政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月11日在微山縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張玉強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年是極不平凡的一年，發(fā)展與穩(wěn)定任務(wù)疊加，挑戰(zhàn)與困難交織并存。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等多重壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，戮力同心，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入32.8億元，同口徑增長(zhǎng)1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.8億元，增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30770元、15530元，分別增長(zhǎng)7.2%、8.1%。連續(xù)兩年在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比中實(shí)現(xiàn)位次前移。
(一)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。深入實(shí)施“510”企業(yè)培育工程、“百企護(hù)航”行動(dòng)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)骨干企業(yè)晉檔升級(jí)。納入省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目37個(gè)、市級(jí)“510”企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)，儲(chǔ)備培育了一批補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目。全年完成工業(yè)投資100億元、技改投資28億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，霞光集團(tuán)入選第二批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%。服務(wù)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。成立微山湖旅游發(fā)展集團(tuán)，微山湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、山東省全域旅游示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，伏羲廟-獨(dú)山島景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，微山島鎮(zhèn)獲批“省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村旅游“3311”工程深入實(shí)施，旅游廁所建管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額56.9億元，增長(zhǎng)7.5%。港航資源加快整合，港口規(guī)劃編制基本完成。電子商務(wù)迅速發(fā)展，電商交易額達(dá)到38億元。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值223億元，“四新”服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%。農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到50處，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，列入市級(jí)“新六產(chǎn)”示范項(xiàng)目3個(gè)。微山湖大閘蟹特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)入選首批山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，南陽(yáng)鎮(zhèn)入選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。新增中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89%。成功創(chuàng)建山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
(二)聚焦創(chuàng)新開(kāi)放，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力不斷釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。深入實(shí)施“放管服”改革，成立縣行政審批服務(wù)局，嚴(yán)格落實(shí)“一次辦好”各項(xiàng)措施，取消行政權(quán)力事項(xiàng)198項(xiàng)、整合減少30項(xiàng)、承接上級(jí)下放906項(xiàng)，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。稅收征管體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作全面完成，國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成企業(yè)改制18家，9家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，山東康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，全縣新登記企業(yè)1514家、個(gè)體工商戶4050戶，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。擴(kuò)大開(kāi)放縱深拓展。大力開(kāi)展“雙招雙引”，簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金62.6億元，利用外資1.94億元。新增備案進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額4.8億元。年初確定的197個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資167.8億元，德朗能鋰離子電池、宜居50萬(wàn)噸木塑新材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極對(duì)接大企業(yè)大集團(tuán)，成功盤(pán)活閑置低效資源，新上天虹紡織、藍(lán)海鈞華大飯店等6個(gè)項(xiàng)目，有效利用閑置土地1200余畝、廠房30多萬(wàn)平方米。與棗礦集團(tuán)成功簽署《推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。創(chuàng)新要素加快聚集。創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心4家，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利700余件，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才119人。鋼研稀土和霞光集團(tuán)院士工作站獲省級(jí)備案。歡城鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。載體建設(shè)更趨完善。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。創(chuàng)新實(shí)施“飛地”開(kāi)發(fā)模式，形成“一區(qū)四園”發(fā)展格局。實(shí)施“七橫四縱”路網(wǎng)及綠化、亮化、污水管網(wǎng)配套工程，“九通一平”面積達(dá)到12平方公里，園區(qū)承載能力不斷提升。全年落地億元以上項(xiàng)目7個(gè)，其中5億元以上2個(gè)、10億元以上1個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31.5億元。
