政 府 工 作 報 告
——2019年2月16日在茶陵縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
茶陵縣人民政府縣長江小忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。站在新的歷史起點，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“決勝全面小康，加快建成中心縣”目標(biāo)，團結(jié)務(wù)實，真抓實干，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們精準(zhǔn)施策，迎難而上，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。有力有效應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.3%。稅收收入首次突破10億元大關(guān)，稅收占比達83.7%，創(chuàng)歷史最高水平。
一年來，我們牢記使命，不負(fù)囑托，脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高位推動，壓實責(zé)任，形成合力。2014年至今，我縣共計脫貧16368戶62754人，貧困發(fā)生率由13.8%下降至0.51%，68個貧困村全部退出貧困序列。2018年6月順利接受國家專項評估驗收，8月份省政府正式批復(fù)同意我縣脫貧摘帽，這是里程碑式的功績，具有劃時代的意義。
一年來，我們搶抓機遇，積極作為，各項工作奮勇爭先。成功舉辦第十五屆國際茶文化研討會暨首屆茶祖文化節(jié)、“中國花湖谷旅游景區(qū)”開園等大型文化旅游活動。成功承辦第六次羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅部際聯(lián)系會議。茶陵南宋古城墻、南浦鐵犀登上中烏建交30周年紀(jì)念封。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作成為全國典型?！叭f步有約”活動榮獲全國健走第一名。健康扶貧被國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦通報表揚。中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條推介我縣脫貧成果鞏固提升工作做法。茶陵縣被評為湖南省河長制湖長制真抓實干先進縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(農(nóng)村人居環(huán)境整治)先進縣、煙葉生產(chǎn)先進縣。
過去一年，我們主要做了以下工作。
(一)突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。項目建設(shè)力度加大。實施市縣重點項目114個，新開工項目54個，竣工項目42個，儲備項目102個。簽約引進了湖南億潤新材料、湖南佳邦建筑、新農(nóng)湘贛農(nóng)產(chǎn)品物流園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶等16個項目，合同引資達40億元，其中13個項目已開工建設(shè)。貧困村路網(wǎng)提質(zhì)改造、S345嚴(yán)塘段、西部旅游環(huán)線水源段、庵貝公路、宏泰健康養(yǎng)生園等項目實現(xiàn)竣工。批回項目用地27宗1777.5畝，完成集體土地征拆2064畝、國有土地房屋征收2.9萬平方米。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.7:30.9:53.4。全年糧食播種面積49.96萬畝，完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.95萬畝。完成綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證通過產(chǎn)品累計達52個。全面開展“散亂污”企業(yè)清理，全縣關(guān)停退出高污染、高能耗企業(yè)53家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16個。興博糯米、順豐農(nóng)業(yè)等6家企業(yè)在湖南股交所順利掛牌，直接股權(quán)融資2000萬元。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游人氣越來越旺。成功申報“湖南省精品旅游線路重點縣”和“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路，萬樟園林成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。
(二)突出打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊發(fā)展短板。風(fēng)險防范平穩(wěn)可控。按全口徑、全覆蓋、實事求是的原則，全面清理政府債務(wù)，對平臺公司進行了清產(chǎn)核資，順利完成平臺公司整合重組。停、調(diào)、緩、撤16個項目，主動壓減投資額12億元。通過預(yù)算安排、壓減項目建設(shè)支出、嚴(yán)控一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、處置資產(chǎn)等方式，牢牢守住了隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生、三保支出不斷鏈的風(fēng)險防控底線。脫貧攻堅扎實有效。實施脫貧鞏固提升“十大工程”，出臺《茶陵縣2018—2020年鞏固提升脫貧攻堅成果三年行動實施方案》，全面落實易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等各項扶持政策。開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，新一輪駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境治理持續(xù)攻堅。堅持綠色發(fā)展，開展“夏季攻勢”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為93.2%，飲用水水源水質(zhì)、�λ�斷面水質(zhì)實現(xiàn)100%達標(biāo)。投入3200多萬元，全面開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)整治，關(guān)停退養(yǎng)372家。全力開展“綠盾2018”行動，拆除采石場11個，關(guān)閉煤礦3家。認(rèn)真抓好“清廢行動2018”問題整改，配合做好中央環(huán)保督察交辦問題“回頭看”和省環(huán)保督察工作，全面整改問題40個，問責(zé)21人。
