政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月20日在桃源縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)龐 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.7億元，總量位居全市第一，增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入21.6億元，增長(zhǎng)11.1%;完成固定資產(chǎn)投資231.4億元，增長(zhǎng)17.1%。
一年來(lái)，我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展質(zhì)量得到提升。開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資占到固定資產(chǎn)投資的63.5%;稅收占到一般公共預(yù)算收入的82.5%，非稅收入下降1.9%;獲評(píng)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市先進(jìn)縣。
新型工業(yè)步伐加快。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值56.8億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)稅收4.4億元，增長(zhǎng)11%。新增規(guī)模以上企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)6家、稅收過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)17家，13家工業(yè)企業(yè)進(jìn)入全市稅收百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)榜。完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入10.2億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房47.9萬(wàn)平方米，科技孵化器項(xiàng)目加快推進(jìn)，常德市電子信息桃源產(chǎn)業(yè)園正式授牌。飛沃新能源獲批工信部智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，炎帝生物科研項(xiàng)目評(píng)為全省“五個(gè)100”優(yōu)秀項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持富硒引領(lǐng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)142家、農(nóng)民專業(yè)合作社149家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證19個(gè)。榮獲“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)，水稻生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)在央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。成功爭(zhēng)取“中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣”項(xiàng)目。獲評(píng)“湖南富硒產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范縣”，湖南省硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶桃源。桃源紅茶躋身“湖南十大名茶”行列，茶庵鋪鎮(zhèn)成為全國(guó)(茶葉)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，古洞春茶業(yè)合作社被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)181.7億元，增長(zhǎng)10.8%。旅游綜合收入、游客接待量分別增長(zhǎng)26%、21%，楓林花海獲評(píng) “全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。房地產(chǎn)銷售面積、總額分別增長(zhǎng)18%、15%。新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、市場(chǎng)主體4523家。商貿(mào)、物流、電商等行業(yè)加快發(fā)展。
一年來(lái)，我們破瓶頸、聚要素，發(fā)展活力得到釋放
重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革持續(xù)深化。商事制度、供銷合作社、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、國(guó)地稅征管體制、國(guó)庫(kù)集中支付制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等改革工作順利推進(jìn)。陬市鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革成果得到鞏固，漳江鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”工作全面完成。
招商引進(jìn)深入開(kāi)展。制定全員招商行動(dòng)方案，組建8個(gè)專業(yè)招商小組，完善工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立北京、深圳招商辦事處，推動(dòng)異地商會(huì)建設(shè)。成功舉辦桃商懇談會(huì)、第二屆“世界茶節(jié)”“硒博會(huì)”，積極參加省市招商活動(dòng)。到位外資1.6億美元，增長(zhǎng)51.7%;內(nèi)資82.7億元，增長(zhǎng)10.6%。
開(kāi)放水平繼續(xù)提升。黔張常鐵路桃源站、牛車河站兩個(gè)站前廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，沅澧快速干線第四大道、桃龍大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，陬市千噸級(jí)碼頭主體工程交工驗(yàn)收，對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步完善。完成進(jìn)出口總額1.7億美元，增長(zhǎng)68.5%。
發(fā)展要素有力保障。批回土地5105畝，新增儲(chǔ)備用地213畝，完成耕地占補(bǔ)平衡2261畝。華融湘江銀行桃源支行、省農(nóng)信擔(dān)桃源分公司掛牌營(yíng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)新增各類貸款30億元，存貸比達(dá)45.8%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。到位上級(jí)政策性資金41億元，增長(zhǎng)15%。招錄公務(wù)員145名，引進(jìn)碩士研究生5人。
一年來(lái)，我們重統(tǒng)籌、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展面貌得到改觀
城鎮(zhèn)提質(zhì)卓有成效。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編。推進(jìn)老城區(qū)道路、人行道板、水電氣管網(wǎng)等改造工程，一批停車場(chǎng)、街頭綠地等“五小設(shè)施”完成建設(shè)，漳江閣棚改加快推進(jìn)，迎賓大道建成通車，雙洲公園正式開(kāi)園。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢成果，通過(guò)省級(jí)文明縣城指數(shù)測(cè)評(píng)，城市文明程度居全市第一。控違拆違工作成效顯著，私房建設(shè)秩序得到規(guī)范;全面實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清潔三年行動(dòng)”，城鎮(zhèn)品位逐步提升。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。完成水利建設(shè)投入5.3億元。實(shí)施窄路加寬79公里、自然村通水泥路617公里、安防工程329公里、危橋改造27座。農(nóng)村電網(wǎng)改造76個(gè)村，農(nóng)村危房改造3075戶。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村19個(gè)，茶庵鋪鎮(zhèn)松陽(yáng)坪村、馬鬃嶺鎮(zhèn)木槎橋村獲評(píng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，牛車河鎮(zhèn)三紅村、毛坪村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
