——2019年3月15日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 蔣穎群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)、趕超發(fā)展的一年。
——這一年，我們只爭朝夕，奮力趕超，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開展百日攻堅，各項重點工作推進(jìn)有力，安福環(huán)保僅50天就實現(xiàn)從開工到投產(chǎn)，刷新了“臨澧速度”。
——這一年，我們打造園區(qū)，精準(zhǔn)招商，全市首個特色產(chǎn)業(yè)園——常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園掛牌，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，成功舉辦長三角、珠三角招商引資推介會，引進(jìn)南方電網(wǎng)、石灣酒廠等戰(zhàn)略投資者，承載了“臨澧希望”。
——這一年，我們不畏艱難，積極應(yīng)對，妥善化解一批歷史遺留問題，完成將軍山滑坡治理工程，有效管控政府性債務(wù)，壓減投資3.56億元，詮釋了“臨澧擔(dān)當(dāng)”。
——這一年，我們眾志成城，為民解困，戰(zhàn)勝重大旱情，有效防控非洲豬瘟，全縣最后20個貧困村全部退出，4912人脫貧，貧困發(fā)生率由8.3%降至1.37%，展現(xiàn)了“臨澧作為”。
——這一年，我們精心組織，用心服務(wù)，承辦了“開泰山”第二屆戶外音樂帳篷節(jié)、刻木山脆蜜桃采摘節(jié)、合口鎮(zhèn)第16屆民俗文化藝術(shù)節(jié);新增湖南名牌1個、綠色食品認(rèn)證8個，建成阿里巴巴“臨澧品牌站”、京東特色臨澧館，林伯渠故居成為全國愛國主義教育基地、全省紅色教育示范基地、“瀟湘紅八景”之一，推出了“臨澧名片”。
——這一年，我們創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)取不止，在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上評比表彰的安全生產(chǎn)、綜合治理、人口計生三項工作，我縣均被評為先進(jìn)，同時還被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和“雙修”“雙改”先進(jìn)縣、棚改工作先進(jìn)縣、“五化”民政建設(shè)先進(jìn)縣、校車管理先進(jìn)縣、農(nóng)家書屋工作先進(jìn)縣，被列為全省推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣;新安鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，縣不動產(chǎn)登記中心獲評“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，縣市場監(jiān)督管理局被評為省先進(jìn)集體，縣行政審批局被授予“湖南省巾幗文明崗”，修梅鎮(zhèn)高橋村被評為“全國生態(tài)文化村”，加深了“臨澧印象”。
2018年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，集中打好三大攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)“五大年”活動，著力抓好“六個質(zhì)量”提升，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值178.2億元，增長7.2%;完成一般公共預(yù)算收入8.76億元，增長11.3%，其中稅收占比92.3%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資54.7億元，增長1.3%;完成社會消費品零售總額69.1億元，增長9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31772元、16696元，分別增長8.2%、8.9%。
1.著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。聚焦一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出振興實體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17:31.7:51.3。
新型工業(yè)升級壯大。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值18.5億元、入庫稅金2.2億元，分別增長5%、20%。開工億元以上工業(yè)項目7個，安福環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、博川二期等重點項目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)5家，納稅過百萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到37家，冀東水泥成為全縣首家稅收過億元的企業(yè)。全力打造“五零”園區(qū)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和“雙聯(lián)”活動，嚴(yán)格落實“幫扶工業(yè)企業(yè)十條”“使用本地名優(yōu)產(chǎn)品”等政策;園區(qū)完成水電路氣等基礎(chǔ)建設(shè)投入10億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房27.95萬平方米，園區(qū)形象和承載能力得到提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固全省糧油大縣位置，種植糧食94.12萬畝、油菜45萬畝，成功擠進(jìn)全省做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)縣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣籠子。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新擴(kuò)低改柑橘1.1萬畝，種植煙葉1.6萬畝，推廣黃花魚養(yǎng)殖500萬尾，新造低改油茶4萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，興辦市縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地37個，休閑農(nóng)莊發(fā)展到43家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣流轉(zhuǎn)耕地35.8萬畝，新增農(nóng)民合作社54家、家庭農(nóng)場104家、種養(yǎng)大戶100戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)彰顯活力。出臺《全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》，太浮山旅游公路建成通車，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)1家、五星級鄉(xiāng)村旅游點2個，全縣游客接待量、旅游綜合收入均增長20%以上。新入限商貿(mào)企業(yè)17家;新建村級電商服務(wù)站63家，臨澧禾易、山倉林食、比克曼獲得省級電商企業(yè)認(rèn)定;福泰物流標(biāo)準(zhǔn)化試點通過省級考核驗收，福達(dá)物流集裝箱貨運量占石長鐵路的70%，新安鎮(zhèn)成為住建部創(chuàng)建商貿(mào)物流小鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。
