政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年3月16日在高安市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
高安市人民政府代市長(zhǎng) 康健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“十全十美、品牌高安”，凝心聚力、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值285億元，同比凈增48.67億元;財(cái)政總收入46.2億元、增長(zhǎng)15.1%，其中一般公共預(yù)算收入28.44億元、增長(zhǎng)13.9%，稅收收入占財(cái)政總收入比重88.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.45億元、增長(zhǎng)10.7%,我市入選“2018年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。主要亮點(diǎn)可以概括為“1、2、3、4”：
“1”——提前完成“一大目標(biāo)”。財(cái)政總收入增幅居宜春縣市第一，總量全省第十，一般公共預(yù)算收入全省第八，在財(cái)政收入指標(biāo)上提前兩年完成沖刺全省十強(qiáng)的目標(biāo)。尤為可喜的是，全市新增稅收過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)66家，達(dá)到531家，其中新增稅收過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)31家，達(dá)到144家，新增稅收過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)14家，達(dá)到70家，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的后勁。
“2”——圓滿(mǎn)辦成“兩大盛事”。一是圓滿(mǎn)承辦首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)江西活動(dòng)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，近10萬(wàn)人參與，規(guī)格之高、人數(shù)之多、影響之廣，在高安歷史上少有;二是參與央視《魅力中國(guó)城》欄目，高安與世界文化和自然雙遺名城福建武夷山同臺(tái)競(jìng)演并對(duì)決勝出，成為新晉“魅力中國(guó)城·城市聯(lián)盟”成員。
“3”——全面打贏“三大硬仗”。一是棚戶(hù)區(qū)改造硬仗。僅用兩個(gè)多月時(shí)間，完成“城市夾心層”棚改征遷2337戶(hù)，拆除建筑面積33.6萬(wàn)平方米，為城市發(fā)展騰出了空間;二是殯葬改革硬仗。棺木回收率、骨灰入公墓率、遺體火化率均達(dá)100%，得到省委省政府、宜春市委市政府高度肯定;三是環(huán)境治理硬仗。關(guān)停搬遷城區(qū)陶瓷廠9家，拆除“高炮”廣告牌267個(gè)，拆除小(二)型以上水庫(kù)周邊豬場(chǎng)805家、58.4萬(wàn)平方米，處置采(運(yùn))砂船172艘。這充分說(shuō)明高安的干部能打硬仗，敢打勝仗。
“4”——奮力實(shí)現(xiàn)“四大突破”。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。通瑞投產(chǎn)建設(shè)世界規(guī)模最大的鋰電池隔膜生產(chǎn)線，開(kāi)創(chuàng)了高安新能源新材料產(chǎn)業(yè)的先河;天孚通信二期建設(shè)5G通信精密元器件生產(chǎn)線，使高安趕上了5G浪潮;引入北美物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和方方機(jī)器人智能教育團(tuán)隊(duì)，致力打造高安物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地和智能教育基地。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有新突破。濟(jì)民可信集中供氣項(xiàng)目正式動(dòng)工，建陶產(chǎn)業(yè)將破解環(huán)保瓶頸的制約;龍銳機(jī)械、龍工叉車(chē)引進(jìn)落戶(hù)，將使高安機(jī)械產(chǎn)業(yè)迎來(lái)整機(jī)生產(chǎn)、快速增長(zhǎng)的時(shí)代;林安物流、行者物流、上海天地匯等項(xiàng)目落戶(hù)，將推動(dòng)高安汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代物流加速轉(zhuǎn)型。三是產(chǎn)城融合有新突破。藍(lán)城·桃花源、奧園冠軍城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，高安城區(qū)旅游休閑城市及5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃打造，將有力推動(dòng)高安產(chǎn)城融合步伐加快，城市品質(zhì)明顯提升。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破。網(wǎng)易味央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)內(nèi)最大的生態(tài)化黑豬養(yǎng)殖基地，巴夫洛田園綜合體當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)高安又一零的突破。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展的后勁更足了
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值424.2億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入72.4億元、增長(zhǎng)12.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，達(dá)到219家。工業(yè)用電量達(dá)到35.12億度，連續(xù)7年保持宜春縣市第一。光電鋰電產(chǎn)業(yè)迅速壯大，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50.5億元，成為南昌光谷江西LED產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)，列入全省64個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園獲批“國(guó)家綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”。建陶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能達(dá)8.5億平方米，高安陶瓷品牌價(jià)值達(dá)到71.5億元，獲批國(guó)家工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，列入全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)。建陶基地成為全國(guó)第二大建陶主產(chǎn)區(qū)，躋身中國(guó)建材園區(qū)20強(qiáng)。
