政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月13日在石門縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石門縣人民政府縣長(zhǎng) 郭碧勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是開(kāi)放強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)立縣的首戰(zhàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)迎國(guó)檢、摘窮帽的大考之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、確保摘帽、統(tǒng)籌全局、進(jìn)位爭(zhēng)先”的工作總基調(diào)，同心同德、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去一年，我們突出攻難關(guān)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)喜獲豐碩成果。堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，步步為營(yíng)，攻城拔寨，付出了艱辛，贏得了主動(dòng)。
脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利。深入貫徹“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的要求，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和駐村幫扶。持續(xù)推進(jìn)鞏固提升和后幫后扶，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目1121個(gè)。完成了25個(gè)行政村電網(wǎng)改造和163個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全縣122個(gè)貧困村均培育了1個(gè)以上的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶貧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7.9億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)金融扶貧、助農(nóng)取款、農(nóng)村電商“三站合一”貧困村全覆蓋，金融扶貧發(fā)放各類貸款4736萬(wàn)元。成功組建科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)。教育、衛(wèi)生、兜底保障政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)山區(qū)孩子因貧輟學(xué)、不讓一個(gè)老百姓看不起病、扶貧路上不落一戶一人”的莊嚴(yán)承諾。經(jīng)過(guò)一年的持續(xù)攻堅(jiān)，2773名農(nóng)村貧困人口脫貧，全縣最后1個(gè)貧困村壺瓶山后山村脫貧退列，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.41%。2018年8月，我們以“綜合貧困發(fā)生率0.9%，群眾認(rèn)可度96.48%，零錯(cuò)退、零漏評(píng)”的優(yōu)異國(guó)檢成績(jī)，順利退出貧困縣序列，成功摘掉石門人民頭上戴了長(zhǎng)達(dá)32年的“貧困帽”，脫貧經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例，打造了影響全國(guó)的“石門樣本”。
污染防治實(shí)現(xiàn)全方位突破。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改和“綠盾行動(dòng)”，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。工業(yè)廢氣治理、農(nóng)村秸稈禁燒和城區(qū)鞭炮禁放深入實(shí)施?？h城全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)325天，優(yōu)良率達(dá)89%。河(湖)長(zhǎng)制有效落實(shí)，關(guān)閉非法砂場(chǎng)碼頭17家，清理“僵尸船”4艘，退養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)41家，撤除自然保護(hù)區(qū)小水電4家，取締仙陽(yáng)湖非法釣船釣臺(tái)464只，城區(qū)白云溝、邢家老橋黑臭水體治理基本完成。工業(yè)污水廠建成并達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。全縣地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，樟木灘飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。雄黃礦重金屬污染治理工程圓滿收官，典型區(qū)域土壤污染綜合治理修復(fù)(一期)通過(guò)驗(yàn)收。煤礦行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體退出。完成營(yíng)造林9.5萬(wàn)畝、公路綠化305公里、石漠化綜合治理1.3萬(wàn)畝。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)局良好。堅(jiān)持控債與化債雙管齊下，嚴(yán)格落實(shí)“停緩調(diào)撤”要求，全縣共停、緩建項(xiàng)目24個(gè)、調(diào)減項(xiàng)目11個(gè)，壓減投資83億元，減少政府支出15.8億元。累計(jì)化解債務(wù)15.2億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。政府平臺(tái)公司整合為2家。大力盤活國(guó)有資源，實(shí)現(xiàn)土地出讓凈收益5億元。建立健全政銀企聯(lián)席會(huì)議制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，大力推進(jìn)金融秩序整治和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建，金融生態(tài)持續(xù)向好，繼續(xù)保持“湖南省金融安全示范區(qū)”稱號(hào)。
過(guò)去一年，我們突出培產(chǎn)業(yè)蓄動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。全面推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)立縣，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.2億元，同比增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入15.2億元，增長(zhǎng)11.2%，稅收占比達(dá)到85.2%。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫。連續(xù)4年蟬聯(lián)全市先進(jìn)。全年到位國(guó)家和上級(jí)投資41.5億元，引進(jìn)利用內(nèi)資87.6億元、外資1.2億美元。簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)。正大集團(tuán)、藏格集團(tuán)、愿景集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐石門。122個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資103.7億元，航天磁電(二期)、楚天鋇業(yè)、春意紡織竣工投產(chǎn)，騰越電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng);紅星美凱龍、錦江國(guó)際酒店等項(xiàng)目完成主體封頂;川海500萬(wàn)噸土壤調(diào)理劑生產(chǎn)線、湘佳牧業(yè)熟食加工等25個(gè)重大項(xiàng)目順利開(kāi)工。
