+N”民政基層服務(wù)試點(diǎn)取得成效;辦結(jié)法律援助案件80件，涉及農(nóng)民工180余人、勞動(dòng)報(bào)酬150余萬(wàn)元;喜德縣殯儀館項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。
城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。《喜德縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃(2017-2035)》已獲省政府批復(fù)，《四川喜德縣中心城區(qū)管線綜合規(guī)劃(2016-2035)》已編制完成，冕山鎮(zhèn)、拉克鄉(xiāng)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域體系規(guī)劃和總體規(guī)劃》編制工作有序推進(jìn)?？h城光明大道、入口廣場(chǎng)、下穿通道景觀改造全面完工并投入使用，新購(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，劃定新老城區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)線和停車(chē)位，依法取締非法客運(yùn)三輪車(chē)，開(kāi)通喜德歷史上首批公交路線，城市形象和城市管理水平得到大幅提升。
一年來(lái)，我們重拳出擊抓環(huán)保，綠色發(fā)展促生態(tài)
始終堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念不動(dòng)搖，扎實(shí)有力推進(jìn)中央、省、州環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改。順利完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核、生態(tài)紅線劃定、“三線一單”編制等工作;全年審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告19件，實(shí)行網(wǎng)上備案登記146件，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%;轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程納入監(jiān)管;深化“利劍斬污”行動(dòng)，查處環(huán)境違法案件10起，處予罰款31.7萬(wàn)元;完成縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)工作;城市污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展順利;“河長(zhǎng)制”工作、“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目推進(jìn)有序;米市水庫(kù)取得突破性進(jìn)展;土地綜合整治成效顯著。全年植樹(shù)造林6.54萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.8%。
一年來(lái)，我們動(dòng)真碰硬抓作風(fēng)，提升效能強(qiáng)執(zhí)行
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng);“清卡行動(dòng)”取得階段性勝利，為全州“清卡行動(dòng)”提供喜德經(jīng)驗(yàn)、喜德模式;嚴(yán)格執(zhí)行“三集中三到位”和“一窗制”，辦理時(shí)限平均提速30%;全年接待來(lái)信來(lái)訪270批980人次，辦理網(wǎng)上信訪案件26件;結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)加大刑事犯罪打擊力度，全年共立刑事案件229件，審核行政案件280件;主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，79件人大代表建議、66件政協(xié)委員提案全部辦復(fù);進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與合法性審查機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督卓有成效，政府性投資項(xiàng)目財(cái)評(píng)核減預(yù)算8652萬(wàn)元、審計(jì)核減工程造價(jià)2900萬(wàn)元;全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定;民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作推進(jìn)有力。
國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、人民防空、消防、移民、保密、防震減災(zāi)等工作得到加強(qiáng)，編制、人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、宗教、僑務(wù)、氣象、檔案、地方志等工作有力推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的2018年是奮斗的一年，我們擼起袖子加油干，接續(xù)奮斗、共同努力。2018年是收獲的一年，我們以脫貧攻堅(jiān)為最大政績(jī)，不忘初心、矢志不渝。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派人士、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持參與喜德脫貧攻堅(jiān)及縣域發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣脫貧攻堅(jiān)和縣域發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的壓力還很大，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)十分艱巨。二是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響和自身發(fā)展水平制約，財(cái)源增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力偏弱，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正成型，穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的矛盾還比較突出。三是一些部門(mén)和干部全局意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為、消極懈怠等現(xiàn)象仍然存在，破解難題、創(chuàng)新作為的能力還有待提高等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型跨越至關(guān)重要的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的脫貧任務(wù)，我們必須牢牢把握脫貧攻堅(jiān)這條主線，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識(shí)、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，努力在抓脫貧、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，科學(xué)謀繪治喜興縣新藍(lán)圖。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)涼山系列重要指示批示精神，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)州委八屆六次、縣委十二屆六次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣脫貧攻堅(jiān)這一中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域發(fā)展和黨的建設(shè)兩大重點(diǎn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目帶動(dòng)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、民生改善、作風(fēng)建設(shè)五件實(shí)事，聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事、轉(zhuǎn)型發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)啟治喜興縣新征程。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：確保47個(gè)貧困村退出，25930名貧困人口脫貧。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、11%以上。完成省、州下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
