政府工作報(bào)告
——2019年3月20日在津市市第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長黃旭峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
回首過去一年
我們走得很堅(jiān)定，干得很扎實(shí)
一年來，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委高瞻遠(yuǎn)矚、層峰望眼的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)群策群力、和衷共濟(jì)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，突出“執(zhí)行、高效、廉潔”，以抓鐵有痕、踏石留印的昂揚(yáng)斗志苦干實(shí)干，在澧水流域現(xiàn)代化中心城市建設(shè)征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.2億元，增長8.2%;財(cái)政總收入7.9億元，增長11.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.2億元，增長1.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.7億元，增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33055元和15471元，分別增長7.8%、8.5%。在常德市政府對(duì)真抓實(shí)干明顯地區(qū)表彰激勵(lì)中，有9項(xiàng)工作獲得表彰，獎(jiǎng)勵(lì)資金550萬元，在區(qū)縣市中排名第三。重點(diǎn)做到了“十個(gè)狠抓落實(shí)”：
1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展狠抓落實(shí)。成功掛牌常德市生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)園，榮獲澧水流域唯一的開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市先進(jìn)單位。完成規(guī)模工業(yè)增加值53.3億元，增長8.4%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家，6家企業(yè)通過國家高新技術(shù)認(rèn)定。22家企業(yè)用工常年保持100人以上，26家企業(yè)繳稅過百萬，園區(qū)綜合稅收突破3億元。李洪兵、劉喜榮兩位企業(yè)家繳納個(gè)稅各超過1000萬元。嘉品嘉味成功入選省小巨人企業(yè)。積極組織企業(yè)參加中國中部博覽會(huì)、“常德品牌·中國品質(zhì)”等品牌推介活動(dòng)，本土品牌持續(xù)叫響。大力培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)4家、家庭農(nóng)場(chǎng)29家、農(nóng)民專業(yè)合作社28家、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)。白衣鎮(zhèn)鐘靈村獲評(píng)國家“一村一品”示范村。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家。津市牛肉米粉列入省“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。法開署3500萬歐元援助貸款項(xiàng)目落戶毛里湖。藥山景區(qū)獲批3A級(jí)景區(qū)。
2.圍繞發(fā)展后勁狠抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資項(xiàng)目、單個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目、500強(qiáng)項(xiàng)目“三個(gè)零的突破”。簽約招商項(xiàng)目28個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)。成功引進(jìn)深圳鹽田港集團(tuán)、寧波熱電、伊斯特威爾等一批戰(zhàn)略投資者，與廣州越秀集團(tuán)、深圳寶能科技園、北京和湖南醫(yī)藥協(xié)會(huì)等達(dá)成戰(zhàn)略合作。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，溢多利系列項(xiàng)目進(jìn)入省“五個(gè)100”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單，康捷生物、吉人住工、力鼎鞋業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引航生物、經(jīng)世新材料等一批項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。窯坡渡千噸級(jí)碼頭、澧水二橋、S238棠華至藥山公路主體竣工，淞澧航道馬頸口至青龍窖段整治納入上級(jí)規(guī)劃。全年向上爭(zhēng)取各類資金24億元。
3.圍繞要素保障狠抓落實(shí)。成功舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化津市專場(chǎng)活動(dòng)，鴻鷹生物成立了全市首家院士工作站，劉喜榮獲評(píng)全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，傅先惠博士入選省“五個(gè)100”科技創(chuàng)新人才名單。新建成省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)污水處理廠投入使用，固廢處理中心啟動(dòng)規(guī)劃。成功盤活閑置低效企業(yè)13家、幫扶困難企業(yè)5家。設(shè)立了2.5億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。率先與常德市8家銀行、螞蟻金服達(dá)成合作，開展了銀行行長結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)活動(dòng)，工業(yè)貸款凈投放6.4億元，同比增長185%。大力實(shí)施“暖企行動(dòng)”，解決企業(yè)問題302個(gè)，開通了園區(qū)夜間公交車。弘揚(yáng)工匠精神，舉辦了職工技能比武、“百優(yōu)”員工評(píng)選活動(dòng)。查處違法用地183畝，收回土地使用權(quán)730畝，供應(yīng)土地579畝，保障了項(xiàng)目用地需求。