(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升發(fā)展水平。城區(qū)功能得到完善。茶祖路、紫陽西街等項目建設(shè)加快推進，甌江南路、望云東街、狀元府第支路建成通車，提質(zhì)改造了三個安置區(qū)的道路和一批小街小巷。天倫酒店正式營業(yè)，步步高、華晨世紀(jì)中心等商業(yè)綜合體投入使用。青少年宮和文化館、檔案圖書館等項目加緊建設(shè)。投入資金1.58億元，有序推進一總街、二總街征拆貨幣化安置，已簽訂征拆協(xié)議151戶。投資4288萬元完成城區(qū)電網(wǎng)改造工程。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1093戶，分配公共租賃住房308套。中心農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，城區(qū)室外夜宵攤點全部實行集中經(jīng)營。依法拆除違法建筑156戶5642平方米，行政處罰75起。省級文明縣城成功通過復(fù)檢。農(nóng)村面貌得到改善。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，拆除空心破敗房和危舊土坯房4.9萬余間。全面開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，形成指標(biāo)2739畝，新增耕地2324.64畝?！八暮棉r(nóng)村路”加快建設(shè)，提質(zhì)改造貧困村農(nóng)村公路1000公里，完成自然村通水泥(瀝青)路365.56公里，窄路加寬85公里，危橋改造15座，建成農(nóng)村客運招呼站7個;興建各類水利工程140余處，除險加固69座病險水庫。鄉(xiāng)村特色得到彰顯。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力培育嚴(yán)塘、高隴、腰潞、界首等4個特色小鎮(zhèn)。嚴(yán)塘鎮(zhèn)灣里村被評為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，高徑村成功創(chuàng)建為全省首批同心美麗鄉(xiāng)村;桃坑鄉(xiāng)雙芫村列入全國第五批傳統(tǒng)村落名錄。“湘福土”手工薯粉榮獲第十六屆中國農(nóng)博會金獎，“金糯陵”糯米粉獲湖南名牌產(chǎn)品，茶陵紅茶入選湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，茶陵縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為株洲唯一獲評省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(四)突出改善民生民利，共享發(fā)展成果。社會保障不斷完善。全縣民生投入32.01億元，占公共財政總支出的75.16%，“民生100”工程任務(wù)指標(biāo)全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3101人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2951人。啟動七地敬老院陽光公寓建設(shè)，完成老年人日間照料中心建設(shè)項目15個，被評為湖南省農(nóng)村養(yǎng)老示范縣。社會事業(yè)不斷進步。茶陵二中、三中擴容提質(zhì)、芙蓉學(xué)校建設(shè)有序推進，超大班額全部“清零”，大班額率降至15%。教師周轉(zhuǎn)房建成76套。人民醫(yī)院住院大樓基本完工，馬江、秩堂和虎踞等標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)步伐加快;農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查及孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查連續(xù)兩年超額完成任務(wù)。完成56個村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)村級綜合服務(wù)中心全覆蓋，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會治理不斷創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共查處涉黑涉惡、涉毒涉賭等重點領(lǐng)域違法犯罪案件204起。加快實施社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”創(chuàng)建，推進“兩車”物聯(lián)網(wǎng)防盜系統(tǒng)和“雪亮工程”建設(shè)。司法工作獲評第四批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”，禁毒工作榮獲湖南省三年禁毒大行動先進縣。嚴(yán)格實行“一單四制”管理，全縣生產(chǎn)經(jīng)營事故同比下降47.3%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(五)突出提升政府效能，激發(fā)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，全面整改巡視反饋問題。大力推進“放管服”改革，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項1042項，取消村(社區(qū))及基層單位證明事項175項，清理規(guī)范部門行政審批中介服務(wù)事項60項，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持縣長、副縣長每周一接訪制度，定期接聽12345縣長熱線，處理縣長熱線、縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共1715件。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，辦結(jié)人大代表建議86件、政協(xié)委員提案85件，辦結(jié)率100%，滿意率和解決率不斷提高。
與此同時，武裝、統(tǒng)計、審計、食品藥品工商質(zhì)監(jiān)、人防、移民、供銷、廣電、新聞出版、檔案、氣象、科協(xié)、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、老齡、紅十字、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等工作都有新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。2018年，我們承受了經(jīng)濟下行持續(xù)加大的困難和壓力，經(jīng)歷了化解債務(wù)、環(huán)保督察的陣痛和考驗，接受了省委巡視的政治體檢和工作檢閱，通過了脫貧攻堅的國家評估和驗收。面對多重任務(wù)、多重挑戰(zhàn)，我們團結(jié)一心、迎難而進、奮發(fā)作為，取得了比預(yù)計更好的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐茶部隊官兵、各人民團體和離退休干部，向所有關(guān)心、支持茶陵發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是轉(zhuǎn)型升級難度較大。