一、抓精準(zhǔn)，補(bǔ)短板，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)上取得新成效
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為2019年壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程不動(dòng)搖，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策，確保2019年47個(gè)貧困村退出，6005戶(hù)25930人如期脫貧摘帽。
完成硬件建設(shè)。2月28日前，依規(guī)完成脫貧攻堅(jiān)安全住房建設(shè)、村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保第一季度全面開(kāi)工建設(shè);6月底前全面完成所有脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)建設(shè);8月底前抓好所有住房建設(shè)的“回頭看”和鞏固提升工作，確保所有貧困戶(hù)入住率達(dá)100%，所有貧困戶(hù)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)“六有”硬性指標(biāo)。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。5月底前，136個(gè)貧困村均建成300-500畝標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范基地，完成所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，傾力打造科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè); 全力打造孫水河流域萬(wàn)畝蠟蟲(chóng)、花椒現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，光明鎮(zhèn)阿吼、則果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，紅莫萬(wàn)畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沙馬拉達(dá)鄉(xiāng)鐵口村脫貧循環(huán)“飛地”產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;強(qiáng)化貧困戶(hù)素質(zhì)提升工程，以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以公益崗位、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道為載體，努力變貧困農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人;認(rèn)真研究落實(shí)金融扶貧新舉措，有效盤(pán)活扶貧產(chǎn)業(yè)基金和村級(jí)集體基金，以入股分紅、合作培育等多渠道拓寬產(chǎn)業(yè)增收路徑;扎實(shí)抓好自發(fā)搬遷貧困群眾精準(zhǔn)脫貧工作。確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
推進(jìn)“四個(gè)好”建設(shè)。充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，以“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，全面完善住房功能、生活功能、環(huán)境功能、村功能，奮力推進(jìn)村、組、戶(hù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。依托“四個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，制定村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌改善人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力塑造彝族老家新形象。
打好“四治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)15年免費(fèi)教育政策和貧困生資助政策，進(jìn)一步夯實(shí)“控綴保學(xué)”責(zé)任舉措，確保“一個(gè)都不能少”;大力發(fā)展學(xué)前教育，完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);持續(xù)推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”工作;狠抓艾滋病綜合防治，建立健全“1+M+N”艾防體系，抗病毒治療有效率達(dá)85%、母嬰傳播率控制在5%以?xún)?nèi);堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，政策外生育控制在6%以?xún)?nèi)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”;打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大零包販毒和外流販毒的打擊力度，啟動(dòng)綠色家園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒人員戒毒、康復(fù)、幫扶等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。
二、抓項(xiàng)目，促升級(jí)，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上彰顯新作為
今年是喜德項(xiàng)目建設(shè)年。要牢固樹(shù)立“全局抓項(xiàng)目、工作項(xiàng)目化”的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，要在全縣上下掀起抓項(xiàng)目、增投資、促發(fā)展的熱潮。
精心策劃包裝項(xiàng)目。立足群眾得實(shí)惠的好項(xiàng)目，放眼帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早見(jiàn)成效的優(yōu)項(xiàng)目，精心策劃、儲(chǔ)備、包裝、篩選、申報(bào)項(xiàng)目，建好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，要形成“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、論證申報(bào)一批、包裝儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、有序接替的項(xiàng)目工作全程化格局。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦2019年縣委確定的產(chǎn)業(yè)新城，中國(guó)邛海·東山國(guó)際旅游度假區(qū)，溫泉特色小鎮(zhèn)，紅莫河谷開(kāi)發(fā)，小相嶺景區(qū)開(kāi)發(fā)，甘哈覺(jué)莫集中安置點(diǎn)，教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，米市水庫(kù)，縣城東溝、則約河、孫水河綜合治理，土地增減掛等42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，百倍用心，千倍用力，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
