政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月21日在豐城市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長江偉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年和豐城撤縣設(shè)市30周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣大干部群眾的共同努力下，迎難而上，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好、好中出彩”的良好態(tài)勢。全市GDP完成506.1億元，增長8.3%;財(cái)政總收入完成75.16億元，增長7.4%;500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長10.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，工業(yè)用電量完成25億千瓦時(shí)，增長8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)120.7億元，增長10.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)位居全省前列。
——發(fā)展邁上了新臺(tái)階。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展列全國第54位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力列全國第72位，分別前移1位和3位。榮獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣。高新園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。循環(huán)園區(qū)入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，被中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟授予“科技創(chuàng)新優(yōu)秀園區(qū)”。中國生態(tài)硒谷獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——攻堅(jiān)贏得了新突破。圍里廢品大市場及周邊企業(yè)啟動(dòng)搬遷。全市大氣質(zhì)量PM2.5由60微克/立方米下降至39微克/立方米，優(yōu)良率提升26個(gè)百分點(diǎn)。主要水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率100%，穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)。1052戶3585人順利脫貧，退出貧困村4個(gè)，11個(gè)貧困村全部摘帽，“第一書記”電商平臺(tái)入選全國網(wǎng)絡(luò)扶貧最佳創(chuàng)新案例。
——改革取得了新成效。“一枚印章管審批”機(jī)制正式建立，512個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。公立醫(yī)院醫(yī)療收入增幅、藥占比、門診次均費(fèi)用等核心指標(biāo)全面下降。國有投融資企業(yè)資產(chǎn)總額突破400億元，授信額度142.8億元，實(shí)體化運(yùn)作項(xiàng)目33個(gè)，總投資額194億元。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，全省首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。試行市直單位零基預(yù)算編制改革,“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少26%。
——民生提升了新溫度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34205元、16919元，分別增長7.6%和8.6%。新增汽車19135輛、商品房6885套、手機(jī)用戶7萬戶、課桌8700張、病床800張、居家養(yǎng)老點(diǎn)43個(gè)。城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有5所學(xué)校投入使用，17所學(xué)校順利開工。
一年來，我們主要做了以下工作：
——這一年，我們致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑“豐城高地”，縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯。全年簽約億元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總簽約資金161億元。獲批規(guī)模以上企業(yè)45家，總數(shù)達(dá)223家。新注冊(cè)各類企業(yè)2006戶，增長33.3%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、生命健康、新材料新能源等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成570.3億元，同比增長19.8%，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億，達(dá)321.5億元，增長32.7%。豐躍名城、龍潤城市廣場開張營業(yè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)13.34萬畝，新造油茶林1.45萬畝。連續(xù)6年獲評(píng)“全國超級(jí)產(chǎn)糧大縣”。