(三)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化一體發(fā)展，濱湖水城特色彰顯。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市總體規(guī)劃加快完善，縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城市雙修專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。實(shí)施棚改項(xiàng)目4個(gè)，有效處置城區(qū)爛尾項(xiàng)目6個(gè)。在建房地產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)、97.1萬(wàn)平方米，新開(kāi)工40余萬(wàn)平方米。完成城區(qū)5條主干道老舊路段升級(jí)改造，陽(yáng)光公園建成使用。新增集中供熱面積45萬(wàn)平方米、管道天然氣用戶1.2萬(wàn)戶、城市綠化面積6.5萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)，實(shí)施老運(yùn)河、城北河交叉節(jié)點(diǎn)控制工程，開(kāi)挖建設(shè)人工湖2處，城水相依、河湖一體、碧水靈動(dòng)的濱湖水城風(fēng)貌初顯。大力整治亂擺亂放、亂搭亂建等城市頑疾，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。城鄉(xiāng)設(shè)施一體完善。京臺(tái)高速至縣城及微山島連接線、環(huán)湖大道東線、跨湖高速工程有序?qū)嵤?，?guó)道104跨微山湖韓莊特大橋前期工作及店韓線升級(jí)改造工程加快推進(jìn)。村級(jí)公路網(wǎng)化工程通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”行動(dòng)全面鋪開(kāi)。京杭運(yùn)河“三改二”、湖西航道升級(jí)改造、韓莊復(fù)線船閘等工程加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)。農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，實(shí)施農(nóng)村廁改6萬(wàn)戶，建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3個(gè)、省級(jí)示范村8個(gè)、市級(jí)示范村8個(gè)、省級(jí)森林村居3個(gè)。
(四)聚焦社會(huì)和諧，強(qiáng)化綜合治理，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效顯著。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)、扶貧基地16個(gè)、扶貧車(chē)間22處，全縣12802戶、27383名享受政策建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)果斷有效。順利通過(guò)中央、省市一系列環(huán)保督察巡查，圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)。深入開(kāi)展壓煤、抑塵、控車(chē)、除味、錯(cuò)峰、應(yīng)急等專項(xiàng)治理行動(dòng)，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)201家，完成氣代煤、電代煤工程6985戶，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，國(guó)家考核斷面老運(yùn)河入湖口(微山段)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，南四湖流域水質(zhì)連續(xù)15年得到改善，成為全國(guó)14個(gè)水質(zhì)良好湖泊之一。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，老運(yùn)河(微山段)及其支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程開(kāi)工建設(shè)，微山島環(huán)島濕地生態(tài)帶保護(hù)與修復(fù)工程有序?qū)嵤ㄔO(shè)小型人工濕地2處，保護(hù)恢復(fù)濕地5.5萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到9個(gè)、省級(jí)達(dá)到15個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。環(huán)境執(zhí)法不斷強(qiáng)化，“智慧環(huán)保”監(jiān)管模式成效明顯。創(chuàng)新邊界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法模式，邊界地區(qū)土小企業(yè)和湖區(qū)非法采砂得到有效治理。風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)多措并舉。不斷完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，深入實(shí)施“素質(zhì)固安”工程，大力推進(jìn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置，累計(jì)清收不良貸款6.02億元，防范化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)資金25億元。圓滿完成各級(jí)重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，受到省委、省政府表彰。平安微山建設(shè)深入推進(jìn)，各類矛盾糾紛有效化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)聚焦民生保障，強(qiáng)化公共服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生實(shí)事較好完成。全年投入民生資金30.75億元，年初確定的為民十件實(shí)事進(jìn)展順利。保障水平持續(xù)提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)多點(diǎn)突破，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)70%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、殘疾人等特殊群體供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，累計(jì)發(fā)放救助金797.5萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。解決“大班額”問(wèn)題及“全面改薄”相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)，新建中小學(xué)校7所、幼兒園3所。縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到94%。微山湖老年療養(yǎng)中心、微山湖老年護(hù)理院建成運(yùn)營(yíng)，縣域“醫(yī)聯(lián)體”提質(zhì)擴(kuò)面，我縣入選全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣。文化惠民工程深入實(shí)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化展館13處。我縣被評(píng)為第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。“食安微山”深入人心，“雙安雙創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)。人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提高。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空不斷加強(qiáng)，糧食、物價(jià)、工商聯(lián)、婦女兒童、老齡和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、地礦關(guān)系、工會(huì)、科協(xié)、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