生態(tài)保護(hù)力度空前。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改任務(wù)較好完成，一批反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到解決。河(湖)長(zhǎng)制、秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、礦山整治、公路治超、養(yǎng)殖退讓、“清廢行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”等穩(wěn)步實(shí)施，黑臭水體治理、砂石碼頭整治、農(nóng)村面源污染治理、城鄉(xiāng)污水處理廠和生活垃圾壓縮站建設(shè)等工作加快推進(jìn)，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元GDP能耗下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居全市第一。夷望溪、黃石湖的秀美景色被央視報(bào)道。
一年來(lái)，我們抓保障、惠民生，發(fā)展成果得到共享。全縣財(cái)政用于民生支出達(dá)31.1億元，占一般公共預(yù)算支出的70.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30021元、14738元，增長(zhǎng)8.4%、9.6%。
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。整合投入資金6.3億元，全面落實(shí)易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目60個(gè)，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1011人;建設(shè)集中安置點(diǎn)32個(gè)，搬遷貧困人口5804人，易地扶貧搬遷工作位居全省前列。全年實(shí)現(xiàn)7868人脫貧、22個(gè)貧困村全部退出，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。
保障體系不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5909人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6282人、失業(yè)人員再就業(yè)2975人，零就業(yè)動(dòng)態(tài)援助率100%，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性扶持資金2800萬(wàn)元。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1.3萬(wàn)人次。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等待遇水平穩(wěn)步提高。
教育事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。職業(yè)中專整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)、普惠性民辦幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，消除大班額70個(gè)，招錄教師494名，發(fā)放助學(xué)金4800萬(wàn)元。順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。高考再創(chuàng)佳績(jī)，清華北大錄取人數(shù)、600分以上人數(shù)、一本上線率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超歷史”， 桃源一中以德治校經(jīng)驗(yàn)被央視、新華社等主流媒體報(bào)道。
文體事業(yè)日益繁榮。縣圖書(shū)館、文化館、博物館、革命老區(qū)紀(jì)念館順利開(kāi)館?！靶绿以?#8226;奮斗美”等文體活動(dòng)深入開(kāi)展。小戲《拒宴》《喜哥說(shuō)媒》分別入選 “三湘群星獎(jiǎng)”、國(guó)家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目。成功承辦全國(guó)獨(dú)輪車錦標(biāo)賽，第十三屆省運(yùn)會(huì)金牌與總分均為全市第一。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?？h人民醫(yī)院門急診綜合樓、鄭家驛中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院藥占比降至30%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)78.9%。貫徹落實(shí)全面兩孩政策，計(jì)生工作獲得全省先進(jìn)。
其他事業(yè)全面進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)、住房公積金、殘聯(lián)、老齡、方志、檔案等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)作用充分發(fā)揮，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁等工作持續(xù)加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展局面得到鞏固
積極防控重大風(fēng)險(xiǎn)。全面禁止違規(guī)舉債，嚴(yán)格落實(shí)“停緩調(diào)撤”要求，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，盤活國(guó)有資產(chǎn)和要素資源，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。科學(xué)應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的非洲豬瘟疫情，疫區(qū)實(shí)現(xiàn)按期解封，疫情得到有效遏制，桃源黑豬保種成功，非洲豬瘟防控戰(zhàn)取得了決定性勝利。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”，一批安全隱患得到消除。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，連續(xù)17年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。漆河鎮(zhèn)獲評(píng)全省安全生產(chǎn)示范單位。
強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理。深入開(kāi)展平安桃源、“無(wú)上訪村(社區(qū))”建設(shè)，全面實(shí)施“雪亮工程”，矛盾糾紛有效化解，信訪秩序逐步規(guī)范，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)效果顯著，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定向好，人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)全省推介，保持了“全省平安縣”稱號(hào)。
一年來(lái)，我們優(yōu)服務(wù)、提效能，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
政務(wù)服務(wù)有效改善。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。新政務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)平臺(tái)全面啟用，率先在全市發(fā)布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，56個(gè)行政審批部門實(shí)現(xiàn)窗口受理和“一站式辦結(jié)”，不動(dòng)產(chǎn)登記、開(kāi)辦企業(yè)、建安工程等領(lǐng)域的審批辦結(jié)時(shí)限大幅縮短。
依法行政不斷強(qiáng)化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況;主動(dòng)向縣人大常委會(huì)提請(qǐng)審議政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，積極研究處理審議意見(jiàn)，辦理人大代表建議86件、政協(xié)提案73件。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，深入開(kāi)展“七五普法”。被市政府推薦為全省法治政府建設(shè)示范單位。