創(chuàng)新氛圍愈加濃厚。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)59家。全市高新技術(shù)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入209.8億元，同比增長26.7%，占規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的32.4%。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省“專精特新”中小企業(yè)12家、省專業(yè)化小巨人企業(yè)2家、省“兩化融合”管理體系貫標(biāo)企業(yè)3家、中國馳名商標(biāo)1枚。天玉油脂公司獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，豐城麻鴨獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。與深圳中芬設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)合作，率先啟動(dòng)建設(shè)省創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心，致力打造全省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)幫助企業(yè)減負(fù)23.3億元。創(chuàng)新建立“一會(huì)三函”審批制，加快簽約項(xiàng)目落地速度，37個(gè)項(xiàng)目正式開工，14個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。開工建設(shè)50萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快建設(shè)金融綜合服務(wù)中心。設(shè)立全省首支規(guī)模1.5億元的企業(yè)紓困基金，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定?！柏?cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”共發(fā)放貸款6.9億元?！皯?yīng)急倒貸專項(xiàng)基金”倒貸94筆，倒貸金額7.2億元，為企業(yè)節(jié)約成本1800余萬元。
——這一年，我們致力標(biāo)本兼治，刷新“豐城顏值”，人居環(huán)境明顯改善
生態(tài)環(huán)境更加和美。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程，加快推進(jìn)玉龍河開放空間、劍匣湖公園等城區(qū)生態(tài)項(xiàng)目。依法從嚴(yán)監(jiān)管河道采砂，砂石年開采總量減少10%以上。累計(jì)消滅黑臭水體86處，蓮塘河及肖江豐城段水質(zhì)大幅提升。完成營造林9.23萬畝。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制，嚴(yán)厲打擊非法采礦和破壞森林資源違法行為。立案查處非法開采礦案件13起、刑拘2人次，查處涉林違法犯罪65起、刑拘12人次。
城鄉(xiāng)面貌更加整潔。清理違規(guī)廣告、“牛皮癬”及衛(wèi)生死角1.5萬余處，城區(qū)拆違2.31萬平米。推行“路長制”管理，完成8條示范路段沿線風(fēng)貌整治規(guī)劃。啟動(dòng)“精小美”集鎮(zhèn)建設(shè)，梅林鎮(zhèn)入選“江西省特色小鎮(zhèn)”。成立秀美鄉(xiāng)村建設(shè)市鄉(xiāng)村三級(jí)促進(jìn)會(huì)，帶動(dòng)籌資籌勞1.1億元。497個(gè)“宅管”試點(diǎn)村拆除房屋近180萬平米，新建設(shè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)446個(gè)。
污染防治更加有力。以中央環(huán)保督查“回頭看”等各類生態(tài)檢查巡察為契機(jī)，狠抓環(huán)保執(zhí)法，依法關(guān)停非法企業(yè)11家，行政拘留14人次，刑事拘留5人次。扎實(shí)做好各類環(huán)保問題整改銷號(hào)工作，城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)126棟違建全部拆除。污染源普查完成入戶調(diào)查工業(yè)企業(yè)740家。獲評(píng)全省秸稈綜合利用示范縣。投放新型環(huán)保智能運(yùn)輸車128部，建立渣土監(jiān)控平臺(tái)。啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)。完善東門片區(qū)、豐聯(lián)聶家等新老城區(qū)污水收集體系，啟動(dòng)新城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)和老城區(qū)污水處理廠遷建工程。加快建設(shè)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。
——這一年，我們致力空間拓展，展現(xiàn)“豐城格局”，城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
昌豐同城更近一步。龍津洲街道正式掛牌，完成新區(qū)控規(guī)修編。紫云大橋新建、贛江大橋重建前期工作基本完成。龍頭山水電站樞紐工程三期截流順利合龍，“一江兩岸”城市建設(shè)格局正式拉開。加快推進(jìn)高鐵站房及站前廣場建設(shè)。南昌理工學(xué)院一期主體工程基本完工。豐城至南昌城際公交順利開通，開工建設(shè)高新區(qū)客運(yùn)站、同田客運(yùn)站，全面對(duì)接南昌九龍湖片區(qū)。
城市功能明顯提升。“多規(guī)合一”獲省政府批復(fù)。智慧城市項(xiàng)目“兩評(píng)一方案”通過專家評(píng)審，完成PPP項(xiàng)目入庫。文化中心、市民中心、體育公園、菜市場、停車場等“十全十美”項(xiàng)目全面動(dòng)工。玉華山城市備用水源供水管道工程、生活垃圾焚燒發(fā)電等10個(gè)PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)。棚戶區(qū)改造(含城中村改造)簽約11000多戶，超額完成“兩年兩萬戶”任務(wù)。1458套限價(jià)房、2529套保障房完成搖號(hào)分配。
交通路網(wǎng)日趨完善。老105國道圍里至今日大酒店、東方紅大街延伸段改造工程有序推進(jìn)。啟動(dòng)建設(shè)47條新城區(qū)路網(wǎng)道路。完成改造105國道、307省道彩化，豐厚路大中修以及段潭西洲、梅林白雁等8條縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路。全市25戶以上自然村新通水泥路309公里。完成農(nóng)村公路危橋改造13座，新建公交候車亭116個(gè)。
——這一年，我們致力民生改善，彰顯“豐城情懷”，幸福指數(shù)不斷攀升
文教衛(wèi)生再創(chuàng)佳績。榮獲江西省“花釵鑼鼓之鄉(xiāng)”稱號(hào)。湖塘村等6個(gè)村入選第五批中國傳統(tǒng)村落。高考本科上線人數(shù)突破5000，清華北大錄取6人，均創(chuàng)歷史新高。教育考評(píng)“1+4”辦法入選全國優(yōu)秀創(chuàng)新案例。豐城中專啟動(dòng)建設(shè)“一校兩區(qū)”。中大達(dá)安豐城醫(yī)院順利開工，啟動(dòng)籌建第三人民醫(yī)院。大力推廣熱敏灸，獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
