(2019年2月18日在上高縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
副縣長(zhǎng) 胡練康
各位代表：
現(xiàn)在，我受胡海洋縣長(zhǎng)委托，代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、答卷2018，砥礪前行、合力攻堅(jiān)、奮發(fā)有為
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”目標(biāo)，大力開(kāi)展“六大美麗提升”行動(dòng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)謀全局、創(chuàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
——收獲六項(xiàng)榮譽(yù)：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)估獲全省76個(gè)縣市第一名;榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣;獲評(píng)全省“兩率一度”先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。
——取得三大突破：財(cái)政總收入突破30億元，達(dá)31.3億元;稅收收入占財(cái)政總收入比重突破90%，達(dá)90.1%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn);納入省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)重大項(xiàng)目突破30個(gè)，達(dá)32個(gè)，創(chuàng)歷史新高。
——實(shí)現(xiàn)四個(gè)率先：率先在全市實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)午餐工程，惠及學(xué)校99所、學(xué)生4000多人;率先在全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6個(gè)、斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站28個(gè);率先在全市開(kāi)展“非煤礦山環(huán)境美麗提升”行動(dòng)，減少資源開(kāi)采量290萬(wàn)噸，完成復(fù)綠1000畝，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋;率先在全市建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，面積33.4萬(wàn)畝。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更優(yōu)
工業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，新增入園企業(yè)26家、達(dá)392家，企業(yè)“上云”349家;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，在庫(kù)195家;工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%;外貿(mào)出口29億元，列全市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，旺旺增資興建旗下唯一母嬰食品生產(chǎn)基地，裕盛、中杰等企業(yè)“機(jī)器換人”智能化改造加快，綠色食品、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。電子、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，格林德新能源、魅動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工。高新技術(shù)企業(yè)培育力度加大，全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重居全市第一，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家、達(dá)26家。
項(xiàng)目建設(shè)落地有聲。大力推進(jìn)“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)和“招商安商月”活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目29個(gè)，10億元以上5個(gè);引進(jìn)省外資金75億元，實(shí)際利用外資1億美元。設(shè)立重大項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立項(xiàng)目季度巡查推進(jìn)機(jī)制;成功舉辦工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)竣工儀式3次，溫鑫實(shí)業(yè)二期等31個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，飛樂(lè)電子等26個(gè)項(xiàng)目竣工，李子園等25個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。“園區(qū)美麗提升”行動(dòng)大力推進(jìn)，改造匯錦路、沙基路等道路13條，黑化道路16萬(wàn)平方米，新增綠化5.8萬(wàn)平方米;清理閑置土地1171畝;適應(yīng)重資本輕資產(chǎn)模式，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12.1萬(wàn)平方米。“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，為企業(yè)減負(fù)7000萬(wàn)元;發(fā)放財(cái)園信貸通和續(xù)貸幫扶資金6.9億元。文明城市創(chuàng)建有序開(kāi)展，誠(chéng)信體系建設(shè)不斷完善，評(píng)選信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、信用村34個(gè)，錄入企業(yè)信用信息6622條;“人文美麗提升”行動(dòng)深入推進(jìn)，評(píng)選“上高好人”10名，上高精神不斷彰顯。
(三)塑風(fēng)貌、提品位，工貿(mào)新城格局初顯
城市體量加速擴(kuò)大。“城市美麗提升”行動(dòng)全面開(kāi)展，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、老城區(qū)和工業(yè)園控制性詳規(guī)編制;鳳棲游園、昌栗高速東入口接待廣場(chǎng)建成使用，上高大道、鏡山大道等人行道改造基本完成，敖山大道立體改造有序推進(jìn)，城市形象不斷提升;文化廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)完成主體工程，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本建成，大型貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)建成使用，服務(wù)功能持續(xù)完善;完成棚戶區(qū)改造2859戶，拆除建筑面積37萬(wàn)平方米，城南棚改征遷基本完成，1422套安置房開(kāi)工建設(shè)，城市更加靚麗宜居。
城市管理更加精細(xì)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，全面啟動(dòng)涉車(chē)行業(yè)整治，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)嚴(yán)管街、戶外廣告、違搭亂建等專項(xiàng)治理，拆除“高炮”廣告牌69個(gè)、違法違規(guī)建筑6.8萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙整治和控煤行動(dòng)，安裝油煙凈化器633臺(tái)，煤改氣440家，實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)全覆蓋;扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)禁燃禁放、揮發(fā)性有機(jī)物、道路、建筑工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治，PM2.5年均濃度為每立方米39微克，下降30.4%。推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成，改造垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁3個(gè)，建成生活垃圾分類(lèi)收集亭170座;新增城市污水管網(wǎng)10.6公里，完成管道清淤11.4公里，城市“內(nèi)涵”不斷提升。
城市經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力。汽車(chē)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，萬(wàn)象綜合體投入運(yùn)營(yíng)，城市商貿(mào)更趨繁榮。設(shè)立旅游發(fā)展基金，成功引進(jìn)“水墨鏡山”、“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目;上高會(huì)戰(zhàn)旅游景區(qū)、敖山洋林民族風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè);野市神山湖生態(tài)園獲評(píng)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，入駐孵化企業(yè)62家;電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額33.1億元，增長(zhǎng)21.1 %?！半p創(chuàng)”活力十足，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1312人，新增個(gè)體工商戶3135戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.1億元。富民村鎮(zhèn)銀行落戶開(kāi)業(yè);金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額234億元，貸款余額179億元，存貸比居全市第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.9億元，增長(zhǎng)11%。
