政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月28日在永豐縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長婁致文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，大力踐行省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和市委“三個(gè)走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”要求，按照“三產(chǎn)并進(jìn)、城鄉(xiāng)同治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了縣第十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健。認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值159.8億元，增長8.6%;財(cái)政總收入20億元，增長11.4%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入12.3億元，增長8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.9億元，增長11.2%;規(guī)模工業(yè)增加值44.5億元，增長9.7%;固定資產(chǎn)投資96.5億元，增長10.1%。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，建設(shè)了一批群眾期盼多年的民生工程;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅分別高出規(guī)模工業(yè)增加值增幅8.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.5%，工業(yè)技改投資增長249.3%;杏嚴(yán)煤礦退出產(chǎn)能并通過省里驗(yàn)收，圓滿完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3273人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6950人，均超額完成年度任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%，控制在4.5%的目標(biāo)內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31270元、16208元，分別增長9.1%和10.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是千方百計(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13：45.8：41.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí)。著力推進(jìn)集群式滿園擴(kuò)園行動(dòng)，打造集聚海州、佰氏康、鴻仁堂等9家企業(yè)的生物醫(yī)藥科創(chuàng)園，英良石材、若水新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，獲全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)第二名。深入實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，龍?zhí)煊逻~進(jìn)全省民營企業(yè)50強(qiáng)，廣源化工獲評(píng)全省發(fā)展升級(jí)示范企業(yè)，2家企業(yè)均入選全市首屆民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家、達(dá)145家。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放“財(cái)園信貸通”“誠商信貸通”5.4億元，為企業(yè)減負(fù)5.7億元，綠百合、和明制藥、三越新材料在“新四板”成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業(yè)達(dá)9家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.56萬畝，獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三等獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，糧食總產(chǎn)達(dá)39.82萬噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，新增白蓮、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)2.7萬畝。品牌建設(shè)成效顯著，新增“三品一標(biāo)”4個(gè)，“永豐牌”辣椒獲評(píng)省名牌產(chǎn)品。新增家庭農(nóng)場104家、農(nóng)民合作社39家，總數(shù)分別達(dá)2117家、427家。新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？脊虐l(fā)現(xiàn)全省規(guī)模最大、保存最好、結(jié)構(gòu)最清晰的古城遺址，下西坊、城內(nèi)街獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)，永豐獲評(píng)省級(jí)歷史文化名城。恩江古城和羅鋪旅游景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，潭城“滿塘人家”、鹿岡鹿茗谷獲評(píng)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全縣旅游人次和收入分別增長21.4%、19.7%。成功引進(jìn)億迅云大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈項(xiàng)目，中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)電商基地、吉安柏樹林等項(xiàng)目在線運(yùn)營。全面推進(jìn)普惠金融試點(diǎn)改革，全省首個(gè)與螞蟻金服開展“普惠金融+智慧縣域”合作，贛州銀行落戶永豐，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)61.5%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全域發(fā)展更為協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)47.3%。城市品位持續(xù)提升。全面完成中軸線組團(tuán)征遷任務(wù)，恩江南北岸組團(tuán)征遷工作有力推進(jìn)，中軸線景觀帶、濱江公園、恩江景觀壩等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，“一江兩岸”開發(fā)加快實(shí)施。出讓商住用地226畝，存量土地消化周期下降至3.2年，獲全市土地管理工作第二名。市政設(shè)施進(jìn)一步完善，城北貨運(yùn)停車場、恩江大道立體停車庫基本建成，時(shí)代廣場拆遷擴(kuò)路和龍岡南路、躍進(jìn)東路、橋南大道二標(biāo)段改造竣工通車，生活垃圾填埋場實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，生活污水處理廠完成提標(biāo)。鄉(xiāng)村面貌更加秀美。投入7.3億元推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，完成866個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造張家車縣級(jí)精品示范村和七都井心、恩江王家等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品示范村，建成通村公路169公里、入戶路221公里，新增安全自來水2742戶，獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第二名，恩江、石馬、佐龍分獲全市鄉(xiāng)村振興一類、二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀獎(jiǎng)。綜合治理成效明顯。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容“八亂”有效整改，“兩違”現(xiàn)象有效遏制，拆除危舊土坯房、違章建筑、藍(lán)色彩鋼棚460多萬平方米。引入僑銀環(huán)保公司開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)第三方治理，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理順利通過國家驗(yàn)收。
