——— 2019年1月14日在魚臺縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長劉學(xué)圣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去的一年，我們堅持同心同德、苦干實干，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)凸顯新成效
過去的一年，面對多重困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌抓實改革發(fā)展任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，“四宜”新魚臺建設(shè)邁出堅實步伐。
過去的一年，我們舉全縣之力辦成了一批大事好事。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194億元，增長6.5%;一般公共預(yù)算收入10.01億元，與上年持平，稅收占比80.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.93萬元、1.51萬元，分別增長8.5%、9%;金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額171億元、69.78億元，分別比年初增加11.02億元、12.84億元。
張黃化工產(chǎn)業(yè)園成功通過省級認(rèn)定。立足發(fā)展大局、想盡千方百計，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，用心血和汗水拼出了一條“逆襲路”，實現(xiàn)了“一票否決”到評估良好的根本扭轉(zhuǎn)，成功通過省政府第二批化工產(chǎn)業(yè)園評價認(rèn)定，合法身份的取得，使園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展有了堅實的底氣。盛發(fā)焦化技改擴(kuò)能一期等一批大項目、好項目落地推進(jìn)。
“品牌興農(nóng)”實現(xiàn)新突破。5.5萬畝“五統(tǒng)一”綠色稻米喜獲豐收，產(chǎn)值達(dá)到12億元。稻(藕)蝦共作達(dá)到10.5萬畝，產(chǎn)值突破15億元，榮獲“中國生態(tài)龍蝦之鄉(xiāng)”稱號。毛木耳發(fā)展到7300畝，產(chǎn)值達(dá)到14.5億元。成功舉辦“第二屆中國·魚臺龍蝦節(jié)”、“中國魚臺優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨鄉(xiāng)村振興論壇”、“首屆中國(魚臺)毛木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨2018全國食用菌行業(yè)春季博覽會”等節(jié)會活動?！棒~臺大米”、“魚臺龍蝦”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品紛紛亮相中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、廣告節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)等盛會。
“突破魚城”戰(zhàn)略起勢良好。貫徹落實縣委“突破魚城發(fā)展”戰(zhàn)略，成立了高規(guī)格推進(jìn)指揮部，鎮(zhèn)域整體規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利破題、起勢良好，一個工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)、商貿(mào)興、生態(tài)美、文化濃的新魚城即將噴薄而出。
防汛救災(zāi)取得全面勝利。受臺風(fēng)“溫比亞”影響，我縣遭遇有記錄以來的特大洪災(zāi)，特別是蘇魯邊河河堤一度決口，人民生命財產(chǎn)面臨重大損失。天災(zāi)無情人有情，患難之處見真情。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣市區(qū)的無私援助下，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力抗災(zāi)、生產(chǎn)自救，奮力譜寫了一曲動人心弦、感人至深的防汛救災(zāi)豪邁樂章。
過去的一年，我們在共克時艱中取得新成績。
一是開拓進(jìn)取，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為20：39.4：40.6。被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。完成土地流轉(zhuǎn)10.17萬畝、托管15.2萬畝?；春恿饔蛑攸c平原洼地南四湖片治理工程進(jìn)展順利。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬畝。5個項目納入市級鄉(xiāng)村振興重大項目儲備庫。王魯鎮(zhèn)被納入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)范圍，豐谷米業(yè)成為國家級稻魚綜合種養(yǎng)示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入61億元、利稅4.1億元、利潤2.5億元，分別增長10%、26%和47%。投入技改資金24.09億元。電商交易額突破85億元，“貨牛網(wǎng)”上線運(yùn)營，被評為“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到2.68萬戶。