健全項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。健全重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)行每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目主管單位“一把手”具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，抓全縣42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的負(fù)責(zé)機(jī)制;落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度管理機(jī)制，注重項(xiàng)目推進(jìn)，每半月召開(kāi)一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度并研究解決存在的問(wèn)題，建立“決策科學(xué)，投向合理，運(yùn)作規(guī)范，監(jiān)管?chē)?yán)格”的項(xiàng)目管理機(jī)制;推行重點(diǎn)項(xiàng)目“月督查、季考核”的考評(píng)機(jī)制，制定項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)，擬訂時(shí)間表、路線圖，做到每月督查一次，每季度考核一次，把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和成效作為每一季度公用經(jīng)費(fèi)的撥付依據(jù)和目標(biāo)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲，真正形成打硬仗、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見(jiàn)實(shí)效的喜德發(fā)展氛圍。
促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以綠色發(fā)展為根本，分區(qū)域推進(jìn)縣域工業(yè)合理配置，著力集約化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、大數(shù)據(jù)等清潔能源產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)李子、魯基園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，著力將冕山園區(qū)打造成再生資源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用園區(qū)。全力培育、發(fā)展、壯大建筑業(yè)，依托國(guó)有平臺(tái)和喜德發(fā)展機(jī)遇期，推進(jìn)建筑企業(yè)升級(jí)改造。
加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度。狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化審批程序，推廣小微企業(yè)集群登記模式，降低初創(chuàng)企業(yè)登記門(mén)檻，努力為民營(yíng)企業(yè)排憂解難;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展培育2-3家民營(yíng)骨干企業(yè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，緩解融資難融資貴問(wèn)題;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立政府與民營(yíng)企業(yè)定期聯(lián)系溝通機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極宣傳推介項(xiàng)目。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，加大項(xiàng)目推介，廣泛運(yùn)用各種渠道，提高項(xiàng)目招商成功率。積極“向上”宣傳推介，加大爭(zhēng)取政策性資金和項(xiàng)目扶持力度;重點(diǎn)“向外”宣傳推介，通過(guò)“中外知名企業(yè)四川行”、“西博會(huì)”、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等多渠道，吸引外商投資;大力“向內(nèi)”宣傳推介，廣泛深入宣傳喜德優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
三、抓特色，促三農(nóng)，在加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上邁出新步伐
加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜大力發(fā)展“果薯蔬草藥”特色農(nóng)牧業(yè)。種植花椒4萬(wàn)畝、生態(tài)水果4000畝、生態(tài)蔬菜4000畝、生態(tài)藥材500畝、“春薯秋菜”2000畝;新增出欄生態(tài)豬9.6萬(wàn)頭、烏骨閹雞1.2萬(wàn)羽、生態(tài)羊5700只;持續(xù)鞏固發(fā)展現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高質(zhì)量完成煙葉2萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)任務(wù);拓展與深化“大涼山喜德特色農(nóng)產(chǎn)品”和“三品一標(biāo)”品牌建設(shè);大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，年內(nèi)建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工廠1個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)持因地制宜，因村施策，將全縣170個(gè)行政村劃分為保障基本型、環(huán)境整治型、改善提升型、旅游特色型、美麗宜居型五種類(lèi)型村莊，分步分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施;年內(nèi)爭(zhēng)取建成29個(gè)環(huán)境整治型、10個(gè)改善提升型、4個(gè)旅游特色型、4個(gè)美麗宜居型村莊;大力實(shí)施農(nóng)村“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”和村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立農(nóng)產(chǎn)品新型供銷(xiāo)體系。全面完成2000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。依托電商平臺(tái)，大力推行“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)”、“農(nóng)戶(hù)+超市”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)”等模式，幫助貧困群眾銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)解決外銷(xiāo)渠道狹窄問(wèn)題;加強(qiáng)貧困村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)牧林產(chǎn)品電商平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)物流發(fā)展，著力發(fā)展貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)貧困村物流快遞全覆蓋。
四、抓旅游，促發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游上實(shí)現(xiàn)新突破