三是全力以赴厚植綠色優(yōu)勢，生態(tài)魅力更加彰顯。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以落實(shí)省級(jí)生態(tài)文明示范縣任務(wù)為抓手，不斷提升生態(tài)質(zhì)量和效益。環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。深入開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、秸稈禁燒等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，PM2.5濃度降至31微克/立方米，低于市定目標(biāo)5個(gè)點(diǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.5%，國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保交辦督導(dǎo)反饋問題整改基本到位。生態(tài)建養(yǎng)穩(wěn)步實(shí)施。大力開展森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)，新增造林面積2.23萬畝，完成森林撫育8萬畝，保護(hù)修復(fù)濕地7.08萬畝，全國綠化模范縣創(chuàng)建列全省第二，龍岡獲評(píng)全省第三批生態(tài)文明示范基地。生態(tài)制度不斷完善。河(湖)長制全面落實(shí)，林長制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善礦山復(fù)綠示范推廣、生態(tài)環(huán)保金融“一票否決”等特色制度，細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化。
四是堅(jiān)定不移深化改革開放，體制機(jī)制更具活力。激發(fā)創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，獲全市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。改革攻堅(jiān)步伐加快。深入推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整行政審批事項(xiàng)254項(xiàng)，梳理公布“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，取消調(diào)整證明事項(xiàng)184項(xiàng)，“一窗式”受理率達(dá)52%。實(shí)施延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約服務(wù)，群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)縣級(jí)層面問題有效疏解。深化法治服務(wù)機(jī)制改革，法治服務(wù)保障進(jìn)園區(qū)和多元化矛盾糾紛化解模式在全市推廣。政府機(jī)構(gòu)改革基本到位，事業(yè)單位公車改革全面完成，藤田經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革考核排名全省第二、全市第一。全力支持國防和軍隊(duì)改革，積極解決涉軍地矛盾問題，高標(biāo)準(zhǔn)完成兵員征集任務(wù)。對(duì)外開放推進(jìn)有力。重點(diǎn)圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)，積極參與省、市重大招商引資活動(dòng)，成功承辦全市大健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，全年簽約航盛電子音像設(shè)備、佑彤制藥固體制劑等重大項(xiàng)目17個(gè)、金額60.2億元。實(shí)際利用內(nèi)資44.32億元、外資9017萬美元、出口3.67億美元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得突破。新增高新技術(shù)企業(yè)10家、達(dá)32家，總量居全市首位。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程)研究中心3家，成立新海糧油院士工作站，實(shí)現(xiàn)院士工作站零突破。新注冊(cè)企業(yè)853家、個(gè)體戶3019戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”80戶。
五是持之以恒保障改善民生，百姓福祉更多增進(jìn)。財(cái)政八項(xiàng)民生支出26.58億元，占財(cái)政總支出的74.9%。脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。以國貧縣的力度和作風(fēng)，壓茬推進(jìn)“春季攻勢、夏季整改、秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，開展“進(jìn)村入戶訪貧解憂”干部大走訪，全面完成城鎮(zhèn)貧困群眾調(diào)查摸底。深入實(shí)施十大扶貧工程，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)4萬畝。依托省移動(dòng)公司“和我信”平臺(tái)，在全省率先打造線上“吉安永豐扶貧商品館”。全年實(shí)現(xiàn)脫貧546戶2036人，5個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.74%。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園開園招生，永豐二中、城南幼兒園等新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。啟動(dòng)縣醫(yī)院異地新建，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)91.5%，居全市首位。恩江中心貿(mào)易市場、尹家坪農(nóng)貿(mào)市場投入使用。深入實(shí)施“國省縣道四年掃一遍”提升工程，永藤一級(jí)公路建設(shè)順利推進(jìn)，完成縣道升級(jí)改造73.5公里，廣吉高速全線通車。36輛新能源公交車投入使用并免費(fèi)試乘一年。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，公益性公墓輻射到所有村組。保障體系更加健全，搖號(hào)分配林墾危改房1356套，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月580元、340元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，摧毀涉惡集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙7個(gè)，破獲案件58起，刑事拘留99人。創(chuàng)新開展平安創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治中心實(shí)體化建設(shè)，公眾安全感滿意度顯著提升，排名全省第18位、全市第3位。同時(shí)，擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、人民防空、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字會(huì)、智庫建設(shè)、檔案、地方志、殘聯(lián)等工作取得新成效。