鄉(xiāng)村振興順勢(shì)發(fā)力。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作宜春市綜合考核排名第一。糧食總產(chǎn)74.88萬(wàn)噸，列全省縣市第五，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)榮獲全省績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)深入推進(jìn)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、宜春市級(jí)9家，總數(shù)達(dá)54家，居全省縣市前列。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)28家、認(rèn)證品種75個(gè)，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)51家、認(rèn)證品種累計(jì)119個(gè)。大力推進(jìn)“百縣百園”工程，形成以巴夫洛田園綜合體為龍頭，上湖蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、楊圩花卉苗木園、村前生態(tài)養(yǎng)殖園等特色示范園區(qū)為基礎(chǔ)的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。華林山鎮(zhèn)艮山村獲評(píng)“江西省文明村鎮(zhèn)”，獨(dú)城鎮(zhèn)入選“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”。八景鎮(zhèn)榮獲“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”特別獎(jiǎng)，連續(xù)三年入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，排位前移53位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚勢(shì)崛起。旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯，全市新增國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)各1家，新增省4A、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各1個(gè)，現(xiàn)有各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)70余家。百峰嶺園藝風(fēng)景區(qū)完成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)評(píng)驗(yàn)收，仙悠谷生態(tài)園被評(píng)為省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，華林山鎮(zhèn)獲批“江西避暑旅游目的地”和“江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，新增國(guó)家4A級(jí)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)31家，占全省4A級(jí)以上物流企業(yè)三分之一，居全國(guó)縣市第一。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷加強(qiáng)，財(cái)園信貸通惠及企業(yè)257家，中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款81筆，續(xù)貸幫扶中心發(fā)放過(guò)橋幫扶資金101筆，為企業(yè)節(jié)約融資成本2100萬(wàn)元，均居全省前列。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增長(zhǎng)的動(dòng)能更強(qiáng)了
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。高安成功入選江西省第二批綠色低碳試點(diǎn)縣，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣市驗(yàn)收，全面啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)工作。農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，試點(diǎn)村應(yīng)退宅基地退出率達(dá)97.4%。大力實(shí)施“一門(mén)一網(wǎng)一次”改革，公布“一次不跑”事項(xiàng)72項(xiàng)，“一次辦好”事項(xiàng)373項(xiàng)，“全城通辦”事項(xiàng)79項(xiàng)，解決群眾辦事堵點(diǎn)100項(xiàng)。不斷深化商事制度改革，全面推行企業(yè)“多證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成八景鎮(zhèn)“一辦七局”機(jī)構(gòu)配置和人員配備，高安稅務(wù)局組建全面到位。
招商引資成果豐碩。全年簽約引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)簽約資金186.7億元。實(shí)際利用省外資金75.2億元，利用外資8907萬(wàn)美元、增長(zhǎng)9.07%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資1860萬(wàn)美元，進(jìn)資比例居宜春縣市第二。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.47億美元。積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，向上爭(zhēng)取到位資金11.7億元。全年集中開(kāi)工竣工工業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，總投資達(dá)176億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)31家，總數(shù)突破60家，增量為全省縣市第一，總數(shù)居全省縣市第二。新增注冊(cè)商標(biāo)280件，總數(shù)達(dá)3302件，中國(guó)馳名商標(biāo)18件，居全省縣市第一。新增個(gè)體工商戶(hù)5848戶(hù)、發(fā)展私營(yíng)企業(yè)3086戶(hù)，總量分別達(dá)29137戶(hù)和11916戶(hù)，居宜春縣市第一。高安連續(xù)四年榮獲“全省專(zhuān)利工作十強(qiáng)縣”，全年獲專(zhuān)利授權(quán)829件，居全省縣市第五、宜春縣市第一。46家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，志平園林獲評(píng)國(guó)家“星創(chuàng)天地”。全年有3家企業(yè)獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心，總數(shù)達(dá)6家，總量及增量均居全省縣市前列。由北大光電高安研究院等13家單位組建的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲批“江西省植物工廠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，為我市第2個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，該聯(lián)盟還主辦了2018年全國(guó)半導(dǎo)體照明與植物工廠高峰論壇。
(三)堅(jiān)持建管并舉，城鄉(xiāng)的顏值更高了
城市建設(shè)如火如荼。以棚戶(hù)區(qū)改造推動(dòng)城市提質(zhì)，先后完成勝利路片區(qū)和七一四路片區(qū)棚改征遷掃尾，“城市夾心層”棚改征遷勢(shì)如破竹，近三年累計(jì)征遷村、居民7680戶(hù)，拆除建筑面積82萬(wàn)平方米，城市發(fā)展空間進(jìn)一步釋放。平安大道西延、錦繡大道西延、新區(qū)道路綠化及強(qiáng)電下地、鳳凰湖廣場(chǎng)及鳳凰湖改造、高安大道景觀提升改造等工程快速推進(jìn);瑞陽(yáng)湖濕地公園、獅子嶺公園、學(xué)府公園等一批民生項(xiàng)目全面交付使用;赤土板北路、華林北路、八角亭路等一批斷頭路即將全面貫通。