(四)夯基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三次全國(guó)土地調(diào)查全面啟動(dòng)，糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建工程穩(wěn)步實(shí)施，完成政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，糧食產(chǎn)量和庫(kù)存保持穩(wěn)定。中藥材、油茶、煙葉、富硒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植總面積達(dá)13萬(wàn)畝;生豬存欄53.5萬(wàn)頭、肉牛存欄4.8萬(wàn)頭;建立林下經(jīng)濟(jì)國(guó)家級(jí)示范基地1個(gè)、省級(jí)2個(gè)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、達(dá)44個(gè)，“上高鳙”榮獲中國(guó)綠色食品標(biāo)志。成功引入中國(guó)蔬菜集團(tuán)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植示范基地;新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3家。完成氣象預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施人工降雨15次。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固6座，農(nóng)田水利設(shè)施不斷加強(qiáng)。
鄉(xiāng)村面貌不斷提升?！班l(xiāng)村美麗提升”行動(dòng)全面實(shí)施，建成秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)213個(gè)、美麗示范村5個(gè);開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)村368個(gè)，拆除面積61.2萬(wàn)平方米，蘆洲鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn);完成320國(guó)道及昌栗高速沿線村莊整治，改造房屋立面、坡頂131萬(wàn)平方米。“主要交通干線美麗提升”行動(dòng)加速推進(jìn)，320國(guó)道大中修和景觀提升改造基本完成，建成特色公路驛站5個(gè)。完成宜萬(wàn)同城快速通道連接線征地拆遷，上太線新界埠橫江至上甘山段啟動(dòng)建設(shè)，建成黃金堆至城陂、官橋至泗溪美麗生態(tài)文明示范路;完成危橋改造7座，25戶以上自然村通水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成造林3.2萬(wàn)畝、森林“四化”1765畝，新增風(fēng)景林村5個(gè)，建立濕地自然保護(hù)小區(qū)9個(gè)，南港水源涵養(yǎng)自然保護(hù)區(qū)整治成效明顯，鏡山森林公園榮獲省級(jí)示范森林公園。
脫貧攻堅(jiān)富有成效。深入開(kāi)展“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口3767戶、9620人;扶貧政策全面落實(shí)，投入1.2億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，開(kāi)發(fā)扶貧車(chē)間21個(gè)、扶貧專崗1056個(gè)，資助學(xué)生4227人次，貧困戶住院費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)，完成危舊房改造790戶;社會(huì)扶貧網(wǎng)不斷完善，“愛(ài)心超市、信用積分”正向激勵(lì)和反向約束精神扶貧模式全面推廣，“四位一體”扶貧體系基本形成。1225人成功脫貧，上甘山林場(chǎng)、敖陽(yáng)街道農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧;新界埠城陂村，田心斜溪村，鎮(zhèn)渡羅溪村、龍家村4個(gè)貧困村如期退出，全縣7個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)全部退出。
(五)辦實(shí)事、解難題，民生福祉日益增進(jìn)
環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題基本整改到位。陶瓷、化工、磚瓦等行業(yè)專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，立案查處環(huán)境違法行為41起，刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企業(yè)167家，建成污水管網(wǎng)65.6公里，改造10蒸噸以下燃煤鍋爐170臺(tái);黃金堆污水處理廠提標(biāo)改造基本完成，日處理污水能力達(dá)1萬(wàn)噸;五里嶺污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施8座。加強(qiáng)河流和水庫(kù)水質(zhì)管理，地表水環(huán)境質(zhì)量改善“冬季攻堅(jiān)”行動(dòng)深入開(kāi)展，全流域清淤清雜全面實(shí)施，錦江河道全面禁止采砂，河道灌渠更加潔凈。出臺(tái)農(nóng)機(jī)疊加補(bǔ)貼政策，強(qiáng)力整治秸稈露天焚燒。重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，拆除新納入禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)19萬(wàn)平方米，成功申報(bào)國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。備用水源保豐水庫(kù)擴(kuò)建基本完成，配套管網(wǎng)全線貫通。社保基金實(shí)現(xiàn)“多險(xiǎn)統(tǒng)征”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5500人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32289元、17567元，增長(zhǎng)7.4%、9%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5556.3萬(wàn)元、救助金2482.1萬(wàn)元。學(xué)園路、沿江中路、商城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，惠及老年人近萬(wàn)名。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作進(jìn)展順利，精準(zhǔn)識(shí)別1212戶、1918人。高考、中考再創(chuàng)佳績(jī)，清華、北大錄取5人，“雙一流”大學(xué)錄取72人;上高四中、學(xué)園路小學(xué)等擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用，新增學(xué)位3000個(gè)。農(nóng)村教師“十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程全面落實(shí)，惠及農(nóng)村教師431人;完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治;榮獲全省青少年校園足球試點(diǎn)縣。城南緊密型醫(yī)共體、新人民醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審。改造基層綜合文化服務(wù)中心123個(gè)，建成墨山場(chǎng)史館;新增大觀塔等4處省級(jí)文物保護(hù)單位;獲評(píng)“江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)—農(nóng)民攝影之鄉(xiāng)”。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，“蒙山水酒”節(jié)、南港“智慧養(yǎng)老”節(jié)等群眾文化活動(dòng)異彩紛呈。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“八大”專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，立案查處食品藥品案件62起，錦江農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“小作坊”集中經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。大力打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，扣押加油車(chē)38輛，收繳油品63噸。殯葬改革穩(wěn)妥實(shí)施，建成農(nóng)村公益性墓地914個(gè)。農(nóng)村“法律明白人”培育工程扎實(shí)推進(jìn)，塔下田北村榮獲全國(guó)民主法治示范村。加大初信初訪辦結(jié)力度，化解疑難積案35件。積極應(yīng)對(duì)旱情和地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)密防控非洲豬瘟，應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)“雪亮工程”，建立易制毒化學(xué)品全程監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲各類(lèi)涉黑涉惡案件170起，命案逃犯全部清零，公眾安全感滿意度不斷提升。