一年來，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，辦理人大代表建議83件、滿意率98.8%，政協(xié)提案79件、滿意率98.7%。我們深入開展“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，摸排出60多個(gè)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題，并制定了整改解決方案。我們大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠色殯葬改革等多項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，全縣廣大干部萬眾一心、眾志成城、奮力拼搏，干出了精氣神、鍛造了真本領(lǐng)、取得了真實(shí)效。我們開展了財(cái)政民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處一批侵害群眾利益的微腐敗問題，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過去的一年，在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，永豐朝著與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并帶領(lǐng)全縣人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)官兵、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持永豐發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少問題和不足，主要是：發(fā)展不足仍是我們的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均GDP偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有不少困難;民生保障仍有待進(jìn)一步改善，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、停車等公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板;干部作風(fēng)仍需不斷提升，少數(shù)干部能力素質(zhì)跟不上新時(shí)代發(fā)展的要求，“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾還沒有徹底根除，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們既面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加等方面的挑戰(zhàn)，也面臨著中央及省市政策利好、自身生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢提升等方面的機(jī)遇，只要我們保持定力、增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十四屆六次、七次全會(huì)，市委四屆六次、七次全會(huì)，縣委十七屆七次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，深化開放合作，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快綠色崛起步伐，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面小康、加快綠色崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.2%，實(shí)際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%和9.6%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市里下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持工業(yè)首位發(fā)展地位不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建富有永豐特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)接全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，力爭打造三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)倍增工程，聚焦碳酸鈣精深加工，加快碳酸鈣科創(chuàng)城建設(shè)，推動(dòng)省建材集團(tuán)璞晶新材料、三和納米碳酸鈣等一批已簽約項(xiàng)目建設(shè)，力促雅高石材、豪源創(chuàng)新材料等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，爭創(chuàng)國家大宗固體廢棄物資源綜合利用示范基地。聚焦鐵路產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加快鐵路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶，推動(dòng)廈門鴻基偉業(yè)新材料、航盛電子音像等項(xiàng)目建設(shè)。加快生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。策應(yīng)省市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市級(jí)5000萬大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，配套縣級(jí)專項(xiàng)資金，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)誠志藥業(yè)、維萊營健等醫(yī)藥企業(yè)異地搬遷，推進(jìn)實(shí)實(shí)在在中藥飲片、佑彤固體制劑、源生狼和化妝品等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)奧默集團(tuán)新型麻醉藥生產(chǎn)項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展態(tài)勢。發(fā)揮中藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)和明、狼和等中藥材種植基地建設(shè)。加快食品產(chǎn)業(yè)園和小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)集中入駐集群發(fā)展。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破150億元。推進(jìn)龍?zhí)煊赂脑焐?jí)，支持源豐金屬做大做強(qiáng)，加快祥盛環(huán)保冶煉煙氣廢酸等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
聚力新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量成勢。做活全域旅游。策應(yīng)全省旅游景區(qū)三年提升行動(dòng)，加快景區(qū)建設(shè)和品牌創(chuàng)建。完成全域旅游規(guī)劃編制，推進(jìn)恩江古城、羅鋪、農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園、歐陽修故里(西陽宮)等景區(qū)建設(shè)，打造潭城畫里山鄉(xiāng)、鹿岡茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍岡畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。力爭恩江古城創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，新增國家3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。做優(yōu)康養(yǎng)服務(wù)。探索“康養(yǎng)結(jié)合”模式，重點(diǎn)加快君埠溫泉開發(fā)利用，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)，做好溫泉康養(yǎng)文章。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，完善中醫(yī)院橋南分院配套設(shè)施，完成社會(huì)福利中心和康養(yǎng)中心建設(shè)，推行集中寄養(yǎng)、留守老人“公共食堂”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。做實(shí)電子商務(wù)。依托雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快完善功能要素配套，鼓勵(lì)在外電商人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。對(duì)接“贛品網(wǎng)上行”推廣工程，讓本地更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”，爭創(chuàng)國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
