政府工作報告
——2019年3月6日在萬年縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
萬年縣人民政府縣長吳樹儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”。2018年，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、新舊矛盾的集中爆發(fā)和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，迎難而上、奮力拼搏、努力奔跑，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展初見成效，建成“幸福萬年”夢想更近一步。
——“進”在步伐更快。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.85億元，增長8.8%，人均突破6000美元、達6070美元;財政總收入突破20億元大關(guān)、達20.69億元，增長10.2%;完成稅收收入16.6億元，稅占比首次突破80%、達80.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元大關(guān)、達31797元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入13659元，增長9.4%。在2018年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查中獲三等獎，列12個縣(市、區(qū))第4名。
——“穩(wěn)”在態(tài)勢更好。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5003人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4941人，零就業(yè)家庭安置率100%。金融機構(gòu)存款余額增長10.4%，貸款余額增長12%。實際利用省外2000萬元以上項目資金56.82億元、列全市第3;實際利用外資8183萬美元，同比增長11.99%。外貿(mào)出口總值17.9億元、列全市第2，其中，生產(chǎn)型企業(yè)出口同比增長86.62%、列全市第2。固定資產(chǎn)投資增長10.3%，其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長18.6%、列全市第1。億元以上工業(yè)項目投資完成數(shù)55個、列全市第1。
——“美”在城鄉(xiāng)更靚。全年推進城建項目239個，拆除改造雜亂面積3.76萬平方米，亮化城市干道12公里、建筑外立面23.4萬平方米，城市顏值得到質(zhì)的提升;完成210個新農(nóng)村村點、40個秀美鄉(xiāng)村示范點、1500余個美麗示范庭院建設(shè)，拆除“三房”1.57萬處、77.39萬平方米，建成“三園”9300余個，鄉(xiāng)村面貌得到全面改善。
一年來，我們的工作主要體現(xiàn)在六個方面：
(一)凝心聚力提后勁，發(fā)展穩(wěn)健度不斷提升
狠抓項目穩(wěn)投資。全年統(tǒng)籌推進項目121個、總投資額523.5億元，其中：列入省、市重點調(diào)度項目28個，當(dāng)年完成投資73.6億元;產(chǎn)業(yè)投資項目62個，占項目總數(shù)的51%、較2017年提高21個百分點。全年完成投資170.2億元，19個項目已完工，74個項目開工在建，萬鷹快速通道、萬年水泥廠異地技改環(huán)保搬遷等重大項目有序推進。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)及省基建項目29個，到位資金2.13億元，資金量超過2016年、2017年兩年總和。全力招商增后勁。全年簽約引進項目68個，其中，億元以上項目21個;工業(yè)集中開(竣)工項目44個、總投資103億元，開(竣)工數(shù)全市第1。首次成功簽約世界500強企業(yè)投資項目，即由國機集團江蘇蘇美達投資41億元的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園;首次成功引進中國民營企業(yè)500強投資項目，即由山東魯花集團投資3億元的大米加工項目。加大力度扶實體?？v深推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，釋放政策紅利近3.8億元。全面落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、“博金貸”、“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等平臺，為193家企業(yè)發(fā)放貸款5.16億元;與省金控集團合作，為6家企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債1.97億元。
(二)凝心聚力壯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約度不斷提升
工業(yè)集群發(fā)展。全縣投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)240家，新增規(guī)上企業(yè)16家、總數(shù)達122家。園區(qū)新增掛牌用地和收儲盤活“兩閑”土地54宗、2500余畝，總開發(fā)面積達9.5平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房75.3萬平方米。實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入271億元，增長7.3%;企業(yè)上繳稅收12.5億元，畝均稅收8.8萬元。機械電子、紡織新材料、食品藥品三大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位愈加凸顯，投資占全縣工業(yè)固投的88%、主營業(yè)務(wù)收入占全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的90.5%，紡織新材料產(chǎn)業(yè)率先突破百億產(chǎn)值、達125.3億元，被授予“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”。龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力持續(xù)提升，旭騰新材料獲“全省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”，漢氏貴金屬、天潤天和被納入第二批江西省軍民融合企業(yè)，漢氏貴金屬入選全省潛在瞪羚企業(yè)榜單，大地走紅、昌碩獲“2018中國輕工業(yè)制傘十強企業(yè)”稱號。農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達25.4萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)糧目標(biāo)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.2萬畝，獲評“全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評先進單位”;優(yōu)質(zhì)貢米基地達45萬畝、縣域及周邊珍珠養(yǎng)殖達4萬畝、油茶種植達5.3萬畝、馬家柚基地達3.3萬畝、稻蝦共養(yǎng)達3萬畝，國米、云河油茶、仙農(nóng)雷竹三個產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。