2.著力推改革、促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
重點改革扎實推進(jìn)?！胺殴芊薄⑸淌轮贫?、稅收征管、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城市管理體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、供銷社、殯葬等改革取得實效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、土地確權(quán)登記頒證等改革穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)管理體制改革進(jìn)一步深化，實現(xiàn)園區(qū)與街道深度融合。
開放合作步伐加快。積極參加“港洽周”“滬洽周”“中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會”“德商懇談會”“常德品牌行”等活動，簽約引進(jìn)億元項目26個，全年到位內(nèi)外資78.6億元，增長15.6%。經(jīng)開區(qū)與廣州市巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山市滄江工業(yè)園、上海市莊行工業(yè)園結(jié)成友好園區(qū)。積極對接“一帶一路”倡議，建立常德市首個海外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)——泰中東盟湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)園。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5900萬美元，增長15.1%。
發(fā)展要素有效保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，支持民營企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，新增各類貸款10億元;國有投融資公司融資到位15.2億元，爭取上級投資和項目資金25.3億元，增長20.6%，保障性安居工程獲得中央預(yù)算內(nèi)獎勵資金1801萬元，道水河綜合整治爭取上級投入2100萬元，安福環(huán)保爭取中央預(yù)算內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)專項投資1200萬元。強化土地供給，批回建設(shè)用地1112畝，征收土地8396畝，有力保障了重點項目建設(shè)。強化人才和科技支撐，公開招錄各類人才414人，培訓(xùn)各類產(chǎn)業(yè)高技能人才160人，評選“臨澧工匠”10人;臨澧科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心正式啟動，梅林果業(yè)入選省級星創(chuàng)天地備案名單，全縣全年獲專利授權(quán)量104件，增長141.9%。
城鎮(zhèn)建管全面提速。實施“城市建設(shè)管理提質(zhì)年”活動，縣城區(qū)完成城建項目投入35億元。安福路、梅溪路、青年中路、翰林東路、金寶南路等建成通車;安福廣場完成提質(zhì)改造;天露澤水廠、柳林公園、濱河大道、五環(huán)時代全民健身中心等重點項目進(jìn)展順利;打造了碧桂園、第一書香、曙光融城、國賓府、祥生·江山樾等一批高品質(zhì)住宅小區(qū);記憶小鎮(zhèn)、安福新城項目穩(wěn)步推進(jìn);完成棚戶區(qū)改造3539戶。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序、建設(shè)秩序等專項整治，私房禁建和控違拆違、揚塵治理、渣土管理、生活垃圾無害化處理取得階段性成果;組織開展街道“四包”、文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)，城市管理水平明顯提升，市容市貌大幅改觀，廣大市民的文明衛(wèi)生素養(yǎng)逐步形成?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)群建設(shè)被列為省產(chǎn)城融合綜合試點，新安鎮(zhèn)建成煙花產(chǎn)業(yè)展示交易中心、國際大酒店、農(nóng)貿(mào)大市場，合口鎮(zhèn)完成自來水廠新建、二號大道鎮(zhèn)區(qū)段綠化亮化工程，停弦渡鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成主街道升級改造。
基礎(chǔ)條件不斷改善。完成交通建設(shè)投資10億元，沅澧快速干線二號大道臨澧段、九五公路建成通車，啟動?xùn)|常高速連接線、合口澧水大橋至杉板公路改建工程;完成自然村通水泥路建設(shè)370公里、農(nóng)村公路窄改寬53公里;實施危橋改造11座、安保工程135公里;城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目被納入財政部示范項目，躋身全省首批“城鄉(xiāng)客運一體化”試點縣。完成水利工程建設(shè)投資5億元，建設(shè)各類水利工程9000多處，解決了11281人飲水安全問題。改造農(nóng)村危房1261戶。完成行政村電網(wǎng)改造33個。新建規(guī)?；託夤こ?處。實施土地整治4.29萬畝，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1萬畝、機(jī)耕道500公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃深入推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對各類環(huán)境問題一抓到底、鐵腕整治，較好完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改、“2018年夏季攻勢”等工作年度任務(wù)。強力推進(jìn)縣城區(qū)煙花鞭炮禁燃、重點行業(yè)和重點企業(yè)大氣污染治理、河湖“清四亂”、大棚房清理、土壤污染治理等專項整治，深入開展集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)、“河(湖)長制”等工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成運行，整治黑臭水體5處，關(guān)?！靶∩y”企業(yè)43家。全面完成主要水污染物減排年度任務(wù)，編制大氣污染物排放源清單，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%，3個市控及以上考核斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上。劃定占全縣國土面積11.95%的生態(tài)保護(hù)紅線，完成營造林4.06萬畝，義務(wù)植樹119萬株。
4.著力惠民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