聚力園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)。以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，不斷提升園區(qū)承載力。完善基礎(chǔ)促提升。優(yōu)化園區(qū)新征用地規(guī)劃布局，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園500畝、食品產(chǎn)業(yè)園1000畝“九通一平”建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，為項(xiàng)目入園打好基礎(chǔ)。啟動(dòng)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”11條路網(wǎng)新建改造，完成工業(yè)污水處理廠二期建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、公共服務(wù)等配套功能，提升產(chǎn)城融合水平，推動(dòng)園區(qū)向現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)綜合體邁進(jìn)。強(qiáng)化管理促提升。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，開展“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，加快智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)與縣內(nèi)規(guī)上企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦結(jié)”。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推進(jìn)“節(jié)地增效”行動(dòng)，重拳整治“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)低效企業(yè)“騰院上樓”、僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”。
(二)推進(jìn)雙側(cè)發(fā)力，不斷筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持以供促需、以需優(yōu)供，做強(qiáng)實(shí)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效。
做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，精準(zhǔn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，加快涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”，打造“四最”營商環(huán)境，力爭年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)6億元以上。落實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長行動(dòng)要求，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)基金和5000萬元倒貸基金，全力培育瞪羚企業(yè)，實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，開展企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”60戶、規(guī)上企業(yè)20家以上，推動(dòng)海聯(lián)生物、和明制藥、綠百合在“新三板”掛牌。實(shí)施企業(yè)家成長計(jì)劃，推薦縣內(nèi)更多優(yōu)秀企業(yè)家參加“領(lǐng)航井岡”等各類高級(jí)研修班，培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家，不斷壯大草根經(jīng)濟(jì)。
做大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資180.5億元，年度完成投資75.4億元。交通方面，推進(jìn)武(寧)興(國)高速盡早開展前期工作，啟動(dòng)省道219白嶺至佐塘段、上固至焦坑段改建，開工石馬至上溪、紅嶺至墩塘口、龍岡至教頭等3條縣道升級(jí)改造，永藤一級(jí)公路竣工通車。農(nóng)田水利方面，加快中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，建設(shè)3個(gè)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。新能源方面，推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程吉水永豐支線項(xiàng)目，建成國電江西龍?jiān)淬^刀咀風(fēng)電場。推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)制，確保政府、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至79和60個(gè)工作日以內(nèi)。充分吃透國家八部委完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施精神，精心謀劃和包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省市“盤子”，全年?duì)幦o償資金5億元以上。
做優(yōu)金融服務(wù)。搶抓吉安列為國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，積極引進(jìn)江西銀行、上饒銀行落戶，提高“財(cái)園信貸通”“誠商信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”精準(zhǔn)度，擴(kuò)大無還本續(xù)貸、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款適用范圍，推廣銀稅互動(dòng)、油茶貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，存貸比提高5個(gè)百分點(diǎn)。做強(qiáng)城市投資和園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司融資平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)模上臺(tái)階、信用上等級(jí)，爭取地方政府專項(xiàng)債券、政策性銀行信貸的支持，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金需求。
(三)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的活力動(dòng)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革再出發(fā)、開放再提升。