規(guī)劃引領(lǐng)、提檔升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)新城為中心，輻射帶動(dòng)孫水河民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶、環(huán)西昌生態(tài)休閑度假帶，協(xié)同推進(jìn)紅莫河谷康養(yǎng)度假區(qū)、小相嶺風(fēng)景名勝區(qū)、米市鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)區(qū)、東山國(guó)際旅游休閑度假區(qū)的總體思路，全力構(gòu)建喜德全域旅游發(fā)展新格局。3月底前完成喜德縣全域旅游，城市控規(guī)，棚戶(hù)區(qū)改造，孫水河流域、縣城周邊整體生態(tài)修復(fù)景觀建設(shè)等四個(gè)規(guī)劃;重點(diǎn)對(duì)新老縣城污水、道路、管網(wǎng)、廁所等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對(duì)老城棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)縣城節(jié)點(diǎn)美化、亮化、綠化進(jìn)行工程改造，同步推進(jìn)東溝治理等縣城周邊生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程;啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城、縣城到高鐵出口整體文化旅游、觀光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推動(dòng)縣城管理的規(guī)范化建設(shè)，在城市控制區(qū)及周邊，嚴(yán)控農(nóng)房建設(shè)數(shù)量并對(duì)違建進(jìn)行拆除，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣城全面提檔升級(jí)。
文旅相融、新老輝映。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、文化提升、節(jié)點(diǎn)打造、老百姓綜合素質(zhì)的提升，三年內(nèi)，將老城區(qū)打造成一個(gè)具有濃烈民族風(fēng)格、較深歷史沉淀、特色文化展示的一個(gè)彝族文化老縣城;改造一個(gè)具有相當(dāng)城市容量、市政基礎(chǔ)、休閑空間的人文老區(qū);老城區(qū)以下，打造具有典型民族特色、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代文旅結(jié)構(gòu)相融的文化旅游產(chǎn)業(yè)新城。老城和產(chǎn)業(yè)新城形成一個(gè)文化旅游綜合體，并向外輻射到高鐵出口站，形成一條具有田園氛圍、交通便捷、文化節(jié)點(diǎn)的旅游觀光帶，打造宜居宜旅美麗新喜德。
五、抓環(huán)保，促生態(tài)，在打好打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上取得新進(jìn)展
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察后續(xù)工作。積極推動(dòng)縣城、第二污水處理廠和第二自來(lái)水廠建設(shè)，啟動(dòng)冕山污水處理廠建設(shè);深入實(shí)施減排、抑塵等工程，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持在99%以上;加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)面源污染及礦山治理力度;嚴(yán)控秸稈焚燒;持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水源地保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)工作;嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模綠化喜德行動(dòng),力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)41.34%;強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”工作，加快米市水庫(kù)項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)孫水河流域治理，完成米市水庫(kù)庫(kù)區(qū)上游30萬(wàn)畝植被恢復(fù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程，不斷筑牢生態(tài)本底。
六、抓保障，促和諧，在提升民生事業(yè)上躍上新臺(tái)階
堅(jiān)持教育優(yōu)先。全速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年內(nèi)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展州級(jí)、省級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收。鞏固實(shí)施9+3免費(fèi)職業(yè)教育;扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，加大教育績(jī)效考核，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量;全面啟動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力破解縣城學(xué)校大班額、入學(xué)難和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)辦學(xué)效益低等問(wèn)題。
加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作。建立健全分級(jí)診療制度，加快形成科學(xué)合理的就醫(yī)格局，確保縣域內(nèi)就診率提升至90%以上;重點(diǎn)抓好喜德縣醫(yī)療園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成項(xiàng)目前期;依托“衛(wèi)生人才振興”工程，加快衛(wèi)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才招錄和引進(jìn);確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率和規(guī)范處置率達(dá)100%。全面落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)麻疹、乙肝等疫苗針對(duì)性傳染病防控，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98%以上;力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建5至10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)村。
繁榮文廣體事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施基層公共文化體系建設(shè)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，建成喜德縣標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)，啟動(dòng)拉克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成47個(gè)預(yù)脫貧村文化室、農(nóng)家書(shū)屋、全民健身路徑、“廣播村村響”、“電視戶(hù)戶(hù)通”等惠民項(xiàng)目。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、全民健身等惠民活動(dòng)，創(chuàng)作一批反映全縣人民決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建“四個(gè)好”為題材的文藝作品，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)生動(dòng)力。
加大社保力度。全面落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，積極完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完成貧困戶(hù)新型農(nóng)民素質(zhì)提升暨技能培訓(xùn)3000人次，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)240人以上。健全城鄉(xiāng)低保審核審批、困難群體臨時(shí)救助制度，按時(shí)發(fā)放醫(yī)療、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助和低保資金，提高社會(huì)救助水平;加快推進(jìn)喜德縣殯儀館、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完工。持續(xù)推進(jìn)“清卡行動(dòng)”，真正還老百姓一張“明白卡”。