就業(yè)和社會保障得到加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5482人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3206人、創(chuàng)業(yè)主體2263個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2665萬元，安福街道朝陽街社區(qū)獲評省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型。入庫社保基金12.66億元，各類社會保險待遇及時足額發(fā)放到位，有效解決企業(yè)養(yǎng)老保險遺留問題。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)補貼全覆蓋，孤兒生活補貼、殘疾人“兩項補貼”、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)整體提高，發(fā)放各類救助金1.47億元。建成農(nóng)村留守兒童之家68個、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點22個，修梅鎮(zhèn)趙家巷村被評為“全省示范兒童之家”，四新崗鎮(zhèn)天鵝社區(qū)成功創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改造薄弱學(xué)校9所，新建村小“班班通”教室139間、云教室12間;高考一二本錄取率均創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取4人;有效化解“擇校熱”，消除義務(wù)教育大班額94個。縣中醫(yī)院新住院樓、婦保院綜合服務(wù)大樓、疾控中心檢測大樓、三醫(yī)院綜合服務(wù)大樓、佘市橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓投入使用，縣人民醫(yī)院整體搬遷平穩(wěn)推進(jìn)，建成“120急救調(diào)度指揮中心”;計劃生育特殊家庭關(guān)懷力度加大，中醫(yī)藥先進(jìn)縣通過國家復(fù)審，血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)通過省級驗收。建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和144個村(社區(qū))文化活動中心，花鼓小戲《自來水》獲得第六屆湖南省藝術(shù)節(jié)金獎，九里楚墓群第一期安防工程全面完成。11項省重點民生實事全面辦結(jié)。民宗、地震、氣象、老齡、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等各項事業(yè)全面進(jìn)步;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到有效發(fā)揮。
社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定安全生產(chǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、部門單位職責(zé)清單，建成“智慧安監(jiān)”遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，全面開展“強執(zhí)法防事故”和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)格落實“一單四制”，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，沒有出現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)事故。啟動國家食品安全示范城市及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范城市創(chuàng)建。積極推進(jìn)平安臨澧和“無上訪村(社區(qū))”建設(shè)，全面推行“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項斗爭、安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙7個，刑事拘留124人、逮捕72人、判決29人，治安形勢穩(wěn)定向好，繼續(xù)保持“全省平安縣”榮譽。
5.著力抓規(guī)范、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)進(jìn)一步加強。
依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策行為合法性審查制度，堅持法律顧問制度政府和部門全覆蓋，文件簽發(fā)和政府合同管理進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表議案建議62件、政協(xié)委員提案建議97件，辦結(jié)率、滿意率進(jìn)一步提升。
服務(wù)效能穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)服務(wù)窗口流程再造，389件事項實現(xiàn)“最多跑一次”，35件政務(wù)服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)綜合服務(wù)窗口改革，不動產(chǎn)登記在全市率先實現(xiàn)“一窗受理、一站辦結(jié)”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，積極落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，政務(wù)服務(wù)更加高效，企業(yè)和群眾辦事更加方便。
工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項紀(jì)律規(guī)定，扎實開展談心談話，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。切實強化審計監(jiān)督，嚴(yán)格財政投資評審，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費增長。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，下力整肅行業(yè)和部門不正之風(fēng)，查處了一批典型案件，全縣政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表!回首過去的一年，我們在攜手奮進(jìn)、克難攻堅中闊步前行，一批后勁有力的發(fā)展平臺逐漸成型，一批前景廣闊的工業(yè)企業(yè)茁壯成長，一批提升城區(qū)園區(qū)形象的項目工程穩(wěn)步推進(jìn)，一批關(guān)乎民生民利大計的實事好事圓滿完成。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，讓我們共建家園的信心更加堅定，讓我們趕超發(fā)展的士氣更加高漲，讓我們加快崛起的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向積極投身臨澧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣大干部群眾、駐臨武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大;要素瓶頸制約比較嚴(yán)重，人才和技術(shù)跟不上發(fā)展需求;財政收支矛盾持續(xù)加大，公共服務(wù)還存在一些短板，學(xué)位、車位、公交、公園等配套還比較滯后;干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，工作不夠高效，環(huán)境不夠優(yōu)化，與我縣趕超發(fā)展的節(jié)奏不相適應(yīng)。對此，我們將時刻保持清醒頭腦，勇于直面不足，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的重要之年。抓好今年的工作，既是我們不忘初心、滿足人民對美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續(xù)前進(jìn)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量趕超發(fā)展的不懈擔(dān)當(dāng)!根據(jù)新的形勢和任務(wù)，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣”，深入開展“五大年”活動，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入突破十億元大關(guān)，全力沖刺“全省縣域經(jīng)濟(jì)前三十強”，不斷開創(chuàng)臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值1.9%以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資53%以上，地方財政收入稅收占比80%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下八個方面的工作：