(六)優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
重點(diǎn)改革進(jìn)一步深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批，取消、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)230項(xiàng)，公布“一次辦好”、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單374項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限64%以上。工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新不斷深化，全鏈?zhǔn)綄徟x權(quán)全面推進(jìn)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資，國(guó)有資產(chǎn)清收統(tǒng)管有序開(kāi)展，事業(yè)單位公車(chē)改革穩(wěn)步實(shí)施。
行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府常務(wù)會(huì)學(xué)法12次，法治思維不斷強(qiáng)化;堅(jiān)持政府重大決策事項(xiàng)集體研究，出臺(tái)公共資源交易管理辦法，權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審核和結(jié)算審計(jì)，審減資金1億元。辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率100%。開(kāi)展規(guī)范性文件清理，主動(dòng)公開(kāi)信息5924條。
作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)熱線直播;深入推進(jìn)“怕慢假庸散”作風(fēng)整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件、查糾不正之風(fēng)，黨紀(jì)政務(wù)處分29人。受理“12345”政府服務(wù)熱線1125件，辦結(jié)率92%。大力開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽，實(shí)行政府職能部門(mén)電視公開(kāi)承諾，“五型”政府加快建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。
此外，國(guó)防和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、檔案、史志、殘疾人、工青婦、關(guān)心下一代等工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，我們用辛勤追逐夢(mèng)想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)事業(yè)取得了難能可貴的新業(yè)績(jī)。這些成績(jī)的取得，最根本的是靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向在上高創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心和支持上高發(fā)展的駐縣單位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到上高發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，比如：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受用工、市場(chǎng)、環(huán)境等因素制約，發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快;帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項(xiàng)目大項(xiàng)目不多;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域還有短板;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)壓力依然較大;少數(shù)干部思想還不夠解放、作風(fēng)還有待加強(qiáng)等。對(duì)此，我們一定高度重視，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)和行動(dòng)，一件一件解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。
二、書(shū)寫(xiě)2019，謀新求變、拼搏趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”的關(guān)鍵之年。實(shí)踐證明，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們將以更高的戰(zhàn)略定位謀劃發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，打造“上高高度”;我們將以“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感，搏浪前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)裂變擴(kuò)張，跑出“上高速度”;我們將以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的勇氣，攻堅(jiān)克難，傾力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，展現(xiàn)“上高力度”;我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)干為民，把有限的資金更多地用于民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，彰顯“上高溫度”，奮力書(shū)寫(xiě)上高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和省委、市委、縣委全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，爭(zhēng)當(dāng)全市開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)頭羊，大力推進(jìn)“四個(gè)上高”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9%左右;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù);全力落實(shí)涉及投資200多億元的十個(gè)方面重大工程。
1.全面完成格林德新能源產(chǎn)業(yè)園一期和魅動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園一期，盡快啟動(dòng)二期，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園簽約投資各50億元，首期各10億元)
2.全面啟動(dòng)“大觀民俗”和“水墨鏡山”兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三個(gè)小鎮(zhèn)簽約投資90億元，首期各10億元)
3.全面完成市交投集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)立方米混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線項(xiàng)目，啟動(dòng)中城建集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)立方米裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和南方水泥二期年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取省高投集團(tuán)鋼結(jié)構(gòu)裝配式中心落戶，加快建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三個(gè)已落戶項(xiàng)目簽約投資23億元)
4.全面啟動(dòng)省旅投集團(tuán)的“上高中心”和市交投集團(tuán)的城東小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)城南小鎮(zhèn)，加快房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(上高中心投資15億元，城東小鎮(zhèn)投資20億元，城南小鎮(zhèn)計(jì)劃投資20億元)
5.全面完成50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，啟動(dòng)占地250畝的人才公寓首期600套建設(shè)，啟動(dòng)10億元產(chǎn)業(yè)基金首期運(yùn)作，加快轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。(標(biāo)準(zhǔn)廠房投資10億元，人才公寓首期投資3億元，產(chǎn)業(yè)基金首期投入1億元)