全縣“三品一標(biāo)”總數(shù)達46個，規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)達69家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家。農(nóng)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達78.37億元，同比增長8%，萬年貢集團入選2018中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強、中國大米加工企業(yè)50強?！叭a(chǎn)”集聚發(fā)展。完成萬年春小商品市場升級改造并回遷入駐。全縣電商企業(yè)達112家，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，74家企業(yè)簽約入駐電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦2018首屆“大美上饒”鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)萬年貢米豐收開鐮節(jié)等活動，穩(wěn)步推進貴澳農(nóng)旅等9個旅游項目，全年累計接待游客1215萬人次、旅游綜合收入98.64億元，分別增長37%、30%。積極推進“五個一”縣域普惠金融工程，普惠金融“萬年模式”在全省推廣。
(三)凝心聚力優(yōu)生態(tài)，環(huán)境友好度不斷提升
城市品質(zhì)顯著提升。投資13.3億元的城市生態(tài)綜合治理工程全面實施，完成正大街等10條主干道“五位一體”改造、珠溪河景觀提升、2條高速掛線生態(tài)修復(fù)、5個老舊小區(qū)和11條里弄小巷綜合改造，打通6條斷頭路。新增組合花箱座椅100個、停車位300余個。完成棚戶區(qū)改造831戶、面積10.5萬平方米，新建安置房200套。城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。基本完成1289個自然村宅基地改革，退出宅基地7087宗、面積1000畝。積極穩(wěn)妥推進綠色殯葬改革，全面完成公益墓地建設(shè)和“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐稳蝿?wù)，全縣火化率實現(xiàn)100%。扎實推進“兩城同創(chuàng)”，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅”凈化行動，率全市之先建成并運營垃圾焚燒發(fā)電項目，投入5485萬元對全域生活垃圾清掃保潔實施市場化外包，真正構(gòu)建起“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運處理體系，生活垃圾無害化處理率達100%，這一做法得到了市委、市政府的高度認(rèn)可。生態(tài)質(zhì)量顯著提高。堅決打好藍天保衛(wèi)、消滅劣V類水、土壤污染防治等攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實“河(庫)長制”、“湖長制”、“林長制”，城區(qū)新建污水管網(wǎng)45.18公里、總長度達143.82公里，生活污水納管率達83.4%。依法依規(guī)拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場251家、取締樂安河非法碼頭(砂場)18家、關(guān)停磚瓦窯場48座，30家企業(yè)安裝啟用廢水或廢氣在線監(jiān)控。全年出境斷面三類水質(zhì)達標(biāo)率100%;空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例達93.1%，較2017年提高11.3個百分點;PM10從2017年的88微克/立方米降為56微克/立方米，PM2.5從2017年的50微克/立方米降為27微克/立方米，空氣污染指數(shù)均值從2017年的75降為58。珠溪國家濕地公園創(chuàng)建成功通過國家林草局驗收。嚴(yán)守耕地保護紅線，新增耕地約1.2萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益9.44億元，獲評“全省耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核先進縣”。
(四)凝心聚力抓創(chuàng)新，縣域活躍度不斷提升
重點改革穩(wěn)步實施。持續(xù)推進“放管服”改革，以“微愛萬年”為載體的線上線下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建成運營，成功打造“一網(wǎng)通辦、觸手即辦、全天可辦、見事快辦、群眾評辦”的政務(wù)服務(wù)“不跑辦成事”萬年模式，30%的行政審批事項和90%的公共服務(wù)事項可移動辦理，被確定為全省共享大數(shù)據(jù)改革試點縣，并成為全省唯一接入省政務(wù)服務(wù)平臺“贛服通”的縣。率全市之先掛牌運營縣級融媒體中心、完成軍隊有償服務(wù)清停工作。順利完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革，縱深推進農(nóng)村土地確權(quán)、村集體產(chǎn)權(quán)、公立醫(yī)院等改革任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。新增或重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)18家、總數(shù)達33家，在全市名列前茅。新增2家院士工作站、總數(shù)達5家，累計柔性引進院士8名，成為全省院士工作站及柔性引進院士數(shù)量最多的縣。新增市級工程技術(shù)研究中心、市級眾創(chuàng)空間各1家，全年專利申請量389件，同比增長32.7%。1人成功入選2018年江西省百千萬人才工程。順利通過“江西省知識產(chǎn)權(quán)富民強縣示范縣”驗收。市場活力持續(xù)迸發(fā)。全年手機漫游數(shù)達240.8萬個，較2017年增加37.2萬個。新增各類市場主體5255戶、同比增長11.26%，注冊資本57.13億元;實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值93.38億元、同比增長8.8%，占GDP比重達61.5%、較2017年提高1.5個百分點，榮獲“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣”。
(五)凝心聚力惠民生，人民滿意度不斷提升