(六)聚焦政府效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)政府自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委部署要求，牢固“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案226件，答復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度，依法行政實(shí)現(xiàn)新提高。支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，反腐倡廉工作取得新實(shí)效。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。大力推行“一線工作法”，凝心聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、解難題、促落實(shí)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，工作充滿挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。2018年取得的每一項(xiàng)進(jìn)步，都是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐微部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持微山建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路仍然漫長(zhǎng)，困難和挑戰(zhàn)依然較多。主要表現(xiàn)在：受南四湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖清理、礦業(yè)權(quán)退出影響，財(cái)稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)壓力巨大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量尚未跟上需求升級(jí)步伐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需加快;項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效不夠高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力尚需加強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡問(wèn)題依然突出，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)仍有不少短板;部分干部辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們將堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾滿意為追求，奮發(fā)作為，迎難而上，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作的目標(biāo)思路
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我縣戰(zhàn)勝諸多困難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵一年，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同生并存。從面臨挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂;受南四湖自然保護(hù)區(qū)影響，我縣面臨的壓力和困難前所未有，在較短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)微山轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起，考量著我們的執(zhí)政能力和工作智慧，必須付出百倍努力。從發(fā)展機(jī)遇看，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變;淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正式落地，成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，我縣將在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展中迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇;通過(guò)堅(jiān)持不懈地向上匯報(bào)爭(zhēng)取，省市對(duì)微山發(fā)展定位形成共識(shí)，支持微山發(fā)展的力度增強(qiáng)增大。同時(shí)更應(yīng)該看到，微山經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展沉淀，逐步形成了較為穩(wěn)固的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，特別是經(jīng)過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的淬煉和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多重檢驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。全縣上下在攻堅(jiān)克難中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奮發(fā)作為、迎難而上”的新時(shí)代微山精神，為做好今年工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們心往一處想、勁往一處使，堅(jiān)定信心決心、增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，就一定能夠譜寫(xiě)微山高質(zhì)量振興崛起的生動(dòng)篇章!
2019年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代微山精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮發(fā)作為、迎難而上，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境美、后勁足、群眾富的實(shí)力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)1%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中注重把握好以下幾點(diǎn)。一是統(tǒng)籌兼顧。立足大局、高點(diǎn)站位、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊抓重大發(fā)展機(jī)遇，借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌考慮，一切從整體效益最大化的角度，思考問(wèn)題、開(kāi)展工作。二是問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦短板所在、瓶頸所限、發(fā)展所需、群眾所盼，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治等重大問(wèn)題上集中攻堅(jiān)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、文化旅游發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作中率先突破，逐步解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，量力而行、盡力而為，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民滿意的業(yè)績(jī)。
三、2019年政府工作重點(diǎn)
(一)堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為主抓手，高強(qiáng)度開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。抓牢招商引資生命線。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建鏈，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、人脈優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)北京非首都功能疏解、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群產(chǎn)業(yè)布局和長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大契機(jī)，聚焦“中字頭”“國(guó)字號(hào)”央企和知名民企，充分發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)作用，深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商、合作招商、以商招商。探索市場(chǎng)化招商模式，聘請(qǐng)招商專員、招商代理，推進(jìn)委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花節(jié)、大閘蟹節(jié)等平臺(tái)，推動(dòng)節(jié)會(huì)招商;激發(fā)微山老鄉(xiāng)本土情懷，投資回饋桑梓，深化親情招商。用好招商談判、項(xiàng)目落地“兩支專業(yè)隊(duì)伍”，抓好簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核，提高項(xiàng)目成功率。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金60億元以上，實(shí)際利用外資突破2億元。牽住項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子。