現(xiàn)代工業(yè)聚集發(fā)展。年度工業(yè)用電量4.5億度，增長(zhǎng)10%。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值258.9億元，同比增長(zhǎng)9.9%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值60.8億元，增長(zhǎng)8.3%。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到135家。規(guī)模工業(yè)實(shí)繳稅金4.4億元。涉及項(xiàng)目審批的55項(xiàng)權(quán)限全部下沉園區(qū)，園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.7%、增加值增長(zhǎng)7.6%，園區(qū)在全縣工業(yè)中的比重上升至72%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.7億元，同比增長(zhǎng)3%。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定全面完成，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%。入選全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建單位，成為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)基地示范縣。柑橘喜獲豐收，銷售收入近10億元。躋身全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣(市)、全省茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣;石門柑橘品牌價(jià)值達(dá)19.2億元，石門銀峰榮登全國(guó)區(qū)域品牌榜。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證48個(gè)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展農(nóng)民合作社160家，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)35家，湘佳牧業(yè)主板上市進(jìn)入審批階段。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速起跳。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.5億元，同比增長(zhǎng)11.7%。全域旅游持續(xù)升溫，完成涉旅投入9.6億元，旅游綜合收入突破70億元，躋身全省縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量綜合指數(shù)13強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)最優(yōu)前3位，入選全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣。紅色旅游規(guī)劃和夾山5A規(guī)劃通過(guò)省級(jí)終審。禾田居十九峰森林康養(yǎng)、維新熱水溪溫泉谷、南北鎮(zhèn)薛家村紅色旅游開(kāi)發(fā)、磨市鎮(zhèn)王爾琢故居等旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額突破5.5億元，獲評(píng)全省電商扶貧先進(jìn)縣。完成外貿(mào)進(jìn)出口額5000萬(wàn)美元，外貿(mào)破零企業(yè)3家、倍增企業(yè)3家。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額245.5億元、貸款余額117.6億元，金融存貸比47.9%。網(wǎng)絡(luò)通訊、餐飲住宿、現(xiàn)代物流、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
過(guò)去一年，我們突出夯基礎(chǔ)筑平臺(tái)，城鄉(xiāng)一體化煥發(fā)生機(jī)活力。推進(jìn)城市雙修、農(nóng)村雙改，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、功能品質(zhì)不斷改善。
大交通格局逐步成型。太柳公路全線通車，S303大中修年度任務(wù)全面完成，西北環(huán)線、壺大公路A2標(biāo)、彭崗公路、周象公路、石清公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利?？h域東西聯(lián)通、南北暢行的交通網(wǎng)正在形成。安慈高速全面開(kāi)工，呼南高鐵、石張高鐵、通用機(jī)場(chǎng)、宜張高速、澧水航道(石門段)和石門千噸級(jí)碼頭等重大交通項(xiàng)目前期有序推進(jìn)，交通突圍的態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁。持續(xù)強(qiáng)化公路治超，路產(chǎn)路權(quán)得到有效維護(hù)。
縣城帶動(dòng)性不斷增強(qiáng)。三江路、奉天路、婦聯(lián)路、雙百路基本完工，澧水三橋完成主體工程?？h城瀝青路面達(dá)到80%。白云路、紅土路提質(zhì)改造進(jìn)展有序。澧濱路步道、全民健身中心基本完成。水務(wù)PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)8.3公里。蘭園片區(qū)、田園片區(qū)、東城片區(qū)、寶塔片區(qū)連片開(kāi)發(fā)步伐加快，錦江國(guó)際、紅星美凱龍等一批新的商業(yè)熱點(diǎn)正在形成。城區(qū)泊車收費(fèi)試點(diǎn)成功。森林城市創(chuàng)建正式啟動(dòng)?！敖珠L(zhǎng)制”責(zé)任全面壓實(shí)，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利保牌。
特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。夾山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造全面完成，蒙泉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)，南北鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。磨市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面建成，白云、所街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，全縣80%的集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)劃行歸市。蒙泉、夾山、皂市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)完成。蒙泉鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，維新、雁池、羅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本完成，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到68.9%。
美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、省市級(jí)“同心美麗鄉(xiāng)村”3個(gè)。不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝;整治澧水堤防1.8公里，疏浚澧水河道8公里，完成大中型溝渠清淤疏浚28.7公里;年度五小水利建設(shè)全面完工;新增高效節(jié)水灌溉面積4000畝。農(nóng)村垃圾分類減量有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?！皫锩笨v深開(kāi)展，完成農(nóng)村無(wú)害化廁所改造2818座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.1%?！按笈锓俊薄翱招姆俊闭螐?qiáng)勢(shì)鋪開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村賑酒，大力敦促履行贍養(yǎng)義務(wù)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度逐步提升。
過(guò)去一年，我們突出惠民生促和諧，社會(huì)治理步入現(xiàn)代化軌道。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，11項(xiàng)省重點(diǎn)為民辦實(shí)事任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到24927元和11712元，分別增長(zhǎng)8.7%和10.9%。
大保障體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5984人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5750人。實(shí)施城鎮(zhèn)棚改3346套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼737戶。各類社保兌現(xiàn)待遇13.2億元。農(nóng)民工工資“治欠保支”機(jī)制不斷健全，為1200多名勞動(dòng)者追回拖欠工資1100萬(wàn)元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管再獲全省先進(jìn)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實(shí)開(kāi)展，獲評(píng)全省防震減災(zāi)綜合考核先進(jìn)單位。楚江街道觀山社區(qū)成功創(chuàng)建全省和諧社區(qū)，南北鎮(zhèn)薛家村成為全省農(nóng)村幸福社區(qū)。