脫貧攻堅(jiān)更加扎實(shí)。構(gòu)建“百千萬”扶貧大格局，按照“六個(gè)百分之百”要求，大力提升“村相、戶相、人相”，全力推進(jìn)“兩業(yè)”扶貧。成立各類專業(yè)合作社1910家，土地股份合作社313家，務(wù)工協(xié)會(huì)525個(gè)，建設(shè)扶貧車間104個(gè)，開發(fā)公益性就業(yè)扶貧專崗3580個(gè)。扶貧信貸通發(fā)放貸款1.1億元。種糧大戶雷應(yīng)國獲全省脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。
社會(huì)治理成效顯著。全市登記注冊(cè)志愿者16萬人，“中國好人”上榜25人，領(lǐng)跑全省。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，殯改后實(shí)現(xiàn)火化率100%。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成效顯著，全市公眾安全感滿意率達(dá)95.68%，特別是去年下半年治安好轉(zhuǎn)率為100%，列全省第一。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，排查各類安全隱患11505條，整改11465條，關(guān)閉地方煤礦3座，退出產(chǎn)能18萬噸。
——這一年，我們致力真抓實(shí)干，書寫“豐城擔(dān)當(dāng)”，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。全年共清理行政規(guī)范性文件382件，合法性審查行政合同32件。有效化解行政訴訟案件21起。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案114件。
全面提升政府效能。全面啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，重新組建政府機(jī)構(gòu)28個(gè)。城管執(zhí)法體制改革和曲江鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位車改基本到位。民兵基層建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。啟用部門績效管理系統(tǒng)，出臺(tái)黨政辦公室系統(tǒng)負(fù)面清單管理暫行辦法。政府發(fā)文及會(huì)議數(shù)量分別下降17.8%和13.4%。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，以“五型”政府建設(shè)為抓手，深入整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)問題，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)問題61起，處理93人次。完成政府投資結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目132個(gè)，凈核減率19%。
此外，我們大力支持監(jiān)察體制改革，積極推動(dòng)外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、防震減災(zāi)、人防、氣象、海事、群團(tuán)、老齡、檔案等工作。
各位代表，成績的取得來之不易，這得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和豐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子的接續(xù)奮斗，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各界人士的共同參與。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐豐部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心、支持豐城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在推動(dòng)豐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的過程中，仍然面臨較大的壓力和諸多的困難。一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力有待提升;二是城市功能設(shè)施欠賬較多，教育和衛(wèi)生服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化配置的步伐還需加快;三是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等治理壓力仍然較大，科學(xué)的長效管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善;四是少數(shù)干部的思想理念、本領(lǐng)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，不作為、慢作為依然存在，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭先意識(shí)和執(zhí)行能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問題，我們將繼續(xù)采取扎實(shí)有效措施，逐步加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。站在新的坐標(biāo)和歷史起點(diǎn)，我們肩負(fù)的使命無比光榮，書寫的篇章也將無比精彩。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、宜春和豐城市委決策部署，弘揚(yáng)“改革闖新路、實(shí)干再跨越”正能量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施“1618”工程，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、安全維穩(wěn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力建設(shè)秀美人文金豐城，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年政府工作的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.1%左右,財(cái)政收入增長6.4%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.3%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開放40年來的闖勁、韌勁和干勁，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)釋放改革新紅利。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保如期到位。