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但仍難擺脫對礦貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的依賴;雖然新舊動能有所轉(zhuǎn)化，但智能制造業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比較低;雖然項目建設(shè)有所深化，但部分項目落地較難。二是民生保障任務(wù)繁重。財政收支平衡困難大，民生領(lǐng)域剛性支出逐年增加。社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾要求相比還有差距，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨，城區(qū)“三難”問題還沒有徹底解決。三是作風(fēng)建設(shè)仍需加強。部分干部還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動擔(dān)當(dāng)、較真碰硬、狠抓落實不夠，服務(wù)企業(yè)、群眾的意識和水平有待提升，等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，緊緊圍繞“加快高質(zhì)量發(fā)展，推進中心縣建設(shè)”奮斗目標(biāo)，全面落實“六穩(wěn)”要求，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持定力、提振信心、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，金融財政風(fēng)險有效防控，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長，生態(tài)環(huán)境進一步改善，完成省市下達的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)和要求，重點抓好以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)項目要落地見效。著力培育壯大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商引資行動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以“工業(yè)十條”為牽引，鼓勵企業(yè)上引下聯(lián)、優(yōu)化重組、股份改造，提高競爭力。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成發(fā)明專利申請量26件，科技成果轉(zhuǎn)化4項。以云陽山創(chuàng)5A為重點，整合全縣旅游資源，著力推進全域旅游。抓好全域旅游服務(wù)中心、“茶鄉(xiāng)花海”生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、東陽湖國家濕地公園建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。繼續(xù)舉辦“祖庵家菜美食文化節(jié)”、“油菜花節(jié)”等系列節(jié)會活動，打造旅游品牌。著力加快項目建設(shè)。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，突出“四個十”項目，堅持“項目為王”，簽約項目抓落地，開工項目抓保障，在建項目抓進度。啟動中瑤110千伏變電站、�λ�生態(tài)種養(yǎng)基地等項目建設(shè)，加快萬樟園林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、一總街和二總街提質(zhì)改造、西角垅安置區(qū)等項目建設(shè)進度。強化要素保障，完成市對縣考核集體土地征拆1100畝、國有土地房屋征收6800平方米。著力園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進園區(qū)體制機制改革，賦權(quán)強能，提升園區(qū)內(nèi)生動力。堅持集約節(jié)約發(fā)展，落實“僵尸企業(yè)”退出機制，清理低效閑置用地。力爭新引進5000萬元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目10個，新竣工項目10個。著力優(yōu)化營商環(huán)境。力除煩苛之弊，大興便民之舉，優(yōu)化項目報建審批流程，推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式，啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，努力實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。建好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，深入開展“溫暖企業(yè)”行動，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問題，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)脫貧攻堅要鞏固成效。思想不能松。脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。要一鼓作氣、乘勢而上，重整行裝再出發(fā)，艱苦奮斗再攻堅，走好精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)發(fā)展的脫貧路子，推動脫貧攻堅取得新成效。標(biāo)準(zhǔn)不能降。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)和扶持貧困戶參與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。抓牢住房、教育、醫(yī)療三保障，抓好社會扶貧，堅持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，保障穩(wěn)定長效脫貧。力度不能減。按照“四摘四不摘”的要求，壓實縣鄉(xiāng)村三級扶貧責(zé)任。加強駐村幫扶管理，提升駐村幫扶實效，打造懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。強化脫貧攻堅常態(tài)化督查，堅決整治扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保脫貧成效經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