深化項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，完善掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全鏈條跟蹤、全過(guò)程會(huì)辦、全方位服務(wù)。強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評(píng)能評(píng)等工作，及時(shí)化解瓶頸難題，促進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)。重點(diǎn)抓好144個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確?？⒐ね懂a(chǎn)50個(gè)以上，策劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。增強(qiáng)要素供給支撐力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化政金企溝通協(xié)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放，保持企業(yè)資金鏈健康穩(wěn)定。大力引進(jìn)銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供多元化融資服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，培育一批掛牌上市企業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，探索制定工業(yè)用地租賃優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本。加快盤(pán)活閑置低效用地，提高土地利用效益。年內(nèi)盤(pán)活存量建設(shè)用地不低于1000畝，報(bào)批建設(shè)用地800畝以上。健全精準(zhǔn)引才機(jī)制，大力引聚創(chuàng)新人才，柔性引進(jìn)高層次人才5人以上。提升發(fā)展載體承載力。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)功能整合，完善“一區(qū)四園”總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商職能，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量引進(jìn)實(shí)施一批龍頭型、基地型大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，形成以四新產(chǎn)業(yè)為核心的園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。積極盤(pán)活雨潤(rùn)、潔力等閑置廠房，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。運(yùn)作好園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，全力推進(jìn)華佰眾創(chuàng)空間、新能源產(chǎn)業(yè)研究所等平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)租賃，讓更多企業(yè)“拎包入駐”。抓好與棗礦集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議機(jī)遇，積極探索“企業(yè)+園區(qū)”發(fā)展模式，充分利用棗礦集團(tuán)的資金、人才和管理優(yōu)勢(shì)，共建園區(qū)，加快發(fā)展。
(二)堅(jiān)持把動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為主引擎，高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤礦企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源、新材料等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)。以微山湖經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)、德道源食品為依托，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)，提升規(guī)模效益，推動(dòng)食品加工業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化方向發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)。以航宇船舶為依托，加快船艇制造業(yè)資源整合，支持企業(yè)加大高端船艇研發(fā)力度，發(fā)展高端船舶配套產(chǎn)業(yè);推動(dòng)中煤能源機(jī)械、興玉機(jī)械等重點(diǎn)機(jī)械加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。紡織產(chǎn)業(yè)。以天虹紡織為引領(lǐng)，加快微山湖紡織園建設(shè)，推動(dòng)紡織企業(yè)加快裝備改造，逐步向高端紡織、品牌服裝轉(zhuǎn)型發(fā)展。塑包產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、高端裝備發(fā)展綠色環(huán)保低碳塑包產(chǎn)品，做大做強(qiáng)塑包產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)知名的塑包產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)實(shí)施重大技改項(xiàng)目17個(gè)，完成技改投資30億元。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)高調(diào)新產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)四新產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮潤(rùn)峰電力、德朗能電池的帶動(dòng)作用，以鋰電池、光伏產(chǎn)業(yè)為突破口，新上一批項(xiàng)目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)。以鋼研稀土二期、安泰科技永磁材料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)稀土磁性材料、稀土電機(jī)、鎳氫電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集團(tuán)發(fā)展生物質(zhì)原料、環(huán)保木塑復(fù)合材料、整體家居等產(chǎn)業(yè)，打造集研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持昊福藥業(yè)加大腦血康系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)力度，推動(dòng)康源堂利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，打造特色中醫(yī)藥基地。新信息產(chǎn)業(yè)。依托霓虹王電子、微山湖電子等企業(yè)，圍繞LED系列產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)高端配套生產(chǎn)企業(yè)，壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，產(chǎn)值占比提升2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展。研究出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加大投資，有效緩解制約企業(yè)發(fā)展的融資、用地等難題。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化與外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)合資合作，提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。深入實(shí)施企業(yè)家培育工程，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力營(yíng)造尊重、激勵(lì)、保護(hù)和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓一批扎根微山、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家脫穎而出。