8家企業(yè)在山東齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌?！鞍擦⑻┘皥D”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。成功創(chuàng)建山東名牌產(chǎn)品2個。培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家，備案省級院士工作站2家、省級企業(yè)科技孵化器1家。星源礦山獲批2018年度全市唯一一家國家級博士后科研工作站。成功舉辦首屆“工匠杯”職業(yè)技能大賽。王廟鎮(zhèn)獲評省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張黃鎮(zhèn)、縣煤炭局被評為“全省壓煤搬遷先進(jìn)單位”。編制《魚臺縣全域旅游規(guī)劃》，出臺旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃。羅屯鎮(zhèn)“印象永安”創(chuàng)成AAA級景區(qū)，谷亭街道“演武坡”文化主題公園創(chuàng)成AA級景區(qū)。成功舉辦第二屆“古韻魚城”桃花旅游節(jié)和“走進(jìn)杭州”文旅產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會。
二是奮力破局，發(fā)展動力在擴(kuò)大開放中更加強(qiáng)勁。納入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫項目25個，全市新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺實名注冊企業(yè)484家。重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資47億元。新舊動能轉(zhuǎn)換集中開工項目13個，總投資28.8億元。對上申報項目15個，總投資10.76億元，到位資金2.05億元。成功舉辦系列招商引資推介活動，新引進(jìn)合同項目33個，總投資37.92億元;在建項目43個，到位資金23.68億元。投資8000萬元，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)綠化提升和西部新區(qū)路網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，云長路建成通車，工業(yè)西路和食品工業(yè)園破土動工。張黃化工產(chǎn)業(yè)園提升改造順利推進(jìn)，富康路、金威路、盛發(fā)路竣工通車。元泰“綠寶石”固廢綜合利用一期、金吉利新材料、樂檬親水膠體等項目建成投產(chǎn)，中泰煤化、雙合煤礦、金威熱電擴(kuò)能等項目加快推進(jìn)，中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、星耀重工等項目相繼落地。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌在強(qiáng)力建管中更加靚麗。城鎮(zhèn)化率提高到42%。完成縣城總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)城市設(shè)計。文昌路南延、建設(shè)路西延等竣工通車，湖陵四路修建全面鋪開。孝賢文化主題公園二期及越河頭景觀工程全面完工，棠邑公園建設(shè)進(jìn)展順利。新建街頭綠地5處，垃圾中轉(zhuǎn)站5處，公廁8處。建成地下綜合管廊2公里，鋪設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)30公里。改造老舊小區(qū)5個。在建棚改工程12個，646戶群眾喜遷新居。張黃至魚臺供熱管線通水調(diào)試。改造農(nóng)村危房128戶。完成農(nóng)村改廁3000戶，9個鎮(zhèn)街“農(nóng)村改廁三年行動”通過省級驗收。拆除新增違建4300多平方米、存量違建3.7萬平方米。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！皵?shù)字城管”平臺通過省市驗收，“智慧城管”在全市率先突破。規(guī)范整治建筑工地18個，查處渣土車1900余輛次。地表水廠主體完工。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化托管運(yùn)營。棗菏高速公路魚臺段有序推進(jìn)。武張線、魚清線改造竣工通車。改造農(nóng)村公路58公里。新增純電動公交車14輛、客運(yùn)站點26個、公交線路20條，行政村通公交率達(dá)到96%，72個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。
四是和諧共生，人居環(huán)境在生態(tài)保護(hù)中更加秀美。環(huán)保部和省市環(huán)保強(qiáng)化督察及“回頭看”反饋問題、轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)。全面落實“河(湖)長制”，扎實開展“清河行動”，入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成冬季清潔取暖5315戶。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“雙下降一上升”。完成工礦廢棄地復(fù)墾項目4個、立項土地整治項目4個，實施采煤塌陷地治理項目3個。保護(hù)修復(fù)濕地2.5萬畝。省級森林城市創(chuàng)建全面啟動，完成造林9388畝、綠色通道50公里。王魯鎮(zhèn)創(chuàng)成省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，谷亭街道李莊村、張黃鎮(zhèn)袁洼村、羅屯鎮(zhèn)劉莊村創(chuàng)成省級森林村居，王魯鎮(zhèn)閻廟村被評為省級美麗宜居村莊。