釋放改革推動(dòng)力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大防范處置非法集資力度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保堅(jiān)定、可控、有序、適度。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，實(shí)施“限房價(jià)、競地價(jià)”，力爭全年出讓商住用地300畝，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革。新建市民服務(wù)中心，加快推行“一門式”服務(wù)和“一窗式”受理，配齊業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約服務(wù)，力爭年內(nèi)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，“一窗式”受理率和“一次不跑”“只跑一次”辦理率達(dá)70%以上。推行“一網(wǎng)通辦”，對(duì)接“贛服通”平臺(tái)、市級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率不低于70%。全面推開“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，讓市場主體“一照一碼走天下”。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無事不擾”。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。3月底全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)職能定位、人員編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。扎實(shí)推進(jìn)藤田經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、羅鋪墾殖場辦社會(huì)職能改革、供銷合作社綜合改革。
擴(kuò)大開放帶動(dòng)力。瞄準(zhǔn)開放主攻方向，積極對(duì)接全省“南下”“東進(jìn)”“北上”“西出”開放格局，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(自貿(mào)港)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。提升招商引資成效，依托“3+2”產(chǎn)業(yè)招商工作組，積極對(duì)接省招大引強(qiáng)“三百工程”，推行“輕資產(chǎn)、重資本”等新模式招商，開展“三請(qǐng)三回”“三企”入縣活動(dòng)，著力引進(jìn)一批延鏈強(qiáng)鏈的基地型、旗艦型、領(lǐng)軍型企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)1個(gè)20億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)自營外貿(mào)出口，大力實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綜合生產(chǎn)型出口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)狼和醫(yī)療、廣源化工等生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展跨境電商，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，力爭自營出口2600萬美元。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，集優(yōu)要素資源開展產(chǎn)業(yè)研究和技術(shù)攻關(guān)，力爭在碳酸鈣細(xì)分領(lǐng)域、循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和中成藥、有機(jī)食品等主導(dǎo)產(chǎn)品上取得新突破，力爭工業(yè)技改投資增長30%以上。強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)接全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃，大力開展科技入園行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭引進(jìn)省級(jí)院士工作站、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)5家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.6%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，深入實(shí)施“永豐英才”計(jì)劃，既通過柔性引才等方式引進(jìn)高精尖人才，又以企業(yè)為主體引進(jìn)實(shí)用型專技人才。加大留才力度，加快啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，吸引一批永豐籍優(yōu)秀人才、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的三農(nóng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)資金、人才向“三農(nóng)”傾斜，讓農(nóng)業(yè)有賺頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。策應(yīng)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”，把有機(jī)蔬菜、中藥材、油茶、白蓮作為重點(diǎn)，新增六大特色富民產(chǎn)業(yè)3.7萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)1500畝。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提升改造，推進(jìn)白蓮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)資大市場和藤田糧庫建設(shè)，完成“大棚房”問題清理整治，糧食總產(chǎn)突破40萬噸。塑造農(nóng)業(yè)品牌。加大宣傳力度，創(chuàng)新營銷方式，主動(dòng)融入“井岡山牌”稻米區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力實(shí)施“永豐蔬菜”“永豐茶油”品牌提升行動(dòng)和永豐農(nóng)產(chǎn)品“兩上三進(jìn)”推廣工程，新增“三品一標(biāo)”5個(gè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。培育新型經(jīng)營主體。抓好各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范經(jīng)營，力爭新增家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民合作社40家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“四精”理念，緊扣“全覆蓋、促提升、鑄精品”目標(biāo)，加大“七改三網(wǎng)”整治，因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)設(shè)施，完成530個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20戶以上村組全覆蓋，打造2個(gè)縣級(jí)精品示范村和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品示范村，完成鄉(xiāng)村道路提標(biāo)51公里、組組通公路154公里、危橋改造28座。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面，整片推進(jìn)”思路，全面提升永鹿、永藤公路示范帶沿線村莊風(fēng)貌。堅(jiān)持建管同步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)及農(nóng)民建房規(guī)劃管理，建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)、有人員”的長效管護(hù)機(jī)制，彰顯新村新貌。
提升富裕文明指數(shù)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。借鑒余江宅基地管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)“三變”，因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑觀光型村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)消除2萬元以下村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生”工程，加大基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)力度，新增現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民300名，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。健全鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢作用，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，弘揚(yáng)歐陽修“孝德”文化，建立“紅黑榜”“曝光臺(tái)”，促進(jìn)自治、法治、德治互動(dòng)，推動(dòng)形成良好鄉(xiāng)村風(fēng)氣。