(三)堅(jiān)持把提升旅游業(yè)作為主攻點(diǎn)，高品質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。加快建設(shè)高質(zhì)量景區(qū)。堅(jiān)持一體開(kāi)發(fā)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮微山湖旅游發(fā)展集團(tuán)作用，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)資源整合，積極對(duì)接中青旅、華僑城等大型專業(yè)集團(tuán)，落地建設(shè)一批項(xiàng)目，實(shí)行核心旅游資源的一體化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。加快微山湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，高標(biāo)準(zhǔn)提升微山島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、微山湖國(guó)家濕地公園等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力發(fā)展智慧旅游，加快“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)全域旅游。高起點(diǎn)規(guī)劃全縣旅游發(fā)展總體格局，爭(zhēng)創(chuàng)山東省全域旅游示范縣。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游突破年”活動(dòng)，抓好微山島、西平、南陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，培育一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”項(xiàng)目;突出紅色、生態(tài)、民俗等主題，打造一批研學(xué)旅游基地。年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)。全面做好宣傳營(yíng)銷。加強(qiáng)旅游特色商品開(kāi)發(fā)，健全“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜畏?wù)體系，培育打造十大“微山湖伴手禮”?？鐓^(qū)域整合優(yōu)化旅游要素資源，精心組織旅游線路，廣泛對(duì)接周邊旅游市場(chǎng)，融入?yún)^(qū)域旅游大格局。強(qiáng)化旅游秩序管理，高規(guī)格舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高微山湖旅游美譽(yù)度和影響力，打造全國(guó)知名的區(qū)域旅游目的地。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極融入大運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入挖掘紅色文化、伏羲文化、微子文化、運(yùn)河文化、梁祝文化內(nèi)涵，講好微山故事，留住微山記憶，擴(kuò)大微山文化影響力。創(chuàng)新“文化+”發(fā)展模式，豐富發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)漁業(yè)、工藝美術(shù)、休閑娛樂(lè)、影視傳媒等業(yè)態(tài)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)科技、動(dòng)漫游戲、新媒體等產(chǎn)業(yè)空白，提升文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值。提升發(fā)展港航物流業(yè)。依托運(yùn)河“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施湖西航道升級(jí)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)韓莊復(fù)線船閘和京杭運(yùn)河“三改二”航線工程，建設(shè)南陽(yáng)古鎮(zhèn)至太白湖景區(qū)旅游專用航道。深化與棗礦集團(tuán)合作，加快留莊港、微山港整合擴(kuò)能，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以運(yùn)河為主脈，南連江淮、輻射魯蘇、通江達(dá)海的水運(yùn)體系。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。
(四)堅(jiān)持把城區(qū)建設(shè)作為主任務(wù)，高品位推進(jìn)城市建設(shè)，著力彰顯濱湖水城新面貌。優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，完善城市總體規(guī)劃，將城市融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力和承載力。科學(xué)把握城市特色塑造，加強(qiáng)全過(guò)程城市設(shè)計(jì)，彰顯城市文化底蘊(yùn)和時(shí)代內(nèi)涵。完善城市功能。持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)奎文西路、留城路、新河街等老舊路段升級(jí)改造，完善城市道路支路網(wǎng)，進(jìn)一步改善群眾出行條件。實(shí)施供熱供氣擴(kuò)面工程，加快雨污水管網(wǎng)和垃圾發(fā)電廠建設(shè)，統(tǒng)籌布局實(shí)施一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾生活更加方便。打造城市亮點(diǎn)。加快環(huán)城水系建設(shè)，實(shí)施一批水系節(jié)點(diǎn)工程，完成新河街片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和南部新城河湖水系全面貫通。大力推進(jìn)舊城改造，突出老運(yùn)河“城市之魂”，推動(dòng)老運(yùn)河沿岸改造提升;實(shí)施一批棚改項(xiàng)目，建設(shè)城市綜合體40萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)南部新城建設(shè)，集聚商氣、人氣。年內(nèi)力爭(zhēng)“爛尾樓”清零，逐步取締城區(qū)自備井。強(qiáng)化城市管理。建立“網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法制化、專業(yè)化”五位一體管理機(jī)制，著力拆違、治亂、提質(zhì)，讓城市更有序。健全城管與交警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，挖掘和整合各類停車(chē)資源，提高道路通行效率，緩解行車(chē)擁堵和停車(chē)難題，讓城市更通暢。強(qiáng)化市容管理，落實(shí)全天候保潔，提升城市“顏值”，讓城市更亮麗。加強(qiáng)物業(yè)管理，培育業(yè)主放心、社會(huì)滿意的物業(yè)品牌;積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，展現(xiàn)優(yōu)秀美德，讓城市更溫暖。突破交通瓶頸。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)跨湖高速、京臺(tái)高速至縣城連接線、環(huán)湖大道東線及跨湖高速南陽(yáng)服務(wù)區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取濟(jì)微高速一期、京臺(tái)高速至微山島連接線、省道104濟(jì)微線大修開(kāi)工建設(shè);積極做好郯蘭線改線西延、國(guó)道104跨湖大橋前期工作;配合做好二級(jí)壩加固工程;搶抓淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，精心策劃爭(zhēng)取一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，東連棗莊，西通沛縣，南接徐州，北達(dá)濟(jì)寧，打通融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南都市圈發(fā)展通道，推動(dòng)微山與周邊地區(qū)融合發(fā)展。