六是提能善政，行政效能在務(wù)實重行中更加高效。履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法律顧問制度全面落實。全年縣政府集體學(xué)習(xí)達(dá)到12次。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議提案辦理滿意率均達(dá)到100%。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”、“反腐打傘”專項斗爭，破獲涉惡刑事案件50余起。在全市司法行政業(yè)務(wù)觀摩中被評定為2個“好”等次之一，總成績居全市前列。清河鎮(zhèn)、縣交運(yùn)局榮獲全省網(wǎng)上法律知識競賽先進(jìn)單位，縣司法局榮獲全省憲法宣傳周先進(jìn)集體。持續(xù)加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，治安糾紛調(diào)處率、案件打處率、群眾滿意率大幅上升。查補(bǔ)稅款5005萬元，綜合治稅成效顯著。爭取各項資金16.4億元、增長22.36%，爭取政府專項債券5.1億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，“零跑腿”和“只跑一次”事項占公共服務(wù)事項總數(shù)的90%以上。在全市率先提供“店小二”幫辦代辦個性化服務(wù)。全縣第四次經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。啟動鎮(zhèn)村志編纂，完成“一年一鑒”編纂任務(wù)?？h廣播電視臺成為全省第一批縣級廣播電視臺一級臺。新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、投資評審、招投標(biāo)、統(tǒng)計、物價工作取得新成績。檔案人防、水文氣象、婦女兒童、老齡慈善、紅十字會等項事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表!一年來，我們激揚(yáng)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)居弱圖強(qiáng)、同心同德、艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的稻改精神，取得了難能可貴的新業(yè)績!這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指路領(lǐng)航的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心厚愛、傾斜幫扶的結(jié)果，是縣委站位全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐魚部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與魚臺建設(shè)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，奮進(jìn)的魚臺面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展質(zhì)效亟待提升;創(chuàng)新引領(lǐng)能力有待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需提速;開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民營經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展中的環(huán)境壓力凸顯，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境需要大幅優(yōu)化。這些問題都需要我們認(rèn)真研究并切實加以解決。
二、新的一年，我們繼續(xù)激揚(yáng)斗志、奮發(fā)作為，滿載美好憧憬再出發(fā)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。我們面臨許多可以抓住用好的重大機(jī)遇。當(dāng)前我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭;隨著中央和省市相繼出臺的支持實體經(jīng)濟(jì)、提速動能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板等政策意見進(jìn)入消化落實期、成效顯現(xiàn)期，發(fā)展勢能逐步釋放;隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)和新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量效益“雙提升”態(tài)勢，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點正在加速形成，高質(zhì)量發(fā)展的道路會越走越寬;隨著內(nèi)需市場持續(xù)擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級、補(bǔ)齊民生短板等領(lǐng)域?qū)⑷婕せ钤鲩L潛能;隨著我縣被納入財政“省管縣”試點，對上爭取的空間和回旋余地將更大;隨著我縣又經(jīng)過一年的積極探索和生動實踐，全縣上下人心思進(jìn)，群眾期盼更加殷切，干部活力全面增強(qiáng)。只要我們保持戰(zhàn)略定力、激發(fā)創(chuàng)新動力、增強(qiáng)改革活力，就一定能夠譜寫濃墨重彩、色彩斑斕的魚臺篇章!