全年財政“八項支出”達29.7億元，同比增長20.2%，占一般預(yù)算支出的76.8%，較2017年提高6個百分點。脫貧攻堅扎實推進。認(rèn)真開展中央和省、市巡視督察反饋問題整改，大力實施脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)行動。全年投入各類扶貧資金5.16億元，順利完成脫貧1044戶3187人、7個貧困村退出的年度目標(biāo)，貧困發(fā)生率降至1.94%。民生事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，連續(xù)14年提高離退休人員基本養(yǎng)老金。第一中學(xué)、六��小學(xué)總校等4所學(xué)校建成并投入使用，城區(qū)新增學(xué)位1.1萬個。先后啟動9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目，招聘、引進教師人才325名。啟動7條縣鄉(xiāng)道建設(shè)，完成18座危橋改造、136公里農(nóng)村公路、66.4公里生命安全防護工程等項目建設(shè)。全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、162個村(社區(qū))綜合文化活動中心建設(shè)?？h綜合福利院、未成年人保護中心和3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成，順利通過全國健康促進縣驗收、省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建評審。全面落實優(yōu)撫安置政策，穩(wěn)步推進“雙擁”工作，發(fā)放各類補助資金2665.8萬元。社會治理有效加強。全面完成162個村(居)委會換屆選舉工作。迅速行動、果斷處置，用最短的時間打贏非洲豬瘟疫情殲滅戰(zhàn)。食品藥品安全等形勢穩(wěn)定向好。全市安全生產(chǎn)十大專項整治行動和“企業(yè)主體責(zé)任強化年”活動現(xiàn)場推進會在萬年召開，安全生產(chǎn)工作年度考核全市名列第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀惡勢力犯罪集團5個，惡勢力團伙2個，刑拘涉惡犯罪嫌疑人69人，刑事警情同比下降21.3%，順利摘掉禁毒工作“全省重點關(guān)注縣”帽子，2018年公眾安全感測評位列全省第八、全市第一。
(六)凝心聚力強作風(fēng)，政府公信度不斷提升
始終旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，全面落實國務(wù)院“約法三章”。深入推進“五型”政府建設(shè)，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，大力倡導(dǎo)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，全力以赴打造“四最”營商環(huán)境。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理縣人大代表建議73件、縣政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進省委巡視組、市委巡察組反饋問題整改，集中整治和查處基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，在獲得2017年度科學(xué)發(fā)展綜合考核評價先進縣的同時，還獲評全國縣級財政管理績效綜合評價先進單位、省級綠色低碳試點縣、全省營商環(huán)境優(yōu)化縣、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進集體等。此外，民族宗教、婦女兒童、青少年、國防動員、科學(xué)普及、紅十字、老齡、慈善等工作都取得新成績。
各位代表!過去一年所取得的成績和進步，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐萬部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和駐萬單位，以及所有關(guān)心和支持萬年發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，工作中仍然面臨不少困難和壓力：發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)還沒有得到根本改變;新舊動能轉(zhuǎn)換不快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)還沒有形成有效支撐;多領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨、民生改善任重道遠;少數(shù)干部不同程度存在著“怕、慢、假、庸、散”等突出作風(fēng)問題，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要按照中央、省、市和縣委的決策部署，堅定信念、保持韌勁，順勢而為、砥礪奮進，全力推動萬年經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆七次全會、市委四屆七次全會和縣委十三屆七次全會精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化改革開放，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會治理等工作，切實鞏固萬年來之不易的好勢頭、好局面、好氛圍，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為與全國全省全市同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力邁出“決勝全面小康、建設(shè)幸福萬年”的堅實步伐，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右，財政總收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長6.1%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市里下達的任務(wù)。
各位代表!“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。我們要緊緊把握納入大南昌都市圈和支持鄱余萬都小康攻堅政策的歷史機遇，重點圍繞上述目標(biāo)，在六個方面奮力拼搏，努力取得無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
(一)聚焦重點任務(wù)，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)
堅持項目為先、扶貧為重、生態(tài)為本，增后勁、擔(dān)使命、揚優(yōu)勢。
大干快干項目建設(shè)不懈怠。牢固樹立“不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職”導(dǎo)向，扎實開展“大干項目年”活動，全年安排項目117個、總投資379.8億元，力爭完成年度投資132.3億元。全力以赴加快萬鷹快速通道、城市生態(tài)綜合治理等重大項目建設(shè)，統(tǒng)籌推動鄱余500千伏、汪家220千伏、城北110千伏等變電站項目，力爭鷹潭至鄱陽城際鐵路在萬年設(shè)站、濟廣景鷹段加密高速、通用機場等項目有新進展。全面推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”項目調(diào)度機制，對重點項目“每天曬進度、每周一督查、半月一通報、一月一調(diào)度”，確保項目建設(shè)提質(zhì)增效。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅不動搖。全力抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，深入實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，確保退出貧困人口5125人、4個貧困村。大力實施“十大扶貧工程”，著力打造“四光三色”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)做實做好返貧責(zé)任保險、“地方糧票”，提升扶貧成效，提高脫貧質(zhì)量。深入開展脫貧攻堅“感恩行動”，堅持激勵與約束并行，輸血與造血并重，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)口袋與腦袋同步富裕、物質(zhì)與精神同步脫貧。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困工作，確保全面小康路上不落下一名貧困群眾。