鎮(zhèn)村面貌煥然一新。完成800個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村“七改三清十亂”整治，拆除藍(lán)棚綠帽及“三房”240萬(wàn)平方米，改造全市主要交通沿線可視范圍內(nèi)村莊房屋立面550萬(wàn)平方米，硬化破損道路100余公里，城區(qū)藍(lán)棚綠帽、違章搭建等違法建筑基本消滅，農(nóng)村超高超大違規(guī)建房得到有效遏制。完成村組公路建設(shè)329公里，危橋改造項(xiàng)目5個(gè)，安全生命防護(hù)工程242.4公里，全市25戶(hù)以上自然村“組組通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。率先建成運(yùn)營(yíng)全省首家垃圾焚燒發(fā)電廠，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過(guò)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理國(guó)家考核驗(yàn)收，榮獲“全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”?？諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，PM10、PM2.5分別同比下降21.7%和30.4%，全年天氣優(yōu)良率達(dá)85.2%。污水處理設(shè)施全面完善，城區(qū)生活污水處理廠及建陶基地工業(yè)污水處理廠實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理廠建成投入使用。如期打贏劣V類(lèi)水殲滅戰(zhàn)，順利通過(guò)省政府考核驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線管控，加大生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)和修復(fù)力度，完成全省首個(gè)縣市全域水生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃，錦河飲用水水源地安全隱患整治及飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作圓滿(mǎn)結(jié)束，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記順利通過(guò)自然資源部評(píng)估驗(yàn)收。
(四)堅(jiān)持民生為本，群眾的實(shí)惠更多了
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季整改及秋冬會(huì)戰(zhàn)三場(chǎng)戰(zhàn)役。圓滿(mǎn)完成年度脫貧任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)3365名貧困人口和省級(jí)貧困村新街鎮(zhèn)源塘村脫貧退出。至此，全市貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2.99%下降至0.78%。深入推進(jìn)九大扶貧工程，共投入扶貧資金1.53億元。其中實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目41個(gè)，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1630萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧戶(hù)均收益1000元/年。精準(zhǔn)識(shí)別城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困對(duì)象2804戶(hù) 4759人，為開(kāi)展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扣好了“第一粒紐扣”。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出50.7億元，增長(zhǎng)4.8%，占一般公共預(yù)算支出86.8%。在全省率先建成94個(gè)農(nóng)村幸福食堂，妥善解決了農(nóng)村獨(dú)居老人一日三餐問(wèn)題，央視《新聞聯(lián)播》專(zhuān)題報(bào)道。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成《中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃》，2018年高考再創(chuàng)佳績(jī)，文理總分600分以上人數(shù)達(dá)391人，比上年增加266人，增長(zhǎng)兩倍以上，居全省前列。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平不斷提升，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院及婦幼保健院分別與省人民醫(yī)院、南昌大學(xué)二附院、省婦幼保健院等建立相對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體，形成“基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新格局。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，高安采茶戲《喚醒》參加全省改革開(kāi)放四十周年脫貧攻堅(jiān)曲藝大賽榮獲三等獎(jiǎng)，采茶戲傳承人彭金花入選國(guó)家級(jí)傳承人。我市參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得7金8銀6銅，榮獲2015-2018年江西省縣(市、區(qū))競(jìng)技體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
社會(huì)大局安定和諧。法治高安、平安高安建設(shè)成果不斷鞏固，公眾安全感進(jìn)一步提升?；鶎又卫砀佑行В奕鐓^(qū)付秀秀獲評(píng)“全國(guó)最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。田南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位，陳曉成被授予全省“十大”最受歡迎人民調(diào)解員。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，摧毀涉黑團(tuán)伙和惡勢(shì)力團(tuán)伙19個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件300起，“歐陽(yáng)文明案”在央視《焦點(diǎn)訪談》、中央政法網(wǎng)等32家主流媒體專(zhuān)題報(bào)道。深入推進(jìn)全省禁毒示范城市創(chuàng)建，公安“雙百”緝毒會(huì)戰(zhàn)名列宜春市第一。全面健全完善安委會(huì)“1+13”體系建設(shè)，大力開(kāi)展“掃雷”、“清零”行動(dòng)，整治安全隱患17455條，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全年涌現(xiàn)“中國(guó)好人”3人。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，營(yíng)商的環(huán)境更好了
政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)。著力精簡(jiǎn)申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、提升行政效率，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一窗受理”，審批提速67%，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一站服務(wù)”，服務(wù)提速58%。全面啟動(dòng)“全天候”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。狠抓“智慧高安”建設(shè)，著力優(yōu)化流程、共享數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)建網(wǎng)上“中介超市”，47類(lèi)資質(zhì)120家中介機(jī)構(gòu)入駐。開(kāi)通12345政府服務(wù)熱線，在全省率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估，群眾滿(mǎn)意率明顯提高。
依法行政不斷加強(qiáng)。始終將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，扎實(shí)做好行政復(fù)議工作，開(kāi)展行政復(fù)議18件。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，全市納入行政執(zhí)法部門(mén)45家，行政執(zhí)法案件錄入46件，有效減少監(jiān)管盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。全面加強(qiáng)依法治稅，建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、稅源管控”的綜合治稅機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議56件，政協(xié)委員提案153件，滿(mǎn)意率達(dá)100%。