做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持做大經(jīng)濟(jì)總量和提高質(zhì)量并重，以新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興為主線，深入踐行稻改精神，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、文化繁榮、民生保障，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)“四宜”新魚臺奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向祖國70華誕獻(xiàn)禮。綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，外貿(mào)出口增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%、9%左右。重點做好以下六個方面的工作：
(一)堅定不移推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，提升發(fā)展動力。堅持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略不動搖，強(qiáng)化工業(yè)“定盤星”作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，持續(xù)增加有效制度供給，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長10%以上。
深入推進(jìn)工業(yè)升級。堅持“5+4”九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，集中打造機(jī)電裝備、綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、電商物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入實施市場主體增量行動、中小企業(yè)成長工程和“梯次增強(qiáng)”行動，全面推進(jìn)企業(yè)減稅降費(fèi)，更大力度推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。年內(nèi)新增市場主體3000戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”。扎實推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展現(xiàn)代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，培育更多“兩化融合”示范企業(yè)。聚力新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料和七大高耗能行業(yè)“4+1”重點領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展步驟，加快向有效生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)百日行動”，“一企一策”抓好優(yōu)勢行業(yè)、重要企業(yè)、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵要素的運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)度分析和困難化解，更好激發(fā)企業(yè)主體活力。
做大做強(qiáng)園區(qū)平臺。持續(xù)深化魚臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張黃化工產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格落實分類考核、分類推進(jìn)政策，激勵園區(qū)爭先進(jìn)位，努力把園區(qū)打造成“四新四化”的主戰(zhàn)場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推動企業(yè)閑置用地、廠房再開發(fā)和“僵尸企業(yè)”清退，盤活園區(qū)存量資源，促進(jìn)資源集約利用。深化與中煤地質(zhì)合作，加快張黃化工產(chǎn)業(yè)園問題整改，確?！鞍氡诮健备€(wěn)健。加快以格瑞泰新材料為依托的中日經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園、以長青生物質(zhì)發(fā)電為依托的長青生物科技產(chǎn)業(yè)園、以魚城淮海商貿(mào)城為依托的冷鏈商貿(mào)物流園建設(shè)。發(fā)揮水陸運(yùn)輸優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)一批綜合物流園區(qū)。支持“貨牛網(wǎng)”、“云上魚臺”等本土電商做大做強(qiáng)，實現(xiàn)年交易額增長30%以上。
著力提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托特色功能園區(qū)，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地。實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動“制造+服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。年內(nèi)新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家、工程技術(shù)研究中心2家，申請專利300件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。引導(dǎo)企業(yè)有效利用多層次資本市場融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大民營經(jīng)濟(jì)支持力度，積極落實銀稅互動、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策。深入實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品1個以上。
大力推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞“5+4”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，力爭更多項目納入省市戰(zhàn)略計劃。依托新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺，利用信息化手段管理項目、服務(wù)企業(yè)。完善重點項目目錄管理、“一對一”包保和指揮部推進(jìn)、一線辦公、部門聯(lián)席、掛圖作戰(zhàn)等工作機(jī)制，堅持“一事一議、特事特辦、一路暢通”保障簽約項目盡快落地、在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達(dá)效。年內(nèi)力爭元泰“綠寶石”20萬噸固廢綜合利用項目第二條焚燒線建成運(yùn)行、金威熱電技改擴(kuò)能項目完成主輔設(shè)備安裝調(diào)試、星耀重工項目試生產(chǎn)，舉全縣之力推進(jìn)盛發(fā)焦化120萬噸技改擴(kuò)能、中泰煤化、雙合煤礦、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點項目加快建設(shè)。
(二)堅定不移落實開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實“雙招雙引”政策措施，堅持“引進(jìn)來”、“走出去”并重，全面提升開放、創(chuàng)新水平。