抓緊抓實生態(tài)文明建設(shè)不松勁。扎實推進環(huán)境污染防治。著力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展30項專項行動。深入推進“四塵”、“三煙”、“三氣”專項治理，嚴(yán)抓秸稈禁燒、縣城煙花爆竹禁放工作，推動PM2.5持續(xù)下降。嚴(yán)格落實“水十條”，加快群英水庫綜合治理、夏營水庫等項目建設(shè)，力爭完成大港橋水庫上游及周邊村莊生活污水治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。加快鳳巢園區(qū)石鎮(zhèn)片區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，以系統(tǒng)化、專業(yè)化、市場化的思維和方式，統(tǒng)籌推進化工園區(qū)環(huán)境綜合整治。加強固體廢物處置管控，深入開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實施森林質(zhì)量提升工程，力爭完成植樹造林0.9萬畝、封山育林1.5萬畝、退化林修復(fù)1.05萬畝、森林撫育1.84萬畝、低產(chǎn)低效林改造1.53萬畝。開展廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，推進綠色礦山建設(shè)。試點推行生活垃圾分類、餐廚剩余物資源化利用。扎實推進制度體系建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加快縣域山水林田湖草國土空間規(guī)劃編制，推進第三次全國土地調(diào)查工作。全面落實“河(庫)長制”、“湖長制”、“林長制”，堅決執(zhí)行生態(tài)保護責(zé)任追究和損害賠償制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度，加快鄱陽湖萬年保護監(jiān)測站建設(shè)，堅決出重拳、出硬拳打擊環(huán)境違法犯罪行為。
各位代表，功成不必在我,功成必定有我。我們必須立足萬年實際，以不甘落后的志氣、不畏艱難的勇氣、不懼挑戰(zhàn)的銳氣，甘做鋪墊之事、多積尺寸之功，全力以赴抓重點、強弱項、補短板，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展強勁動力
堅持不懈發(fā)展實體經(jīng)濟，培育增量、做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
加力加速主攻工業(yè)。扎實開展“縣域工業(yè)發(fā)展鞏固年”活動，力爭規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到308億元。著力提升產(chǎn)業(yè)影響力。堅定不移推動機械電子、紡織新材料、食品藥品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集約集效發(fā)展，重點打造4個千畝產(chǎn)業(yè)園中園：即以蘇美達、旭騰新材料為依托，全速推進綠色智能千畝現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè);以昌碩、凱宇等企業(yè)為依托，加快東隆、戰(zhàn)成、瑞柏等企業(yè)建成投產(chǎn)，打造石鎮(zhèn)千畝紡織產(chǎn)業(yè)園;以萬年芯、佳維誠、聯(lián)創(chuàng)等企業(yè)為依托，加快揚杰電子、海納泰興電子等項目盡快落地，打造豐收千畝電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快萬年水泥廠異地技改環(huán)保搬遷步伐，打造大源千畝新型建材產(chǎn)業(yè)園。力促山東魯花、國米產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，加快化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動鳳巢園區(qū)沿河5家企業(yè)整體搬遷。力爭紡織新材料、食品藥品產(chǎn)業(yè)列入省、市重點產(chǎn)業(yè)集群。著力提升園區(qū)承載力。加快園區(qū)管理體制改革，探索“小管委會、大公司”制、年薪制等管理機制，組建園區(qū)綜合服務(wù)中心，建立全鏈審批賦權(quán)清單，構(gòu)建“一站式”審批便利化政務(wù)服務(wù)封閉運行平臺，努力實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。實施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，積極爭取園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，加快園區(qū)循環(huán)化改造步伐，推動園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、運營管理和服務(wù)水平全面提升。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，逐步建立科學(xué)評價體系和約束機制，加快處置“僵尸企業(yè)”、“僵尸項目”，有效盤活閑置土地。著力提高服務(wù)保障力。積極跟進國家減稅降費舉措，認(rèn)真開展降成本優(yōu)環(huán)境政策落實“回頭看”。加強與市國資公司合作，積極探索發(fā)行企業(yè)債、供應(yīng)鏈金融等幫扶企業(yè)新模式，用足用活電費貸、稅收貸、開戶貸、轉(zhuǎn)貸免抵押等支持小微企業(yè)金融政策，力爭讓依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)融資有渠道、有方式、有辦法。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系幫扶制，全力化解各種要素制約，切實幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難。
加力加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。持之以恒壯規(guī)模。持續(xù)發(fā)力“六個一”特色農(nóng)業(yè)，力爭全縣優(yōu)質(zhì)貢米基地達46萬畝、蝦蟹養(yǎng)殖達6.27萬畝、油茶種植達5.6萬畝、雷竹毛竹種植達10萬畝、馬家柚種植達4.5萬畝。竭盡全力做品牌。加大萬年貢米區(qū)域公用品牌建設(shè)力度，力爭全年訂單面積達30萬畝以上。充分整合珍珠產(chǎn)業(yè)資源，擴規(guī)模、提品質(zhì)、做市場，讓萬年珍珠再現(xiàn)輝煌。加大香云河油茶、雷竹等特色品牌培育力度，力爭新增“三品一標(biāo)”3個以上。千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十大工程”、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，打造石鎮(zhèn)萬畝稻蝦種養(yǎng)基地、貴澳千畝玫瑰小鎮(zhèn)，力促鑫星農(nóng)牧引大聯(lián)強發(fā)展肉制品深加工產(chǎn)業(yè)，著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
