——2019年3月1日在峽江縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長鄭軍平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，砥礪前行，開拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全年生產(chǎn)總值71.3億元，增長9%，增幅列全市第5。財政總收入13.3億元，增長16.3%，增幅列全市第2;公共財政預(yù)算收入7.8億元，增長16.8%，增幅列全市第1。社會消費(fèi)品零售總額17.9億元，增長10.8%。發(fā)展質(zhì)量向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.6:45.8:40.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.7個百分點(diǎn)。稅收收入占財政總收入比重達(dá)82.9%，稅比列全市第2。新增納稅超百萬元企業(yè)8家達(dá)28家，新納入規(guī)模以上企業(yè)55家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，創(chuàng)歷史最好水平。民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27595元、12692元，分別增長8.4%和10.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2440人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5820人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7850萬元，均超額完成全度目標(biāo)任務(wù)。獲評省級生態(tài)縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣、全省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)縣、全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、全省森林防火工作先進(jìn)縣等一批榮譽(yù)稱號，成功列入全省產(chǎn)糧大縣、全省第二批綠色低碳試點(diǎn)縣。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是穩(wěn)增長增后勁，經(jīng)濟(jì)量質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。始終把加快發(fā)展作為重中之重，推動經(jīng)濟(jì)速效并進(jìn)、量質(zhì)齊升。主攻項(xiàng)目穩(wěn)投資。70個縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，高鐵車站完成主體工程，景天藥業(yè)、恒潤和藥業(yè)、凱曼醫(yī)療等16個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，昌吉贛客專、蒙華鐵路、石洞水庫等項(xiàng)目有序?qū)嵤瑣{江水利樞紐工程獲評中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎;全年固定資產(chǎn)投資增長9.6%，向上爭資11億元，增長12%，原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、贛江漁港碼頭等一批項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。聚焦企業(yè)穩(wěn)實(shí)體。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“30條”、百企幫扶等舉措，通過財園信貸通、續(xù)貸保、育財擔(dān)保發(fā)放企業(yè)貸款3.4億元，幫助企業(yè)招工1100人、減負(fù)3.1億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長11.4%，有力促進(jìn)了企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化保障穩(wěn)基礎(chǔ)。推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，全縣消化批而未用土地1333畝，爭取各類新增建設(shè)用地1280畝、林地指標(biāo)1800畝;新增江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)5家，金融機(jī)構(gòu)新增貸款超9億元、增長18.7%，存貸比同比提高4個百分點(diǎn)。
二是擴(kuò)總量提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、增勢回升，新業(yè)態(tài)、新主體更加活躍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。全縣規(guī)模工業(yè)完成增加值22.9億元，增長9.4%。生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)集聚成勢，主營業(yè)務(wù)收入突破70億元，成功入選省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。平臺建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容，城南工業(yè)園區(qū)建成投用標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米并投入使用，清理盤活僵尸企業(yè)5家，新增入園項(xiàng)目18個;河西工業(yè)集聚區(qū)全面動工，土地平整、路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，獲評全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)步獎。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定通過省級驗(yàn)收。特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新增特色中藥材8000畝、有機(jī)果蔬6100畝、稻蝦等綜合種養(yǎng)2050畝，煙葉收購均價連續(xù)四年列全省第1。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，總量突破1000家，金源果業(yè)合作社獲評省級先進(jìn)合作社。新增“三品一標(biāo)”①農(nóng)產(chǎn)品5個，峽江水牛入選國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評省級示范園，桃華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評市級示范園。商貿(mào)服務(wù)活力增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值完成28.1億元，增長11%。全域旅游蓄勢發(fā)力，采取PPP模式②實(shí)施建設(shè)玉笥養(yǎng)生谷，玉峽湖列入國家水利風(fēng)景區(qū)，金坪民族風(fēng)情小鎮(zhèn)獲評國家3A級旅游景區(qū)，新增省3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個。物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增物流企業(yè)37家，總運(yùn)力突破1萬輛15萬噸，穩(wěn)居全省第4、全市首位，現(xiàn)代物流園建設(shè)有序推進(jìn)。電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，建成農(nóng)村電商服務(wù)站208個，贛之村入選市級示范企業(yè)。