全力以赴抓招商。堅持招大引強(qiáng)選優(yōu)思路，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈路徑，完善招商圖譜、拉起專業(yè)隊伍、搭好推介平臺，認(rèn)真研判預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，及時捕捉大型央企、民營巨頭和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域“隱形冠軍”產(chǎn)業(yè)布局新動態(tài)，以“一觸即發(fā)”之勢，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、資本招商和股權(quán)招商、并購招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等方式，大舉展開行之有效的對接招商攻勢，力求在引領(lǐng)型、輻射型大塊頭項目引進(jìn)方面取得新突破。年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項目10個，10億元以上項目2個。
千方百計引人才。繼續(xù)實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“沃土”計劃，實施積極的人才智力招引和全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，強(qiáng)化本級政策和平臺支持，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，迅速招引集聚一批知識型、創(chuàng)新型、適用型人才。年內(nèi)引進(jìn)海外高層次人才5人、國內(nèi)高層次人才50人。培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
奮發(fā)作為抓外貿(mào)。充分利用中央和省市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，鼓勵企業(yè)拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場，主動融入“一帶一路”。不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口重點由農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)向精細(xì)化工、機(jī)械加工、水處理等領(lǐng)域。充分發(fā)揮貨源回流帶動作用，鼓勵企業(yè)取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。壯大現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，重點推進(jìn)峰潤生物、格瑞泰新材料等企業(yè)技改擴(kuò)能和產(chǎn)品升級換代，增強(qiáng)國際市場競爭力。年內(nèi)利用外資增長8個百分點以上。
堅持不懈優(yōu)環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化職能配置。緊盯群眾辦事、企業(yè)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)中的痛點、堵點、煩心事，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化配置縣行政審批服務(wù)局職能，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。落實清單管理，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，依法維護(hù)企業(yè)利益，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
(三)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，挖掘發(fā)展?jié)摿Α猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。
鞏固提升“品牌興農(nóng)”創(chuàng)建成果。做優(yōu)做亮綠色稻米產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)“五統(tǒng)一”綠色稻米發(fā)展到10萬畝。推進(jìn)毛木耳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、集約化，年內(nèi)建成百畝以上的現(xiàn)代毛木耳高效栽培示范園3處。積極推廣稻(藕)蝦共作模式，年內(nèi)建設(shè)共作項目34個。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)杞柳產(chǎn)業(yè)示范園，打造種植、加工、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆中國·魚臺龍蝦節(jié)和綠色稻米高層論壇、毛木耳推介、放魚節(jié)等節(jié)慶活動，謀劃組織首屆杞柳產(chǎn)業(yè)博覽會。年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定5個。抓好重大動物疫病防控，確保強(qiáng)制免疫密度達(dá)到98%以上。
大力培育新型經(jīng)營主體。加快建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地4000畝以上。鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展合作社20家，家庭農(nóng)場5家，創(chuàng)建市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、家庭農(nóng)場1家。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺1個、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點4個，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。發(fā)揮旅游專項引導(dǎo)基金作用，廣泛吸引社會資本，扎實推進(jìn)王魯鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、張黃鎮(zhèn)大澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、清河鎮(zhèn)萬福源生態(tài)濕地、李閣鎮(zhèn)馳潤生態(tài)龍蝦示范園、魚城鎮(zhèn)“桃花源”和馬莪東珠農(nóng)業(yè)公園等重點項目和“五里三賢”、魯隱公觀魚臺、閔子祠等重點景點建設(shè)，繼續(xù)辦好“古韻魚城”桃花旅游節(jié)，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，整體提升全域旅游發(fā)展水平。
積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點、省淮河流域重點平原洼地治理南四湖片和去冬今春農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)。積極創(chuàng)建全省兩全兩高機(jī)械化示范縣。完成清潔取暖工程全覆蓋年度任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。提高農(nóng)村供水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水。扎實推進(jìn)行政村生活污水處理站建設(shè)。大力開展“廁所革命”，在300戶以上的自然村建設(shè)公共廁所。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”先進(jìn)經(jīng)驗，積極落實鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，集中打造一批功能齊全、鄉(xiāng)風(fēng)文明、容貌整潔、特色突出的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，守住歷史記憶，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌，記得住鄉(xiāng)愁。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，落實“三權(quán)分置”，鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)民資產(chǎn)資本化。廣泛支持城鄉(xiāng)居民、鄉(xiāng)村賢達(dá)、社會名人租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。推廣村居民政、警務(wù)、殘疾人助理員和村民聯(lián)防聯(lián)治等成功經(jīng)驗，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的新鄉(xiāng)村治理體系。