進(jìn)一步深化行政審批改革，對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)化、簡潔化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化”要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。確保上半年政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至45和38個(gè)工作日以內(nèi)，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)80%、70%，網(wǎng)辦率、“一窗受理”率達(dá)70%以上;開發(fā)推廣掌上政務(wù)，將“最多跑一次”全面延伸到鎮(zhèn)街和村(社區(qū));開展涉批中介機(jī)構(gòu)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，剛性淘汰一批收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的中介機(jī)構(gòu);進(jìn)一步提升12345熱線辦理效率和滿意率。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)，醫(yī)共體建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，建成影像中心和信息中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。健全完善市屬國有企業(yè)體制機(jī)制，發(fā)投集團(tuán)力爭通過AA+信用評(píng)級(jí)，總資產(chǎn)突破500億元，營業(yè)收入和利稅總額分別增長50%以上。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革等各項(xiàng)改革。
加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局。大力實(shí)施集群式“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和引資引技引智融合招商，更加注重“重資本輕資產(chǎn)”招商。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極對(duì)接全省招大引強(qiáng)“三百工程”，發(fā)揮好各級(jí)商會(huì)橋梁紐帶作用，開展“三請(qǐng)三回”和“三企”入豐招商活動(dòng)，吸引更多資源和人才回歸豐城。堅(jiān)持引龍頭、補(bǔ)鏈條、育集群，加大對(duì)高端裝備、電子信息、精品家居、高端汽摩配件等產(chǎn)業(yè)招商扶持力度。全年力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，20億元以上項(xiàng)目2個(gè);力爭實(shí)際利用外資增長10%以上。
全力打造營商環(huán)境新高地。深入推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加快設(shè)立“重大項(xiàng)目服務(wù)中心”，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)完善重大項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目落地“一會(huì)三函”制。設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)基金，加快春光包裝、恒頂食品上市步伐。成立政策性融資擔(dān)保公司，力爭交通銀行和上饒銀行落戶。對(duì)接好省“雙千”計(jì)劃等重大人才工程。加快推進(jìn)國控物流和水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。
(二)堅(jiān)持總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)升級(jí)并舉，全面提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
對(duì)標(biāo)國家級(jí)園區(qū)建設(shè)要求，圍繞規(guī)模與效益雙提升，大力開展工業(yè)“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，努力將高新園區(qū)早日建設(shè)成宜春首個(gè)千億園區(qū)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)工業(yè)智造，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧工廠”“智慧車間”。全年新增入規(guī)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)15家、30億元以上企業(yè)3家、50億元以上企業(yè)2家。力爭再生銅、再生鋁、再生塑料和其他再生資源均實(shí)現(xiàn)百萬噸設(shè)計(jì)產(chǎn)能。啟動(dòng)城市礦產(chǎn)資源大市場二期和羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍里大市場及周邊企業(yè)完成搬遷。支持豐電三期復(fù)工。積極申報(bào)國家級(jí)淀粉功能糖產(chǎn)業(yè)化基地。力爭新建國家級(jí)孵化器1個(gè)，新增院士工作站1家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家。加快建設(shè)佛吉亞好幫手科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化加速器、江西理工大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。進(jìn)一步培育豐科易、富硒食品工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
培育壯大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新增專利申請(qǐng)量1100件以上。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和省創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心建設(shè)，以“贛鄱紅品”為突破口，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊抓浙江、廣東、山東及南昌等地家居產(chǎn)業(yè)布局新契機(jī)，加快精品家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。出臺(tái)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，打造一批新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開發(fā)好愛情花卉小鎮(zhèn)，加快建設(shè)楓彩四季彩色景區(qū)綜合體，力爭創(chuàng)評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)以上。