三是重品質(zhì)優(yōu)生態(tài)，美麗峽江嶄露新形象。堅(jiān)持建管并重，抓整治、促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點(diǎn)達(dá)47.5%。城市建設(shè)統(tǒng)籌兼顧?？h城加快推動內(nèi)涵式改造提升，玉仙路北延、105國道城區(qū)段改造竣工通車，城市文化廣場基本完成，城區(qū)供水管網(wǎng)及雨污分流、高鐵站前廣場和周邊路網(wǎng)加快建設(shè)，縣城備用水源、城北建筑垃圾填埋場、會仙路康養(yǎng)慢行綠道推進(jìn)有力。巴邱老城改造步伐加快，核心區(qū)千戶棚戶區(qū)改造基本完成，巴邱新農(nóng)貿(mào)市場建成投用，縣中醫(yī)院啟動整體搬遷，沿江路堤結(jié)合、城北幼兒園、人民北路延伸段建設(shè)推進(jìn)順利。美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)面提質(zhì)。鄉(xiāng)村振興開局良好，整合投入資金超億元，高質(zhì)量完成315個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，是上年的2倍多，建成硯溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、馬埠下櫪、金江梅元等一批精品點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有力有效，拆除各類危舊土坯房、鐵皮棚138.7萬平方米，農(nóng)村生活垃圾第三方治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村交通條件不斷改善，完成農(nóng)村公路改造83公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造12座，105國道至上蓋“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通車，油陂廟至仁和“四改三”加快推進(jìn)，農(nóng)村公路組組通油水泥路全面啟動。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。從嚴(yán)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，清理整治贛江沿線工業(yè)企業(yè)9家，依法關(guān)閉“十小”③和小散亂污企業(yè)12家，生態(tài)紅線調(diào)整劃定，福民鄉(xiāng)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展大氣污染防治十大專項(xiàng)行動，全縣PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。河長制、湖長制全面落實(shí)，林長制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生豬養(yǎng)殖污染治理持續(xù)深入，拆除欄舍26.3萬平方米，仁和、戈坪生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)抓緊建設(shè)。
四是抓改革擴(kuò)開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)新活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革增動力，以開放促發(fā)展。改革釋放新動能?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)470項(xiàng)，清理取消各類證明材料167項(xiàng)，458項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，企業(yè)注冊登記時間壓縮至4.5個工作日。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，“一站式”結(jié)算系統(tǒng)上線運(yùn)行，分級診療體系加快構(gòu)建。建成運(yùn)行數(shù)字化城管平臺，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，初步構(gòu)建起“大城管”新格局。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。家校社合作、康養(yǎng)旅游等多項(xiàng)改革形成了特色亮點(diǎn)，保障性住房、異地就醫(yī)即時結(jié)算2項(xiàng)改革成果榮登國家慶祝改革開放40周年大型展覽，“產(chǎn)業(yè)+人才”改革獲評全市全面深化改革工作特色獎。開放拓展新空間。突出首位產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，全年引進(jìn)內(nèi)資39.5億元，增長12.8%，增幅列全市第1，實(shí)際利用外資3890萬美元，增長9.3%，引進(jìn)了環(huán)歐電氣、控匯智能、凱曼醫(yī)療、玉笥堂中藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。出臺人才政策“25條”⑤，推動引資本向引人才拓展，全縣聚集生物醫(yī)藥大健康領(lǐng)域高精人才11名、博士32名，1人次入選享受國務(wù)院特殊津貼名單，新建院士工作站、省級工程技術(shù)中心各1個，與江西中醫(yī)藥大學(xué)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。
五是兜底線惠民生，百姓福祉增添新內(nèi)涵。聚焦群眾期盼，辦好民生實(shí)事，全縣民生支出占財政總支出比重達(dá)85.8%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。接續(xù)開展春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)，整合財政涉農(nóng)扶貧資金7000余萬元，引導(dǎo)1610戶貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，1090戶貧困戶入股合作社，建成就業(yè)扶貧車間16個，全年實(shí)現(xiàn)842人脫貧、3個貧困村退出。出臺城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困實(shí)施方案，同步開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。民生保障切實(shí)加強(qiáng)。全縣十件民生實(shí)事包含16個項(xiàng)目，巴邱沿江路堤結(jié)合、縣中醫(yī)院整體搬遷、縣老年大學(xué)綜合樓等13個項(xiàng)目達(dá)到進(jìn)度，受規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等因素影響，錦繡路西延、縣城備用水源、峽江中學(xué)改擴(kuò)建3個項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月580元、340元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3600萬元，戈坪敬老院啟動提升改造。