加力加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持借勢而為、借力而行，奮力追趕、努力奔跑，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量與質(zhì)量同步提升。推進全域旅游。借助上饒創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市東風(fēng)，全面啟動稻作文化申報世界文化遺產(chǎn)工作。加快神農(nóng)源景區(qū)改造提升、越溪田園綜合體、珍珠文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷完善坑邊、細(xì)港、白云等秀美鄉(xiāng)村示范點功能配套，打造多條鄉(xiāng)村旅游精品線路。力爭全年接待游客1458萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入116.4億元。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。主動對接、融入上饒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極承接大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)、呼叫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字營銷等新業(yè)態(tài)，支持華拓金服做大做強。活躍商貿(mào)物流。加快萬達建材家居市場二期等商貿(mào)項目建設(shè)，力促豐龍物流園開工建設(shè)。推進梓埠——石鎮(zhèn)一體化進程，探索發(fā)展口岸經(jīng)濟，完成萬年港綜合碼頭建設(shè)，謀劃推進萬年港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、疏港鐵路、增設(shè)梓埠高速互通出口等項目，著力構(gòu)建“公路、鐵路、水運”聯(lián)運高效物流體系。加大建筑企業(yè)招商和扶持力度。探索發(fā)展機制砂、會展經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。做活縣域金融。扎實推進“五個一”縣域普惠金融工程，力爭全年新增貸款15億元。深入實施“映山紅行動”，推動平臺公司、晟金在新三板上市，推動萬年芯、昌碩等企業(yè)在科創(chuàng)板上市，鼓勵引導(dǎo)一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)逐步達到上市條件。
各位代表，產(chǎn)業(yè)強則縣域強，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟活，經(jīng)濟活則全盤活。我們必須堅持產(chǎn)業(yè)為綱不動搖，努力讓產(chǎn)業(yè)規(guī)模大起來、產(chǎn)業(yè)層次高起來、產(chǎn)業(yè)名氣響起來，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大支撐。
(三)聚焦城市提質(zhì)，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展靚麗名片
加快推進城市功能和品質(zhì)提升三年計劃，全面實施“八大行動”，實現(xiàn)“一年有提升、兩年上臺階、三年進一流”。
完善城市功能配套。加快珠山橋加固維修等項目建設(shè)，力爭完成6條城區(qū)主干道“五位一體”改造。實施濱溪河生態(tài)修復(fù)提升改造工程，開展沿岸環(huán)境綜合治理。加快九豐、枧坑等棚戶區(qū)改造步伐，力爭完成棚戶區(qū)改造1060戶征收任務(wù)，新建公租房和安置房944套。實施3個城中村和馬塘社區(qū)污水管網(wǎng)改造，力爭新建城區(qū)污水管網(wǎng)28.4公里，城區(qū)污水收集率達到84.6%。
提升城市承載能力。積極推進縣城外環(huán)建設(shè)，謀劃推進萬盛大道延伸項目?？茖W(xué)開發(fā)城東新區(qū)，積極謀劃鐵路高架橋等項目。完善西南片區(qū)商圈、補足公共服務(wù)，推動陳營——上坊一體化融合發(fā)展。加快城西、城北開發(fā)步伐，加速豐收園區(qū)與城市融合發(fā)展。優(yōu)化教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，謀劃打造文化街、文化巷和文化社區(qū)。
加強精細(xì)管理水平。堅持以市民為主體的創(chuàng)建理念，深入推進“兩城同創(chuàng)”。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾市場外包監(jiān)督、管理、考核機制，深入開展“道路本色、立面清掃”行動，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)，力爭城區(qū)道路機掃率達86%以上。加強城區(qū)道路交通綜合治理，規(guī)范公交運營、停車收費，推進綠色立體停車場建設(shè)。始終保持防違控違高壓態(tài)勢，確保違建零增長。積極探索實施“執(zhí)法+網(wǎng)格、執(zhí)法+服務(wù)、執(zhí)法+聯(lián)動、執(zhí)法+志愿者”的文明執(zhí)法常態(tài)機制。開展文明商戶、道德模范、最美人物、文明市民等評選活動，培育新時代文明之風(fēng)。
各位代表，人民城市為人民。我們必須尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局功能設(shè)施，像繡花一樣精細(xì)管理，努力把萬年建設(shè)成宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市，讓萬年人民的生活更加美好。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展嶄新面貌
全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提質(zhì)行動。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.37萬畝，實現(xiàn)糧食播種面積62萬畝。推進農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展1座中型和16座小(一)型水庫生態(tài)治理工作。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，土地流轉(zhuǎn)率達55%以上，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社38家、家庭農(nóng)場24家。持續(xù)開展土地開發(fā)整理，力爭新增耕地1.2萬畝。
實施農(nóng)村建設(shè)提速行動。扎實推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展村莊清潔行動，力爭新打造1-2個精品秀美鄉(xiāng)村示范點、12個“六好”秀美鄉(xiāng)村和1500個美麗示范庭院。力爭全年新改建農(nóng)村公路121.8公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加強農(nóng)村風(fēng)貌管控，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理條例》，落實“一戶一宅”制度。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌推進垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌整治等工作。