(五)提升功能品質(zhì)，不斷豐富高質(zhì)量跨越式發(fā)展的城市內(nèi)涵。圍繞“美麗宜居、整潔文明”目標(biāo)，開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，使城市讓生活更美好。
加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞“千年歐公故里，十里恩江畫卷”總體城市設(shè)計(jì)，加速“一江兩岸”開發(fā)。建設(shè)中軸核心帶。圍繞新城區(qū)主軸，推進(jìn)中軸線景觀帶、全民健身中心及人防應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)萬尚城市綜合體建成營業(yè)、四館一中心開館投用，打造永豐靚麗的“城市客廳”。建設(shè)恩江景觀帶。依托恩江秀美風(fēng)光，啟動(dòng)恩江南岸景觀道路工程，推進(jìn)恩江景觀壩、濱江公園建設(shè)，打造濱江風(fēng)光。建設(shè)產(chǎn)城融合帶。著眼城市框架的擴(kuò)張，編制繞城公路兩側(cè)概念性控規(guī)，強(qiáng)化土地利用管控，穩(wěn)步推進(jìn)迎賓中大道兩側(cè)企業(yè)退工進(jìn)城，打造融城新區(qū)。
完善城市功能配套。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善。暢通交通循環(huán)網(wǎng)。啟動(dòng)恩江中路、祥和大道、永豐大道西段等拓寬改造，打通歐陽修大道、躍進(jìn)西路、一峰路、肖家中路等“斷頭路”，完善“微循環(huán)”。增強(qiáng)環(huán)保承載力。開展生活垃圾分類試點(diǎn)，加速老城區(qū)雨污分流改造，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生活污水處理廠擴(kuò)建、餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾消納場等項(xiàng)目建設(shè)，確保污水處理率達(dá)90%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)97%以上。提升城市宜居度。推進(jìn)背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)東湖、橋南等農(nóng)貿(mào)市場和一批街頭綠地、小游園、停車場。實(shí)施193個(gè)住宅小區(qū)環(huán)境整治改造，推進(jìn)傅家壩、大園、曾盤嶺等區(qū)域棚戶區(qū)改造，完成棚改1867套，開工建設(shè)公租房500套。
提升城市管理水平。進(jìn)一步完善城市綜合執(zhí)法體制改革，加快智慧城管指揮中心建設(shè)，開通智慧城管APP，推進(jìn)城管、公安、交警等信息資源共享，提高城市管理智能化水平。全面實(shí)施“路長制”“片長制”，落實(shí)“門前三包”，強(qiáng)化常態(tài)化巡查管控，深化超店經(jīng)營、施工揚(yáng)塵、違章搭建、防盜網(wǎng)、小區(qū)管線等專項(xiàng)整治，提高城市管理精細(xì)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《吉安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等法規(guī)，依法查處“八亂”行為，提高城市管理法治化水平。強(qiáng)化文明市民宣傳教育，爭創(chuàng)省級(jí)文明城市。
(六)強(qiáng)化生態(tài)治理，不斷提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的綠色優(yōu)勢。認(rèn)真抓好環(huán)保督察問題整改，打好污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，推動(dòng)“降坡封塵”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村拓展延伸，加大園區(qū)“煤改氣”力度，確保PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到市定目標(biāo)。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《吉安市水庫水質(zhì)保護(hù)條例》，提升河(湖)長制，開展“清河行動(dòng)”和恩江、孤江流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，抓好工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)黑臭水體治理和飲用水源專項(xiàng)整治，確保河流斷面水質(zhì)、中小型水庫水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染詳查、土壤污染治理與修復(fù)“三大工程”，加快南方水泥旋窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
打好生態(tài)建養(yǎng)保護(hù)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，完成第三次國土調(diào)查，開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)省級(jí)濕地公園建設(shè)，全面推行林長制，打好松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展造林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，落實(shí)3.1萬畝國家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)，完成營造林15.7萬畝，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。推進(jìn)綠色發(fā)展，著力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，建立“三線一單”環(huán)境管控體系，堅(jiān)決不引進(jìn)、不實(shí)施環(huán)保可信度不高的項(xiàng)目。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，完成10平方公里新增水土流失治理。強(qiáng)化采礦、取土許可管理，年內(nèi)基本完成被挖山體綠化修復(fù)。強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理要求，加強(qiáng)環(huán)保綜合執(zhí)法，對(duì)以身試法、破壞生態(tài)行為“零容忍”。
打好環(huán)境整治持久戰(zhàn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)第三方治理監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)道路保潔機(jī)械化，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)90%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，動(dòng)員群眾清除灰塵、收拾雜物，整理庭院、修飾房屋。深入推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成新(改)建公廁358座、農(nóng)戶改廁4808戶。持續(xù)開展綠色殯葬改革，新建縣殯儀館和城市公益性生態(tài)陵園，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)，全面完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治。