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，免費(fèi)基因檢測健康篩查全面落實(shí)，縣殘疾人康復(fù)中心完成主體工程，金江、金坪衛(wèi)生院建成投用，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成城市棚戶區(qū)改造超千戶，農(nóng)村危房改造421戶。適時精準(zhǔn)穩(wěn)控房價，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展，普通高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，二本上線率列全市第2，縣職業(yè)中專完成提升改造，11所農(nóng)村中小學(xué)校提升改造有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，新增省級創(chuàng)新平臺1個、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)9家。文化廣電新聞事業(yè)不斷繁榮，一批文藝精品獲省市表彰，市級以上主流媒體、央視上稿數(shù)創(chuàng)歷史新高。金坪民族鄉(xiāng)石玉蓮入選全國農(nóng)業(yè)勞動模范、全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民，展現(xiàn)了新時代峽江農(nóng)民的新風(fēng)貌。綠色殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)，啟動建設(shè)城市公墓1處、農(nóng)村公墓87處。防震減災(zāi)工作獲評全省先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)普查有序開展，民族宗教、外事僑務(wù)工作切實(shí)加強(qiáng)。社會治理鞏固提升。平安峽江、法治峽江建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，破獲涉惡案件19起，摧毀惡勢力犯罪團(tuán)伙4個，打掉黑社會性質(zhì)組織1個，綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“六個未發(fā)生”，公眾安全感和滿意度明顯提升。完善調(diào)解仲裁、復(fù)議訴訟等糾紛化解機(jī)制，全力解決群眾合理訴求，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98.6%。食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲評全市安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣第一名。
六是重實(shí)干提效能，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“五型”政府⑥建設(shè)，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，積極倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，提振了精氣神，匯聚了正能量。完善政府決策合法性審查和法律顧問制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議91件、政協(xié)提案70件。堅(jiān)決全面肅清蘇榮案余毒，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和投資評審，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、兵役征集、審計(jì)、對臺、地方志、供銷等工作取得新成績，婦女兒童、紅十字會、殘疾人及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，稅務(wù)、氣象、水文、海事、港航、公積金、石油、供電、煙草、郵政通信、金融保險等省市屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。一年來，我們加快發(fā)展不動搖，深化改革不避難，改善民生不懈怠，過程備嘗艱辛，成績來之不易!一年來的變化和進(jìn)步，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委審時度勢的引領(lǐng)智慧，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全體干部職工和全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、社會團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持峽江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
需要向各位代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和環(huán)境變化影響，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口3個指標(biāo)增長低于預(yù)期目標(biāo)。同時，我們也清醒看到，工作中還面臨不少困難和問題，主要是：總量還不大、人均值偏低的欠發(fā)達(dá)基本縣情沒有根本改變;結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，助推加快發(fā)展的大項(xiàng)目、大企業(yè)較少，內(nèi)生動力不足;短板還不少，財政收支矛盾突出，生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，營商環(huán)境競爭力有待提升，政府系統(tǒng)極少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，慢作為、不作為現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、使命光榮。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委、市委、縣委全會精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，著力做強(qiáng)生物醫(yī)藥、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游三大產(chǎn)業(yè)，聚力城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三大戰(zhàn)場，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力鄉(xiāng)村振興，加速“一城五基地”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康、綠色崛起打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;財政總收入增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;實(shí)際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