實施農(nóng)村人才培育行動。完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和人才回流機制，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多人才、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村匯聚。探索實施專家定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶等工作機制，形成科技人才與新型農(nóng)民聯(lián)動、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的發(fā)展格局。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生”工程，真正打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，力爭培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人300人，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣示范戶870戶。
實施鄉(xiāng)村文化興盛行動。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，建立完善“一村一法律顧問”制度。不斷鞏固和拓展綠色殯葬改革成果，引導(dǎo)農(nóng)村居民逐步摒棄封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，樹立婚喪禮俗新風(fēng)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。認(rèn)真開展衛(wèi)生庭院、文明村小組、勤勞致富能手、移風(fēng)易俗好家庭等評選活動，充分挖掘、利用和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。
各位代表，務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。我們必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落地落實，繪就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的新畫卷。
(五)聚焦改革開放，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展一流環(huán)境
堅持問題導(dǎo)向抓改革、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴開放、提升效能效率謀創(chuàng)新、做優(yōu)營商環(huán)境促發(fā)展，盡最大努力激發(fā)活力、增添動力。
持續(xù)全面深化改革。全力以赴完成縣級機構(gòu)改革任務(wù)，在改革中優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、厘清職責(zé)邊界、理順事權(quán)關(guān)系，為提高政府行政效率和行政效能提供保障。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，做大做強國有資產(chǎn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)控新增支出，積極穩(wěn)妥化解政府存量和隱形債務(wù)。深入開展“問題企業(yè)”摸底排查，靈活運用市場機制盤活資產(chǎn)。全面打擊非法集資等經(jīng)濟犯罪，切實維護金融市場穩(wěn)定。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快“一門、一網(wǎng)、一次”改革步伐，直接為企業(yè)和群眾提供日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項的辦理窗口，實行全天候服務(wù)。著力推進“微愛萬年”“不跑辦成事”模式升級提效，力爭年底前50%的行政審批事項、98%的公共服務(wù)事項、100%的社會服務(wù)事項實現(xiàn)移動辦理;力爭2020年底，80%的行政審批事項、100%的公共服務(wù)事項實現(xiàn)移動辦理。深化商事制度改革，盡最大努力提升市場準(zhǔn)入的便利化程度，讓各類市場主體公平參與公共資源交易。督促監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營和履行環(huán)保主體責(zé)任，“零容忍”懲處環(huán)保違法企業(yè)，依法維護環(huán)保守法企業(yè)權(quán)益。大力培養(yǎng)本土企業(yè)家精神，著力營造尊重企業(yè)家、重視企業(yè)家、保護企業(yè)家的良好氛圍，讓廣大民營企業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位。
持續(xù)提升開放實效。主動融入京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶等大南昌都市圈經(jīng)濟布局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開展“三請三回”“三企”入萬、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強活動，堅持全民招商、專業(yè)招商、資本招商、以商招商，力爭全年引進億元以上項目30個，確保至少引進一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。完善招商引資項目跟蹤督辦機制，提升招商引資實效。
持續(xù)推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級工程技術(shù)研究中心1家以上、市級工程技術(shù)研究中心2家以上、專利申請量450件以上。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新柔性引進人才機制，積極推動人才公寓建設(shè)，做深做細(xì)高層次人才服務(wù)，打好招才引智“組合拳”。
各位代表，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。我們必須把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，以開放促改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，打造名副其實的“四最”營商環(huán)境。
(六)聚焦民生改善，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展殷實保障
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，騰出更多財力用于民生改善，讓人民群眾不斷感受到實實在在的新變化。