推進(jìn)建設(shè)智慧園區(qū)。大力實(shí)施“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，開展智慧園區(qū)創(chuàng)建,確保年底前實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧平臺(tái)與區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)建筑色彩設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步提升園區(qū)形象。完善“一企一檔”管理機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)10家以上企業(yè)上云。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加大閑置低效用地盤活利用力度，推進(jìn)“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、下沉式廠房，鼓勵(lì)“零增地”發(fā)展。出臺(tái)高新園區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃方案,加快建設(shè)100萬平米的“雙創(chuàng)”中心標(biāo)準(zhǔn)廠房和國家級(jí)科技創(chuàng)新孵化器、“人才公寓”、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設(shè)施。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)功能塑個(gè)性增活力，大力推進(jìn)昌豐同城，不斷豐富城市內(nèi)涵
在城市建設(shè)和經(jīng)營中堅(jiān)持內(nèi)外兼修，既注重硬件設(shè)施完善，更注重城市精神文化塑造，把自然人文之美融入城市建設(shè)，努力打造開放大氣、精細(xì)精美的現(xiàn)代化中等強(qiáng)市。
進(jìn)一步擴(kuò)大城市空間。按照“一江兩岸三區(qū)四橋”城市框架，做好“東突西進(jìn)北接內(nèi)聯(lián)”文章。向東，加快建設(shè)高鐵站前廣場，年內(nèi)基本完成高鐵片區(qū)企業(yè)搬遷。向西，推進(jìn)龍津洲街道城中村改造，啟動(dòng)龍津洲新區(qū)交通路網(wǎng)、管廊和生態(tài)水系等工程。向北，積極融入大南昌都市圈，盡快連通豐厚公路與南昌九龍湖片區(qū)。向內(nèi)，搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)龍頭山水電站大橋和連接線、紫云大橋新建、贛江大橋改建三大水上交通項(xiàng)目。
進(jìn)一步提升城市功能。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”要求，分年實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)市民中心、體育公園、融媒體中心等項(xiàng)目建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)菜市場、小游園、停車場等“十全十美”項(xiàng)目10處以上。設(shè)置一批愛心長椅，新建城市公廁60所，建設(shè)綠道綠廊20公里，啟動(dòng)建設(shè)地下綜合管廊。推進(jìn)老城區(qū)下水總道清淤和低洼區(qū)域排水改造。逐步實(shí)施城區(qū)道路“白改黑”工程，加快推進(jìn)老105國道升級(jí)改造、新105國道改線、新城區(qū)47條道路建設(shè)，啟動(dòng)龍光大道交通環(huán)島、劍橋路改造等城市交通項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城中村改造1萬戶，加快建設(shè)限價(jià)房5000套。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。積極申報(bào)“無廢城市”試點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施。探索老城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，確保中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)85%以上。引入第三方公司，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。做好城市道路和沿街建筑立面定期保潔，力爭垃圾落地不超過15分鐘，城市主干道和重點(diǎn)部位場所保潔時(shí)間提高到18個(gè)小時(shí)。啟動(dòng)新老城區(qū)人行道板和老城區(qū)20條背街小巷改造提升工程。繼續(xù)開展“洗城行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛超限超載治理。開展老住宅小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)。出臺(tái)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管辦法，打造示范住宅小區(qū)20個(gè)。推進(jìn)智慧城市“一平臺(tái)、兩中心”和智慧教育、智慧警務(wù)等項(xiàng)目。大力實(shí)施17條進(jìn)城主干道“一路一風(fēng)貌”規(guī)劃建設(shè)。
進(jìn)一步彰顯城市文化。不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批街區(qū)報(bào)刊亭和小型自助圖書館。鼓勵(lì)民間文學(xué)創(chuàng)作，出版一批記載豐城人文歷史文化叢書。以文化風(fēng)情街建設(shè)為帶動(dòng)，每個(gè)街辦改造1-2條歷史文化里弄小巷。啟動(dòng)大碼頭修復(fù)改造工程，著力保護(hù)好孔廟、萬壽宮、劍匣亭等城市古建。繼續(xù)推動(dòng)白馬寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修繕工作。啟動(dòng)建設(shè)豐城市博物館。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)好人文化。