大民生格局加快構(gòu)建。被正式認(rèn)定為義務(wù)教育基本均衡縣、省教育強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。新建公辦幼兒園2所，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校15所，湘北職專新校區(qū)投入使用。義務(wù)教育“超大班額”實(shí)現(xiàn)清零。高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，清華北大錄取17人。順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)，榮獲全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全省健康扶貧工作先進(jìn)縣稱號(hào)?？h人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院正式掛牌，被確定為全省卒中中心試點(diǎn)醫(yī)院。石門形象進(jìn)入“中國(guó)推介”，柑橘節(jié)暨文化旅游季活動(dòng)由央視主持并全程錄播。居家和社區(qū)養(yǎng)老納入全省第一批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。成功舉辦湘鄂西、湘鄂川黔革命老區(qū)聯(lián)席會(huì)、首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及“巔峰湖南·2018”登山聯(lián)賽石門壺瓶山站賽事。羅坪鄉(xiāng)獲評(píng)湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查圓滿收官，第二次全國(guó)污染源普查有序開(kāi)展，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)。審計(jì)、人防、氣象、民族宗教、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到有效發(fā)揮。
大穩(wěn)定機(jī)制逐步健全。全面推進(jìn)打非治違百日行動(dòng)、強(qiáng)執(zhí)法防事故亮劍行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，未發(fā)生森林火災(zāi)，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，安全生產(chǎn)獲得省委省政府表彰，農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查、信訪問(wèn)題大化解行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)上訪村(社區(qū))創(chuàng)建和民調(diào)創(chuàng)滿工作，信訪總量明顯下降，民調(diào)排名全省第30位。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉8個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合管控，成為全省反邪防邪先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省平安縣稱號(hào)。
過(guò)去一年，我們突出抓改革創(chuàng)滿意，服務(wù)型政府展現(xiàn)時(shí)代姿態(tài)。堅(jiān)持人民滿意貫徹政府工作始終，不斷規(guī)范政府行政行為，政府行政能力和服務(wù)水平明顯提升。
民主法治不斷深化。深入推進(jìn)“七五”普法，公民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，政府決策法制審查制度化常態(tài)化有效落實(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，共辦理人大代表建議198件、政協(xié)提案119件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。
政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升。積極實(shí)施減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，取消各類“奇葩證明”43項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)7項(xiàng)，155項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“最多跑一次”服務(wù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，218項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)直接下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)辦理。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。
作風(fēng)建設(shè)加壓推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和“兩個(gè)責(zé)任”談心談話，大力整治“文山會(huì)?！?，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府行政效能明顯好轉(zhuǎn)。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)責(zé)審計(jì)，完成工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目68個(gè)，審減資金3.9億元。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，政府清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)形象進(jìn)一步彰顯。
各位代表!點(diǎn)滴進(jìn)步不易覺(jué)察，日積月累成就輝煌。過(guò)去一年，面對(duì)各種復(fù)雜局面，我們沉著冷靜、從容應(yīng)對(duì)，用智慧與辛勤，在困局中尋得突破;過(guò)去一年，面對(duì)無(wú)數(shù)發(fā)展難題，我們篤定執(zhí)著、克難奮進(jìn)，用務(wù)實(shí)與擔(dān)當(dāng)，在逆境中贏得主動(dòng)。奮斗的汗水與激情，歷史不會(huì)忘記;前行的艱辛與喜悅，時(shí)代已經(jīng)見(jiàn)證。今日的石門，改變有目共睹，強(qiáng)縣夢(mèng)想迎來(lái)曙光;今日的石門，道路愈發(fā)寬廣，全面小康近在眼前。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐石部隊(duì)官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持石門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，防控各類債務(wù)、防治各類污染、保持安全穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。四是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。有的干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、較真碰硬、狠抓落實(shí)不夠。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變的趨勢(shì)逐步凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，中央實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的定向調(diào)控沒(méi)有變，發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著“一帶一路”、國(guó)家主體功能區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略加快推進(jìn)，助推石門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利正陸續(xù)釋放。