廉政建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，實(shí)行“公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19.12%。不斷強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，對(duì)扶貧資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)全市19個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)，從源頭上有效預(yù)防了腐敗。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)“四心四干”作風(fēng)，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等頑疾，扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，武裝工作成效明顯，征兵工作首次跨入全省前十。民兵預(yù)備役、人事人才、人防、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、青年、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、民宗、地方志、檔案、氣象、應(yīng)急救援、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作均取得新成效。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果;是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向省、宜春駐高安單位、駐軍部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與高安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和短板：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐跟不上高質(zhì)量跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是企業(yè)科技水平偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐作用還要進(jìn)一步強(qiáng)化;二是民生保障水平跟不上人民群眾對(duì)美好生活的向往，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面群眾還不滿(mǎn)意，離建設(shè)“十全十美、品牌高安”還有相當(dāng)差距;三是環(huán)保安全穩(wěn)定跟不上規(guī)范化、法治化的要求，環(huán)保安全穩(wěn)定點(diǎn)多、面廣、品種全，更多靠逼、靠壓、靠管，還沒(méi)有完全步入規(guī)范化、法治化的良性軌道;四是干部能力素質(zhì)跟不上新時(shí)代新發(fā)展的要求，特別是少數(shù)干部思想觀念比較守舊，好人主義思想比較嚴(yán)重，政治意識(shí)、履職能力和擔(dān)當(dāng)精神還需要不斷加強(qiáng)。對(duì)此，我們將積極面對(duì)、迎難而上、強(qiáng)力攻堅(jiān)、逐步解決，決不辜負(fù)全市人民的信任和重托。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好全年工作意義十分重大。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、宜春市委市政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委“五個(gè)一”總體要求和“五個(gè)一”具體路徑，以更大力氣、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、民生保障和“五型”政府建設(shè)，加快建設(shè)“十全十美、品牌高安”，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
綜合考慮各方面因素，2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，增長(zhǎng)9%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入50.36億元，增長(zhǎng)9%，奮斗目標(biāo)53.13億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)8%以上;壓縮一般性支出5%以上;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際工作中，要攀高比強(qiáng)、勇?tīng)?zhēng)一流，爭(zhēng)取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握六大原則:
一是堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終深懷忠誠(chéng)之心、踐行忠誠(chéng)之舉，把對(duì)黨和人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入全市政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。
二是堅(jiān)持發(fā)展為大。用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、確保環(huán)保安全上發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興上聚焦，在科技創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升上突破，推動(dòng)高安高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
三是堅(jiān)持項(xiàng)目為王。樹(shù)立“抓項(xiàng)目是天職、不抓項(xiàng)目是失職、抓不好項(xiàng)目是不稱(chēng)職”的鮮明導(dǎo)向，加快重大項(xiàng)目的謀劃包裝、申報(bào)爭(zhēng)取、落地建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、增后勁。
四是堅(jiān)持干事為先。大力弘揚(yáng)“不忘初心、真心愿干，清正廉潔、公心敢干，久久為功、用心實(shí)干，克難制勝、匠心巧干”的“四心四干”作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，持續(xù)營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事的濃厚氛圍。
五是堅(jiān)持民生為本。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓全市人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。
六是堅(jiān)持清廉為貴。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽(yáng)光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，今年工作主要聚焦五個(gè)方面重點(diǎn)。
(一)聚焦“做平臺(tái)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再升級(jí)