(五)堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為主方向，高效益發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新形象。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展淡水魚(yú)、蝦蟹、禽蛋、水生經(jīng)濟(jì)植物等四大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色種養(yǎng)殖基地，新建微山麻鴨原種場(chǎng)，完成微山麻鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。年內(nèi)培育市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快大美微山湖、棲鳳園、慕蓮小鎮(zhèn)等田園綜合體建設(shè)，年內(nèi)培育縣級(jí)合作社示范社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)10家，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，爭(zhēng)創(chuàng)省市農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。推進(jìn)人才振興。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力。開(kāi)展“家燕歸巢”青年人才工程和農(nóng)村后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)工程，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選拔儲(chǔ)備一批農(nóng)村后備人才。建立有效激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。推進(jìn)文化振興。鼓勵(lì)支持挖掘鄉(xiāng)村文化、編修鎮(zhèn)村史志，保持文化遺產(chǎn)的完整性和延續(xù)性。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，打造一批綜合性、活態(tài)化鄉(xiāng)村博物館，彰顯“鄉(xiāng)土味道”。全面鋪開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明程度。推進(jìn)生態(tài)振興。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加大農(nóng)村環(huán)境污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)決消除“臟亂差”。抓好美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再打造一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范片區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。大力實(shí)施“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)，年內(nèi)新增造林7000畝，68個(gè)村達(dá)到“綠滿鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村廁改后續(xù)管護(hù)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。完成路網(wǎng)提檔升級(jí)67公里，積極申報(bào)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)組織振興。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基層黨組織特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)村黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織，健全村集體收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)與城市資本合作經(jīng)營(yíng)模式，盤(pán)活利用農(nóng)村閑散土地，助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為主動(dòng)力，高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，“全鏈條”再造服務(wù)事項(xiàng)流程，讓群眾少跑腿、多辦事。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完成新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)搬遷工作。深化財(cái)稅體制改革，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善財(cái)政管理體制;實(shí)施重點(diǎn)稅源項(xiàng)目化管理、零散稅源社會(huì)化管理，提升稅收征管效能。深化投融資體制改革，吸引更多社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、行政執(zhí)法和旅游綜合體制改革，深化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。加快科技創(chuàng)新。打造創(chuàng)新載體，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)研究院、校企研發(fā)平臺(tái)等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，推廣轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)。壯大創(chuàng)新動(dòng)能，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，年內(nèi)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%;建立科技企業(yè)培育庫(kù)，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、占比雙提升;激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策體系，用足用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，實(shí)現(xiàn)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。努力擴(kuò)大開(kāi)放。主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施海外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)，支持有條件的企業(yè)在境外建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。年內(nèi)新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)6家，完成進(jìn)出口總額5億元。
(七)堅(jiān)持把打好重點(diǎn)戰(zhàn)役作為主責(zé)任，高壓力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營(yíng)造和諧發(fā)展新環(huán)境。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，注重防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。全力防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)和“素質(zhì)固安”工程，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，健全從“種子”到“筷子”的全過(guò)程監(jiān)管體系，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣。強(qiáng)化應(yīng)急安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題。對(duì)標(biāo)“八個(gè)精準(zhǔn)”，下足繡花功夫，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”措施落實(shí)。全面落實(shí)兜底保障、健康扶貧、孝善養(yǎng)老等政策，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守陣地、鞏固成果，執(zhí)行最嚴(yán)生態(tài)環(huán)保政策，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，確保不反彈。繼續(xù)強(qiáng)化“壓煤、抑塵、控車(chē)、除味、增綠”防治措施，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合治理，堅(jiān)決整治煤堆場(chǎng)揚(yáng)塵和散煤污染，繼續(xù)實(shí)施清潔取暖工程，確保各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降、藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加。落實(shí)好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。深入推進(jìn)流域綜合整治，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，繼續(xù)實(shí)施老運(yùn)河及其支流網(wǎng)格化監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)，集中解決河湖“四亂”問(wèn)題，抓好面源污染治理，確保南四湖流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)行農(nóng)村污水處理站物業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，完成獨(dú)山島污水處理工程。集中開(kāi)展飲用水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治，完成25個(gè)省定貧困村飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，完成微山島、獨(dú)山島、城郭河濕地和白鷺湖人工濕地配套工程，實(shí)施老運(yùn)河(歡城段)及其支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。保護(hù)修復(fù)濕地6.3萬(wàn)畝，退耕還濕3.6萬(wàn)畝，治理采煤塌陷地7000畝。