只要我們心無(wú)旁騖、保持定力、沉著應(yīng)對(duì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，石門的發(fā)展一定能夠激流勇進(jìn)、破浪前行，我們的工作一定能夠交出一份無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固提升工作總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣、鄉(xiāng)村振興，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、民生改善等工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)和武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資58%以上。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決突破高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、克難關(guān)，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鞏固擴(kuò)大脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”和“四個(gè)只增不減”要求，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3億元鞏固脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域。廣泛深入開(kāi)展“抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)脫貧、立村規(guī)、創(chuàng)文明”活動(dòng)。繼續(xù)每村安排20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在有條件的地區(qū)探索村企共建，建設(shè)一批“扶貧車間”，引導(dǎo)貧困戶在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”，扎實(shí)開(kāi)展脫貧“回頭看”和“三走訪三簽字”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口年內(nèi)全部退出。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量。保持教育扶貧、健康扶貧、兜底保障政策的穩(wěn)定性，確保幫扶政策精準(zhǔn)到位，不漏一戶、不掉一人。
深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)力實(shí)施污染源綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)煙花爆竹禁燃縣城規(guī)劃區(qū)全覆蓋，抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭(zhēng)全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天。統(tǒng)籌河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染等領(lǐng)域污染防治和飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成長(zhǎng)溪溝、紅土溝、雙紅溝黑臭水體治理，確保國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成土壤質(zhì)量詳查工作。抓好廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)青峰煤礦沉陷區(qū)綜合治理，啟動(dòng)雄黃礦典型區(qū)域土壤污染綜合治理修復(fù)(二期)工程。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”。加強(qiáng)壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)護(hù)林增綠工程，完成營(yíng)造林9.5萬(wàn)畝、石漠化綜合治理47平方公里、義務(wù)植樹(shù)190萬(wàn)株、公路綠化300公里，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在71.6%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，杜絕違法違規(guī)融資擔(dān)保、變相舉債。穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地凈收益4億元、經(jīng)營(yíng)性國(guó)資處置變現(xiàn)1億元，爭(zhēng)取政府性債券5億元以上，壓減政府一般性支出10%，籌集償債準(zhǔn)備金2.5億元以上。支持平臺(tái)公司實(shí)體轉(zhuǎn)型。積極培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源，完善財(cái)稅會(huì)商、協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅新機(jī)制，加快建設(shè)實(shí)力型公共財(cái)政，堅(jiān)決守護(hù)好抵御風(fēng)險(xiǎn)的“生命線”;嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不支出，逐步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊各類非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動(dòng)和金融詐騙犯罪行為，全面開(kāi)展信用鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建，保持省級(jí)金融生態(tài)安全示范區(qū)。
(二)強(qiáng)勢(shì)升溫產(chǎn)業(yè)立縣，牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。深入實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)立縣三年行動(dòng)計(jì)劃，努力在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上贏得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。
實(shí)施全員招商行動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高位推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，在全縣深入開(kāi)展招商引資大比武。突出招強(qiáng)引優(yōu)，緊盯世界、中國(guó)、民營(yíng)三個(gè)“500強(qiáng)”，緊扣有機(jī)食品加工、建材、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打通上下游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施駐兵招商、專業(yè)招商，充分依托商會(huì)平臺(tái)、結(jié)盟園區(qū)和友好區(qū)縣，大力開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極承接京津滬、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全年簽約3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目100個(gè)，其中30億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目20個(gè);協(xié)議利用資金300億元以上，到位境內(nèi)外資金100億元以上。強(qiáng)化“三外聯(lián)動(dòng)”，新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)6家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元。