強(qiáng)化社會(huì)管理。全面推進(jìn)“七五”普法，深化平安喜德建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、提升滿(mǎn)意度;加強(qiáng)各類(lèi)扶貧資金監(jiān)管，加大財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督力度;以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;落實(shí)安全生產(chǎn)、糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、文化市場(chǎng)等各類(lèi)監(jiān)管，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力;依法管理民族宗教事務(wù)。
與此同時(shí)，積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、氣象、物價(jià)、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)等工作。
政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，講法治、重誠(chéng)信、尚廉潔、優(yōu)服務(wù)，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治方向。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記在涼山考察重要講話精神落地落實(shí)，更加自覺(jué)地肩負(fù)起推進(jìn)喜德脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。
嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性審查評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓代表委員滿(mǎn)意，讓人民群眾受益。
強(qiáng)化廉潔從政。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則、四條例”，全面加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力推進(jìn)政務(wù)一體化建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決向“不擔(dān)當(dāng)不作為”亮劍，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持有信必守，有諾必踐，堅(jiān)決杜絕“庸懶散浮拖”、不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)問(wèn)題。凡是政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，要堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。以抓項(xiàng)目落地作為衡量干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變之標(biāo)準(zhǔn)，善謀善為、善作善成，以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、對(duì)得起人民信任的工作態(tài)度，切實(shí)解決好急難險(xiǎn)重問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及喜德人民。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,以永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖、敢拼、敢為的工作干勁，不忘初心，牢記使命，扎實(shí)苦干,以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋和說(shuō)明
1.一個(gè)中心、兩大重點(diǎn)、三塊硬骨頭：在縣委十二屆三次全體會(huì)議上確定了2018年全縣上下將緊緊圍繞“脫貧攻堅(jiān)”這一中心，突出“黨的建設(shè)和縣域發(fā)展”兩大重點(diǎn)，啃下“住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、義務(wù)教育均衡發(fā)展”三塊硬骨頭的目標(biāo)任務(wù)。(P1)
2.“四治”：治病、治毒、治愚、治超生。(P3)
3.1+X：“1”即核桃，“X”即其他適宜經(jīng)濟(jì)林木。(P3)
4.十免四補(bǔ)助：“十免”即，貧困人口就診免收一般診療、院內(nèi)會(huì)診、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)、包蟲(chóng)病藥物治療、基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)等費(fèi)用。“四補(bǔ)”即，對(duì)包蟲(chóng)病患者、0-6歲貧困殘疾兒童、晚期血吸蟲(chóng)病人、大骨節(jié)病患者給予相應(yīng)醫(yī)療補(bǔ)助。(P5)
5.三館：圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館。(P5)
6.1+N民政基層服務(wù)：指一個(gè)村配備一名或多名民政協(xié)理員。(P6)
7.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單(P7)
8.環(huán)?！叭瑫r(shí)”：環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。(P6)
9.清卡行動(dòng)：開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)清理工作。(P7)
10.三集中、三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中;做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán) 、窗口到位，電子監(jiān)察到位。(P7)
11.一窗制：按照“一窗集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批、統(tǒng)一窗口取件”模式，將多個(gè)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)由1個(gè)綜合窗口統(tǒng)一負(fù)責(zé)各相關(guān)部門(mén)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的受理、對(duì)接聯(lián)系等工作(P7)
12.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(P9)
13.五位一體：十八大報(bào)告提出的，指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。(P9)
14.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。(P9)
15.一干多支、五區(qū)協(xié)同：四川省委十一屆三次全會(huì)作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。一干”就是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市,充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用;“多支” 就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”就是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。(P9)
16.“飛地”產(chǎn)業(yè)園：指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。(P10)