把搭建平臺(tái)作為發(fā)展之基，統(tǒng)籌推進(jìn)五大平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)高安高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為強(qiáng)攻工業(yè)主陣地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入480億元，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快推進(jìn)以通瑞、天孚、康銘盛為龍頭的鋰電光電產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以龍工為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快與南昌光谷江西LED產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與融合。全力支持北美物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和方方機(jī)器人智能教育團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目研發(fā)，高起點(diǎn)建設(shè)高安物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基地和智能教育基地。圍繞信息、研發(fā)、檢測(cè)、金融等企業(yè)共性需求，大力推進(jìn)北大光電產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、4000畝項(xiàng)目承接基地建設(shè)，形成統(tǒng)一布局、功能互補(bǔ)、資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)體系。推進(jìn)道路、通信、能源、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。牢固樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，堅(jiān)持集約高效用地，全面完成園區(qū)閑置土地清理，力爭(zhēng)建成30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)。按照“工廠現(xiàn)代化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、產(chǎn)業(yè)高端化”的思路，大力推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)省級(jí)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃編制、濟(jì)民可信集中供氣項(xiàng)目、智能化生產(chǎn)線建設(shè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、培育全國(guó)“一線品牌”、環(huán)境綜合整治景觀提升等工作，確保建陶基地標(biāo)準(zhǔn)更高、亮點(diǎn)更多、效益更好、品牌更響。按照“聚集人、聚集車(chē)、聚集貨、聚集稅”的思路，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和園區(qū)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)園區(qū)“三縱兩橫”路網(wǎng)、商用車(chē)展銷(xiāo)基地、電商孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、倉(cāng)配一體、多式聯(lián)運(yùn)等新業(yè)態(tài)，一體規(guī)劃推進(jìn)汽車(chē)改裝銷(xiāo)售、汽車(chē)再制造、維修保養(yǎng)等商用車(chē)后市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
做亮綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)平臺(tái)。依托楊圩、村前、華林、上游水庫(kù)等“綠三角”資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以網(wǎng)易味央、裕豐牧業(yè)、百峰嶺園藝為牽引，以華林山鎮(zhèn)、上游水庫(kù)為支撐，精心規(guī)劃、整體推進(jìn)、全域開(kāi)發(fā)，全力建設(shè)集三產(chǎn)融合、秀美鄉(xiāng)村、旅游康養(yǎng)為一體的鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。與此同時(shí)，堅(jiān)守151.66萬(wàn)畝耕地紅線，完成12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在75萬(wàn)噸以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，培育壯大蔬菜、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、油茶等八大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)7家、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶(hù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作社110家、家庭農(nóng)場(chǎng)60家。
做活政府投融資平臺(tái)。整合現(xiàn)有城投、國(guó)資、交通、水利、旅游、市政公用、鄉(xiāng)村振興等平臺(tái)公司，搞好頂層設(shè)計(jì)，搞活市場(chǎng)運(yùn)作，做大做實(shí)政府投融資平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)清查統(tǒng)管工作，聚集政府可控資產(chǎn)資金資源，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。推動(dòng)投融資平臺(tái)走實(shí)體經(jīng)營(yíng)之路，完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融人才，努力做大平臺(tái)資產(chǎn)，持續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)金流來(lái)源，不斷提升信用等級(jí)，促進(jìn)投融資平臺(tái)全面轉(zhuǎn)型。以“項(xiàng)目化、市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，聚焦城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)發(fā)展、民生事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，精心優(yōu)選項(xiàng)目、策劃包裝項(xiàng)目，大力推進(jìn)市場(chǎng)化直接融資，不斷提高融資效率和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的資金保障。
(二)聚焦“強(qiáng)支撐”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再發(fā)力
堅(jiān)持“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”，大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)大中型項(xiàng)目90個(gè)，完成年度投資160億元。
積極爭(zhēng)引項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)和跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為今年重點(diǎn)考核內(nèi)容，充分把握國(guó)家政策“窗口期”，搶抓國(guó)家保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度和全省五大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目和資金支持進(jìn)入國(guó)家和省市“籠子”。積極融入宜春市“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)圍繞鋰電光電、高端裝備制造、高端陶瓷、現(xiàn)代物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，整合盤(pán)活資源，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和知名民企，著力引進(jìn)一批“頂天立地”型企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約資金200億元以上。