(八)堅(jiān)持把民生福祉作為主目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)保障改善民生，著力創(chuàng)造群眾美好新生活?？椇蒙鐣?huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)辦好民生實(shí)事，實(shí)施一批群眾關(guān)注度高、受益面廣的民生項(xiàng)目，讓群眾有更多的獲得感。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)“三大行動(dòng)”，突出抓好困難群體就業(yè)，做好去產(chǎn)能職工分流安置和失水漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人。健全完善社保體系，調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。全面提升社會(huì)救助兜底保障能力，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保障服務(wù)體系，推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助分類分檔實(shí)施，引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量參與醫(yī)療救助。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和殯葬改革，開(kāi)展好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育智慧養(yǎng)老社區(qū)，開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)中心，加快微山湖老年護(hù)理院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)。完善殘疾人權(quán)益保障服務(wù)體系，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理保障工作?？椇霉卜?wù)網(wǎng)。傾力辦好人民滿意教育，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，抓好大班額工程和幼兒園建設(shè)，完成職教中心建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)社會(huì)資本投資教育事業(yè)。實(shí)施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，積極探索“康共體”模式，加快縣醫(yī)院新院區(qū)和微山湖醫(yī)院、敘福堂中醫(yī)院二期工程建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制能力，創(chuàng)建省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。繼續(xù)做好人口計(jì)生服務(wù)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。完成縣檔案館建設(shè)。提升民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、科協(xié)、氣象、史志等各項(xiàng)工作水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步?？椇蒙鐣?huì)安全網(wǎng)。深入開(kāi)展平安微山創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好信訪積案化解，完善立體化社會(huì)治安防控體系，抓好雪亮工程和三級(jí)綜治中心建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)微山戰(zhàn)役，持續(xù)提升群眾安全感。繼續(xù)創(chuàng)建邊界地區(qū)“和諧走廊”，促進(jìn)微山湖邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持務(wù)實(shí)為政。把提高落實(shí)力作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風(fēng)，打造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。進(jìn)一步完善政府工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚各方智慧和力量，對(duì)定下來(lái)的事情，雷厲風(fēng)行，對(duì)表對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流;對(duì)部署的工作，馬上就辦，盯緊跟住，一抓到底。大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，推行政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，切實(shí)辦成一批實(shí)事、落地一批項(xiàng)目、打造一批亮點(diǎn)。強(qiáng)化政務(wù)督查，以說(shuō)了算、定了干、按期完的務(wù)實(shí)作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民。
(二)堅(jiān)持依法行政。準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識(shí)，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。健全政府法律顧問(wèn)工作制度，完善重大行政決策體系、合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。暢通民意訴求渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)水平，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。大力整治“中梗阻”“庸懶散”“不作為”“慢作為”“亂作為”現(xiàn)象，提高政府行政效能，確保各項(xiàng)決策落地生根、快見(jiàn)實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)限額管理制度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，努力將負(fù)債率控制在合理水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行剛性約束，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)把有限的財(cái)政資金更多用于保民生、補(bǔ)短板、增后勁。建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為成為微山干部的鮮明特質(zhì)。
(四)堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)和管理，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察委履職。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資本、公共資源交易等管理，確保規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理力度，扎實(shí)做好巡查反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，加快微山振興崛起，創(chuàng)造人民美好生活，不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在中共微山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，為加快建設(shè)實(shí)力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奮斗!以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