開(kāi)展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一套服務(wù)班子，一抓到底”和“項(xiàng)目呼叫、班子趕到、問(wèn)題銷號(hào)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。全力破解項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢等問(wèn)題。實(shí)施雙百工程，年內(nèi)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資100億元以上，其中，新開(kāi)工投資過(guò)5000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上、億元工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)以上，力爭(zhēng)新開(kāi)工投資過(guò)3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期30個(gè)，新開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目50個(gè)。確保愿景建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、寶川連桿退城進(jìn)園、萬(wàn)標(biāo)鞋業(yè)、中農(nóng)批湘西北批發(fā)市場(chǎng)、湘佳熟食生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力推進(jìn)川海500萬(wàn)噸土壤調(diào)理劑生產(chǎn)線、安德豐電池(二期)、生物質(zhì)氣化發(fā)電、中泰冷鏈物流、金湘源紅茯茶、湘豐出口茶葉生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)正大集團(tuán)50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、新型高端低溫陶瓷、航天磁電(三期)、富硒礦泉水等簽約項(xiàng)目。力爭(zhēng)電廠三期等重大項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，全力爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目、重大政策落地石門，全年到位國(guó)家和上級(jí)投資40億元以上。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，大力培育裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”，年內(nèi)實(shí)施投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目20個(gè)，完成技改投入5億元以上。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精心培育一批科技含量高、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的科技“小巨人”企業(yè)。年內(nèi)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)5家。以全域旅游引導(dǎo)“旅游+”業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣和湖南省精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)，重點(diǎn)抓好夾山國(guó)家5A景區(qū)、東山峰國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、龍王洞國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)大湘西旅游精品線路、熱水溪溫泉谷、南北鎮(zhèn)薛家村紅色旅游開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成涉旅投資10億元以上。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，著力打造S241和S308沿線旅游走廊，切實(shí)提升全域旅游形象。持續(xù)激活商貿(mào)流通，深入推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，強(qiáng)力打響“2098·石門味道”電商公共區(qū)域品牌，力爭(zhēng)大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷比例突破35%。
做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。抓好園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)石門大道片區(qū)和電廠以西片區(qū)土地開(kāi)發(fā)，加快科技孵化器、“雙創(chuàng)”基地、園區(qū)熱力集中供應(yīng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入8億元以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)“園中園”形式的特色專業(yè)園。園區(qū)年內(nèi)新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中億元項(xiàng)目6個(gè);凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家，新增稅收過(guò)百萬(wàn)企業(yè)10家;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)和省級(jí)“綠色園區(qū)”。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，在管理審批、人才引進(jìn)等方面賦予園區(qū)更大自主權(quán)，理順55項(xiàng)已下放園區(qū)的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)審批辦事不出園。
加強(qiáng)要素供給保障。鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、高精尖人才，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。堅(jiān)持不求所有、但求所用，從石門在外人士、友好人士中著力聘請(qǐng)一批招商顧問(wèn)、客座專家、名譽(yù)村主任，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。積極推進(jìn)金融普惠示范區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放，確保全年凈增銀行貸款20億元以上，存貸比超過(guò)50%。著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴。拓寬直接融資渠道，全力支持湘佳牧業(yè)主板上市。保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，深入開(kāi)展閑置土地、違法用地清理整頓，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)土地1000畝，供應(yīng)建設(shè)用地1500畝。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展政策暖企、服務(wù)助企行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)、本地產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策。繼續(xù)實(shí)施政企“一對(duì)一”、銀企“一對(duì)一”、企業(yè)特派員制度，在涉稅服務(wù)、上市融資、企業(yè)用工等方面建立專門調(diào)度服務(wù)機(jī)制。實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，用最實(shí)惠的政策、最實(shí)在的行動(dòng)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程和手續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)一律”規(guī)定，充分發(fā)揮“五位一體”“兩支隊(duì)伍”作用，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”“三亂”行為，切實(shí)讓發(fā)展環(huán)境成為石門吸引投資的強(qiáng)大磁場(chǎng)。
(三)大力突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，全面開(kāi)啟城鄉(xiāng)一體化新征程。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。推進(jìn)多規(guī)合一，有序抓好縣城總體規(guī)劃修編、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃修改和村莊規(guī)劃編制，加快探索國(guó)土空間規(guī)劃編制，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，完善規(guī)劃專家審查、規(guī)委會(huì)審定機(jī)制，保證上下規(guī)劃互相承接、左右規(guī)劃相互銜接，實(shí)行一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、先規(guī)劃后建設(shè)，依法從嚴(yán)抓好規(guī)劃執(zhí)行，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)控違拆違和規(guī)范農(nóng)村建房工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