同時，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的舉措，著力抓好十件民生實(shí)事：1、完成高鐵站房及站前廣場建設(shè)并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤結(jié)合工程建設(shè);3、實(shí)施1500戶城市棚戶區(qū)改造;4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村1200人以上穩(wěn)定脫貧，同步抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作;5、推進(jìn)“廁所革命”，新建擴(kuò)建各類公廁55座，農(nóng)戶改廁1800戶;6、完成376個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋;7、新硬化農(nóng)村公路50公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組組通油水泥路;8、完成漳口飲用水取水?dāng)U建主體工程，推進(jìn)新老縣城供水管網(wǎng)更新改造;9、完成縣中醫(yī)院新大樓主體工程建設(shè);10、抓好峽江中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建，建成巴邱城北幼兒園。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：
(一)聚智聚力抓項(xiàng)目，以更實(shí)的舉措筑牢發(fā)展根基。始終扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，抓實(shí)幫扶、做強(qiáng)保障，推動經(jīng)濟(jì)提速增效。
全力建項(xiàng)目。全面開展“大干項(xiàng)目年”活動，上大項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施70個左右重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年完成投資50億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，搶早抓前、加強(qiáng)調(diào)度，全力支持昌吉贛客專、蒙華鐵路竣工通車，完成原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地綜合整治、縣城備用水源、老年大學(xué)綜合樓、贛江漁港碼頭建設(shè)，加快園區(qū)平臺、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭華潤峽江風(fēng)電場完成主體工程，爭創(chuàng)1—2個省級優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程。健全項(xiàng)目代辦服務(wù)制，推行企業(yè)投資審批承諾制，上半年政府、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間分別壓縮至79個和60個工作日以內(nèi)。
聚力強(qiáng)保障。狠抓征地，推動園區(qū)、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征地攻堅(jiān)，全年完成征地2000畝以上，報批用地指標(biāo)800畝以上，消化批而未用土地1000畝以上。善抓融資，抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，積極爭取財政債券資金、棚改融資，以及國儲林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等專項(xiàng)貸款，鼓勵社會和金融資本以PPP等模式，參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。勤跑項(xiàng)目，對接基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策，利用新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，抓好項(xiàng)目包裝謀劃，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)籠子、資金進(jìn)盤子。同時積極培育家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、文體教育等消費(fèi)熱點(diǎn)，健全健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等保障體系，加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，讓百姓放心消費(fèi)、樂享消費(fèi)。
合力幫企業(yè)。精準(zhǔn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)2億元以上。穩(wěn)步擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，提高“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”精準(zhǔn)度，規(guī)范簡化程序，做大轉(zhuǎn)貸基金，促進(jìn)銀稅互認(rèn)、銀企信息互通，確保小微企業(yè)貸款占新增貸款比重不低于25%，存貸比提高5個百分點(diǎn)。有針對性地開展招工活動，鼓勵縣職業(yè)中專與園區(qū)企業(yè)合作辦學(xué)，引導(dǎo)中專畢業(yè)生入園穩(wěn)定務(wù)工。完善企業(yè)上市扶持政策，篩選建立10家以上重點(diǎn)企業(yè)后備庫，幫扶有條件的企業(yè)做好股改等前期工作，力爭企業(yè)上市有所突破。
(二)提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，以更大的力度推動發(fā)展升級。堅(jiān)持向特色優(yōu)勢要競爭力，做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建具有峽江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
工業(yè)上力求突破。把工業(yè)擺在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壯大“1+3”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力推動“三個突破”：在首位產(chǎn)業(yè)上求突破。推進(jìn)實(shí)施生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)倍增行動，全面落實(shí)特惠“26條”，加快玉峽藥業(yè)、豫章藥業(yè)、三力制藥、馳邦藥業(yè)、康雅醫(yī)療等骨干企業(yè)升級發(fā)展，和美二期、玉笥堂中藥、歐德醫(yī)療、東弘藥業(yè)等加快建設(shè)，幫扶玉峽藥業(yè)、吉和祥云等企業(yè)擴(kuò)建一批中藥材基地。引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，幫扶亞泰電力、櫻喜電器等骨干企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，環(huán)歐電氣、控匯智能、中福環(huán)保等加快建設(shè)，蕙勒科技、武林機(jī)械、三正智能、星煌設(shè)備等新項(xiàng)目盡快開工，做大裝備制造業(yè)總量。