立足民生之本，強化社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5100人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大社會保險覆蓋面和受益面，加大社會救助力度，提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平。建立健全慈善捐贈、救助、激勵機制和監(jiān)管綜合體系。
立足民生之基，繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推進中小學(xué)改擴建工程，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加強教師人才隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動江西外語外貿(mào)、江西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校在萬年設(shè)立分校，打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新實驗區(qū)。加快縣醫(yī)院二期等項目建設(shè)，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，力爭縣域內(nèi)就診率達到90%以上。加大文化惠民力度，推進科技中心、新華文化閱讀廣場、縣博物館等項目建設(shè)，全面開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動，積極組織群眾性文化活動和全民健身活動。始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，牢牢把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，樹立萬年好形象，傳播萬年好聲音。
立足民生之要，促進社會和諧。深入推進“平安萬年”建設(shè)，不斷鞏固完善“社情民意、網(wǎng)格收集，網(wǎng)格發(fā)聲、綜治響應(yīng)，綜治吹哨、部門報到”的綜治管理新模式。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動。規(guī)劃建設(shè)公共法律服務(wù)中心，開通法律公共服務(wù)微信平臺。大力推行信訪“五心”工作法，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合，維護良好信訪秩序。貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，加強宗教活動場所管理，維護宗教和睦與社會和諧。嚴(yán)格落實“四嚴(yán)”要求，建立健全食品安全巡查制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)體制機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，民之所望，政之所向。我們必須緊盯幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，持續(xù)用情、用心、用力，讓43萬萬年人民生活越來越幸福。
加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好人民防空和擁軍優(yōu)撫安置工作。支持監(jiān)委、法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。統(tǒng)籌抓好征兵、外事、統(tǒng)計、編制、檔案、保密、老干部、地方志、慈善和紅十字會等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團工作。
各位代表!讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年我們將繼續(xù)辦好十項民生實事：
1、啟動100套邊遠鄉(xiāng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè);
2、啟動第三中學(xué)改擴建項目;
3、完成19座危橋改造;
4、實施43個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;
5、完成84家公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè);
6、實施“雪亮工程”，新增500路監(jiān)控點;
7、新建10個萬家書院;
8、完成20條里弄小巷綜合改造;
9、完成城區(qū)6個老舊小區(qū)、錦湖公園改造，新建6個小廣場(小游園)，打通萬景路、萬潤路等斷頭路;
10、新建秀美鄉(xiāng)村點265個。
各位代表!保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代新使命，新使命新要求。新的一年，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。我們必須把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)始終，持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。
一是建設(shè)忠誠型政府。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量和信仰的力量。堅決貫徹落實中央和省、市的重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，爭當(dāng)最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率。
二是建設(shè)創(chuàng)新型政府。“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”。全縣政府系統(tǒng)工作人員要加強學(xué)習(xí)鉆研，主動學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)、適應(yīng)新要求，推動思想大解放、能力大提升、工作大創(chuàng)新;要習(xí)慣用新理念、新機制、新方法來推動政府工作，善于破重點、攻難點、出亮點，努力推動各項工作不斷上新臺階、上新水平、上新層次。
三是建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。始終把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，爭當(dāng)改革促進派、改革實干家。始終保持工作激情、熱情、干勁，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為全縣政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。牢固樹立大局意識，相互支持，相互配合，相互補臺，共同營造萬年干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。
四是建設(shè)服務(wù)型政府。堅持依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，堅決做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。最大限度消減“文山會?！?、“材料報表”，把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多的時間和精力用在解決實際問題上。堅決向影響和破壞萬年發(fā)展環(huán)境的人和事“亮劍”，堅決破除形式主義、官僚主義，大力整治“不作為、亂作為、慢作為”，推動政府工作提速提效。