1.聚力改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。堅定不移解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，走改革創(chuàng)新、開放強縣之路，培育兼容并蓄、公平法治、自由競爭的市場環(huán)境，將更多的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流吸引到臨澧、匯聚到臨澧，增強發(fā)展動能與活力。
掀起精準(zhǔn)招商熱潮。進(jìn)一步強化招商引資主體責(zé)任，創(chuàng)新招商舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，再掀招商熱潮。突出發(fā)揮專業(yè)招商小組、駐點小分隊的作用，牢牢把握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，借力“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)”的政策，精準(zhǔn)對接珠三角、長三角等沿海地區(qū)的友好園區(qū)、商會、企業(yè)，重點圍繞新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造、商貿(mào)物流、全域旅游、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯信息變在談，緊盯在談變簽約，緊盯簽約變開工，緊盯開工變投產(chǎn)。積極參加“德商懇談會”“港洽周”“滬洽周”、異地商會年會等活動，深入開展“老鄉(xiāng)牽引、專業(yè)招引、項目吸引”行動，充分利用臨澧籍專家院士的人脈資源、科研成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢，引進(jìn)一批有聚集效應(yīng)、有帶動功能、有戰(zhàn)略地位的龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)內(nèi)外資過百億元，其中億元項目20個以上、10億元項目2個以上。
發(fā)揮臨澧品牌效應(yīng)。強化品牌意識，實施品牌行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。加強冀東水泥、不銹鋼衛(wèi)浴、安福環(huán)保、中泰特裝、臨澧煙花等工業(yè)產(chǎn)品以及臨澧雜柑、黃花魚、油茶等農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和推廣，聚集品牌優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效應(yīng)，力爭在全國有份額，市場有話語權(quán)。以常德三屹、湖南安塑等出口企業(yè)為龍頭，發(fā)展對外貿(mào)易，創(chuàng)建省級境外園區(qū)，實現(xiàn)進(jìn)出口總額6300萬美元以上。
推動體制機(jī)制革新。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化財稅體制改革，統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育評價以及高考等方面的改革。進(jìn)一步深化園區(qū)行政管理體制、績效考核制度、行政審批制度、平臺公司改革，讓園區(qū)擁有更多的管理審批、選人用人、薪酬改革自主權(quán)。
2.聚力項目支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，以項目布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)格局，以項目建設(shè)夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，全年完成固定資產(chǎn)投資60億元以上。
精準(zhǔn)謀劃項目。安排重大開發(fā)項目50個以上，其中過10億元項目5個以上;安排重大前期項目40個以上，力爭50%以上的項目開工建設(shè)。認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊盯國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通水利、民生改善、創(chuàng)新驅(qū)動等投資領(lǐng)域，重點在常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘西北再生資源產(chǎn)業(yè)園、國家及省特色小鎮(zhèn)、青山現(xiàn)代化灌區(qū)、沅澧快速干線一二號大道沿線及道水南岸開發(fā)等方面下功夫，精心策劃包裝和篩選儲備一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多項目進(jìn)入國省投資計劃和專項規(guī)劃籠子。
強力推進(jìn)項目。全年安排重點建設(shè)項目70個以上。繼續(xù)實施重點項目“五個一”推進(jìn)機(jī)制，開展集中開工、集中解難等主題活動，完善考核細(xì)則，落實協(xié)調(diào)機(jī)制，實行掛圖作戰(zhàn)，強化跟蹤督導(dǎo)，以強有力的調(diào)度，形成更多的實物量。加快推進(jìn)縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目、城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目、偉廈新材、石灣酒廠、分布式能源站、順德家具產(chǎn)業(yè)園、五環(huán)時代全民健身中心等重點工程，堅持高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量完成。
積極保障項目。抓用地保障，做好土地的征拆、收儲、經(jīng)營等工作，年內(nèi)爭取批回建設(shè)用地1500畝、儲備土地1000畝，實施增減掛鉤560畝，實現(xiàn)國土純收益3億元以上。抓資金保障，緊盯國省預(yù)算內(nèi)重點資金投向，確保爭取上級政策性資金25億元以上;積極爭取棚改和政府債券融資10億元以上。抓人才保障，建立靈活的人才管理機(jī)制，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，年內(nèi)招錄各類人才400人以上，培訓(xùn)技能人才2000人以上;保護(hù)尊重人才，優(yōu)化服務(wù)保障，擴(kuò)大“臨澧勞?！薄芭R澧工匠”評選面，讓各類人才安心住家在臨澧、貢獻(xiàn)才智在臨澧。