加快推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，倒排建設(shè)工期，高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭包干責(zé)任制，集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)落地。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)民可信集中供氣、通瑞鋰電新能源、天孚通信二期、龍銳機(jī)械制造、康銘盛二期、品信科技、高安物流云谷·內(nèi)陸港、林安智慧物流產(chǎn)業(yè)新型小鎮(zhèn)、網(wǎng)易味央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)見(jiàn)效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)北京城建EPC新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，確保首批已開(kāi)工的26個(gè)項(xiàng)目盡快竣工。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“省新22條”政策，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，確保減免企業(yè)稅費(fèi)1億元以上。邀請(qǐng)企業(yè)代表對(duì)政府及組成部門(mén)行政效能和作風(fēng)情況開(kāi)展測(cè)評(píng)，倒逼政府及組成部門(mén)不斷提升服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化辦事流程，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)，確保企業(yè)辦事便利舒心。建立政銀企互聯(lián)互通機(jī)制，規(guī)范發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)貸，發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的增信作用，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治，對(duì)違紀(jì)違法者“鐵腕整治、絕不留情”，對(duì)遵紀(jì)守法者“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。積極策應(yīng)全省“映山紅行動(dòng)”，全力支持企業(yè)上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。
(三)聚焦“增動(dòng)能”，推動(dòng)改革創(chuàng)新再深化
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力支撐。
深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理體制改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)服務(wù)研究中心建設(shè)，確保“一次不跑”辦理率達(dá)70%以上，“只跑一次”辦理率達(dá)95%以上。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家、省和宜春市下達(dá)的改革試點(diǎn)任務(wù),突出抓好大城“田園城市”示范區(qū)省級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、相城墾殖場(chǎng)場(chǎng)鄉(xiāng)合一管理體制和八景鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，培育年收入超5萬(wàn)元村52個(gè)。有序推進(jìn)綠色殯葬、宅基地及事業(yè)單位公車(chē)制度改革，深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革。加快黨政機(jī)構(gòu)改革步伐，確保我市機(jī)構(gòu)改革工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成任務(wù)。
提升開(kāi)放水平。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和大南昌都市圈，尋求在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈更寬領(lǐng)域、更高層次合作共贏。積極構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)揮鐵路口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)陸延伸作用，啟動(dòng)“贛歐班列”以及至寧波或深圳快速班列準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)全年利用外資9500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.6億美元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高安國(guó)際會(huì)展中心，精心籌備首屆陶瓷博覽會(huì)、第三屆中國(guó)二手商用車(chē)大會(huì)、2019年全國(guó)貨運(yùn)行業(yè)年會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大高安對(duì)外影響力。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮北大光電高安研究院和陶瓷國(guó)檢中心優(yōu)勢(shì)，在建陶、鋰電新能源、先進(jìn)制造業(yè)、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，形成創(chuàng)新突破點(diǎn)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，獲批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)或創(chuàng)新載體1個(gè)。大力實(shí)施“百校進(jìn)百企”行動(dòng)，支持企業(yè)與知名高校、科研院所聯(lián)姻，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，探索建立高層次人才智庫(kù)，研究制定高端人才引進(jìn)綠色通道政策。大力發(fā)展新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(四)聚焦“促協(xié)調(diào)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合再加速
堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力提升城市功能品質(zhì)，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
著力城市提質(zhì)。圍繞中心城區(qū)城市功能和品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、優(yōu)形象、提品質(zhì)。打通一批斷頭路和瓶頸路，推進(jìn)筠州北路貫通、華林路貫通、錦繡大道西延、平安大道西延、瑞州大橋重建及赤土板路升級(jí)改造等項(xiàng)目，實(shí)施蓮花大道新建工程，加快完善“七橫四縱一外環(huán)”城區(qū)交通路網(wǎng)體系。完善一批功能配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)行政中心、市民中心、體育中心、市委黨校(四校合一)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)瑞泰廣場(chǎng)CDE座寫(xiě)字樓、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市綜合體等項(xiàng)目。推進(jìn)一批改造提升項(xiàng)目，完成2019年城市棚戶(hù)區(qū)改造、鳳凰湖廣場(chǎng)及鳳凰湖改造和高安大道改造，加快老城改造提升步伐。實(shí)施一批形象提升項(xiàng)目，推進(jìn)七一四路及勝利路棚改片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)“一江兩岸”景觀工程、錦河抬水壩、筠西濕地公園、城南景觀公園建設(shè)及連錦河水生態(tài)綜合治理，著力打造中心城區(qū)5A級(jí)休閑旅游城市。推進(jìn)城市生活垃圾減量分類(lèi)和綜合整治，啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“衛(wèi)生城市、文明城市”。