暢通縣域交通循環(huán)。堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略不動(dòng)搖。年內(nèi)確保壺大公路A2標(biāo)、彭崗公路、周象公路、石清公路、澧水三橋等項(xiàng)目竣工，安慈高速達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施S303大中修工程，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道353線(石門段)、柳官公路、澧水四橋和安慈高速連接線。有序啟動(dòng)澧水三橋至三星寺公路、S234劉家坪至夾山大道、S237皂市至牌樓、何盤高等級(jí)公路等項(xiàng)目前期。全力爭(zhēng)取高速、高鐵、航道、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)宜張高速(爐慈段)、國(guó)道241(清水灣—壺瓶山—磨市—龍王洞)、澧水航道(石門段)和石門千噸級(jí)碼頭等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，呼南高鐵、石張高鐵、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成省市下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)道路管護(hù)，強(qiáng)化公路治超，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。
提升縣城功能品質(zhì)。全面推進(jìn)城市雙修，年內(nèi)全面完成紅土路、白云路、三江路提質(zhì)改造工程。啟動(dòng)實(shí)施夾山大道東延西擴(kuò)提升改造、黃金路東延、奉天路東延、清泉路北擴(kuò)等項(xiàng)目。完成張家灣和清泉北路鐵路下穿涵建設(shè)。加快推進(jìn)蘭園片區(qū)、田園片區(qū)、東城片區(qū)、寶塔片區(qū)開(kāi)發(fā)和市民之家、澧水南北兩岸風(fēng)光帶項(xiàng)目。抓好棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)棚改2647套。深化文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)“鐵腕”治城，打造省內(nèi)最美縣城。嚴(yán)格落實(shí)“街長(zhǎng)制”，實(shí)施城市秩序、夜市燒烤、步行街經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)垃圾、馬路市場(chǎng)等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)。深化城區(qū)公共資源經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革，有序推進(jìn)水務(wù)PPP項(xiàng)目，城區(qū)泊車收費(fèi)全面鋪開(kāi)，啟動(dòng)縣城區(qū)共享單車運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化提升聯(lián)動(dòng)指揮中心作用，積極打造智慧城管、精細(xì)城管。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抓好涉房領(lǐng)域遺留問(wèn)題處理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。圍繞有序擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)財(cái)權(quán)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有效承接的部分縣級(jí)管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將戶籍管理、證件辦理、金融查詢等服務(wù)延伸到村(居)實(shí)行幫代辦、網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理的綜合行政執(zhí)法體制，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見(jiàn)管不著”等實(shí)際問(wèn)題。建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、基建投資、新增財(cái)政收入返還等方面給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或村鎮(zhèn)銀行。支持蒙泉鎮(zhèn)、夾山鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
(四)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，鞏固產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣。做優(yōu)做強(qiáng)“兩葉一果”，完成柑橘低產(chǎn)園改造4萬(wàn)畝，新擴(kuò)橘園1.5萬(wàn)畝。開(kāi)展茶葉全域有機(jī)示范基地縣創(chuàng)建，新擴(kuò)良種茶園3500畝，改造低產(chǎn)茶園1.7萬(wàn)畝，新增有機(jī)茶園2000畝以上，培育茶葉龍頭企業(yè)2家以上，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值突破20億元。落實(shí)煙葉種植1.8萬(wàn)畝，生產(chǎn)煙葉4.5萬(wàn)擔(dān)，力爭(zhēng)上等煙比例超過(guò)70%。持續(xù)發(fā)展無(wú)患子、中藥材和油茶產(chǎn)業(yè)，培育新的生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定“兩畜一禽”養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步提升香豬、巖蛙等特色養(yǎng)殖，啟動(dòng)建設(shè)家禽品種測(cè)定站。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)出口食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。引導(dǎo)石門柑橘、石門銀峰、石門土雞等公共品牌有效整合，力爭(zhēng)注冊(cè)石門紅茶地理標(biāo)志商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證30個(gè)以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，深化農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走進(jìn)都市。
全力改善人居環(huán)境。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。重點(diǎn)開(kāi)展“治垃圾、治廁所、治污水、治破舊、治空心房、治陋習(xí)”六大專項(xiàng)行動(dòng)。確保生活污水、廁所糞污基本得到處理或資源化利用，實(shí)施農(nóng)村危改1500戶以上。抓好小微公園、美麗庭院建設(shè)。引導(dǎo)村(居)修訂完善村規(guī)民約，深入開(kāi)展“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)幸福屋場(chǎng)”活動(dòng)，重塑鄉(xiāng)村真善淳美的精氣神。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興辦點(diǎn)示范，重點(diǎn)抓好維新鎮(zhèn)、秀坪園藝場(chǎng)和以蒙泉鎮(zhèn)黃旗峪村、皂市鎮(zhèn)巖灣村、三圣鄉(xiāng)山羊沖村為重點(diǎn)的“一鎮(zhèn)一場(chǎng)三帶”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。每季度評(píng)選最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最差鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，精心打造一批各具特色、獨(dú)具魅力的美麗鄉(xiāng)村。