3.聚力產(chǎn)業(yè)立縣，增強發(fā)展后勁。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動，加快產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)度、加大園區(qū)提質(zhì)的力度、提升幫扶企業(yè)的溫度，壯大實體經(jīng)濟(jì)，增強發(fā)展動能，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值100億元、增加值21億元。
培育產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，主攻以新材料、環(huán)保、醫(yī)藥為“兩主一特”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化政策引導(dǎo)，加大內(nèi)招外引，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力建鏈、補鏈、強鏈，加快形成規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、輻射帶動有力、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力把臨澧打造成全國高新技術(shù)纖維復(fù)合材料生產(chǎn)基地、國家綠色建材生物質(zhì)新材料核心原材料基地、全省非金屬材料深加工基地。支持企業(yè)加強技術(shù)改造、循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，完成技擴(kuò)改10億元以上。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭新開工過億元工業(yè)項目7個以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。
打造特色園區(qū)。深入開展“園區(qū)攻堅突破年”活動，做大做強工業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級新材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”的定位，完善園區(qū)規(guī)劃修編，配套商服建設(shè)，規(guī)劃三產(chǎn)項目，推動園區(qū)特色化、集約化、規(guī)?；?、人性化發(fā)展。啟動泰福路、福茂路、聚福路北延等道路新建，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房東區(qū)項目，建好園區(qū)規(guī)劃展示館、工業(yè)品展示館、政務(wù)服務(wù)審批中心、金融服務(wù)網(wǎng)點、專家服務(wù)點等配套項目，提升園區(qū)承載力和吸引力。充分發(fā)揮常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園平臺的作用，大力挖掘資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，著力打造不銹鋼衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、安福環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園、博川新材料產(chǎn)業(yè)園、新安鎮(zhèn)石灰石新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園、園中園，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番，打造成全省新材料產(chǎn)業(yè)核心基地、爭創(chuàng)國家級新材料試驗室。加強與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)友好園區(qū)的融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)共興、基地共建、人才引進(jìn)、信息共享等方面開展深度合作。
加強科技創(chuàng)新。鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研金用”深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。積極抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新平臺1個、院士工作站1家。加速科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促成一批重大科技成果在臨澧落地轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
支持民營經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅決落實上級減稅降費各項政策，明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助陶瓷、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景看好的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極對接民營企業(yè)信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)，全年新增貸款15億元以上，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。切實保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，執(zhí)行環(huán)保、安監(jiān)等政策時堅決不搞“一刀切”。深入開展“暖企行動”，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，實施精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工難等問題，倡導(dǎo)政府工作人員與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
4.聚力城建城管，提升發(fā)展品質(zhì)。以“城市建設(shè)管理提質(zhì)年”活動為抓手，加快資源聚集，擴(kuò)大輻射影響，加強綜合管理，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅持規(guī)劃先行，強化多規(guī)合一，確保以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，以規(guī)劃招引項目，以規(guī)劃加強管控。啟動2020—2035年縣城總規(guī)編制，抓好《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制。加強棚改騰地、重要項目、重點工程規(guī)劃，科學(xué)布局功能分區(qū)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)私房禁建和控違拆違工作，依法依規(guī)拆除縣城區(qū)主次干道、主要巷道以及居民小區(qū)影響市容市貌的違章建筑物。
完善城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。全力推進(jìn)城市“雙修”，完成棚戶區(qū)改造2000戶以上。全力推進(jìn)縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目建設(shè)，完成工程總投資80%以上，建成天露澤水廠、柳林公園、污水處理廠、濱江路四個子項工程，城區(qū)管網(wǎng)改造子項完成70%以上。完成縣城區(qū)主要路網(wǎng)建設(shè)，扮靚三個出入城口。全力推進(jìn)安福新城、記憶小鎮(zhèn)建設(shè)，打造城市新亮點，促進(jìn)道水兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施敞開式小區(qū)、小街小巷改造三年攻堅計劃，改善市民居住環(huán)境。