(四)堅定不移建設(shè)精致城市，凸顯發(fā)展實力。堅持高端規(guī)劃、精品定位，扎實推進(jìn)城市“雙修”，扮靚城鎮(zhèn)自身特色，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。年內(nèi)計劃投入40.45億元，新續(xù)建重點項目114項，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
優(yōu)化城市功能。實施魚新一路、二路、三路和湖陵一路、三路，北一環(huán)路、振興路等11條道路提升改造工程，打通“瓶頸路”，打造“景觀路”。持續(xù)優(yōu)化孝賢文化主題公園、觀魚大街東西綠地，新建新城綠洲西三角綠地。再建成3座公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站。啟動建設(shè)第二污水廠、中水回用項目，一期鋪設(shè)中水管網(wǎng)3.5公里，建成垃圾發(fā)電項目。新增供水、供氣、供熱管網(wǎng)175公里。擴(kuò)大地表水廠供水規(guī)模。完成二中遷建、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)、武裝部營房遷建，加快公共文化綜合體、婦幼保健計生服務(wù)中心等工程建設(shè)。提速續(xù)建棚改回遷房，完成年度棚戶區(qū)征收任務(wù)。再改造縣醫(yī)院家屬院等老舊小區(qū)5處。續(xù)建公租房1.4萬平方米。
突出城鎮(zhèn)特色。堅持“示范帶動、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)市場投融資機(jī)制，著力抓好重點鎮(zhèn)街道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善鎮(zhèn)街駐地道路、供水、環(huán)保、綠化等公共設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)承載服務(wù)能力，著力打造綜合服務(wù)型、工農(nóng)帶動型、生態(tài)旅游型等特色城鎮(zhèn)。探索建立鎮(zhèn)街主導(dǎo)的農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃審批制度。
完善縣域交通體系。全力支持配合棗菏高速公路魚臺段建設(shè)。繼續(xù)實施“農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”道路提升和濟(jì)徐高速魚臺段綠化亮化工程，年內(nèi)完成魚豐線改建，力爭清陳線、冀馬橋開工。再改造農(nóng)村公路28公里，完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化公交首末站建設(shè)。
提升城市品味。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”要求，建立完善市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市政設(shè)施管理長效機(jī)制，營造整潔有序、舒適宜居的城市環(huán)境。規(guī)范整治城市建設(shè)開發(fā)秩序。鞏固擴(kuò)大省級文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、食品安全縣創(chuàng)建成果，矢志不渝推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。
(五)堅定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展能力。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤治理，努力讓魚臺天更藍(lán)、水更清、土更凈，空氣更清新、環(huán)境更宜居。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固環(huán)保督查問題整改成果。深化在建工程封閉施工、散煤治理、小鍋爐取締、散亂污企業(yè)治理、秸稈禁燒、汽車尾氣監(jiān)管、道路灑水增綠、渣土車拋灑、汽柴油市場整頓等綜合治理措施，持續(xù)開展全行業(yè)、全領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭泄孕袆?，確保PM2.5、PM10濃度和重污染天數(shù)不斷下降，空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
啟動實施“碧水”行動。嚴(yán)格落實“水十條”、“河(湖)長制”，集中整治工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)村面源污染，對涉水污染源實行排放總量和濃度“雙控制”。強(qiáng)化“一河一策”水污染防治，采取“圍水治污、追源防污、堵漏控污、截流去污”綜合治理措施，精心實施西支河、老萬福河、東魚河流域治理項目，構(gòu)建完善分階段、結(jié)構(gòu)化治理體系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
探索實施“凈土”計劃。嚴(yán)格落實“土十條”，完成全國第三次國土調(diào)查年度任務(wù)，做好土壤環(huán)境污染源普查，強(qiáng)化耕地保護(hù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度。積極采取農(nóng)業(yè)“減化肥、減除草劑、減化學(xué)農(nóng)藥”管控措施，確保土壤資源生命力。深入落實“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動計劃。年內(nèi)治理采煤塌陷地2200畝，保護(hù)修復(fù)濕地2.4萬畝，完成廢棄地復(fù)墾400畝。新增造林8000畝、綠色通道50公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳生態(tài)文明理念，繼續(xù)創(chuàng)建綠色鎮(zhèn)村、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園和綠色企業(yè)。
(六)堅定不移增進(jìn)民生福祉，彰顯發(fā)展魅力。堅持以人民為中心，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
廣施富民之策，推動脫貧攻堅鞏固化。建立專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。加大財政投入，健全長效機(jī)制，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧、防返貧。