有效改善基礎(chǔ)條件。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，探索遏制耕地拋荒長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和“大棚房”整治。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，新增耕地1100畝，縣域內(nèi)違規(guī)“大棚房”實(shí)現(xiàn)清零。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)千社工程，力爭(zhēng)新增現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家、省級(jí)示范社3家。加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、五小水利工程、洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)新建1座小型水庫(kù)，啟動(dòng)1座中型水庫(kù)灌區(qū)配套，有序抓好中小型水庫(kù)輸水渠修繕工作。
不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的績(jī)效評(píng)估和分類指導(dǎo)。抓好農(nóng)村土地承包管理，完善土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)和糾紛調(diào)解機(jī)制，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上。實(shí)施鄉(xiāng)土人才振興計(jì)劃，加快培育一批“土專家”。穩(wěn)步提高村(居)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，全縣村級(jí)經(jīng)費(fèi)平均提高到30萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。抓好農(nóng)技推廣、防汛抗旱、動(dòng)植物防疫等工作。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，不斷增加公共服務(wù)有效供給。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，讓改革發(fā)展成果更公平更充分地惠及石門人民。
實(shí)施重點(diǎn)民生工程。在全面完成省市任務(wù)基礎(chǔ)上，突出抓好八件重點(diǎn)民生實(shí)事。①實(shí)施農(nóng)村學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃。新建教師周轉(zhuǎn)房200套，新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂3300平方米，新建塑膠跑道5個(gè)。②加快發(fā)展普惠性幼兒園。年內(nèi)新建公辦幼兒園1所。③加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。確保不發(fā)生重大群體性食物中毒責(zé)任事故。④實(shí)施出租車運(yùn)營(yíng)秩序整治行動(dòng)。突出整治不打表計(jì)費(fèi)、強(qiáng)行拼客、擇客拒載、野蠻行車、態(tài)度惡劣等問(wèn)題，強(qiáng)力打擊非法營(yíng)運(yùn)。⑤開(kāi)展過(guò)度醫(yī)療整治。聚焦看病難、看病貴，專項(xiàng)整治濫開(kāi)檢查、小病大治等增加群眾就醫(yī)費(fèi)用和醫(yī)保負(fù)擔(dān)的過(guò)度診療行為。⑥開(kāi)展施工工地專項(xiàng)整治。有效解決噪音擾民、渣土漏灑、超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。⑦規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。改善小區(qū)居住環(huán)境。⑧推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村村莊規(guī)劃編制。完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編3個(gè)、村莊規(guī)劃編制90個(gè)以上。民生無(wú)小事，事關(guān)千萬(wàn)家，要確保把每一件實(shí)事辦好，辦到群眾心坎里。
辦人民滿意的教育。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。完成羅坪鄉(xiāng)安溪完小整體遷建、寶峰街道中心學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和民辦普惠園創(chuàng)建，擴(kuò)大學(xué)前教育普惠覆蓋面。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)機(jī)制，穩(wěn)步化解義務(wù)教育“大班額”。繼續(xù)抓好集團(tuán)化辦學(xué)改革，年內(nèi)創(chuàng)建教育集團(tuán)6個(gè)。全面深化素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，精心承辦湖南省校園足球小學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。支持和規(guī)范民辦教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展護(hù)苗行動(dòng)，加強(qiáng)校車管理，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境，確保孩子在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康成長(zhǎng)。
加快建設(shè)健康石門。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進(jìn)縣域醫(yī)聯(lián)體和智慧醫(yī)院建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范管理。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，確?？h人民醫(yī)院北擴(kuò)工程、縣婦幼保健院整體搬遷工程、縣精神康復(fù)醫(yī)院投入使用。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，切實(shí)抓好疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)等工作。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，積極創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。積極支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人。引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動(dòng)者理性維權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和社保擴(kuò)面。深化“五化”民政示范縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)公益性公墓(骨灰堂)、烈士陵園(二期)、縣中心敬老院等項(xiàng)目。完善社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好農(nóng)村互助幸福屋、城市宜老自助屋和城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)健康屋建設(shè)。
促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。積極抓好萬(wàn)里茶道(石門段)申遺和博物館、文化館、圖書館建設(shè)。實(shí)施皂市遺址本體保護(hù)與展示、石門文廟維修項(xiàng)目。加快村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧送戲下鄉(xiāng)文藝巡演“百千工程”。有序推進(jìn)競(jìng)技體育基地和全民健身中心(二期)建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)射箭訓(xùn)練基地、水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地落戶石門?；I辦好柑橘節(jié)、茶文化活動(dòng)、“渫澧歡歌”文體活動(dòng)月、“歡樂(lè)瀟湘·百團(tuán)大賽”、澧水龍舟大賽等群眾性大型文體活動(dòng)。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和全國(guó)第二次污染源普查。深化雙擁創(chuàng)建，提高退役軍人服務(wù)管理水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙擁模范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、氣象、地震、方志、檔案、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