6.全面完成環(huán)城北路建設(shè)，推進(jìn)新東大道、上太線改道、蒙華鐵路火車(chē)站進(jìn)站大道以及站前廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城東路、宜萬(wàn)同城快速通道建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)320國(guó)道繞城改道、環(huán)城南路建設(shè)，爭(zhēng)取5年后大型貨車(chē)不進(jìn)中心城區(qū)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展格局。(路網(wǎng)建設(shè)涉及投資29億元)
7.全面完成錦陽(yáng)新區(qū)教育園區(qū)、青陽(yáng)小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)河南小學(xué)改建、五里嶺小學(xué)新建，加快轉(zhuǎn)變教育資源布局。(五所學(xué)校涉及投資6.2億元)
8.全面完成婦幼保健院、錦江衛(wèi)生院改造，建成城南緊密型醫(yī)共體，開(kāi)工建設(shè)新人民醫(yī)院，加快轉(zhuǎn)變醫(yī)療資源布局。(醫(yī)院建設(shè)涉及投資6.8億元)
9.全面完成城市更新一期項(xiàng)目，啟動(dòng)城區(qū)小街小巷改造和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)城北和塔下片區(qū)棚改，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展內(nèi)涵。(涉及投資16億元)
10.全面完成中國(guó)蔬菜集團(tuán)上高基地建設(shè)，完成250個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)和5個(gè)美麗示范村建設(shè)，完成2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、98個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施和75公里農(nóng)村道路建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式。(涉及投資5億元)
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦改革開(kāi)放加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ玫亟ㄔO(shè)活力更足的上高
主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，全面解放思想，“不以上高為世界，而以世界謀上高”，牢牢把握開(kāi)放發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
以思想再解放拓展大開(kāi)放格局。大決心、大氣魄、大力度解放思想、更新觀念，跳出上高看上高，放眼全國(guó)、對(duì)標(biāo)一流，主動(dòng)對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”，在制度、政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)上全面接軌，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，再振上高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出招大引強(qiáng)，培優(yōu)育強(qiáng)，有計(jì)劃選定培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才、重大項(xiàng)目，積極培育外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式;充分利用贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、世界贛商大會(huì)等平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，講究方法策略，強(qiáng)化信息捕捉，突出求差找點(diǎn)補(bǔ)鏈，進(jìn)一步提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金80億元，實(shí)際利用外資1.1億美元;引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè);標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)入駐企業(yè)20個(gè)以上。積極承辦好第二屆新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作會(huì)，對(duì)接好全球鋰電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型合作區(qū)率先崛起。
以改革再攻堅(jiān)夯實(shí)大開(kāi)放支撐。著力破解制度壁壘，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)各類(lèi)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，使市場(chǎng)更有效、政府更有為、群眾更有利。積極推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，提升園區(qū)承載能力。加快鏡山集團(tuán)市場(chǎng)化步伐，完善運(yùn)營(yíng)管理體系，增強(qiáng)投融資能力。完善承包地“三權(quán)分置”制度，推廣農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，激活農(nóng)村市場(chǎng)。推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，使市場(chǎng)秩序更加公平規(guī)范。
以創(chuàng)新再發(fā)力增強(qiáng)大開(kāi)放動(dòng)力。大力推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)，實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)引培工程和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建智能工廠，用數(shù)字化、智能化技術(shù)嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作，支持企業(yè)組建工程研究中心。力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)以上科技項(xiàng)目15項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上。積極探索高端創(chuàng)業(yè)、科技和管理人才引進(jìn)使用方式，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
以環(huán)境再優(yōu)化培育大開(kāi)放主體。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、省降成本152條舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資承諾，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施行政審批流程再造;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推行“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次不跑”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，開(kāi)展“十佳上高人”評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)釋放“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”的人文優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化金融、商務(wù)、資源等要素保障，嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速提檔提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地建設(shè)實(shí)力更強(qiáng)的上高
以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
建設(shè)高水平項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為“賽馬場(chǎng)”，以項(xiàng)目論英雄、定獎(jiǎng)懲。精準(zhǔn)對(duì)接中央和省預(yù)算內(nèi)投資，精心謀劃和儲(chǔ)備投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重大項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市規(guī)劃籠子。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)干部圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，提升項(xiàng)目審批報(bào)建效率;加強(qiáng)重大項(xiàng)目巡查，加快推進(jìn)南方水泥二期、混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成旺旺母嬰食品等項(xiàng)目;定期開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)竣工，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工建設(shè)、早竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年開(kāi)竣工項(xiàng)目50個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，確保園區(qū)至少引進(jìn)開(kāi)工1個(gè)投資過(guò)20億元項(xiàng)目。