17.24個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：擬規(guī)劃的孫水河流域萬(wàn)畝蠟蟲(chóng)、花椒現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明鎮(zhèn)阿吼、則果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、魯基鄉(xiāng)脫貧循環(huán)飛地產(chǎn)業(yè)園、紅莫萬(wàn)畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冕山鎮(zhèn)洛發(fā)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、沙馬拉達(dá)鄉(xiāng)鐵口村脫貧循環(huán)飛地產(chǎn)業(yè)園、紅莫鎮(zhèn)脫貧循環(huán)飛地產(chǎn)業(yè)園、賀波洛鄉(xiāng)脫貧循環(huán)飛地產(chǎn)業(yè)園、洛哈鎮(zhèn)木古宜莫村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、洛哈鎮(zhèn)都來(lái)村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、米市鎮(zhèn)格以得村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、依洛鄉(xiāng)乃加村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、兩河口鎮(zhèn)甘多村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、且拖鄉(xiāng)聯(lián)合村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、賀波洛鄉(xiāng)布爾村現(xiàn)代化生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅莫鎮(zhèn)紅莫村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、兩河口鎮(zhèn)火覺(jué)莫村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、則約鄉(xiāng)石門(mén)村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、尼波鎮(zhèn)爾曲村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、魯基鄉(xiāng)中壩村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、拉克鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、米市鎮(zhèn)、依洛鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕山油橄欖產(chǎn)業(yè)園、光明鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(P10)
18.15年免費(fèi)教育：在實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步免除3年學(xué)前教育保教費(fèi)、3年普通高中學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)。(P11)
19.1+M+N艾防體系：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)員+村艾防員。(P11)
20.42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：米市水庫(kù)建設(shè)前期工作、喜德縣殯儀館、中國(guó)邛海·東山國(guó)際旅游度假區(qū)一期項(xiàng)目、紅莫河谷開(kāi)發(fā)、喜德縣標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、魯基工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、孫水河(拉克—新橋)段防洪治理項(xiàng)目、生豬代養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、米市水庫(kù)上游植被恢復(fù)項(xiàng)目、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)、污水處理、垃圾處理及第二自來(lái)水廠項(xiàng)目、縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目、“彝族老家”溫泉旅游度假小鎮(zhèn)(儲(chǔ)備項(xiàng)目)、332戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造、小相嶺旅游公路改建工程、甘哈覺(jué)莫移民安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、涼山州農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、瀘蘇路改建工程喜德縣城過(guò)境段建設(shè)項(xiàng)目、S218洛哈鎮(zhèn)至西昌川興丁字坡升級(jí)改造、禮紅路通鄉(xiāng)公路改建工程、喜德縣監(jiān)管中心、醫(yī)療園區(qū)、涼山州348所“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)項(xiàng)目、小相嶺靈關(guān)古道風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綠色家園建設(shè)項(xiàng)目、縣城周邊植被恢復(fù)項(xiàng)目、慢火車(chē)通站公路項(xiàng)目、冕山工業(yè)園區(qū)分布式云計(jì)算中心建設(shè)、山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)、山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)、賀波洛河防洪治理工程、產(chǎn)業(yè)新城、政務(wù)中心建設(shè)、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、老城區(qū)改造、110變電站整體搬遷項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、彝家新寨建設(shè)項(xiàng)目、“安心工程”及“便民服務(wù)中心”建設(shè)、2018年—2020年貧困村飲水工程。(P12)
21.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。(P13)
22.“最多跑一次”改革：自然人、法人、非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果，全程只需一次上門(mén)或者零上門(mén)。(P13)
23.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。(P14)
24.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。(P18)
25.四個(gè)自信：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。(P18)
26.兩準(zhǔn)則、四條例：指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。(P18)
27.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：指各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過(guò)網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人(含其他組織)提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。(P18)
28.一崗雙責(zé)：一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。(P19)