(四)堅(jiān)持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，抓緊抓實(shí)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。出臺(tái)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)15.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施高岸田和梯田改造，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，力爭新增稻漁稻鴨養(yǎng)殖面積2萬畝、中藥材4萬畝、富硒農(nóng)產(chǎn)品1.5萬畝。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺(tái)效應(yīng)和富硒資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，改造提升中國生態(tài)硒谷基礎(chǔ)設(shè)施。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，緊盯油茶、富硒大米、豐城麻鴨等豐城傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造一批“贛鄱紅品”。全年力爭新增“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)加大宅基地管理改革力度，積極探索農(nóng)村宅基地整村退出機(jī)制，將“七改三網(wǎng)兩系統(tǒng)”建設(shè)作為政府獎(jiǎng)補(bǔ)的前提條件，力爭完成秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)800個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同田鄉(xiāng)同田村秀美鄉(xiāng)村，打造全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，不斷盤活農(nóng)村閑置資源。全面啟動(dòng)農(nóng)村小水系綜合整治工程，建設(shè)一批美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊、示范庭院。繼續(xù)推動(dòng)第二批“精小美”集鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施弱電下地、下移，雨污分流，廣告清理，停放有序等工作，力爭24個(gè)集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)全部建成使用。加快推進(jìn)袁渡珊瑚至石灘故縣、石灘至豐城東連接線、309省道泉港至梅林、富硒大道等公路升級(jí)改造。啟動(dòng)張巷至426省道前期工作，新建豐城南站至樟樹觀上公路，完成同田西河路建設(shè)和上塘至豐厚公路大中修。基本完成農(nóng)村公路危橋改造和生命安全防護(hù)工程，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“組組通”。
加強(qiáng)村級(jí)治理。繼續(xù)以“115”村級(jí)綜合治理為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮好紅白理事會(huì)作用，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。全面推進(jìn)“頤享家園”建設(shè)，力爭今年建成幸福食堂示范點(diǎn)100個(gè)以上。深化綠色殯葬改革，強(qiáng)化“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐?，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)公墓及榮塘殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)豐城(曲江)公益性公墓及殯儀館。大力培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元。嚴(yán)格農(nóng)民建房審批程序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違規(guī)用地、違規(guī)建房。開展全域秸稈綜合利用，堅(jiān)決杜絕露天焚燒行為。
(五)堅(jiān)持民生至上發(fā)展理念，加大民生保障和改善力度，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感
始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，既抓好扶貧、教育、醫(yī)療、住房等“頭等大事”，又解決好事關(guān)群眾日常生活的“關(guān)鍵小事”，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、用足繡花功夫，抓好“六個(gè)百分百”全覆蓋、“三相”建設(shè)、“兩業(yè)”發(fā)展相關(guān)工作。加大力度推廣全民熱敏灸，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展“扶貧感恩”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“五星創(chuàng)評(píng)”“愛心超市”積分兌換等活動(dòng)，充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，確保4424名貧困人口高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，著力提升資金績效和群眾滿意度。健全防止返貧長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升脫貧質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，確保小康路上不落一人。
完善民生保障體系。繼續(xù)加密城區(qū)“一公里教育網(wǎng)”，力爭年內(nèi)建成學(xué)校11所。加快豐城中專“一校兩區(qū)”和南昌理工學(xué)院一期建設(shè)，支持建設(shè)洪州學(xué)院二期。推廣“宏志班”辦學(xué)模式，確保豐城每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的孩子順利上學(xué)。推進(jìn)血防站與皮膚病醫(yī)院資源整合，積極籌建第三人民醫(yī)院，啟動(dòng)擴(kuò)建第四人民醫(yī)院，全力服務(wù)好中大達(dá)安豐城醫(yī)院建設(shè)。加快推進(jìn)玉華山水庫應(yīng)急備用水源工程和黃金水庫城市供水管道主體工程。啟動(dòng)建設(shè)殘疾人康養(yǎng)中心，探索推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善居家等多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老設(shè)施10處以上。加強(qiáng)退役軍人工作，嚴(yán)格落實(shí)保障政策。