政風(fēng)作風(fēng)不斷改進(jìn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。開(kāi)展“財(cái)政監(jiān)管年”活動(dòng)，清理過(guò)渡賬戶，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，獲評(píng)全省縣級(jí)財(cái)務(wù)管理工作一等獎(jiǎng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，踐行“一線工作法”，政風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表!過(guò)去的一年，在多重壓力交織疊加、諸多困難挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思路解難題，能夠取得這些成績(jī)，很不容易、很不平凡、很不簡(jiǎn)單。這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是百萬(wàn)桃源人民同心同德、同甘共苦的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐桃部隊(duì)和武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員以及離退休老同志，向所有關(guān)心支持桃源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：發(fā)展存在短板。園區(qū)缺乏“鎮(zhèn)園之寶”，產(chǎn)業(yè)缺乏“航空母艦”，農(nóng)業(yè)缺乏“金字招牌”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多，特別是對(duì)照《湖南省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的任務(wù)還比較艱巨。效能有待提升。去年《政府工作報(bào)告》中明確的大部分任務(wù)已經(jīng)完成，但受防范風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整等因素影響，還有一些工作推進(jìn)較慢，折射出我們創(chuàng)新辦法還不多，攻堅(jiān)能力還不強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)。“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”有所改善，但少數(shù)單位履職不到位，少數(shù)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推繞拖現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別部門設(shè)有“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，親商惠商活商的發(fā)展環(huán)境還有差距。對(duì)此，我們將切實(shí)改進(jìn)措施，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是建國(guó)70周年，是全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)之年，也是桃源穩(wěn)中求進(jìn)、固本培元，奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。我們要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變;充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、常桃融合發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進(jìn)的難得機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，就一定能打好打贏奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣的關(guān)鍵之仗，推動(dòng)桃源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，做好今年工作，必須聚焦聚力“一園一圈一品一帶一通”，這五大重點(diǎn)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念在桃源大地的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。我們將堅(jiān)決做到一切工作服從五大重點(diǎn)、項(xiàng)目資金傾斜五大重點(diǎn)，要素保障優(yōu)先五大重點(diǎn)。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊跟省委創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、市委開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，緊緊扭住奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值2.1%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資55%，地方財(cái)政收入中稅收占比72%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在全市平均水平以內(nèi)，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控，農(nóng)村貧困人口減少6129人，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬(wàn)元GDP能耗降低率完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，主要做好六個(gè)方面的工作：
1.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。舉全縣之力，集全民之智，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)，著力提升發(fā)展質(zhì)效，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取省級(jí)園區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，給予高新區(qū)在管理審批、選人用人、薪酬制度等方面更多自主權(quán)，全面激活園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器大樓為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)、住宅、教育、衛(wèi)生等生產(chǎn)生活配套，提高園區(qū)承載能力。突出抓好省鋁循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)園、省非金屬產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、湘西北現(xiàn)代裝飾建材商貿(mào)城的建設(shè)，進(jìn)一步完善“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)體系，建成投產(chǎn)創(chuàng)元鋁模板、龍行天下自動(dòng)化生產(chǎn)線、炎帝生物一期、雙大機(jī)械、大數(shù)據(jù)、空壓機(jī)、星瑪電氣等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)南方電網(wǎng)冷熱電聯(lián)產(chǎn)、炎帝生物二期、德平機(jī)械等項(xiàng)目。突出抓好總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)，制定專門優(yōu)惠政策，吸引以桃商企業(yè)為主的外地企業(yè)總部落戶桃源，提升高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)2家、過(guò)50億元企業(yè)1家以上，高新區(qū)躋身省級(jí)園區(qū)十強(qiáng)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，不折不扣執(zhí)行減稅降費(fèi)等惠企政策。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在城鎮(zhèn)建管、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。大張旗鼓開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)抓好用工招聘、政銀企座談、桃源人使用桃源產(chǎn)品等暖企行動(dòng);繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，帶著責(zé)任和感情為企業(yè)排憂解難;積極實(shí)施“穩(wěn)定工程”“培養(yǎng)工程”“提升工程”，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育一批骨干企業(yè)。堅(jiān)決維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。積極探索“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等模式，重點(diǎn)抓好楓林花海、夷望山水、熱市溫泉、星德福山等旅游景點(diǎn)建設(shè)，辦好旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，引進(jìn)大型賽事，促進(jìn)旅游業(yè)與新興工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)融合，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)興業(yè)銀行落戶桃源;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投放更多資金，力爭(zhēng)新增貸款20億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