聚力秀美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年“行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項(xiàng)治理“三大革命”。按照“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一條秀美鄉(xiāng)村示范帶，每條示范帶至少打造一個(gè)示范點(diǎn)”的要求，全力推進(jìn)完成600個(gè)村組秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，嚴(yán)格執(zhí)行村莊整體規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法用地、未批先建和超高超大違規(guī)建房行為。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。全面推行“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)懲濫砍濫伐、侵占林地等破壞生態(tài)環(huán)境行為，啟動(dòng)高鐵高速沿線“美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，完成人工造林1.32萬(wàn)畝，提升主要通道森林質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，大力實(shí)施新時(shí)代農(nóng)民培育工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)誠(chéng)信和家庭家風(fēng)建設(shè)，彰顯文明淳樸之美。
致力綠色發(fā)展。全面完成中央、省環(huán)保督察問(wèn)題的整改落實(shí)，完成污染源普查工作，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施“凈空”行動(dòng)。加大城市“四塵、三煙、三氣”專(zhuān)項(xiàng)治理，依法淘汰落后產(chǎn)能，完成空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和PM10和PM2.5考核目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施“凈水”行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，完成五河治理筠安堤除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，打造錦江百里最美生態(tài)岸線。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源及污染源整治，實(shí)施重點(diǎn)湖泊、水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理，摸清入河排污口底數(shù)，完成錦江、肖江支流和飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，全面整治城市黑臭水體。深入實(shí)施“凈土”行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)面源污染控制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決打好工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立工業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，督促全市各類(lèi)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
(五)聚焦“惠民生”，推動(dòng)幸福指數(shù)再提升
從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持民生投入只增不減、民生指標(biāo)只升不降，全面兌現(xiàn)“民生紅利”、增進(jìn)民生福祉。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。緊盯2019年脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)4160名貧困人口脫貧，繼續(xù)鞏固已退出貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)“九大扶貧工程”，重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧帶動(dòng)作用，因地制宜培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)園區(qū)承接、龍頭帶動(dòng)、合作組織銜接等多種形式，廣泛吸納貧困人口就業(yè)，確保全市16周歲以上貧困人口就業(yè)達(dá)5000人以上，力爭(zhēng)有就業(yè)能力及意愿的貧困家庭就業(yè)率達(dá)100%。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)今年入庫(kù)30個(gè)項(xiàng)目全面完工。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)問(wèn)題整改“清零”。
完善社會(huì)保障體系。著力完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)98.8%和99%以上。全面落實(shí)基本生活保障、教育救助、住房安全保障、醫(yī)療救助、社會(huì)幫扶等政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困工作。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位6200個(gè)，確保城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到96%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村幸福食堂建設(shè)，堅(jiān)持面上擴(kuò)充、點(diǎn)上提質(zhì)，不斷優(yōu)化提升服務(wù)，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。啟動(dòng)市健康生態(tài)養(yǎng)老中心建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管巡查力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮。優(yōu)化教育資源布局，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，確保三小、九小建成投入使用，推進(jìn)瑞陽(yáng)新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)及三中異地新建，啟動(dòng)瑞陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，加速城區(qū)部分老校改擴(kuò)建進(jìn)程，新建城區(qū)3所幼兒園、4所公辦小學(xué)和1所職業(yè)高中。優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)人民醫(yī)院瑞陽(yáng)新區(qū)分院建設(shè)，力爭(zhēng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心建成使用，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。不斷豐富群眾文化生活，繼續(xù)擦亮高安采茶戲和元青花兩大文化品牌，編排大型采茶戲《幸福食堂》，開(kāi)展慶祝建國(guó)70周年系列文化活動(dòng)。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和融媒體中心發(fā)展，推進(jìn)采茶戲藝術(shù)中心和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完成圖書(shū)館搬遷開(kāi)館和吳有訓(xùn)科教館升級(jí)改造。改善殯葬服務(wù)條件，高標(biāo)準(zhǔn)完成市殯儀館改擴(kuò)建工程。