推動綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)發(fā)展上求突破。培育骨干梯隊(duì)，支持普正藥業(yè)打造百億企業(yè)，扶強(qiáng)一批主營業(yè)務(wù)收入過億元、十億元龍頭企業(yè)，穩(wěn)定一批納稅超100萬、1000萬元骨干企業(yè)集群。培育成長梯隊(duì)，支持小微企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大規(guī)上企業(yè)申報扶持力度，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。在平臺建設(shè)上求突破。策應(yīng)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和集群式滿園擴(kuò)園行動，加快構(gòu)建“一園兩區(qū)”，力爭園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入120億元。城南工業(yè)園區(qū)抓緊征地掃尾，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，抓好泰昌銅業(yè)、宏運(yùn)箱包、文達(dá)中學(xué)、金茂銅業(yè)等僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，盤活低效閑置用地500畝以上。河西工業(yè)集聚區(qū)加快“三橫一縱”路網(wǎng)建設(shè)，建成試運(yùn)行污水處理設(shè)施，完成新一輪征地1000畝以上;劃定功能分區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)，啟動新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭引進(jìn)落戶企業(yè)10家以上。
農(nóng)業(yè)上揚(yáng)優(yōu)成勢。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，找準(zhǔn)支點(diǎn)，在擴(kuò)面提質(zhì)上下功夫。注重特色化，做優(yōu)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成“大棚房”問題清理整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝。聚力發(fā)展四大富民產(chǎn)業(yè)，提升煙葉品質(zhì)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，年內(nèi)全縣種煙1.07萬畝，新增特色中藥材1.5萬畝、總量突破5萬畝，新增有機(jī)果蔬4000畝、稻蝦等綜合種養(yǎng)2500畝，新建1—2個優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗繁育基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個500畝以上集中連片特色中藥材基地。唱響有機(jī)牌、綠色牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上。注重規(guī)?；?，做大總量。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，通過土地出租、轉(zhuǎn)讓、收儲等方式，推動農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)示范園有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)深加工龍頭企業(yè)，鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，延長加工鏈條，統(tǒng)一品牌經(jīng)營，提高糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品附加值。注重融合化，做實(shí)基礎(chǔ)。擴(kuò)容提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成“南農(nóng)園”中醫(yī)農(nóng)業(yè)田園綜合體，提升特色花卉和中藥材品質(zhì)，爭創(chuàng)國家級示范園。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，力爭完成贛江坳上段除險加固、戈坪、仁和農(nóng)村飲水鞏固提升和金江、硯溪防洪工程，健全農(nóng)機(jī)農(nóng)技、氣象水文、供銷合作等服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三產(chǎn)上提速升級。創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，做實(shí)發(fā)展平臺，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。提升發(fā)展旅游業(yè)。突出康養(yǎng)主題，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。完成玉笥養(yǎng)生谷一期主體工程，抓好養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)內(nèi)藥街區(qū)、中醫(yī)藥博物館、游客服務(wù)中心、停車場等建設(shè)，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。加快金梅花旅游集聚區(qū)建設(shè)，精細(xì)打造康養(yǎng)慢城，改造優(yōu)化梅花嶺產(chǎn)業(yè)園景觀，爭創(chuàng)省5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。結(jié)合玉峽湖國家濕地公園建設(shè)，引進(jìn)投資主體，推進(jìn)玉峽湖親水康養(yǎng)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)。注重“一村一景、一鄉(xiāng)一韻”，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級物流業(yè)。加快現(xiàn)代物流園“六通一平”，完成昌榮物流園、汽車物流綜合服務(wù)市場主體工程。鼓勵現(xiàn)有物流企業(yè)整合重組、抱團(tuán)發(fā)展，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化物流招商，引進(jìn)大型企業(yè)來縣設(shè)立區(qū)域物流總部、運(yùn)營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，引導(dǎo)車廂制造、汽車銷售、維修保養(yǎng)向現(xiàn)代物流園和汽車物流綜合服務(wù)市場集中。培強(qiáng)做大電子商務(wù)，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)涉足電商服務(wù)，用好“贛農(nóng)寶”“供銷e家”“郵樂購”等電商平臺，推動更多工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
(三)共建共享美家園，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持建管同步，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，讓城鄉(xiāng)更加精細(xì)精美、宜居宜業(yè)。