2. 提高政治站位，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役。強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
穩(wěn)步控債化債。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)控投資規(guī)模，從源頭控制債務(wù)規(guī)模不增加。以財(cái)政部政府債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為依托，建立政府債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。編制全口徑債務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)“借、用、還”全程監(jiān)控。盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，增加償債資金來(lái)源。提高縣財(cái)政預(yù)算安排償債資金額度，安排專門資金化解隱性債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有公司整合轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
狠抓精準(zhǔn)脫貧。始終將脫貧攻堅(jiān)作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓好落實(shí)，重點(diǎn)圍繞如期脫貧、穩(wěn)定脫貧、和諧脫貧做文章。深入開(kāi)展“厘清脫貧路徑”行動(dòng)，堅(jiān)持因戶施策，提高脫貧質(zhì)量，完善貧困村交通電力、農(nóng)田水利、網(wǎng)絡(luò)通訊等硬件設(shè)施，優(yōu)化醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、廣播電視等方面的公共服務(wù)，鞏固和擴(kuò)大貧困村退出、易地扶貧搬遷等工作成果，不斷提高群眾的滿意度。加強(qiáng)非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，做到精準(zhǔn)幫扶非貧困村與貧困村同要求、同部署、同推進(jìn)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道項(xiàng)目，全面完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)83%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，基本消除劣V類水體，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%;實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)75%以上，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配套達(dá)85%以上;分步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理站。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，受污染耕地安全利用率達(dá)91%。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，抓好省級(jí)森林城市創(chuàng)建、“綠盾2019”專項(xiàng)行動(dòng)等工作。
3. 破除瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持用改革的思維、創(chuàng)新的理念，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，消除發(fā)展阻力，釋放發(fā)展活力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)審批服務(wù)“四辦”改革，加快建設(shè)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”，力爭(zhēng)“最多跑一次”改革事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化商事制度改革，落實(shí)“證照分離”“照后減證”“一照一碼”要求，大幅縮減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。深化供銷合作社綜合改革。全面推進(jìn)屠宰行業(yè)改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度。
狠抓招商引資。整合招商力量，完善招商政策，強(qiáng)化招商責(zé)任，以“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為目的，以“三個(gè)500強(qiáng)”、上市公司為取向，以長(zhǎng)三角、珠三角為中心，建立全員招商機(jī)制。積極與發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，探索“飛地招商”、委托招商、孵化器招商等模式。深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，辦好桃商懇談會(huì)、招商聯(lián)誼座談會(huì)等活動(dòng)，不斷引導(dǎo)桃商回歸、產(chǎn)業(yè)回歸。年內(nèi)引進(jìn)億元項(xiàng)目25個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，引資總額突破120億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展升級(jí)改造、培育名優(yōu)品牌，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。積極參加“智匯洞庭•科創(chuàng)常德”“常德品牌•中國(guó)品質(zhì)”等活動(dòng)，不斷提升桃源產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
集聚發(fā)展要素。堅(jiān)持依法供地、集約用地、規(guī)劃控地，加大土地開(kāi)發(fā)整理、存量用地清理力度，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障發(fā)展用地。全力爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付等方面的支持，確保到位上級(jí)資金增長(zhǎng)10%以上。積極引進(jìn)教育、衛(wèi)生等方面優(yōu)秀人才，切實(shí)抓好干部培訓(xùn)工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，全面營(yíng)造尊重人才、重視人才的濃厚氛圍。
拓展開(kāi)放通道。全面配合黔張常鐵路桃源段建設(shè)，切實(shí)抓好桃源站、牛車河站兩個(gè)站前廣場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)沅澧快速干線第四大道、桃龍大道、熱市溫泉景區(qū)公路、棲鳳山田園小鎮(zhèn)公路等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車;啟動(dòng)牛栗公路建設(shè)，以及S227線、S234線、G319線路面維修改造，完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施陬市千噸級(jí)碼頭倉(cāng)儲(chǔ)工程、桃源水電站錨地建設(shè)，發(fā)揮沅水“黃金水道”通航效益。