4.圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)狠抓落實(shí)。盤清債務(wù)底數(shù)，制定了中長期償債規(guī)劃，“停緩調(diào)撤”項(xiàng)目41個(gè)，壓減投資13.2億元。22家平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型為2家，并納入省級(jí)名錄管理。整合各類財(cái)政資金2300萬元，改造貧困戶危房183戶，新增農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)198人，兜底保障990人。脫貧1240人，貧困村全部退出，查處扶貧領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題44個(gè)。全面啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，落實(shí)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，辦結(jié)上級(jí)交辦的27個(gè)環(huán)境問題。大力推進(jìn)企業(yè)廢氣治理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加10天。落實(shí)河湖長制，毛里湖“兩拆兩退”取得初步成果，依法收回澹水養(yǎng)殖使用權(quán)，規(guī)范整治砂石碼頭(堆場(chǎng))14處。全面禁止非法采礦、非法取土。新造林1.1萬畝，義務(wù)植樹65.2萬株。
5.圍繞城市品質(zhì)狠抓落實(shí)。棚改工作被列為全省真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表彰，成功蟬聯(lián)省級(jí)文明城市。完成棚改貨幣化征收1813戶，改擴(kuò)翻建1200戶。五環(huán)時(shí)代全民健身中心投入使用，生活污水處理廠二期、澧水風(fēng)光帶建設(shè)快速推進(jìn)，城南區(qū)污水管網(wǎng)及孟姜女大道、絲絹路等提質(zhì)改造工程完成?！督蝈⑿鲁强傮w規(guī)劃》獲批。小區(qū)自治管理、控違拆違、智慧城市建設(shè)、海綿城市試點(diǎn)工作成效明顯。
6.圍繞鄉(xiāng)村振興狠抓落實(shí)。獲批全國農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣市、常德唯一的省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣市，新洲鎮(zhèn)獲評(píng)全省“醉美湘鎮(zhèn)”。完成自然村通水泥路、窄路加寬84公里，維護(hù)水利設(shè)施152處，疏浚溝渠588公里。推進(jìn)土地綜合整治，增加耕地指標(biāo)350畝、“旱改水”指標(biāo)7300畝。成功舉辦新洲年貨節(jié)、毛里湖青苗臘八節(jié)、藥山魚王節(jié)、白衣起魚節(jié)等農(nóng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)。白衣庵社區(qū)獲評(píng)省級(jí)秀美村莊示范村，青苗社區(qū)獲評(píng)省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，藥山村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
7.圍繞民生實(shí)事狠抓落實(shí)。全年民生支出達(dá)18億元，占總支出的74.7%。發(fā)放各類社保資金11.6億元，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4805人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2100萬元。分配公租房408套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼508戶。投資9000萬元的大型養(yǎng)老社區(qū)即將投入使用。村居低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)平均增加3萬元以上。完成教育投入9185萬元，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目17個(gè)，城區(qū)美麗校園建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，一中、新洲中學(xué)分別創(chuàng)建為全國校園籃球、青少年足球特色學(xué)校。人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?；⒆ι竭z址保護(hù)工程啟動(dòng)，成功舉辦“健康中國·運(yùn)動(dòng)湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)津市站活動(dòng)。公共文化服務(wù)工作得到《人民日?qǐng)?bào)》推介，流動(dòng)人口管理工作榮獲全國先進(jìn)，獲批全國殯葬綜合改革試點(diǎn)縣市。
8.圍繞政務(wù)效能狠抓落實(shí)。以“全省領(lǐng)先、全國一流”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，在常德首推“容缺受理”，設(shè)立“兜底辦”專窗，首家建立縣級(jí)12345公共服務(wù)平臺(tái)。196項(xiàng)證明材料取消，466項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，40項(xiàng)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)村，環(huán)節(jié)、時(shí)限、資料分別壓減25.6%、60.1%、13%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。堅(jiān)持學(xué)習(xí)提升，舉辦高質(zhì)量發(fā)展“頭腦風(fēng)暴”學(xué)習(xí)活動(dòng)12次，外出學(xué)習(xí)考察30多批次。堅(jiān)持“一線工作法”，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)《政府工作責(zé)任追究辦法》。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