提升打造精致城區(qū)。著力強(qiáng)功能，全面實(shí)施城市功能品質(zhì)提升三年行動，推進(jìn)城市治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理提升八大具體行動，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，加快縣城新農(nóng)貿(mào)市場、城北建筑垃圾填埋場建設(shè)，打通錦繡路、群玉路、承天路等斷頭路，實(shí)施一批背街小巷、老舊小區(qū)和城中村改造，啟動貨車停車場規(guī)劃建設(shè)。著力拓框架，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)，啟動800畝二期征地和建設(shè)，完成站前廣場以及元陽路東延、芙蓉路等周邊路網(wǎng)建設(shè)，完善停車場、公交站和水系整治等配套設(shè)施，鐵心硬手抓好沿線環(huán)境整治，真正讓高鐵開通之時成為峽江展示美麗風(fēng)景之機(jī)。著力強(qiáng)管理，抓好違章搭建、防盜網(wǎng)、小區(qū)管線等專項(xiàng)整治，清理城區(qū)菜地、圍城垃圾，推動創(chuàng)建省級文明城市。著力聚人氣，推進(jìn)城市人口倍增計(jì)劃，完善就業(yè)、住房、就學(xué)等配套政策，讓進(jìn)城務(wù)工人員與市民同享待遇，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口，集聚人氣商氣。
整治改造巴邱老城。改舊城，持續(xù)推進(jìn)棚改三年計(jì)劃，完成巴邱邊家巷、西門垴、橫街等五個片區(qū)1500戶棚戶區(qū)改造，沿江路堤結(jié)合工程完工，縣中醫(yī)院完成新大樓主體工程建設(shè)，安平路、黃泥崗至物流一路完成“白改黑”;推進(jìn)地下管網(wǎng)改造提升，持續(xù)整治城區(qū)環(huán)境，力爭1—2年巴邱面貌得到徹底改觀。擴(kuò)新區(qū)，對接融合河西工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流園，加快開發(fā)城北新區(qū)，建成巴邱城北幼兒園，抓好棚改安置房建設(shè)，完善路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批群眾性休閑娛樂設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合。創(chuàng)特色，抓好60年代記憶文化創(chuàng)意基地建設(shè)，修繕保護(hù)紅色文化和特色民居，整合開發(fā)玉峽湖、成子洲等旅游資源，推動巴邱爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。
全域建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，精心打造高鐵、高速公路連接線沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶，高標(biāo)準(zhǔn)完成376個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋。深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，盤活各類資產(chǎn)，做好經(jīng)營文章，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)。注重綜合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服務(wù)設(shè)施，加大“七改三網(wǎng)”⑨整治，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造、光纖下鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理監(jiān)管機(jī)制。大力實(shí)施“廁所革命”，新建擴(kuò)建各類公廁55座，農(nóng)戶改廁1800戶。加快“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，完成農(nóng)村危橋改造15座，新硬化農(nóng)村公路50公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組組通油水泥路。注重農(nóng)民主體。穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬改革，完善公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施，抓好“三沿六區(qū)”⑩散埋亂葬綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃和風(fēng)貌管控，開展農(nóng)村人居環(huán)境清潔行動，動員群眾清理垃圾、塘溝、廢棄物，改美庭院、改好習(xí)慣，加強(qiáng)村莊環(huán)境長效管護(hù)，彰顯新村新貌。
(四)放開放活促提升，以更寬的視野匯聚發(fā)展動能。聚焦制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動改革再出發(fā)、開放再提升，添動力、增活力。
以改革推動發(fā)展。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，同步完善權(quán)責(zé)清單、優(yōu)化辦事流程。推開“證照分離”改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。深化財稅體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加快項(xiàng)目支出執(zhí)行。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三變”改革，探索在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)村集體增收的方法途徑。加強(qiáng)融資平臺監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，從嚴(yán)打擊社會非法集資，有效防控金融風(fēng)險。深化康養(yǎng)旅游、人才體制機(jī)制、家校社合作等特色改革，形成更多可復(fù)制、可推廣的峽江經(jīng)驗(yàn)。
以開放帶動發(fā)展。放寬招商眼界，主動融入“一帶一路”和省市區(qū)域融合戰(zhàn)略，更加聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)人群，聚焦生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)，開展配套招商、補(bǔ)鏈招商，提高招商引資的精準(zhǔn)性。創(chuàng)新招商方式，完善專業(yè)招商隊(duì)管理辦法，強(qiáng)化專業(yè)招商、小分隊(duì)招商，實(shí)行敲門招商、上門招商，全民捕捉招商信息;發(fā)揮骨干企業(yè)、商會協(xié)會、投資基金、中介機(jī)構(gòu)和峽江籍在外人士橋梁作用，開展“三請三回”和“三企”入峽⑪活動，推進(jìn)以商招商。主攻招大引強(qiáng)，策應(yīng)全省“三百一重”計(jì)劃⑫，積極對接國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)，跟進(jìn)承接生物醫(yī)藥大健康、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個，其中10億元以上項(xiàng)目2個，20億元以上項(xiàng)目1個，引進(jìn)內(nèi)資44億元，實(shí)際利用外資4000萬美元。