多聚益民之財，實現(xiàn)財政政策加力增效。全面理順國地稅合并后稅收征管機(jī)制，加快涉稅綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，開展社會綜合治稅分析調(diào)度，強(qiáng)化重點稅源稅收管理，確保應(yīng)收盡收。持續(xù)加大對上爭取和地方政府專項債券發(fā)行力度。推行農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，穩(wěn)步將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，實現(xiàn)最大化保值增值。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，切實防范財政風(fēng)險。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理制度體系，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
篤行利民之事，推動公共服務(wù)均等化。實施更加積極的就業(yè)政策，健全職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助機(jī)制和就業(yè)服務(wù)體系，年內(nèi)新增高校畢業(yè)生就業(yè)1700人、城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、扶持創(chuàng)業(yè)100人。開展“送崗位送技能進(jìn)社區(qū)”活動，就業(yè)創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)3800人。完成“大班額”、“全面改薄”年度建設(shè)任務(wù)。深化教育綜合改革，集中優(yōu)勢資源向教育傾斜。高度重視職業(yè)教育、特殊教育，用心做好困難學(xué)生救助。實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。落實“殯葬惠民”政策，建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓。深化公立醫(yī)院綜合改革，推行符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。完善分級診療制度，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“母嬰安全”三年行動計劃。推動人口均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣和慢病防控綜合示范區(qū)。更加豐富多彩實施“文化惠民”工程。大力開展全民健身運(yùn)動。積極組建新型慈善超市網(wǎng)絡(luò)。扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置、殘疾人就業(yè)等項工作。提高水文、氣象和地震監(jiān)測水平。全力保障婦女兒童權(quán)益。
力盡安民之責(zé)，推動社會治理法治化。堅決打贏掃黑除惡、“反腐打傘”專項斗爭，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力守護(hù)“平安魚臺”。健全工作體系，確保圓滿完成重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。完善司法服務(wù)體系，提升全民尊法學(xué)法守法用法意識和能力。深化“四德工程”、移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動。廣泛開展身邊好人、道德模范、十大孝賢人物等典型選樹宣傳活動。深化“稻改精神”理論體系建設(shè)。打造“信用魚臺”網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建完善社會信用體系。堅持源頭防范和系統(tǒng)治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全力做好全縣第四次經(jīng)濟(jì)普查各項任務(wù)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，積極穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險?？v深推進(jìn)“食安魚臺”建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、人防應(yīng)急、民兵預(yù)備役建設(shè)，全面理順退役軍人事務(wù)。繼續(xù)做好統(tǒng)計物價、民族宗教、紅十字會、外事僑務(wù)、史志檔案、投資評審、廣播電視、新聞出版、住房公積金等項工作。
三、新的一年，我們繼續(xù)自我革新、提高效能，力促政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化
我們將不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉履職，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量，更好地為人民服務(wù)。
(一)以德為先，提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個堅決維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅定理想信念，堅守政治立場，堅持黨性原則，自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣地貫徹落實中央省市和縣委的決策部署，持續(xù)抓好中央和省市委巡視反饋整改工作，確保聽令而行、政令暢通，凝聚統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)領(lǐng)實踐的強(qiáng)大合力。
(二)以民為本，提高服務(wù)質(zhì)量。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、項目設(shè)施為民而建、安危冷暖唯民所系、發(fā)展成果由民共享。全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
(三)法治為范，提高法治水平。堅持把政府工作納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。實行科學(xué)民主決策，遵循重大行政決策法定程序，堅決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表委員建議、提案，不斷提高落實率和滿意率。
(四)實干為要，提高行政效能。深化政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，提升“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”效果，查實情、出實招、辦實事、求實效。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)。完善績效考核評價體系，用好正向激勵機(jī)制，落實容錯糾錯制度，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，以“釘釘子”精神攻堅克難，搶時間、提速度，以高效率保障高標(biāo)準(zhǔn)。
(五)清廉為榮，提高自律能力。堅持廉潔從政，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。扎實推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，杜絕“四風(fēng)”問題反彈。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
同志們，重任在肩，初心如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)一思想行動、凝聚智慧力量，銳意進(jìn)取、務(wù)實重干，以全面建成小康社會、推進(jìn)“四宜”新魚臺建設(shè)的新業(yè)績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