打造高層次平臺(tái)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)五里嶺和食品產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，加快建設(shè)五里嶺污水處理廠;加強(qiáng)園區(qū)土地資源節(jié)約利用，以“畝產(chǎn)論英雄”，力爭(zhēng)清理閑置土地800畝以上;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，加快人才公寓建設(shè);大力實(shí)施“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)、信息共享、物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)，打造園區(qū)“升級(jí)版”。以工程性措施做實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，加快高效節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、鎮(zhèn)渡攔河壩等工程建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝;推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)，完成園區(qū)排澇工程，建成中國(guó)蔬菜集團(tuán)上高基地。補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)平臺(tái)短板，加快專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體建設(shè)，啟動(dòng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成汽車(chē)廣場(chǎng)、石材加工市場(chǎng)，盤(pán)活錦江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);完善電子商務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)與阿里巴巴對(duì)接，提升郵樂(lè)購(gòu)、供銷(xiāo)e家等電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。
發(fā)展集群化產(chǎn)業(yè)。策應(yīng)全市“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)工程，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快培育機(jī)械電子、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)打造魅動(dòng)電子、格林德新能源、新威黑金高能循環(huán)、裝配式建筑“四大”產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)綠色食品、鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大分業(yè)施策力度，力爭(zhēng)列入省級(jí)分產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。著力培優(yōu)育強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的“瞪羚”企業(yè)，再塑上高工業(yè)輝煌。以工業(yè)理念改造發(fā)展糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“接二連三”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
培育綠色化經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色環(huán)保、綠色能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用。大力推行清潔生產(chǎn)，建立企業(yè)“負(fù)面清單”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、龍頭化、品牌化，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力壯大蔬菜、中藥材、富硒、油茶、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)循環(huán)利用模式，新增種養(yǎng)共生基地1000畝、林下經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體，打造省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)4個(gè)。以宜春市承辦全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、綠色金融、休閑旅游、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
(三)聚焦城鄉(xiāng)均衡建設(shè)美麗家園，提升高質(zhì)量發(fā)展顏值，更好地建設(shè)生態(tài)更美的上高
堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步振興，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全力打造全域生態(tài)“大花園”。
精美高質(zhì)打造小縣大城。強(qiáng)力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化社區(qū)基層治理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)城南片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳規(guī)編制，完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，更加注重風(fēng)貌管控，讓城市空間“透綠見(jiàn)藍(lán)”。完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)工農(nóng)路、西門(mén)巷等小街小巷改造，推進(jìn)解放路、勝利路等次干道提檔升級(jí)，加快鏡山大橋重建，建成上高廊橋、錦陽(yáng)大橋，讓城市出行“暢通無(wú)阻”。積極推動(dòng)“城市更新”，推進(jìn)老城區(qū)改造，啟動(dòng)城北片區(qū)、塔下片區(qū)棚改，完成棚戶區(qū)改造3200套;充分利用棚戶區(qū)改造空地，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增綠地面積1萬(wàn)平方米、停車(chē)位800個(gè)、公廁6個(gè)，提升城市宜居水平。開(kāi)工建設(shè)“水墨鏡山”、“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)“上高中心”建設(shè)，建成上高會(huì)戰(zhàn)旅游景區(qū)、文化廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)，讓城市更有魅力。繼續(xù)推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造，啟動(dòng)濱江公園二期建設(shè)，加快沿江路、錦豐路等人行道改造，完成敖山大道、鏡山大道和“一江兩岸”景觀工程，讓城市“步步皆風(fēng)景、隨處可入畫(huà)”。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新建垃圾處理設(shè)施5個(gè)，全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù);加強(qiáng)交通秩序、綠化、路燈等市政設(shè)施的科學(xué)管理，推進(jìn)數(shù)字城管和智慧城市建設(shè)，提升城市管理信息化水平，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)建設(shè)發(fā)生，下大力氣解決城市管理頑疾，真正使城市管理“像繡花一樣精細(xì)”。
因地制宜建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。突出鄉(xiāng)村特色，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，加快村莊規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕超高超大房屋建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建后管護(hù)，防止“有新房無(wú)新貌”，留住鄉(xiāng)愁村韻。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等功能短板，積極鼓勵(lì)南港、徐家渡、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，打造個(gè)性彰顯、活力十足特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整體推進(jìn)、連片建設(shè)，完成250個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)、500戶危舊房改造，打造5個(gè)美麗示范村，建成敖山洋林民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)治理“三大革命”，推行農(nóng)村污水生化治理模式;統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田系統(tǒng)治理，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，加快森林“四化”建設(shè)，完成造林綠化2萬(wàn)畝，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，鞏固綠水青山本色，讓農(nóng)村成為亮麗風(fēng)景。