強化城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。牢固樹立精深經(jīng)營城市的理念，著力整合城市資源，盤活城市資產(chǎn)，做活一號大道、“兩園一帶”等周邊地塊的文章，為城市可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生動力。牢固樹立精細(xì)化管理城市的理念，建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公廁、停車場，提高市政設(shè)施、園林綠化管養(yǎng)水平;開展街道停車秩序大整治，探索重點路段車位有償使用辦法，加大查處違停車輛執(zhí)法力度，有效解決停車難、亂停車的問題;探索建立“路長巷長制”，打造樣板示范街，評選美麗巷道、文明衛(wèi)生小區(qū)、最美機(jī)關(guān)院落。積極探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理。加大智慧城市管理建設(shè)力度，建成全省統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺。提升市民文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明生活方式，提升文明水平，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢。
5.聚力消費升級，拓展發(fā)展空間。堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動消費升級，激發(fā)市場活力。
大力發(fā)展全域旅游。實施全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，緊抓湖南省精品旅游線路重點縣建設(shè)機(jī)遇，加快林伯渠故居、丁玲故居、青山水利工程風(fēng)景區(qū)、刻木山國家石漠公園、道水河國家濕地公園、福船濕地旅游度假區(qū)等景區(qū)項目建設(shè)，全力推進(jìn)太浮山風(fēng)景名勝區(qū)國家3A級景區(qū)、開泰山露營公園國家汽車運動基地創(chuàng)建，抓好宋玉城景區(qū)遺址遺跡恢復(fù)，叫響“紅色臨澧、楚韻福地”品牌，全年旅游綜合收入增長20%以上。
大力繁榮商貿(mào)物流。實施商貿(mào)提質(zhì)行動，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。積極培育各類專業(yè)市場，組織舉辦各類商貿(mào)促銷節(jié)會，濃厚商業(yè)發(fā)展氛圍。積極引進(jìn)商貿(mào)流通總部經(jīng)濟(jì)項目，重點布局打造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商產(chǎn)業(yè)園、星級酒店、特色商業(yè)街、城市商業(yè)綜合體、現(xiàn)代商貿(mào)物流園等。支持新安鎮(zhèn)開展全國商貿(mào)物流小鎮(zhèn)試點工作。
大力培育新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持融資總量平穩(wěn)增長，不斷提高民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，把更多金融“活水”引到實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來;加強社會信用體系建設(shè)和金融秩序整頓，有效防控金融風(fēng)險。發(fā)展電子商務(wù)，推動電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升電商企業(yè)聚集度;堅持“一鄉(xiāng)一品”特色發(fā)展，培育特色品牌10個以上;完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，力爭農(nóng)產(chǎn)品電商銷售總額達(dá)到4億元。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“旅游+康養(yǎng)”“醫(yī)療+康養(yǎng)”等產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費熱點。
6.聚力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌發(fā)展格局。鄉(xiāng)村興，則縣域強。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展著力點，整合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等功能，促進(jìn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、加快發(fā)展，形成各展所長、競相發(fā)展的格局。全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)后勁足、基礎(chǔ)設(shè)施好、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊厚的特色小鎮(zhèn)。全力盤活集體資產(chǎn)資源，增強村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能。逐年加大基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付在上年基礎(chǔ)上再增加1000萬元。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，鞏固糧油生產(chǎn)大縣位置。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣“稻田+”、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)種養(yǎng)模式，完成油茶新造1.5萬畝、低改2萬畝，新擴(kuò)低改柑橘1.5萬畝，種植煙葉1.8萬畝，推廣黃花魚養(yǎng)殖水面6萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工園、休閑農(nóng)莊建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破75億元，新增星級休閑農(nóng)莊2家以上、各類專業(yè)大戶150戶以上、家庭農(nóng)場100個以上。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村莊清潔行動、農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升;高水平推進(jìn)修梅鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好四新崗鎮(zhèn)久豐片、望城街道永安片、佘市橋鎮(zhèn)蔣家片、停弦渡鎮(zhèn)福船片農(nóng)村人居環(huán)境示范片建設(shè)，打造以縣城為中心，沿東、南、西、北四條主干道延伸的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范走廊，促進(jìn)示范片由節(jié)點到全域，由整潔向美麗的整體提升。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上，打造一批美麗屋場和美麗庭院。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在基層治理中的作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