五是建設(shè)過硬型政府。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭?！拔覀兌荚谂Ρ寂?，我們都是追夢人”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，攜手并肩、勇往直前，為加快“決勝全面小康、建設(shè)幸福萬年”奮力拼搏、不懈奮斗，以萬年一域之光為全省、全市發(fā)展添彩，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件：
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
(1)瞪羚企業(yè)：銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的通稱。
(2)三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(3)“五位一體”改造：對道路的路面、墻面、綠化、亮化、管網(wǎng)等進行統(tǒng)一改造。
(4)三沿六區(qū):沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
(5)贛服通：依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動端開發(fā)建設(shè)的一款手機軟件。
(6)財政“八項支出”：指用于公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項民生支出。
(7)“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”。
(8)十大扶貧工程：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造扶貧工程、村莊整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程、干部結(jié)對幫扶扶貧工程。
(9)四光三色：四，即貢米、油茶、雷竹、馬家柚等四個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);光，即集中光伏產(chǎn)業(yè)扶貧電站;三，即致富帶頭人帶領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)示范基地帶動、龍頭企業(yè)帶動貧困戶致富。色，即特色鮮明的“一村一品”。
(10)地方糧票：對不符合建檔立卡條件的困難人員，實施健康、教育、安居、社會保障等方面的檔外專項幫扶。
(11)打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展30項專項行動：八大標(biāo)志性戰(zhàn)役分別是長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。30項專項行動是八大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主要抓手，分別是長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、城市揚塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、城市煙花鞭炮禁放、飲用水水源地保護、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、危險廢物處置、自然保護區(qū)整治、礦山開發(fā)整治、濕地保護、野生動物保護、開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放、淘汰落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)藥化肥污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項行動。
(12)“四塵”、“三煙”、“三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
(13)水十條：國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》。
(14)兩型三化：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,智慧化、綠色化、服務(wù)化。
(15)僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
(16)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十大工程”：優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、草地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程。
(17)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長、農(nóng)藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護。
(18)“五個一”縣域普惠金融工程：打造一個線上普惠金融服務(wù)平臺app，建設(shè)一個普惠金融數(shù)據(jù)中心，發(fā)起設(shè)立一支普惠金融發(fā)展基金，建設(shè)一支普惠金融專業(yè)服務(wù)隊伍，整合一套普惠金融服務(wù)資源。
(19)映山紅行動：2018年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干措施》，正式啟動企業(yè)上市“映山紅行動”，提出力爭到2020年全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上。其中，上饒市的目標(biāo)任務(wù)為到2020年新增境內(nèi)外上市公司不少于5家。
(20)城市功能和品質(zhì)提升“八大行動”：“治臟”“治亂”“治堵”“功能修補”“生態(tài)修復(fù)”“彰顯特色”“亮化美化”“治理創(chuàng)新”。
(21)兩城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級文明城市。
(22)四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
(23)“一門、一網(wǎng)、一次”改革：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。
(24)三請三回、三企入萬：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入萬。
(25)“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
(26)信訪“五心”工作法：在接待來訪、處理信訪事項時，關(guān)心民事、耐心聽事、真心做事、用心謀事、公心待事。
(27)“四嚴(yán)”要求：嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)。
(28)雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
(29)萬家書院：舉辦全民捐書活動，秉承“萬家書籍萬家看”宗旨，集中捐贈書籍，利用現(xiàn)有場地設(shè)施打造集閱讀、培訓(xùn)、教育、休閑于一體的群眾文化活動平臺，場所面積不少于60平方米、藏書不少于5000冊。