9.圍繞依法行政狠抓落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。有序推進(jìn)2件人大議案辦理，依法辦結(jié)64件人大代表建議。圍繞1號(hào)議案辦理，實(shí)施了毛里湖面源污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程;圍繞2號(hào)議案辦理，新施劃停車泊位904個(gè)，啟動(dòng)城南區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)了錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停車管理辦法。認(rèn)真辦理87件政協(xié)委員提案。圍繞《關(guān)于做好<城市基因>系列叢書征編工作，樹立文化自信》的提案，安排專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)了征編工作;圍繞《關(guān)于加強(qiáng)公安派出所規(guī)范化建設(shè)》的提案，拿出了新建和改擴(kuò)建三年規(guī)劃。
10.圍繞大局穩(wěn)定狠抓落實(shí)。連續(xù)十五年保持全省平安縣市稱號(hào)，獲評(píng)全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣市。綜治民調(diào)測(cè)評(píng)繼續(xù)位居全省前列、領(lǐng)跑常德，是常德唯一的安全生產(chǎn)零事故區(qū)縣市。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，“城市快警”正式啟動(dòng)，“雪亮工程”全域覆蓋。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪，大力化解信訪積案。金魚嶺司法所獲評(píng)全國模范司法所。
此外，國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、廣播電視、民族宗教、地震、保密、檔案、方志等各項(xiàng)工作都有新的提升。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)等部門切實(shí)履行了職能。各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)，以及志愿者、慈善組織等各類協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。
各位代表，越努力越幸運(yùn)，越奮斗越幸福。回首過去一年，有許多大事喜事值得驕傲自豪，有許多感人故事溫暖著28萬父老鄉(xiāng)親?；厥走^去一年，我們沒有浪費(fèi)時(shí)間，我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。讓我們一起為企業(yè)家喝彩!讓我們一起為廣大干部群眾喝彩!讓我們一起為所有奮斗者喝彩!
成績固然可喜，問題不容忽視。我們要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足：一是全年政府安排的695項(xiàng)工作，還有9項(xiàng)未能完成。其中，受多種因素影響未能完成的有4項(xiàng)，受上級(jí)政策變化導(dǎo)致工作無法按時(shí)完成的有3項(xiàng)，受現(xiàn)實(shí)條件制約未能完成的有2項(xiàng)。二是招商引資的精準(zhǔn)度不高，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目偏少，簽約的28個(gè)項(xiàng)目中還有7個(gè)是框架協(xié)議，10億元和5億元以上項(xiàng)目各只有1個(gè)。三是高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)針對(duì)性還不夠強(qiáng)、形式還不夠多、氛圍還不夠濃、參與積極性還不夠高。四是對(duì)企業(yè)的服務(wù)不夠精準(zhǔn)，行政審批服務(wù)效能還有提升空間。五是少數(shù)建議、提案辦理重答復(fù)、缺跟蹤、欠落實(shí)，實(shí)效不佳。六是生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，等等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，不回避，不遮掩，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
展望新的一年
我們圍繞保持定力、真抓實(shí)干，在高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化中心城市攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、常德市委和津市市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興城，保持定力、真抓實(shí)干，緊扣“精準(zhǔn)、規(guī)范、關(guān)鍵”，奮力譜寫澧水流域現(xiàn)代化中心城市新篇章。全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，財(cái)政總收入增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上;完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”：
一是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的根本宗旨不動(dòng)搖。我們要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益放在首位，凡是民生問題都優(yōu)先考慮，凡是民生資金都優(yōu)先保障，凡是民生事項(xiàng)都優(yōu)先辦理!
二是堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展路徑不動(dòng)搖。我們要始終堅(jiān)持以招商引資論英雄、以項(xiàng)目落地論業(yè)績，堅(jiān)定不移抓招商，全力以赴建項(xiàng)目，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大能量!
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、奮勇爭(zhēng)先的工作方法不動(dòng)搖。我們要始終堅(jiān)持重實(shí)干、求實(shí)效，奔著問題去，追著問題走，主動(dòng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，積極與優(yōu)秀的人同行，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流!