持續(xù)抓好環(huán)境治理。繼續(xù)大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力抓好各級(jí)環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題和信訪件整改銷號(hào)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新老城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、遷建工程，完成高新園區(qū)污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容，啟動(dòng)建設(shè)循環(huán)園區(qū)三期污水處理廠和自來水廠。確保垃圾焚燒發(fā)電廠年底前建成發(fā)電和建筑渣土消納場投入運(yùn)營。加快建設(shè)完善畜禽廢棄物資源化利用集中處理項(xiàng)目，力爭建成畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)。全面落實(shí)“河長制”“路長制”“林長制”責(zé)任。推進(jìn)贛江河道采砂國有化運(yùn)營，整治清理河堤周邊違法用地。持續(xù)推進(jìn)磚瓦窯整治并確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決拆除非法混凝土攪拌站，嚴(yán)格審批新建站點(diǎn)。
筑牢安全穩(wěn)定基礎(chǔ)?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加快“雪亮”工程建設(shè)步伐。持續(xù)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深入開展安全生產(chǎn)“能力提升年”和“十五大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理，積極引導(dǎo)地方煤礦轉(zhuǎn)型退出，力爭所有地方煤礦年底全部關(guān)閉。建立普惠均等的城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害預(yù)防體系，提升突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。支持藍(lán)天、曙光等社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展。多措并舉提升信訪工作水平，嚴(yán)厲打擊鬧訪、纏訪、越級(jí)訪等違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)
大道至簡，實(shí)干為要。新的一年，我們將以企業(yè)舒心和群眾開心為目標(biāo)，旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地干實(shí)事，全力推進(jìn)“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)，全面提升政府的領(lǐng)悟力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針、上級(jí)重大決策和市委工作要求落地生根，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)備等制度。
(二)堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)決策。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。健全行政復(fù)議、行政調(diào)解工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法和公職人員學(xué)法用法制度。
(三)堅(jiān)持實(shí)干勤政。建立健全工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理，加強(qiáng)工作綜合督查考評(píng)和常態(tài)化調(diào)度，建立無為問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。進(jìn)一步完善政府績效科學(xué)考評(píng)機(jī)制，政府各部門和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須出臺(tái)差異化考核辦法，并逐步加大差異化獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放力度，讓實(shí)干者得實(shí)惠、吃苦者不吃虧。
(四)堅(jiān)持高效施政。推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，進(jìn)一步提升公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，推動(dòng)政府工作全面提速、提效、提質(zhì)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力推行一周一調(diào)度、一張紙(圖、表)發(fā)文(函)部署報(bào)告工作，一分鐘口頭匯報(bào)清楚、一天內(nèi)任務(wù)結(jié)清、一線去辦公等“五個(gè)一”工作法。嚴(yán)格落實(shí)工作交辦“閉環(huán)管理”，確?！笆率掠薪淮?、件件有著落、事事有回音”。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深入開展“怕慢假庸散”作風(fēng)問題集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹立過緊日子的理念，注重節(jié)儉辦事，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，確保一般性行政開支減少5%以上，不斷降低行政成本。
各位代表、同志們，實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，上下同心、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)建設(shè)秀美人文金豐城新局面，奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章!