以城帶鄉(xiāng)加快融合發(fā)展。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，積極引導(dǎo)城市人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。啟動(dòng)環(huán)城東路建設(shè)，推進(jìn)新東大道、上太線改道、大廣高速上高南站建設(shè)，建成進(jìn)站大道，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系“大動(dòng)脈”。加快宜萬(wàn)同城快速通道上高連接線建設(shè)，助推西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越趕超。推行“路長(zhǎng)制”，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗生態(tài)文明示范路4條，改造道路74.1公里，改造危橋8座，完成防護(hù)工程100公里，改善鄉(xiāng)村交通環(huán)境，確保順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣復(fù)核驗(yàn)收。拓展鄉(xiāng)村公交線路，將更多鄉(xiāng)村納入城鄉(xiāng)公交一體化體系;加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)“三沿六區(qū)”整治，引導(dǎo)樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
鐵腕治污保衛(wèi)藍(lán)天碧水。嚴(yán)守生態(tài)底線，推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天藍(lán)、水清、地潔的美好家園。全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“四塵三煙三氣”等專項(xiàng)治理，禁止露天焚燒秸桿，努力改善空氣質(zhì)量，確保PM2.5年均濃度控制在每立方米37.8微克以內(nèi)。全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展縣域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)縣城備用水源地和鄉(xiāng)村集中式飲用水源地保護(hù);強(qiáng)化涉水企業(yè)源頭監(jiān)管，加強(qiáng)斷面監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用，提高科技治污能力;推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物清理;加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成新納入禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)拆除。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)守土地生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。完成土壤污染狀況和污染地塊調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展污染土壤修復(fù)治理。深化非煤礦山環(huán)境整治，全面推行“綠色礦山”建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展零點(diǎn)行動(dòng)、環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保持監(jiān)管打擊高壓態(tài)勢(shì)，讓違法行為無(wú)處遁形。
(四)聚焦人民幸福保障民生事業(yè)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，更好地建設(shè)民生更優(yōu)的上高
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，確保2100人成功脫貧。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“十大扶貧工程”提升行動(dòng)，著力鞏固脫貧成果。持續(xù)抓好精神扶貧，扎實(shí)開(kāi)展扶貧產(chǎn)品“進(jìn)食堂、進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧干部隊(duì)伍管理，不斷增強(qiáng)扶貧實(shí)效。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，強(qiáng)化幫扶舉措和政策落實(shí)，確保全面小康路上一個(gè)都不少。
織密民生兜底保障網(wǎng)。深入開(kāi)展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，強(qiáng)化“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，提升管理服務(wù)水平。大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)救助覆蓋面，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。完成縣社會(huì)福利中心敬老院“公建民營(yíng)”改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“幸福食堂”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
鋪好社會(huì)事業(yè)奠基石。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，建成錦陽(yáng)新區(qū)教育園區(qū)、青陽(yáng)小學(xué)，推進(jìn)華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)河南小學(xué)改建、五里嶺小學(xué)新建，有效緩解義務(wù)教育階段擇校熱、大班額問(wèn)題;探索學(xué)生課后管理模式，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。全力推進(jìn)新人民醫(yī)院建設(shè)，建成城南緊密型醫(yī)共體;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快發(fā)展中醫(yī)藥，讓群眾享受更好的健康醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，完成46個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與度。加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)，關(guān)愛(ài)退役軍人，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、氣象水文、檔案、史志、工青婦、關(guān)心下一代等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
筑牢社會(huì)治理安全壩。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推行企業(yè)安全生產(chǎn)年報(bào)告制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極實(shí)施社區(qū)矯正官試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政村公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全重大輿情快速反應(yīng)機(jī)制。大力推進(jìn)聯(lián)合接訪平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾和隱患排查整治，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。積極爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣，健全質(zhì)量安全追溯體系，確保讓人民群眾飲食用藥安全。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好普查成果轉(zhuǎn)化利用。加快人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。全面推進(jìn)“雪亮工程”，提高社會(huì)治安信息化水平。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、不忘初心、干字當(dāng)頭，奮力建設(shè)“五型”政府
各位代表，完成全年目標(biāo)、兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，我們必須全面加強(qiáng)“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型”政府建設(shè)，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽，夙夜在公、苦干實(shí)干，用我們的辛苦指數(shù)，換取上高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)和速度指數(shù)，換取上高人民的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，以高質(zhì)量發(fā)展講好“上高故事”!