(三)鄉(xiāng)村振興要務(wù)求實效。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)重點縣，讓農(nóng)業(yè)更有干頭、農(nóng)民更有賺頭、農(nóng)村更有奔頭。大力發(fā)展茶陵“三寶”、黃牛、油茶、茶葉、煙葉、臍橙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、品種變品牌。新增種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積3萬畝，實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出抓好“五大工程”。堅持規(guī)劃先行，示范帶動，嚴(yán)格落實《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》。大力培育嚴(yán)塘、高隴、腰潞、界首等4個特色小鎮(zhèn)，打造龍匣、灣里、馬吉等一批農(nóng)村人居環(huán)境整治茶陵特色和示范樣本。堅持因地制宜，分類推進，統(tǒng)籌抓好治垃圾、治廁所、治房、治水，提升村容村貌，提升村莊規(guī)劃，提升村莊保護，提升建設(shè)和管理水平。堅持多元投入，常治長效，積極整合財政資金、土地增減掛鉤資金和群眾自籌資金，加快形成財政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局。成立專門的班子、組建專業(yè)的隊伍、出臺嚴(yán)明的規(guī)則，高強度督查、常態(tài)化考核，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。有序推進農(nóng)村改革。持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推農(nóng)村奔小康。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民議事、協(xié)商、決策、監(jiān)督制度，發(fā)揮村規(guī)民約作用。加大移風(fēng)易俗力度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓美麗鄉(xiāng)村成為讓人向往的溫馨家園。
(四)防范風(fēng)險要平穩(wěn)有效。抓好金融債務(wù)風(fēng)險防控。堅持“控增量、去存量、守底線”原則，全面落實債務(wù)化解方案，實現(xiàn)債務(wù)總量、綜合債務(wù)率和預(yù)警等級穩(wěn)步下降。牢固樹立過“緊日子”的思想，壓縮一般性支出，提高資金使用效率。深入開展非法金融活動風(fēng)險專項整治，推進省級金融安全區(qū)創(chuàng)建。抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，全面落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開展“強執(zhí)法防事故”行動，抓好企業(yè)生產(chǎn)、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。完善?yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制，落實重大事故隱患治理“一單四制”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險防控。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，加快推進“城市快警”“一村一輔警”建設(shè)，依法依規(guī)化解各類社會矛盾，健全維護社會穩(wěn)定長效機制。推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，讓老百姓的獲得感、幸福感和安全感在家門口不斷升級。
(五)民生改善要提質(zhì)增效。發(fā)展社會事業(yè)。加快“芙蓉學(xué)?！薄⒙殬I(yè)中專新校區(qū)建設(shè)，完成金星、城東、城北學(xué)校項目建設(shè)，推進茶陵二中、三中、云陽中學(xué)擴容提質(zhì)，消除大班額184個，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房200套，持續(xù)解決城區(qū)“擇校熱”“大班額”等突出問題，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面深化公立醫(yī)院改革，加快馬江、秩堂、虎踞、嚴(yán)塘、��江等衛(wèi)生院建設(shè)，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的“三級”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。啟動縣域綜合福利院建設(shè)，改擴建��江敬老院、七地敬老院，完善下東、馬江等敬老院基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)關(guān)心移民生產(chǎn)生活，做到“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶”，打造一批“穩(wěn)得住、富得起”的移民村組示范點。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。提升城市品位。啟動編制縣城總體規(guī)劃(2020—2035版)，形成產(chǎn)業(yè)、國土、環(huán)保等規(guī)劃成果“一張圖”，拓展城市發(fā)展空間。扎實做好城市修補、生態(tài)修復(fù)工作，統(tǒng)籌抓好供水、排水、管道燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市綜合承載能力。加快紫陽西街、白云街、茶祖路、體委廣場等建設(shè)，完善便民公共廁所等設(shè)施，提高城市建設(shè)管理服務(wù)智能化、人性化水平，著力緩解城區(qū)“三難”問題。推進湘贛汽貿(mào)城、朝陽商業(yè)購物廣場、華晨世紀(jì)中心、居然之家等商貿(mào)綜合體開發(fā)運營。發(fā)放租賃補貼700戶，分配保障性住房340戶。加強生態(tài)保護。全面落實三級河(湖)長制，加大對�λ�河、東陽湖等重點水域的保護力度。重點抓好推進湘江保護和治理第三個三年行動、云陽山省級自然保護區(qū)建管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和城市污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體整治等工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦采伐以及違規(guī)畜禽養(yǎng)殖等行為。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓茶陵處處呈現(xiàn)天藍、地綠、水清的生態(tài)美景。