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面深化與江西中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作，推動合作項(xiàng)目落地見效，建成投用峽江創(chuàng)新中心、人才公寓樓。出臺財政獎補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新研發(fā)投入，力爭全年R&D⑬支出經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)1.2%。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，申報實(shí)施市級以上重大研發(fā)專項(xiàng)1項(xiàng)，組建省級科技協(xié)同創(chuàng)新體1個，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加強(qiáng)院校企對接，利用博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等平臺，柔性引進(jìn)中高端和各領(lǐng)域緊缺人才，促進(jìn)更多科研成果在峽江轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(五)護(hù)山護(hù)水優(yōu)生態(tài)，以更大的決心創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在生態(tài)建設(shè)上做“加法”，在污染排放上做“減法”，精心打造環(huán)境品牌，努力培優(yōu)發(fā)展土壤。
鐵心整治環(huán)境污染。抓好環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，從嚴(yán)掛號督辦，按時辦結(jié)“清零”。推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，持續(xù)開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治，推動降坡封塵向鄉(xiāng)村延伸拓展，嚴(yán)格城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放，確保PM2.5均值控制在省市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。全面提升河長制、湖長制，加大贛江沿線環(huán)境綜合整治，實(shí)行河道砂石經(jīng)營政府統(tǒng)一管理，推進(jìn)水利樞紐庫區(qū)“多規(guī)合一”管控，從嚴(yán)打擊侵占岸線、破壞山體、盜采河砂行為，打造贛江最美岸線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量施用，逐步落實(shí)垃圾分類制度。鞏固禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖污染治理成果，一鼓作氣推進(jìn)可(限)養(yǎng)區(qū)治理，建成仁和、戈坪2個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，對以身試法、破壞生態(tài)的行為，以零容忍態(tài)度依法嚴(yán)辦。
精心呵護(hù)自然生態(tài)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，常態(tài)化管控整治侵占國有林地、非法采礦、違規(guī)開山取土等行為，基本完成自然山體修復(fù)綠化。全面落實(shí)林長制，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、濕地保護(hù)修復(fù)，抓好生態(tài)長廊和城區(qū)綠化提升，因地制宜開展造林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)。鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村，力爭列入“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地，啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
用心提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力讓群眾和企業(yè)辦事看得清、跑的少。實(shí)行“一門式”服務(wù)，建成投用縣級政務(wù)服務(wù)大廳，除對場地有特殊要求外，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，實(shí)行延時、錯時和預(yù)約服務(wù)。推進(jìn)“一窗式”辦理，堅(jiān)持前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，推動同類審批服務(wù)向一個窗口集中，“一窗式”受理率達(dá)70%以上。推行“一網(wǎng)通辦”，建成運(yùn)行在線政務(wù)服務(wù)平臺，年內(nèi)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
(六)用心用情辦實(shí)事，以更優(yōu)的服務(wù)共享發(fā)展成果。牢固樹立“政府過緊日子、人民過好日子”思想，推動財力向民生領(lǐng)域聚合，讓百姓在發(fā)展中感受更多民生“溫度”。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。抓好中央專項(xiàng)巡視反饋問題整改落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動，今年作為鞏固提升年，年內(nèi)確保脫貧1200人以上。提高脫貧質(zhì)量，深化精準(zhǔn)幫扶十大行動，加大財政涉農(nóng)扶貧資金整合力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙業(yè)扶貧”，力爭貧困戶危房改造全覆蓋;大力開展扶貧扶志感恩行動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。鞏固脫貧成果，持續(xù)完善建檔立卡，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策，加強(qiáng)扶貧政策與社保制度銜接，確保遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧。擴(kuò)大脫貧戰(zhàn)果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，做好收入水平略高于貧困線群體的幫扶工作，確保全面小康路上一個都不少。