一心向黨踐行信念。旗幟鮮明講政治，筑牢忠誠(chéng)之魂，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把政府工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。不折不扣貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委、政府及縣委的各項(xiàng)決策部署，確保全縣政府系統(tǒng)政令暢通。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把人民放在心中最高的位置，把群眾滿意作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一以貫之依法行政。深入建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，堅(jiān)決做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)提案。抓好機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，全面推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，讓法治的陽(yáng)光照耀政府的權(quán)力，使政府行為始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一馬當(dāng)先攻堅(jiān)克難。始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，擼起袖子加油干，用真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。堅(jiān)持高標(biāo)站位、勇?tīng)?zhēng)一流，面對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題敢于拍板，面對(duì)“燙手山芋”敢于觸碰，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)敢于負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序，在拼搏進(jìn)取中推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
一身正氣廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，恪守公仆本色。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”頑疾，掃除制約發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。帶頭過(guò)緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算;健全工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、自然資源資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用明規(guī)矩打破潛規(guī)則，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以干部清正、政府清廉營(yíng)造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表、同志們，書(shū)寫(xiě)上高發(fā)展新藍(lán)圖，是我們肩負(fù)的歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)“建設(shè)四個(gè)上高，決勝全面小康”新局面，共同譜寫(xiě)新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫(huà)卷的上高篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
附件1：
2018年《政府工作報(bào)告》7件為民實(shí)事落實(shí)情況
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序號(hào) |
為民實(shí)事 |
落實(shí)情況 |
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1 |
加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快城南片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造3000套，讓更多困難群眾住有所居、住有宜居。 |
共完成棚戶區(qū)改造2859套，拆除建筑面積37萬(wàn)平方米，1422套安置房開(kāi)工建設(shè)，城南片區(qū)棚戶區(qū)征遷基本完成，目前已進(jìn)入收尾階段，將逐步完善城南棚改片區(qū)道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
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2 |
全面落實(shí)農(nóng)村教師“十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程，實(shí)施村小教學(xué)點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)餐工程，讓教師安心工作、學(xué)生健康成長(zhǎng)。 |
農(nóng)村教師“十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程全面落實(shí)，投入250多萬(wàn)元，為全縣96個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備電腦422臺(tái)、電視機(jī)83臺(tái)、電動(dòng)車(chē)431部、電熱水器96臺(tái)、電磁爐68臺(tái)、電飯煲86臺(tái)、電炒鍋76個(gè)、單人床264張，惠及農(nóng)村教師431人。率先在全市實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)午餐工程，按照每生每學(xué)期400元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備小食堂，使之具備“三小”（小廚房、小餐廳、小儲(chǔ)藏間），做到“十有”（有冰箱、有消毒柜、有電飯煲、有開(kāi)水桶、有餐具存放柜、有灶臺(tái)、有操作臺(tái)、有排煙設(shè)備、有洗菜池、有餐桌），全面改善全縣99個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生用餐的設(shè)施設(shè)備，惠及4000多名學(xué)生。 |
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3 |
開(kāi)工建設(shè)五里嶺污水處理廠，完成配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處置率。 |
五里嶺污水處理廠由中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司承建運(yùn)營(yíng)，目前項(xiàng)目已完成可研、立項(xiàng)、地勘、土地平整等工作，力爭(zhēng)2019年12月底前完成主體工程建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試；配套25km污水管網(wǎng)已基本建設(shè)完成，覆蓋五里嶺產(chǎn)業(yè)園所有企業(yè)，待污水處理廠建成后即可投入使用。 |
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4 |
開(kāi)工建設(shè)宜萬(wàn)同城快速通道上高延伸段，加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。 |
已完成征地拆遷、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》等工作。目前施工路段紅線溝已基本開(kāi)挖到位，做好了開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 |
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5 |
開(kāi)工建設(shè)上太線新界埠橫江至上甘山段，改善東部區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 |
征地拆遷已完成90%，3個(gè)路基標(biāo)段均已進(jìn)場(chǎng)施工，橋梁標(biāo)已完成前期準(zhǔn)備工作，路基清表已完成總工程量的60%，管涵已完成總工程量的20%，完成總投資2500萬(wàn)元。 |
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6 |
加快汽車(chē)廣場(chǎng)建設(shè)，建成大型貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，解決貨車(chē)亂停亂放問(wèn)題。 |
汽車(chē)廣場(chǎng)主體已基本建成，綜合區(qū)正在加快給排水管網(wǎng)、人行道等工程建設(shè)，修理區(qū)已建成營(yíng)業(yè)，大型貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)已建成投入使用。 |
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7 |
完成鏡山大橋重建，提升錦河兩岸通行能力。 |
原計(jì)劃2018年9月正式開(kāi)工，因項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)間滯后，上級(jí)配套資金未到位，影響了橋梁的整個(gè)施工計(jì)劃。目前，該項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，涉橋管線正在拆除中，正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì)2019年12月底前完成主體工程。 |