(六)自身建設(shè)要廉潔高效。旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央、省市的決策部署，確保聽令而行、聞令而動、政令暢通。傳承紅色基因，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。依法行政重規(guī)范。嚴(yán)格依照憲法法律行權(quán)履職，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。全面完成政府機構(gòu)改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案。求真務(wù)實敢擔(dān)當(dāng)。始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾。持續(xù)加大民生投入，解決好群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等實際問題，切實把解民憂、暖民心的實事好事辦得更扎實更貼心。向上對標(biāo)要求，向外集聚要素，向內(nèi)激發(fā)活力，向下狠抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)強大合力。廉潔從政轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。馳而不息改作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。守住底線，不碰紅線，筑牢防線，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代干部隊伍。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，奪取“加快高質(zhì)量發(fā)展，推進中心縣建設(shè)”新勝利，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
名詞解釋：
1.“四個十”項目
(1)十個重點產(chǎn)業(yè)項目
?、僖?guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進龍華農(nóng)牧高科技產(chǎn)研一體化飼料項目、萬樟園林項目、虎源生態(tài)項目建設(shè)，加快推進茶陵農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
?、谔厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施、加工廠房、茶葉交易市場建設(shè)。發(fā)展茶陵黃牛、“一葉三茶”、“三寶”、楠竹、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)。
?、垭娮赢a(chǎn)業(yè)。支持億潤新材料、貴派電器、晶彩電子、晶輝電子、琳銘科技做大做強，力促華耘實業(yè)落地生根，加快生態(tài)電子電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
?、芙ㄖ⒔ú漠a(chǎn)業(yè)。重點支持春程門業(yè)、華峰科技、佳邦建設(shè)、沐鑫科技、強強陶瓷、華盛陶瓷等建筑建材企業(yè)發(fā)展壯大;做強做精石材產(chǎn)業(yè)，提高石材加工效率和質(zhì)量。
⑤服裝產(chǎn)業(yè)。加快安奈兒服飾項目落地，擴大富蘭克服飾的生產(chǎn)規(guī)模。
?、奚藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)。推進湘贛汽貿(mào)城、朝陽商業(yè)購物廣場、華晨世紀(jì)中心、居然之家等商貿(mào)綜合體開發(fā)運營。
?、呗糜萎a(chǎn)業(yè)。推進全域旅游服務(wù)中心、東部旅游環(huán)線、一總街二總街提質(zhì)改造項目建設(shè)，推進云陽山景區(qū)提質(zhì)改造、東陽湖國家濕地公園創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?、嚯娚涛锪鳟a(chǎn)業(yè)。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運營中心和40個村級電商服務(wù)站點建設(shè)，啟動老虎山糧站倉儲物流電商產(chǎn)業(yè)園改造建設(shè)，力推新農(nóng)湘贛農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。
⑨房地產(chǎn)業(yè)。推進華城學(xué)府、華晨三期、幸福里、嘉壟港、仙人灣等地產(chǎn)項目建設(shè)，有效完成開發(fā)區(qū)低效用地開發(fā)項目建設(shè)前期工作。
⑩金融業(yè)。創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
(2)十項基礎(chǔ)工程項目
?、偻晟瞥青l(xiāng)路網(wǎng)。推動茶界高速公路建設(shè)。加快G356、S205、S345、S320、S347等項目建設(shè)。推進茶陵西和浣溪高速收費站提質(zhì)改造、西環(huán)線道路、茶陵縣州衙路至�λ�街道路、紫陽西街、白云街、甌江路建設(shè)。
?、谔嵘?wù)能力。推進政務(wù)中心、茶陵縣農(nóng)村綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，加快通訊基站和“平安城市”電子防控項目建設(shè)。啟動新時代文明實踐中心建設(shè)。
?、垭姎饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動電網(wǎng)升級三年行動計劃。新建中瑤110千伏變電站，推進浣溪35千伏變電站升壓至110千伏變電站工程、馬加110千伏變電站1號主變擴建工程、嚴(yán)塘35千伏變電站2號主變擴建工程、界首35千伏變電站2號主變及輸電線路擴建工程、火田35千伏變電站1號主變改擴建工程。
?、軋@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，推進茶陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施項目、茶陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)項目建設(shè)。
?、萆鷳B(tài)保護工程。推進環(huán)境治理工程、茶陵縣�λ�河前農(nóng)保護圈防洪工程ppp項目、云陽山省級自然保護區(qū)采石場生態(tài)修復(fù)項目，加快云陽國有林場林區(qū)道路及防火通道擴建項目、神龜谷森林防火應(yīng)急避險通道項目建設(shè)。
?、揶r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完成20座小二型病險水庫除險加固項目，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及小型水利工程建設(shè)。
⑧文體設(shè)施建設(shè)。加快文體廣場、體委廣場、影視中心建設(shè)進度。
?、峤逃l(wèi)生設(shè)施建設(shè)。啟動職業(yè)中專建設(shè)，抓好懷麓書院、芙蓉學(xué)校及中小學(xué)擴建工程。啟動茶陵二中、三中、云陽中學(xué)擴容提質(zhì)項目。落實教師周轉(zhuǎn)房“三年行動”計劃，完成4-6所學(xué)校教師宿舍建設(shè)。扎實抓好縣殘疾人康復(fù)中心、湖南一心醫(yī)藥集團項目建設(shè)，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。
?、馍鐣卫砘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進“一村一輔警”和“城市快警”建設(shè)，完善社會治安主體化防控體系。推進信訪接待大廳、六個基層司法所提質(zhì)改造建設(shè)。