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”：
1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
始終堅(jiān)持工業(yè)立市，在打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心上持續(xù)發(fā)力。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“三主一特”產(chǎn)業(yè)定位，鎖定領(lǐng)軍企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)分，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，打造“鎮(zhèn)園之寶”。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以溢多利為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展生物酶制劑、甾體類藥物、醫(yī)療器械、植物提取四大領(lǐng)域，籌劃打造生物醫(yī)藥中試小鎮(zhèn)。做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省一流的重要汽車零部件、全國最大的社會(huì)化車橋生產(chǎn)基地，以中聯(lián)車橋?yàn)辇堫^，深化與中聯(lián)重科的合作，緊盯三一重工、盈峰環(huán)境等戰(zhàn)略伙伴，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基地。做特健康食品產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展新零售為路徑，以新中意、潤農(nóng)茶油、南北特、創(chuàng)奇食品等為龍頭，壯大健康休閑食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化思路推動(dòng)津市牛肉米粉產(chǎn)業(yè)化，籌辦首屆牛肉米粉美食文化節(jié)，做大做強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)園。做專鹽化工產(chǎn)業(yè)，以湘澧鹽化為龍頭，對(duì)接省輕鹽集團(tuán)，打造鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)婁星紡織等傳統(tǒng)企業(yè)技改升級(jí)。
突出園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)綜合稅收突破4億元。加快常德市生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全方位爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。深化與廣州經(jīng)開區(qū)、深圳寶能科技園的合作，探索構(gòu)建利益共同體。緊密對(duì)接深圳鹽田港集團(tuán)，力爭(zhēng)4月份正式啟動(dòng)津市港運(yùn)營，謀劃建設(shè)港區(qū)產(chǎn)業(yè)園和物流園。推動(dòng)伊斯特威爾總部遷轉(zhuǎn)津市。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.65萬平米，抓好重點(diǎn)區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，完善文娛休閑設(shè)施配套，完成基礎(chǔ)建設(shè)投入1.4億元。7月份啟動(dòng)固廢處理中心建設(shè)，力爭(zhēng)12月份完成寧波熱電、工業(yè)污水處理廠二期主體工程。深化產(chǎn)教融合，啟動(dòng)職教集團(tuán)遷址工程。
突出精準(zhǔn)服務(wù)。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決全面落實(shí);對(duì)民營企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決一視同仁;對(duì)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決保障到位。全力解決用工難題。加大對(duì)企業(yè)用工服務(wù)、職工培訓(xùn)、產(chǎn)品會(huì)展補(bǔ)助力度，鎮(zhèn)街為企業(yè)招工可抵扣招商引資任務(wù)。成立園區(qū)勞務(wù)服務(wù)公司，暢通用工信息發(fā)布渠道，調(diào)劑企業(yè)用工需求。組織企業(yè)到高職院校組團(tuán)招聘，在人力資源豐富地區(qū)設(shè)點(diǎn)招工。深化校企合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展定制化、訂單式人才培養(yǎng)。全力解決融資難題。放大財(cái)政資金杠桿作用，繼續(xù)增加生物醫(yī)藥、裝備制造、健康食品產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極落實(shí)應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，擴(kuò)面無還本續(xù)貸。持續(xù)提升行長結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效，力爭(zhēng)工業(yè)貸款凈投放增長10%以上，過橋資金月利率降至1%以下。全力提升服務(wù)效能。建立納稅過百萬工業(yè)企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)辦事服務(wù)事項(xiàng)，包括工程報(bào)建和質(zhì)量監(jiān)管，由園區(qū)一包到底、全程代辦。加快智慧園區(qū)建設(shè)，積極探索園區(qū)項(xiàng)目在線受理、網(wǎng)上審批，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。全力落實(shí)上級(jí)減稅降負(fù)政策。對(duì)接引進(jìn)知名快遞物流企業(yè)在津市設(shè)立窗口，力爭(zhēng)快遞物流成本降低20%以上。支持企業(yè)用存兌匯票繳納電費(fèi)，增開員工接送專車，全面解決企業(yè)消防驗(yàn)收等遺留問題。盤活10家閑置低效企業(yè)，幫扶10家經(jīng)營困難企業(yè)。開展“十佳”企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。
各位代表，尊崇企業(yè)家和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的國家，一定是一個(gè)偉大的國家。尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人的城市，一定是一座了不起的城市。我們一定要與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、心連心，對(duì)企業(yè)家厚愛三分、服務(wù)滿分，讓津市成為服務(wù)的高地、投資的洼地、親商的寶地!