改善基礎(chǔ)條件。強力推進(jìn)東常高速連接線、一號大道太平至張公廟段、合口澧水大橋至杉板公路等城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目工程建設(shè);全面完成自然村通水泥路建設(shè)，實施安保工程300公里，改造危橋11座;進(jìn)一步夯實農(nóng)村公路基礎(chǔ)工作，確保全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成功;配合抓好安慈高速臨澧段、呼南高鐵臨澧段、澧水航道疏浚等建設(shè)工作;抓好全省城鄉(xiāng)客運一體化試點，為百姓出行提供無縫銜接服務(wù)，讓城鎮(zhèn)居民坐上新能源公交車，讓農(nóng)村居民出行更便捷、更優(yōu)惠、更舒適。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成年度高效節(jié)水灌溉、青山垸除險、太浮山朱倫河流域水土保持、洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄、中小河流治理、大型灌區(qū)配套改造等建設(shè)任務(wù)，啟動沙溪河小流域國家水土保持重點治理、高家��排澇泵站、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加強鄉(xiāng)村通信基站和光纜線路建設(shè)。
7.聚力民生升溫，共享發(fā)展成果。始終把人民群眾對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標(biāo)，持之以恒改善民本民生，努力讓群眾感受更多溫暖，得到更多實惠。
打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險，加強政府債務(wù)和隱性債務(wù)管控，積極遏制新增債務(wù)，全力化解存量債務(wù)，鄉(xiāng)村兩級要嚴(yán)格落實化債方案;規(guī)范政府投資項目管理，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)，建設(shè)項目必須要有資金來源。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，注重提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，實現(xiàn)除兜底保障外的貧困人口全面脫貧，爭創(chuàng)全省先進(jìn)。切實加強污染防治，堅決鞏固好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改成果;聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進(jìn)污染源綜合治理，確保縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到88%以上;強力推進(jìn)環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治、河(湖)長制工作，建立水源保護(hù)長效機(jī)制，完成縣城區(qū)啞河、合口鎮(zhèn)澧水東撇溝水系黑臭水體治理任務(wù)，啟動建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)退出全縣最后2家造紙企業(yè);加強土壤污染管控和治理，防治農(nóng)業(yè)面源污染。實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
筑牢社會保障。鞏固省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣成果，新增創(chuàng)業(yè)主體2200戶以上，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，加強各類社會保險征繳擴(kuò)面工作，全面推動園區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險優(yōu)惠費率試點。完善社會救助保障體系，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。推進(jìn)老年康樂中心建設(shè)，擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老試點范圍，積極創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。關(guān)愛失獨家庭和農(nóng)村留守兒童，提高殘疾人康復(fù)就業(yè)和保障水平。
繁榮社會事業(yè)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，新建教師周轉(zhuǎn)房66套、塑膠運動場2個，改擴(kuò)建學(xué)生食堂2個;實施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，新建縣一完小、縣二完小教學(xué)樓，改善高職中學(xué)校辦學(xué)條件，引進(jìn)民辦學(xué)校1所，化解大班額40個;實施第三輪“學(xué)前教育三年行動計劃”，建設(shè)公辦園3所、普惠性民辦園1所;堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);健全校園安全風(fēng)險防范體系，全面推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建。加快建設(shè)健康臨澧，開展愛國衛(wèi)生、全民健身運動;實施縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)工程，提升醫(yī)療服務(wù)水平;做實十四大類公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強重點傳染病和慢性病防治，打好防艾人民戰(zhàn)爭;傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固血防成果;落實“全面兩孩”政策，推進(jìn)人口與計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。繁榮文化事業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文體活動中心提質(zhì)建設(shè);深入推進(jìn)戲曲進(jìn)校園、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動;積極推進(jìn)宋玉城、杉龍崗、條頭崗和傘頂蓋遺址申報第八批全國重點文物保護(hù)單位。協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)，鞏固殯葬改革試點成果，強力推進(jìn)殯葬執(zhí)法;全面完成省重點民生實事任務(wù);認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查;加強住房公積金歸集擴(kuò)面和資金管理;做好外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、氣象、水文、方志、檔案、保密、慈善等工作;支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作;完善國防動員體系，加強國防教育，深化雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)管理水平;抓好人民防空、民兵預(yù)備役和征兵工作。