營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防控，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。不斷構(gòu)建良好信訪生態(tài)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+民情信息”工作模式，妥善解決群眾合理合法訴求。全力做好退役軍人服務(wù)保障和解困幫扶工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人，濃厚愛(ài)軍擁軍氛圍?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”行動(dòng)，鞏固“智慧警務(wù)”、“雪亮工程”建設(shè)成果，加強(qiáng)群防群治和社區(qū)網(wǎng)格化治理，加快構(gòu)建全方位立體化平安網(wǎng)。嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安心。嚴(yán)厲打擊非法集資和金融亂象，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。保持嚴(yán)厲打擊非法加油、治理超限超載高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制反彈勢(shì)頭，保障道路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，民之所盼、政之所向!我們將認(rèn)真落實(shí)中央決定將2019年作為基層減負(fù)年的要求，大力推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿(mǎn)意的政府。做到絕對(duì)忠誠(chéng)。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高的政治原則、最嚴(yán)的政治要求、最鐵的政治紀(jì)律，確保政府工作始終與上級(jí)黨委、政府和市委思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。激發(fā)創(chuàng)新活力。積極營(yíng)造一切有利于創(chuàng)新的環(huán)境，精心搭建創(chuàng)新平臺(tái)，吸引創(chuàng)新人才，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，形成積聚人才的強(qiáng)大磁場(chǎng)。聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干。大力提倡“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)，積極踐行“四心四干”的要求，緊緊圍繞“唱響高安品牌、建設(shè)品牌高安”，認(rèn)真按照市委決策部署抓細(xì)化、抓執(zhí)行、抓操作、抓落實(shí)，不斷提升政府的理解力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、公信力。提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職，深入推進(jìn)放管服改革，緊緊圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建既親又清的新型政商關(guān)系。鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。深刻汲取潘勁松、肖曉案教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)全市政府工作人員自覺(jué)守紀(jì)律、講規(guī)矩、正風(fēng)氣。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，把權(quán)力曬在“陽(yáng)光下”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，用擔(dān)當(dāng)實(shí)干書(shū)寫(xiě)“十全十美、品牌高安”的精彩華章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
2019年“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”
1、推動(dòng)江西濟(jì)民可信集中供氣項(xiàng)目，確保一期工程投產(chǎn)供氣。
2、完成龍銳(江西)機(jī)械旋挖機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。
3、推進(jìn)江西天孚通信二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
4、加快推進(jìn)通瑞鋰電隔膜、辰揚(yáng)鋁塑膜項(xiàng)目建設(shè)。
5、推進(jìn)品信科技智慧硬件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。
6、推進(jìn)北大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
7、完成網(wǎng)易味央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(一期)。
8、推動(dòng)北京城建EPC新型城鎮(zhèn)化系列建設(shè)項(xiàng)目。
9、推進(jìn)高安物流云谷·內(nèi)陸港、林安智慧物流產(chǎn)業(yè)新型小鎮(zhèn)、天地匯大數(shù)據(jù)中心、正廣通物流總部、高安國(guó)際會(huì)展中心等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
10、推進(jìn)藍(lán)城·桃花源、奧園冠軍城等大城田園城市項(xiàng)目建設(shè)。
2019年“十個(gè)一”民生實(shí)事
1.建設(shè)一批學(xué)校：完成市三小、九小新建并投入使用，啟動(dòng)城區(qū)3所幼兒園、4所公辦小學(xué)、1所職業(yè)高中建設(shè)。
2.修建一批公園：推進(jìn)盤(pán)龍公園、學(xué)府公園、城南景觀公園等城市公園建設(shè)。
3.打通一批斷頭路：推進(jìn)平安大道西延、蓮花大道貫通、八角亭路、薛家山北路、瑞安路東延等斷頭路貫通工程。
4.完成一批新農(nóng)村點(diǎn)：完成600個(gè)村組秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。
5.建設(shè)一批農(nóng)林水工程：完成12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、五河治理筠安堤加固整治二期工程、伍橋鎮(zhèn)中小河流治理以及11座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，完成108座農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)。
6.啟動(dòng)一批棚改拆遷：?jiǎn)?dòng)瑞州街辦、筠陽(yáng)街辦城中村改造，推進(jìn)赤土板北路安置房建設(shè)。
7.改造一批小街小巷：美化、亮化、硬化飛躍社區(qū)、工會(huì)巷、老食品廠等一批小街小巷。
8.綠化一批主干道路：推進(jìn)錦繡大道、平安大道、華林北路、赤土板北路、筠州北路等道路綠化工程。
9.配套一批功能設(shè)施：完成鳳凰湖廣場(chǎng)改造、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)健康生態(tài)養(yǎng)老中心、人民醫(yī)院瑞陽(yáng)新區(qū)分院、殯儀館擴(kuò)建改造、城南大型垃圾壓實(shí)站等功能設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)碧落山等社區(qū)健身中心建設(shè)，持續(xù)更新農(nóng)村小型健身場(chǎng)所
10.修建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：高標(biāo)準(zhǔn)新建瑞陽(yáng)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和東環(huán)路左橋水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