(七)持續(xù)改善民生，不斷共享高質(zhì)量跨越式發(fā)展的惠民成果。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，加快補(bǔ)齊民生短板，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保全年2200人脫貧。進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，推行產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”“一領(lǐng)辦三參與”模式，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)扶貧穩(wěn)定增收。進(jìn)一步筑牢健康扶貧“五道保障線”，貧困戶住院治療自費(fèi)比例控制在10%以下。強(qiáng)化脫貧跟蹤監(jiān)測，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)筑牢教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”，實(shí)施貧困專項(xiàng)招生計(jì)劃，阻斷貧困代際傳遞。大力開展“脫貧光榮、共奔小康”主題教育活動(dòng)和“感恩行動(dòng)”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步健全長效機(jī)制，完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全“三類人員”管理臺(tái)帳，建立覆蓋全縣的貧困監(jiān)測體系。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保遇困、遇病、遇災(zāi)不致貧、不返貧。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，做好收入水平略高于貧困線群體的幫扶工作，確保全面小康路上一個(gè)都不少。
精心辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)永豐二中、恩江三小、城南幼兒園、職教中心等4所城區(qū)學(xué)校建設(shè)，緩解“大班額”問題，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡提升。支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多樣化教育需求。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。推進(jìn)健康永豐建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快縣醫(yī)院異地新建，推動(dòng)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室綜合服務(wù)水平，縣域內(nèi)就診率提高到92%以上,努力辦好人民滿意的醫(yī)院。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建成食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，爭創(chuàng)市級(jí)食品安全示范城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城和1個(gè)以上國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化飲水安全，完成麻州水廠提升工程，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)歷史文化名城和沙溪河下、陶唐金溪等古村落保護(hù)，完成狀元府文化園、歐陽修紀(jì)念館和瀧岡書院陳展，推動(dòng)恩江古城、西陽宮申報(bào)國家級(jí)文保單位。加快文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造潭城和瑤田綜合文化站示范點(diǎn)，提升管理服務(wù)水平，完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的公共文化服務(wù)體系?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升特困人員供養(yǎng)水平。著力促進(jìn)就業(yè)，開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。
竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)誠信永豐建設(shè)，建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，用好“法媒銀”失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)法治永豐建設(shè)，加速縣、鄉(xiāng)、村綜治中心實(shí)體化和“雪亮工程”實(shí)施進(jìn)程，推行“交治合一”聯(lián)勤執(zhí)法，全面提升社會(huì)治理水平?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域問題，深入推進(jìn)信訪制度改革，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合。推進(jìn)平安永豐建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面推行安全生產(chǎn)“兩張表”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
扎實(shí)做好國防動(dòng)員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、國家安全等工作，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，支持工青婦、紅十字會(huì)、民主黨派、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作。
各位代表，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)美好愿景，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將大力推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，深化“五型”政府建設(shè)，為永豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力。一是堅(jiān)持講政治，建設(shè)忠誠型政府。始終把政治忠誠作為首要品格，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以夙興夜寐的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠、在推動(dòng)發(fā)展中展現(xiàn)作為。二是堅(jiān)持求創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，勇于革新、探索實(shí)踐、創(chuàng)新方法、提升認(rèn)知，以思想的解放倡導(dǎo)觀念的更新、理念的提升、活力的增強(qiáng)，爭做改革的先鋒者、時(shí)代的引路人。三是堅(jiān)持敢作為，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為事業(yè)發(fā)展的重要保障，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者、創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓各方面解放思想、開動(dòng)腦筋，敢干事、會(huì)干事、干成事。四是堅(jiān)持重實(shí)效，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把為民服務(wù)作為發(fā)展的核心要義，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識(shí)，著力從根本上解決企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)政府由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持守底線，建設(shè)過硬型政府。始終把清正廉潔作為執(zhí)政底線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，永葆清正廉潔的公仆本色。樹立“政府過緊日子、人民過好日子”思想，財(cái)政一般性支出壓減5%以上。堅(jiān)持依法行政、職權(quán)法定，依法用權(quán)、公正用權(quán)。