維護(hù)安全穩(wěn)定。創(chuàng)新治理體系，推進(jìn)完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、智慧臨澧、智慧黨建等平臺深度融合，完善綜合服務(wù)管理，推動社會治理重心向基層下移，啟動全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)項目建設(shè);深化平安臨澧建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”“一村一輔警”“城市快警”建設(shè)，構(gòu)建立體化信息化社會化治安防控體系。維護(hù)公共安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化煙花鞭炮、非煤礦山、危險化學(xué)藥品、道路和水上交通、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑒?chuàng)新監(jiān)管方式，及時消除各類安全隱患，堅決遏制較大及以上安全事故的發(fā)生;嚴(yán)格落實食品安全屬地管理、行業(yè)管理和層級管理責(zé)任制，提升食品藥品監(jiān)管能力，持續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度創(chuàng)建任務(wù);深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊涉毒、涉槍、涉爆、多發(fā)性侵財、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、動植物防疫等工作，提高公共應(yīng)急管理水平?；饷芗m紛，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，依法解決群眾合理訴求;深化無上訪村(社區(qū))和司法所規(guī)范化建設(shè)，切實把矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。加強和改進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助等工作，保障困難弱勢群體合法權(quán)益。
8.聚力自身建設(shè)，強化發(fā)展保障。打鐵必須自身硬。政府將把自身建設(shè)擺在突出位置，不斷增強依法行政、為民理政、廉潔從政的能力，切實提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實、服務(wù)群眾的水平。
以更高標(biāo)準(zhǔn)尊法依法。始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則，加快法治政府建設(shè)。強化法治思維，堅持帶頭學(xué)法，做好“七五”普法工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，促進(jìn)政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。規(guī)范行政行為，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強規(guī)范性文件和政府合同管理，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案建議，虛心聽取和采納社會各界的意見建議，全面接受紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)律監(jiān)督，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
以更強擔(dān)當(dāng)謀事干事。大力弘揚敢于負(fù)責(zé)、崇尚實干、爭創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)。多謀發(fā)展之策，多做創(chuàng)新之事，勇于探索新路子，善于提出新方案，著力解決改革攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。把主要精力放在招商引資上、推進(jìn)項目落地上、“五零園區(qū)”打造上、決策部署落實上，努力把人民群眾的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。大力踐行“一線工作法”，倡導(dǎo)立說立行，強化督查督辦，堅持政府工作項目化、項目工作責(zé)任化，確保定了的堅決執(zhí)行，抓了的堅決到位。堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束并重，保護(hù)好干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
以更優(yōu)服務(wù)親民便民?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政審批，減少不必要的中介服務(wù)事項。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)事項，拓展網(wǎng)上服務(wù)方式，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，方便企業(yè)和群眾辦事。規(guī)范園區(qū)政務(wù)服務(wù)，完成審批權(quán)限下放及承接工作。強力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境整治，全面落實惠企五項制度，大力推進(jìn)重點項目周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“十類行為”，要讓強買強賣的無空可鉆、索拿卡要的無機(jī)可乘、阻工撓工的無路可走，真正擦亮“經(jīng)濟(jì)環(huán)境最優(yōu)”品牌。
以更嚴(yán)要求勤政廉政。牢固樹立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，主動到基層去，進(jìn)百家門、解百家難，力所能及為群眾辦好事、辦實事，著力解決老百姓最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、收入、社保、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、安全等問題，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”;加強審計監(jiān)督，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管力度，規(guī)范公共資源交易，嚴(yán)管村級組織財務(wù)，把制度的籠子扎得更緊、更嚴(yán)、更牢;自覺遵守中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，集中整治形勢主義、官僚主義，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，全力維護(hù)干凈干事、清正清廉的政府形象。
各位代表，時代賦予重托，目標(biāo)催人奮進(jìn)。開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣、趕超發(fā)展的神圣使命召喚著我們，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，銳意進(jìn)取，以高質(zhì)量趕超發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