附件2：名詞注釋
1.兩率一度：投入產(chǎn)出率、資源利用率及土地開(kāi)發(fā)度。
2.企業(yè)“上云”：指企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
3.滿園擴(kuò)園：通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新招商機(jī)制等一系列措施，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集聚度，提高土地集約利用水平，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。
4.重資本輕資產(chǎn)：通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，與金融、投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，實(shí)現(xiàn)“重資本運(yùn)營(yíng)”;并通過(guò)為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來(lái)投資的項(xiàng)目建設(shè)周期，達(dá)到“輕資產(chǎn)招商”。
5.“水墨鏡山”特色小鎮(zhèn)：總投資50億元，位于錦陽(yáng)新區(qū)東部、錦江大橋橋頭河北一側(cè)，打造一個(gè)集五星級(jí)酒店、水上娛樂(lè)、休閑、旅游等為一體的4A級(jí)文旅特色旅游景區(qū)。
6.“大觀民俗”特色小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于塔下鄉(xiāng)田北村，緊鄰大觀塔，打造一個(gè)具有明清建筑風(fēng)格的集休閑、旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的4A級(jí)旅游景區(qū)。
7.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.森林“四化”：森林綠化、美化、彩化、珍貴化。
9.“四位一體”扶貧體系：指由專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、精神扶貧構(gòu)建的大扶貧格局。
10.多險(xiǎn)統(tǒng)征：將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一在省人社廳多險(xiǎn)合一信息系統(tǒng)征收。
11.農(nóng)村教師“十二個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程:指一間住房、一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視、一部電動(dòng)車(chē)、一個(gè)熱澡、一餐熱飯、一次培訓(xùn)、一次表彰、一次體檢、一次活動(dòng)、一次教學(xué)比武、一次進(jìn)城選調(diào)考核。
12.城南緊密型醫(yī)共體：指把縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合在一起，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向下沉，逐步形成分級(jí)診療新秩序，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療診治的有機(jī)結(jié)合。
13.新人民醫(yī)院：位于新城區(qū)觀塔路與沿江東路交匯處，總投資6.2億元，總建筑面積10.38萬(wàn)平方米。
14.“八大”專項(xiàng)整治：非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、特種設(shè)備八大行業(yè)整治。
15.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
16.兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)：?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)職能，干部轉(zhuǎn)作風(fēng);爭(zhēng)做“五型”干部，爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)“五型”政府表率。
17.東湖健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于野市鄉(xiāng)東湖村，緊鄰昌栗高速上高東入口，總面積6000畝的現(xiàn)代康養(yǎng)基地。
18.上高中心：總投資15億元，位于縣財(cái)政局對(duì)面，由省旅投集團(tuán)投資建設(shè)，擁有150米宜春第一高樓的集居住、商務(wù)酒店、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的商貿(mào)中心。
19.城東小鎮(zhèn)：位于塔下鄉(xiāng)田北村東面、緊臨320國(guó)道，總投資20億元的高品質(zhì)住宅區(qū)。
20.城南小鎮(zhèn)：總投資20億元，位于錦江鎮(zhèn)錦河村，集居家養(yǎng)老、體驗(yàn)購(gòu)物、文旅休閑為一體的宜居美麗小鎮(zhèn)。
21.新東大道：位于晟茂汽車(chē)廣場(chǎng)南側(cè)，始于320國(guó)道，向東延伸至規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)城東路。
22.上太線：起于新界埠鎮(zhèn)東側(cè)與高安相城鎮(zhèn)南側(cè)的上高與高安S527省道接頭處，途徑新界埠中學(xué)、桐山水庫(kù)、堆上村、蘭背村、黃崗村、終于長(zhǎng)山村旁，與省道S223平交，路線全長(zhǎng)13.2公里，總投資1.3億元。
23.環(huán)城東路：S428繞上高城區(qū)段新建工程，始于昌栗高速連接線A線，接320國(guó)道向南經(jīng)敖山鎮(zhèn)、新界埠鎮(zhèn)延伸至上新公路。
24.320國(guó)道繞城改道：始于泗溪鎮(zhèn)，接現(xiàn)有320國(guó)道，經(jīng)北外環(huán)，至錦江鎮(zhèn)五里嶺再接現(xiàn)有320國(guó)道，徹底繞開(kāi)城區(qū)。
25.青陽(yáng)小學(xué)：位于上高花園幼兒園旁，投資4000萬(wàn)元，占地30畝。
26.華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校：位于塔下鄉(xiāng)田北村，總投資2.3億元，占地面積122畝。
27.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
28.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃：以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目、平臺(tái)載體、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為支撐，新建50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體、新增50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)和新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
29.兩型三化：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和智慧化、綠色化、服務(wù)化。
30.三群兩谷一帶：機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、紡織鞋革產(chǎn)業(yè)集群，亞洲鋰谷、中國(guó)藥谷，綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。
31.“瞪羚”企業(yè)：指成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有人才密集型、技術(shù)密集型等特征的企業(yè)。
32.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)行動(dòng)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動(dòng)、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)、農(nóng)田殘膜污染治理行動(dòng)、耕地重金屬污染修復(fù)行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)行動(dòng)。
33.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
34.三沿六區(qū)：縣級(jí)以上公路、鐵路沿線兩側(cè)，河流主干道兩側(cè);城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
35.四塵三煙三氣：指工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
36.十大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、村莊整治扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、易地扶貧搬遷。
37.“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)：指將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行集中辦理，并最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)申報(bào)、統(tǒng)一核定繳費(fèi)和分險(xiǎn)種待遇支付的系統(tǒng)。
38.雙隨機(jī)一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