(3)十件民生實事項目
?、凫柟堂撠毘尚?。提升脫貧質(zhì)量，完成年度減貧任務(wù)。
②積極擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)援助100%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，失業(yè)人員再就業(yè)800人。
?、劬徑饩歪t(yī)難題。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，完成人民醫(yī)院住院大樓搬遷。全面發(fā)行居民健康卡，確保95%以上常居人口持有居民健康卡，實現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)共享，繼續(xù)推進免費兩癌篩查、產(chǎn)前篩查工作，打造“健康茶陵”。支持宏泰醫(yī)院、政德醫(yī)院、愛爾眼科等民營醫(yī)院發(fā)展。
④改善就學(xué)條件。著力消除大班額，全縣大班額比例降至4%以下。向民辦普惠性幼兒園購買10780個園位服務(wù)。
?、荼Ｕ闲宰》?。發(fā)放租賃補貼700戶，分配保障性住房340戶。完成茶陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金鋪安置點新建項目前期工作。
?、尥晟粕绫ｓw系。穩(wěn)定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率90%以上;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率97%以上;新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)500人。
?、弑Ｗo生態(tài)環(huán)境。做好護城河、淀湖與�λ�水系連通工程及兩旁房屋提質(zhì)改造與保護利用項目前期工作，完成�λ�河茶陵縣垸錦保護圈治理工程。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目、株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目建設(shè)，加大油煙污染治理力度，推進封山育林，建設(shè)生態(tài)茶陵。
?、嗤晟粕鐣?wù)設(shè)施。加快推進城東陵園、強制隔離戒毒所建設(shè)，推進茶陵縣規(guī)劃展覽館布展。完成七地敬老院提質(zhì)改造項目建設(shè)，推進��江區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，完善下東、馬江等敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
⑨保障食品安全。全面推進“質(zhì)量強縣”工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報，啟動創(chuàng)建國家食品安全城市工作，確保全年不發(fā)生重大食品安全事故。
?、飧纳妻r(nóng)村人居環(huán)境。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大工程”，全面啟動全縣215個村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)開展農(nóng)村改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80%以上。
(4)十大精準(zhǔn)扶貧項目
?、俜€(wěn)定增收工程。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、小額信貸等帶動6萬多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
?、诎簿臃鲐毠こ獭Ｍ瓿晌７扛脑?00戶，扶持易地搬遷戶后續(xù)發(fā)展。
③教育扶貧工程。資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生2萬以上人次。
?、芙】捣鲐毠こ?。建檔立卡貧困人口100%免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，加大“三個一批”工作力度，個人就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕。
⑤生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)選聘316名建檔立卡生態(tài)護林員，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)綠化項目帶動貧困對象增收。
?、蘧C合保障工程。加大保障兜底力度，切實保障好完全喪失或部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口的基本生活。
?、摺爸侵尽彪p扶工程。開展扶志教育、扶智培訓(xùn)，樹立脫貧致富典型，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
?、嗷A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升工程。大力推進“一五十百千”工程建設(shè)，提高自來水普及率，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，加快山區(qū)村光網(wǎng)寬帶補盲建設(shè)。
?、嵘鐣鲐毠こ?。充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，廣泛動員社會團體、愛心人士參與扶貧開發(fā)，完善社會扶貧激勵機制。
?、恻h建促扶貧工程。實施好“黨建+強基固本”、“黨建+鄉(xiāng)村振興”、“黨建+脫貧攻堅”、“黨建+素質(zhì)提升”、“黨建+責(zé)任落實”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”項目，推進支部“五化”建設(shè)，提高基層黨組織凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力，為脫貧攻堅提供組織保障。
2.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
6.“一單四制”：即重大事故隱患清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。
7.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“四摘四不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.人居環(huán)境“五大工程”：即實施農(nóng)村環(huán)境污染整治工程、村容村貌改善工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、特色村鎮(zhèn)培育工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工程。
10.城區(qū)“三難”問題：即城區(qū)出行難、停車難、如廁難問題。