2.在項(xiàng)目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力
始終堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，做到一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)，一切服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，一切服從項(xiàng)目建設(shè)。
抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取。認(rèn)真研判政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、津港新城、鄉(xiāng)村振興、民本民生等十大領(lǐng)域，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目。精準(zhǔn)做好項(xiàng)目的包裝策劃、可研報(bào)告、環(huán)境評(píng)估等前期工作。積極對(duì)接、主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、常德市計(jì)劃和項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)策劃開發(fā)億元以上重大項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)資總額達(dá)到25.5億元以上。爭(zhēng)取常荊高鐵進(jìn)入國家“十四五”規(guī)劃。對(duì)線管單位爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目比照市直單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
抓實(shí)招商引資。突出招商精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資2000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。在行業(yè)上精準(zhǔn)，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。在區(qū)域上精準(zhǔn)，突出粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊密對(duì)接最好的園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建立關(guān)鍵人脈、重點(diǎn)客商、項(xiàng)目信息庫。在手段上精準(zhǔn)，繼續(xù)開展駐點(diǎn)招商，建好北京、上海、深圳三個(gè)招商服務(wù)中心，大力探索基金招商、協(xié)會(huì)招商、委托招商，深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，舉辦專場(chǎng)推介活動(dòng)4場(chǎng)以上。在能力上精準(zhǔn)，打造項(xiàng)目策劃推介、可研評(píng)審、跟蹤洽談三支專業(yè)招商隊(duì)伍。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)以上、5億元項(xiàng)目2個(gè)以上。新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上。力促科益新、經(jīng)世新材料、引航生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)慕恩生物、匯海農(nóng)牧等項(xiàng)目落地開工。實(shí)行一個(gè)重大項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的推進(jìn)機(jī)制，確保億元以下項(xiàng)目建設(shè)周期不超過12個(gè)月，億元以上項(xiàng)目不超過18個(gè)月。
3.在創(chuàng)新開放上精準(zhǔn)發(fā)力
始終堅(jiān)持創(chuàng)新開放，真創(chuàng)新、真開放。
聚力科技創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，設(shè)立2000萬元科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，建立健全“科技+金融+產(chǎn)業(yè)+政府”創(chuàng)新體系，積極申報(bào)省創(chuàng)新型縣市?；I劃舉辦科技成果轉(zhuǎn)化、“三引”“三名”聯(lián)動(dòng)專場(chǎng)活動(dòng)。擇優(yōu)篩選3-5家企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板上市培育計(jì)劃。依托常德市生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)園，分別在江南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)成立協(xié)同創(chuàng)新中心、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入，設(shè)立院士工作站每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
聚力對(duì)外開放。持續(xù)發(fā)力現(xiàn)代物流中心建設(shè)，深度對(duì)接深圳鹽田港集團(tuán)，統(tǒng)籌港區(qū)外部交通體系規(guī)劃，盡早啟動(dòng)新洲砂石碼頭建設(shè)，力爭(zhēng)錨地服務(wù)區(qū)、津港大道年底投入使用，全力打造鹽田港內(nèi)河港口運(yùn)營標(biāo)桿。爭(zhēng)取淞澧航道馬頸口至青龍窖段整治年內(nèi)實(shí)施。加快安慈高速津市段建設(shè)，支持三湘和達(dá)公路港建設(shè)。完善保稅倉功能，大力引進(jìn)跨境電商、外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)“津品出境”“津企出海”，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長20%以上，進(jìn)出口額突破1億美元。
聚力環(huán)境優(yōu)化。深化放管服改革，縱深推進(jìn)“最多跑一次”，確保6月底前實(shí)現(xiàn)“全省領(lǐng)先、全國一流”營商環(huán)境目標(biāo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)流程再造，探索推行預(yù)約辦理、同城通辦、全程代辦等多種服務(wù)方式，審批時(shí)限再縮減20%以上，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。開展平安園區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)決打擊涉企“三亂”、涉項(xiàng)“三強(qiáng)”、涉企盜搶行為。
4.在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上精準(zhǔn)發(fā)力