健全社會保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，著力穩(wěn)崗增崗，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人。完善社會保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險制度，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)打擊欺詐騙保行為。加快農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)改造，新建公共租賃住房500套，努力實(shí)現(xiàn)困難群眾“住有所居”。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完成縣社會福利院、戈坪、羅田敬老院提升改造，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。深入開展全民國防教育，加強(qiáng)征兵工作，落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好峽江中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建，擴(kuò)容提質(zhì)一批中小學(xué)校，基本化解“大班額”問題。積極發(fā)展普惠性幼兒園，利用農(nóng)村閑置校舍改建公辦幼兒園，全年完成6所改造任務(wù)。推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)，加快打造智慧校園。提升職業(yè)教育質(zhì)量，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多樣化教育需求。推進(jìn)健康峽江建設(shè)，鼓勵各級醫(yī)院引才增效，完善家庭醫(yī)生、分級診療制度，促進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上，爭創(chuàng)國家健康促進(jìn)縣。加快縣級融媒體中心建設(shè)，鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材精品文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展群眾體育，倡導(dǎo)積極向上的健康文體活動。
創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)法治峽江建設(shè)，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，完善公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議銜接配合，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)利益訴求。抓好“雪亮”工程⑭建設(shè)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，堅(jiān)決打擊各類黃賭毒、村霸和宗族黑惡勢力。認(rèn)真做好農(nóng)民工工資保障工作。堅(jiān)持“四嚴(yán)”要求⑮，抓好食品藥品安全，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“兩表制”，嚴(yán)防較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，守住安全底線。
各位代表，完成各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好愿景，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，始終做到：自覺把忠誠擔(dān)當(dāng)扛在肩上，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦的作風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠，在推動發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾檢驗(yàn)的業(yè)績。自覺把執(zhí)政為民放在心上，牢記宗旨、不忘初心，把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，多用腳步丈量民情，多用服務(wù)增添民利，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾期盼。自覺把依法行政抓在手上，堅(jiān)持職權(quán)法定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、輿論等方面監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。自覺把廉潔要求頂在頭上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣具體規(guī)定，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，永葆清正廉潔的公仆本色。
各位代表，奔跑2019年，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、永不停歇的腳步，繼續(xù)拼搏、努力奔跑，奮力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江、以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.PPP模式：是Public-Private Partnership的縮寫，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
3.“十小”企業(yè)：小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉油、煉砷、電鍍、農(nóng)藥企業(yè)。
4.PM2.5：環(huán)境空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
5.人才政策“25條”：縣委、縣政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新人才政策推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法》，提出了25條具體政策干貨。
7.“四精”理念：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。
8.8+4：綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
9.七改三網(wǎng)：改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境，電力、廣電、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
10.“三沿六區(qū)”：高速公路及連接線、國道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
11.“三請三回”和“三企”入峽：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入峽。
12.“三百一重”計(jì)劃：100個投資10億元以上重大項(xiàng)目、100個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、100個新經(jīng)濟(jì)新動能項(xiàng)目及一批重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級項(xiàng)目。
13.R&D：是Research And Development的縮寫，指研究與開發(fā)。
14.“雪亮”工程：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
15.“四嚴(yán)”要求：嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)。