各位代表!歲月不居，時(shí)節(jié)如流;勇立潮頭，方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇拼搏，加快推進(jìn)永豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展，共繪新時(shí)代永豐千年歐公故里新畫卷，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
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《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)性、過硬型政府。
3.全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃：用5年左右時(shí)間，打造有色、電子信息2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，裝備、石化、建材、紡織、食品、汽車6個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，航空、中醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明(LED)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、節(jié)能環(huán)保等N個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
4.“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)：以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動(dòng)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)水平全面提標(biāo)提檔，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全力打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版。
5.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
6.省招大引強(qiáng)“三百工程”：策劃包裝100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，對(duì)接100家有投資意向或?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)有延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈作用的境內(nèi)外世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司以及民營500強(qiáng)企業(yè)，精選100個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的重大項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)落地。
7.“三請(qǐng)三回”“三企”入縣活動(dòng)：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入縣活動(dòng)。
8.全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃：從2018年開始到2022年，每年新建20個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體、新增20個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、新建20家協(xié)同創(chuàng)新體，2022年底高新技術(shù)企業(yè)突破4000家。
9.全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”：優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、果業(yè)發(fā)展工程、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、草地畜牧業(yè)發(fā)展工程、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
10.“兩上三進(jìn)”推廣工程：上高鐵、上飛機(jī)，進(jìn)機(jī)場、進(jìn)車站、進(jìn)加油站。
11.“四精”理念：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。
12.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)“三變”：農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置;資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.“三沿六區(qū)”：沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側(cè);城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
15.產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”“一領(lǐng)辦三參與”：選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、設(shè)立一筆扶貧資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系;倡導(dǎo)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦，村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。
16.教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”：義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度。
17.醫(yī)聯(lián)體：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由不同等級(jí)及類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨行政隸屬關(guān)系和資產(chǎn)所屬關(guān)系形成的一種醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
18.失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”：全面規(guī)范實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，實(shí)現(xiàn)符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋和符合申領(lǐng)條件企業(yè)的主體全覆蓋，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航。
19.技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”：全面規(guī)范落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，力爭使符合條件的參保職工都能得到技能提升補(bǔ)貼。
20.“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”：精減文件簡報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核，強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。
21.“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