全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定勝局。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極遏制債務(wù)增量，全力化解債務(wù)存量，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保，嚴(yán)禁變相舉債，嚴(yán)格管控新增項(xiàng)目融資行為。落實(shí)隱形債務(wù)化解方案，年內(nèi)還本付息3億元以上。政府過了緊日子，群眾就會(huì)過上好日子。對(duì)關(guān)乎民本民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，決不盲目舉債建設(shè)。加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)的防范宣傳。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。既要確保任務(wù)如期完成，又要確保成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。將提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在突出位置，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保除兜底保障外的貧困人口全部脫貧。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效對(duì)接。依托園區(qū)拓展就業(yè)扶貧崗位，打造具有津市特色的就業(yè)扶貧模式。實(shí)現(xiàn)貧困戶危房改造清零。平衡推進(jìn)非貧困村、非貧困戶的幫扶工作。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題整治，努力提升群眾滿意度。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。全面做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)“回頭看”的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣市，讓全市人民享有更多青山碧水的美麗、藍(lán)天白云的幸福。推進(jìn)大氣污染防治，抓好重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣治理，徹底解決工業(yè)廢氣污染問題，委托第三方進(jìn)行大氣污染防治巡查，管控好餐飲油煙、秸稈焚燒、道路工地?fù)P塵，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87%以上。深入實(shí)施河湖長制，投入5000萬元，實(shí)施城區(qū)水環(huán)境綜合治理提升工程，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)毛里湖生態(tài)治理，針對(duì)前期存在的問題，一個(gè)問題一個(gè)問題嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)嚴(yán)防退養(yǎng)反彈，一個(gè)村一個(gè)村抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)引導(dǎo)。依法推進(jìn)收回水體養(yǎng)殖使用權(quán)工作。加強(qiáng)土壤污染防治，啟動(dòng)原匯湘化工土壤污染治理項(xiàng)目。新造林6000畝、森林撫育20000畝，依法保護(hù)好藥山文化旅游景區(qū)2.84平方公里的核心區(qū)。全面完成全國第三次污染源普查工作。
5.在城鄉(xiāng)一體上精準(zhǔn)發(fā)力
以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共同繁榮。
著力整治人居環(huán)境。安排3000萬元專項(xiàng)資金，全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣市。全面完成“綠色存折”制度推廣，探索建立垃圾回收處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，每個(gè)農(nóng)村村居安排5萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮群眾主體作用，支持成立村級(jí)環(huán)保協(xié)會(huì)，繼續(xù)開展好“月評(píng)季獎(jiǎng)”等活動(dòng)，探索建立衛(wèi)生保潔收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)以整村方式推進(jìn)“廁所革命”，全市改廁12600口。圍繞“一環(huán)兩片”提質(zhì)改造綠色庭院4686戶。整治“空心房”1492戶，形成增減掛鉤指標(biāo)1000畝。鼓勵(lì)裝配式建筑進(jìn)農(nóng)村。完成大城管體制改革，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。建好三湖公園城市管理樣板街，嚴(yán)查亂搭亂建亂占等問題，加力市容市貌、夜市攤點(diǎn)、零擔(dān)市場(chǎng)管理。啟動(dòng)迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢前期工作，確保新洲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)國家新型智慧城市示范區(qū)。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。設(shè)立400萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持特色種植基地建設(shè)。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”，新洲鎮(zhèn)依托和平生物，打造食用菌走廊，配套發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè);毛里湖鎮(zhèn)力爭(zhēng)山河集團(tuán)田園綜合體項(xiàng)目落地;白衣鎮(zhèn)依托嘉一食品、臺(tái)龍食品，做精做優(yōu)��果、大蒜產(chǎn)業(yè);藥山鎮(zhèn)積極對(duì)接中國中藥集團(tuán)，發(fā)展中草藥種植。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，完成“三品”認(rèn)證4個(gè)，支持企業(yè)參加中國中部博覽會(huì)、常德品牌農(nóng)業(yè)推介行活動(dòng)。推進(jìn)毛里湖法開署項(xiàng)目，加快藥山文化旅游景區(qū)、嘉山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)辦好農(nóng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家三產(chǎn)融合發(fā)展、國家全域旅游示范縣市。扶持培育新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各10家以上。完成“兩區(qū)”劃定和集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作，堅(jiān)決遏制“大棚房”。
著力完善城市功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“三規(guī)合一”，抓好城市分區(qū)規(guī)劃編制，完善城市控規(guī)、津港新城規(guī)劃、車胤文體公園規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局。投資1.1億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)。確保澧水風(fēng)光帶5月1日前基本建成，澧水二橋10月1日前正式通車，啟動(dòng)工人文化宮建設(shè)。抓好棚戶區(qū)改造，完成貨幣化征收1019戶、改擴(kuò)翻建986戶。推動(dòng)片區(qū)開發(fā)，4月份確定西河街片區(qū)開發(fā)主體，5月份啟動(dòng)津港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富城市文化內(nèi)涵，在三湖公園和澧水風(fēng)光帶中融入文化元素，讓我們的城市不僅有“靚度”，還有“溫度”。設(shè)立200萬元商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)城市綜合體、專業(yè)市場(chǎng)的扶持力度。持續(xù)發(fā)力金融服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建。