4. 聚焦鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”新局。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加大涉農(nóng)資金整合力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣”項(xiàng)目。堅(jiān)持富硒引領(lǐng)，深入實(shí)施“硒+X”戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+N”富硒功能農(nóng)業(yè)體系，擦亮“桃源富硒”名片。繼續(xù)舉辦好“紅茶節(jié)”“硒博會(huì)”，打響“桃源紅茶”“桃花源富硒”等地域公共品牌，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)以上。新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上流通渠道。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加快推進(jìn)黃石水庫(kù)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、溝渠塘壩清淤、中小河流治理、排澇能力提升，以及木塘垸、陬溪垸、車湖垸“四水治理”項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村通信基站和光纜線路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶、有線電視和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
整治人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，以茶庵鋪鎮(zhèn)為試點(diǎn)示范，聚焦農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命及糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等六大任務(wù)，重點(diǎn)抓好“一拆二改三清四化”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。認(rèn)真抓好集鎮(zhèn)清潔“兩好兩差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)省市授牌5個(gè)以上。加快棲鳳山田園小鎮(zhèn)建設(shè)，打造架橋鄉(xiāng)村振興示范片。
加強(qiáng)基層治理。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系改革，促進(jìn)完美社區(qū)、智慧黨建等平臺(tái)融合發(fā)展。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。完善村民議事協(xié)商、決策、監(jiān)督制度，深入推行村務(wù)公開(kāi)。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)公共服務(wù)自給能力。繼續(xù)加大基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，全力落實(shí)基層干部待遇。
5.堅(jiān)持建管并重，改善城鎮(zhèn)面貌。按照規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、“三生”協(xié)調(diào)的理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加速常桃融合，建設(shè)市域副中心。
優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。提升規(guī)劃水平，推行多規(guī)合一，編制完善新的城市總體規(guī)劃。立足區(qū)域發(fā)展特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，突出縣城首位度，建強(qiáng)常桃融城陬市橋頭堡，打造漆河、茶庵鋪、三陽(yáng)港等重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一主一副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系，做實(shí)做強(qiáng)泛縣城經(jīng)濟(jì)圈。培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，重點(diǎn)推進(jìn)茶庵鋪茶旅文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好陬市現(xiàn)代物流、楓樹(shù)民族風(fēng)情等特色小鎮(zhèn)申報(bào)。
完善城市功能。積極開(kāi)展“城市雙修”，啟動(dòng)?xùn)|區(qū)路網(wǎng)、漳江南路延長(zhǎng)線、延溪橋危改、東街電排、縣城垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目，完成縣城一污改造及污泥處置、縣城垃圾填埋場(chǎng)改造等項(xiàng)目，切實(shí)抓好供水管網(wǎng)、人行道板及小街小巷改造，加強(qiáng)停車位建管，著力解決“停車難”問(wèn)題。推進(jìn)縣城東區(qū)五星級(jí)酒店、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)建設(shè)。加速原桃紡片區(qū)、觀音巷、原通訊設(shè)備廠等棚改項(xiàng)目，優(yōu)化縣城人居環(huán)境。
加強(qiáng)管理經(jīng)營(yíng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬，鞏固創(chuàng)建成果，提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。嚴(yán)格落實(shí)《桃源縣縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)管理暫行辦法》，狠抓違建處置;積極開(kāi)展“拆圍透綠”“拆違建綠”，著力提高城市通透性與舒適度;持續(xù)加強(qiáng)交通秩序、城區(qū)禁炮、渣土運(yùn)輸、夜市攤點(diǎn)、噪音污染、戶外廣告等管控力度，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善小區(qū)居住環(huán)境。加大土地儲(chǔ)備和推市工作力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
6. 回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，帶著責(zé)任和感情辦好民生實(shí)事、發(fā)展民生事業(yè)，讓群眾感受更多溫暖和幸福。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面完成大班額年度化解任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)九中新校區(qū)、公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步整合資源、擴(kuò)充學(xué)位、優(yōu)化布局。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)保障教師待遇，積極開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。以桃源一中、文昌中學(xué)、漳江小學(xué)為重點(diǎn)，打造桃源教育名片。
加快建設(shè)健康桃源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立醫(yī)共體，落實(shí)分級(jí)診療制度，積極推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，不斷健全醫(yī)療服務(wù)體系。開(kāi)展名醫(yī)名科名院創(chuàng)建，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)全科醫(yī)生，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。抓好傳染病慢性病防治。落實(shí)計(jì)生政策，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程，舉辦“新桃源•奮斗美”系列活動(dòng)，熱烈慶祝建國(guó)70周年，不斷豐富群眾文體生活，集中展示奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣的實(shí)踐成果。支持文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展桃源木雕、桃源刺繡、鼓書(shū)曲藝等特色文化，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與傳承。