(六)深化社會(huì)治理創(chuàng)新，持續(xù)提升人民群眾的安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建立共建共治共享的社會(huì)治理格局。
推進(jìn)依法治理。深入推進(jìn)“七五”普法，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，不斷提高全民法治素養(yǎng)。夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)擴(kuò)大法律援助覆蓋面。全面加強(qiáng)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)基層群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。規(guī)范民間社團(tuán)組織管理，引導(dǎo)其在法律框架內(nèi)參與社會(huì)管理和服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，有序規(guī)范新媒體，堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為。健全基層群眾自治制度，推進(jìn)完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、智慧黨建等平臺(tái)深度融合，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，讓群眾更多地有效參與村級(jí)事務(wù)管理。
加強(qiáng)道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障“三管齊下”，深化黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制。廣泛開(kāi)展“文明家庭”“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”等評(píng)選，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，用鮮活的榜樣來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、社會(huì)和諧。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)上受理信訪和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“網(wǎng)格化+信訪”，推動(dòng)信訪工作便民化、快捷化、規(guī)范化，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、矛盾糾紛多元化解機(jī)制。大力化解信訪積案，繼續(xù)抓好無(wú)上訪村(社區(qū))創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好一村一輔警建設(shè)和社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員教育管理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面提升人民群眾安全感、幸福感。
建設(shè)平安石門。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的工作要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和“一單四制”工作機(jī)制。突出抓好礦山、道路交通、消防、森林防火、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、工貿(mào)行業(yè)、燃?xì)饧叭細(xì)夤艿赖阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。積極探索應(yīng)急管理新模式，提高突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種安全專項(xiàng)整治，突出抓好農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理，全力確保全縣人民舌尖上的安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)行徹底的自我革命，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本指引，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央大政方針和省委省政府、市委市政府作出的各項(xiàng)決策部署，始終做到言行一致、知行合一，確保新戰(zhàn)略新思想在石門落地生根、開(kāi)花結(jié)果。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)理想信念教育與意識(shí)形態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)“六大陣地”常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理，切實(shí)把“四個(gè)自信”根植于政府工作的方方面面。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、法外無(wú)權(quán)，尊崇憲法法律，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格落實(shí)《縣政府工作規(guī)則》、“三重一大”決策制度和政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全面落實(shí)政府重大決策提前向人大報(bào)告制度。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，不斷健全政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。始終踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，以造福人民為最大政績(jī)，對(duì)于議定事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)到位。積極踐行“一線工作法”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查工作，實(shí)打?qū)嵳莆涨闆r，硬碰硬壓實(shí)責(zé)任，面對(duì)面解決問(wèn)題，真正做到力量在一線、奮斗在一線、成事在一線。大力弘揚(yáng)“馬真精神”，工作定了就干、馬上就干、干就干好，確保事事有人抓、件件有落實(shí)。深入實(shí)施“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次。建立健全跟蹤督辦機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，努力讓想干事會(huì)干事、敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有平臺(tái)、受重用，堅(jiān)決讓不想干事、不敢擔(dān)當(dāng)、沒(méi)有作為的干部沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。
堅(jiān)持廉潔履職。把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于政府建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”談心談話常態(tài)化、制度化，突出抓好容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化防控。繼續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。不斷深化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源離任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持懲治腐敗零容忍，繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!幸福源于奮斗，實(shí)干才能發(fā)展。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中奮勇搏擊、奮力爭(zhēng)先，為決勝全面小康、加快建成武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