著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)。完成4個(gè)村的電網(wǎng)改造，清理溝渠519公里，清淤塘壩627口;提質(zhì)改造謝家堰水廠，加強(qiáng)農(nóng)村自來水管網(wǎng)管護(hù);確保S238棠華至藥山公路6月份竣工，大力爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)新洲至棠華公路盡早開工。強(qiáng)化政策基礎(chǔ)。對(duì)基層單位基本支出予以全額保障;村居低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)增加2萬元;鎮(zhèn)街轄區(qū)新增稅收本級(jí)財(cái)政留存部分，分別按前8年和前3年全額獎(jiǎng)補(bǔ)到鎮(zhèn)街;鼓勵(lì)集鎮(zhèn)搞活土地市場(chǎng)，出讓金按比例獎(jiǎng)補(bǔ)到鎮(zhèn);加強(qiáng)“空心房”整治工作經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)任務(wù)內(nèi)形成的增減掛鉤指標(biāo)每畝給予經(jīng)費(fèi)1萬元，超額部分每畝給予2萬元。強(qiáng)化工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)第三次國土調(diào)查工作，嚴(yán)查違法用地，堅(jiān)守32萬畝耕地保護(hù)紅線;持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，剎住人情歪風(fēng)，抓好殯葬改革。強(qiáng)化隊(duì)伍基礎(chǔ)。大力實(shí)施“頭雁工程”，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，抓好村居干部、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)青年的培訓(xùn)，為基層提供人才支撐。
6.在民生改善上精準(zhǔn)發(fā)力
堅(jiān)持從群眾關(guān)心關(guān)注的事抓起、干起，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，讓民生答卷更有“厚度”。
緊盯普惠事業(yè)，讓群眾更有幸福感。新增各類民生支出9000萬元以上。繼續(xù)整合教育資源，優(yōu)化城北區(qū)小學(xué)布局，穩(wěn)妥化解“大班額”問題，確保城東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制幼兒園秋季開園。抓好美麗校園建設(shè)，盡早規(guī)劃一中二期項(xiàng)目建設(shè)。加快健康津市建設(shè)，完成中醫(yī)院異址新建，加快人民醫(yī)院改擴(kuò)建。深化醫(yī)聯(lián)體合作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和健康服務(wù)管理。鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)用有效措施提高醫(yī)保報(bào)銷公開透明度。堅(jiān)持文化惠民，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，打造更多群眾特色文化品牌，辦好各類群眾性體育賽事。完成虎爪山遺址保護(hù)工程、《城市基因》系列叢書編印。抓好益泰綢布莊、新洲萬壽宮文物保護(hù)。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)管理水平，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和兵役征集工作。做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、檔案、方志、保密、地震等工作。支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)，以及志愿者、慈善組織等各類協(xié)會(huì)開展工作。
緊盯綜合治理，讓群眾更有安全感。以創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范縣市為目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，遏制一般事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理和社會(huì)治安綜合治理，定期、定區(qū)域開展專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。落實(shí)公安派出所年度建設(shè)任務(wù)、51個(gè)村(社區(qū))“一村一輔警”建設(shè)。高度重視信訪穩(wěn)定，以建設(shè)“無上訪村(社區(qū))”為抓手，全力化解信訪積案，依法嚴(yán)厲打擊非法上訪行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，建設(shè)以米粉為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理。深化“七五”普法宣傳教育。
緊盯民生實(shí)事，讓群眾更有獲得感。在全面完成省、常德市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。①將城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭及“新市民”納入住房保障范圍，分配公租房300套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶，完成襄窯路保障房改造100套，啟動(dòng)建設(shè)雙濟(jì)路公租房300套、人才公寓公租房350套;②完成自然村通水泥路和窄路加寬100公里;③合理規(guī)劃城區(qū)公交站點(diǎn)布局，解決公交線路延伸覆蓋問題;④整合專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元，加強(qiáng)小區(qū)長效管理;⑤新增普惠性民辦幼兒園1所，申報(bào)省級(jí)實(shí)事項(xiàng)目幼兒園2所，新增學(xué)位330個(gè);⑥整改農(nóng)村交通隱患路段12.4公里，改造農(nóng)村危橋3座;⑦新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人;⑧實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)，新建教師周轉(zhuǎn)房30套、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂2500平米;⑨建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，啟動(dòng)全新無害化餐廚廢棄物處理體系建設(shè);⑩完成39個(gè)村莊的規(guī)劃編制。
各位代表，政府干的，就是群眾盼的。今年我們將全面推行民生實(shí)事公開征集制度，讓群眾關(guān)心的事成為政府工作的重點(diǎn)，確保每一件民生實(shí)事辦到群眾心坎里!