不斷健全保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人、杰新紡織安置人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，持續(xù)抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。完善社會(huì)救助保障體系，發(fā)展慈善事業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。重視老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全面完成新殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全力保障公共安全。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范縣和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，強(qiáng)力開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治、隱患排查和公開(kāi)曝光力度，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加快推動(dòng)“三所一隊(duì)” 建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊“黃賭毒、兩搶一盜”等違法犯罪行為。嚴(yán)格監(jiān)管民間投融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保地方金融穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū)。積極抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、動(dòng)植物疫病防控等工作，提高公共應(yīng)急管理水平。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固全省平安縣建設(shè)成果，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪、定期下訪、依法處訪力度，及時(shí)解決群眾合理訴求。
積極發(fā)展其他事業(yè)。認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民宗、外僑、檔案、住房公積金、方志、保密、對(duì)臺(tái)、仲裁等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作。深化雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)管理水平，抓好國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空、基層民兵調(diào)整改革和兵役征集工作。
政府干的，都應(yīng)是人民盼的。年內(nèi)，我們將著力辦好十件民生實(shí)事：1.杰新紡織整體搬離縣城，啟動(dòng)商業(yè)綜合體建設(shè)。2.推進(jìn)縣職業(yè)中專整體搬遷和桃源一中學(xué)生公寓樓建設(shè)。3.建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房166套、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)11個(gè)，新建和改造食堂8個(gè)。4.抓好縣人民醫(yī)院門急診綜合樓和縣婦幼保健院計(jì)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。5.抓好縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。6.推進(jìn)12個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施東區(qū)污水處理廠和第三污水處理廠建設(shè)。7.改造(新建)農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.2萬(wàn)座。8.實(shí)施窄路加寬改造236公里、安防工程256.5公里、自然村公路硬化300公里、危橋改造20座。9.推行“一村一輔警”。10.規(guī)范出租車文明營(yíng)運(yùn)，整治車容車貌、拼客宰客、擇客拒載、野蠻行車、態(tài)度惡劣等問(wèn)題。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。
強(qiáng)化政治建設(shè)，做到忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地把中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署，不折不扣地落實(shí)到奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣的實(shí)踐中，確保令行禁止、政令暢通。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷凝聚搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、全面爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神。
強(qiáng)化法治建設(shè)，做到依法履職。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法審，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，認(rèn)真研究處理各項(xiàng)審議意見(jiàn)，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽(tīng)取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。
強(qiáng)化能力建設(shè)，做到盡責(zé)履職。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向、文件要義，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，不斷提升駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。始終把調(diào)查研究作為掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作的重要方法，全面促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。新的一年，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的困難更多、壓力更大，政府及工作人員特別是機(jī)構(gòu)改革調(diào)整對(duì)象，必須提升能力、提振士氣，迎難而上、破難而行，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。
強(qiáng)化效能建設(shè)，做到高效履職。下猛藥、揮重拳，努力解決群眾辦事、企業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在桃源高新區(qū)推行全程代辦制。以清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為突破口，強(qiáng)力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題，強(qiáng)力查處侵害企業(yè)和群眾利益的違法行為。全面推行“一線工作法”，雷厲風(fēng)行、認(rèn)真較真，以釘釘子、扣扣子、擔(dān)擔(dān)子精神推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到干凈履職。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨貫穿政府建設(shè)的始終，全面履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極抓好談心談話工作。堅(jiān)持按規(guī)矩、按程序、按制度辦理政務(wù)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的監(jiān)管力度，規(guī)范公共資源交易，把制度的籠子扎得更緊更嚴(yán)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范“三公”支出。自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，全面營(yíng)造清新政風(fēng)。
各位代表!藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共桃源縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力，全面打好奮斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣的關(guān)鍵之仗，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