譜寫新篇章
我們必須擔(dān)當(dāng)作為，奮勇爭(zhēng)先
最強(qiáng)的力量是說到做到，最好的落實(shí)是一抓到底。美好藍(lán)圖喊不出來、等不出來，只能干出來、拼出來。譜寫發(fā)展新篇章，迫切需要我們認(rèn)真較真、務(wù)實(shí)扎實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
讓堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)成為自覺。心中有信仰，行動(dòng)有力量。堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行市委決定，堅(jiān)決維護(hù)市委團(tuán)結(jié)。
讓堅(jiān)持依法行政成為自覺。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，虛心聽取采納社會(huì)各界意見建議。以更大力度拓展、深化政務(wù)公開領(lǐng)域和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政府工作透明度。發(fā)揮政府誠實(shí)守信的表率作用，確保政府制定的各項(xiàng)政策堅(jiān)決執(zhí)行，政府承諾的所有民生實(shí)事堅(jiān)決兌現(xiàn)。
讓堅(jiān)持直面問題成為自覺。解決問題就是政府的責(zé)任。要牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、研究問題是使命、解決問題是擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念，做到發(fā)現(xiàn)問題不遮掩，遇到問題不回避，解決問題不畏難。我們要尊重每一個(gè)愿意解決問題的人，多關(guān)愛干部的成長與生活，多為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗墓恼?、暖暖心、充充電。健全落?shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，逐年提高干部待遇。
讓堅(jiān)持執(zhí)行高效成為自覺。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事毫不猶豫，決定的事絕不遲疑，鋪開的事定不放棄。嚴(yán)格實(shí)行政府工作組長負(fù)責(zé)制、督查通報(bào)制、責(zé)任追究制。下決心砍掉不必要的會(huì)議，原則上政府全市性會(huì)議每半月集中一天召開，單個(gè)會(huì)議時(shí)間控制在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。減少發(fā)文數(shù)量，壓減文件5%以上。全面按期完成本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
讓堅(jiān)持學(xué)習(xí)提升成為自覺。腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到;眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，多學(xué)習(xí)、多調(diào)查、多研究，為思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撐。堅(jiān)持每兩個(gè)月舉辦一次高質(zhì)量發(fā)展“頭腦風(fēng)暴”學(xué)習(xí)活動(dòng)，每季度政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察一次，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部走入實(shí)踐一線，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，激發(fā)解決問題的靈感，找到解決問題的思路。
讓堅(jiān)持清正廉潔成為自覺。以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理。強(qiáng)力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，做到懲治力度絕不減弱、零容忍態(tài)度絕不改變、廉潔從政要求絕不放松。
各位代表!開局就是決戰(zhàn)，起跑就是沖刺!走在新時(shí)代，惟不忘初心者進(jìn);面對(duì)新問題，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng);把握新形勢(shì)，惟銳意進(jìn)取者勝。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持定力、真抓實(shí)干，緊扣“精準(zhǔn)、規(guī)范、關(guān)鍵”，奮力譜寫澧水流域現(xiàn)代化中心城市新篇章!
