政 府 工 作 報 告
在宜章縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
——
縣長 張潤槐
(2019年3月17日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是宜章改革發(fā)展征程中極不尋常的一年。一年來，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，積極面對經(jīng)濟持續(xù)下行、結構調整陣痛、生態(tài)環(huán)保倒逼、政府債務風險、脫貧摘帽大考等多重考驗，以堅定信心和堅強毅力，深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，全面貫徹落實市委、市政府和縣委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，圍繞建設“五個宜章”，強力推進“五項重點工作”，全縣經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟運行持續(xù)保持在合理區(qū)間，全年GDP增長8.4%，達到231.2億元，體現(xiàn)了較強的穩(wěn)定性和堅韌性，符合預期?！斑M”體現(xiàn)在：主要支撐指標持續(xù)上揚，固定資產(chǎn)投資增長11.6%，居全市第2位，達153.8億元;社會消費品零售總額增長10.8%，居全市第3位，達96億元;全體居民人均可支配收入增長9.1%，排全市第5位，達18096元;一般公共預算收入增長8.3%，居全市第3位，達12.73億元?！昂谩斌w現(xiàn)在：全縣財稅質量創(chuàng)造了歷史最好水平，總稅比達到78.96%，比上年提高5.26個百分點，高質量發(fā)展成效顯現(xiàn)。
(一)實體經(jīng)濟不斷壯大。實體經(jīng)濟發(fā)展始終擺在經(jīng)濟建設第一位。服務在加力。執(zhí)行縣領導幫扶企業(yè)責任制，兌現(xiàn)促進實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，全年為實體經(jīng)濟減稅降費1.98億元。增速在加大。在拆除小造紙落后生產(chǎn)線187條，淘汰落后煤礦、造紙、粘土磚廠等落后產(chǎn)能企業(yè)33家的形勢下，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)模以上工業(yè)增加值仍實現(xiàn)7.1%的增速，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)156家;高新技術企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值73.82億元，增長49.7%，居全市第1位。建設在加速?！爱a(chǎn)業(yè)項目建設年”活動成果突出，15個市級產(chǎn)業(yè)項目完成投資65.7億元，占年度計劃136.1%。恒維電子三期、駿濤實業(yè)等項目竣工投產(chǎn);中化氟源、路菲特環(huán)?？萍?、裕豐源、中貴科技、宜順紙制品等項目有序實施。園區(qū)在加效。園區(qū)產(chǎn)業(yè)洼地效益凸顯，實現(xiàn)技工貿總收入202億元，增長14.2%;實繳稅金5.26億元，增長18.5%;綜合實力從全省第88位提升到第40位，獲評全省先進園區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉型來勢較好。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的9.0：39.3：51.7調整為8.85：37.64：53.51。其中,第一產(chǎn)業(yè)比重較上年下降0.15個百分點;第二產(chǎn)業(yè)比重較上年下降1.66個百分點;第三產(chǎn)業(yè)比重較上年上升1.81個百分點。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看，向規(guī)?；藴驶?、品質化邁出了可喜步伐。實施千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地25萬畝，完成糧食播種72.86萬畝，總產(chǎn)26.12萬噸，把飯碗牢牢端在了自己手中。新增認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，建設臍橙核心標準化生產(chǎn)示范基地3個，宜章臍橙榮獲“第四屆湖南特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎”。新造和低改油茶面積9700畝。躋身“湖南紅茶”主產(chǎn)區(qū)，獲評“中國茶業(yè)百強縣”“湖南茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強縣”，“莽山紅茶”品牌逐漸走紅?？緹熆偖a(chǎn)值1.17億元，獲評“全省煙葉工作先進單位”。從現(xiàn)代工業(yè)看，新舊動能轉換加快。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.8%，其中新一代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.1%。投資結構向好，工業(yè)投資31.46億元，增長38.7%。從現(xiàn)代服務業(yè)看，活力初顯。全縣金融機構存款余額210.1億元、貸款余額116.1億元，分別增長2.43%、16.25%，存貸比55.28%，比年初提高6.57個百分點。獲批“創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”“全省供銷合作社惠農(nóng)綜合服務工程示范縣”。大莽山文化旅游品牌效應持續(xù)放大，莽山景區(qū)獲評“2018年度最受歡迎康養(yǎng)游目的地”，新景區(qū)建設累計完成投資15.8億元，進入開園倒計時。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，全年接待游客699.98萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入63.95億元。
(三)三大攻堅戰(zhàn)果突出。三大攻堅戰(zhàn)有序推進，捷報頻傳。脫貧攻堅取得決定性勝利。全縣上下緊盯脫貧目標，以高度使命擔當、無私奉獻精神、深厚民本情懷，日夜奮戰(zhàn)在脫貧一線，用辛勤汗水，甚至寶貴生命，換來可喜成績。“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困群眾穩(wěn)定增收，農(nóng)村危房改造和易地搬遷讓5391戶困難群眾實現(xiàn)安居夢，80個農(nóng)村安全飲水項目讓貧困村群眾喝上放心水，1100公里標準公路暢通了貧困村與外面的世界。健康扶貧“一站式”結算、產(chǎn)業(yè)扶貧、統(tǒng)籌平衡推進脫貧攻堅、扶貧領域腐敗問題專項整治等工作經(jīng)驗從宜章走向全省。全年實現(xiàn)5479戶20060人脫貧，23個貧困村出列，綜合貧困發(fā)生率下降到0.87%。順利通過脫貧摘帽省級實地核查，第三方實地評估群眾滿意度98.16%。整縣脫貧摘帽獲得省政府批復。重大風險防控取得階段性成果。政府性債務得到積極穩(wěn)妥化解，隱性債務得到嚴格管控，“四個一批”和“三個10%”要求得到有效落實，融資平臺公司市場化轉型得到有序推進，宜章投資發(fā)展集團有限公司如期組建。全年核減政府性投資項目12個15.39億元，化解債務本息12.65億元。全縣政府性債務風險總體可控。防范和打擊非法集資工作深入開展，全縣金融系統(tǒng)平穩(wěn)運行。污染防治取得系統(tǒng)性成效?！跋募竟荨薄熬G盾2018”自然保護區(qū)專項行動成效明顯。14個重金屬治理項目、9個東江湖生態(tài)保護項目得以順利實施;123個環(huán)保突出問題得到科學處置;43個中央環(huán)保督察“回頭看”交辦反饋問題得到徹底整改。特別是以壯士斷腕的決心淘汰退出了造紙廠落后生產(chǎn)線，以一時之舍，謀長遠之得，完成了多年想干沒有干成的難事，贏得了廣大群眾一致?lián)碜o。氟化學工業(yè)集中區(qū)污水集中處理系統(tǒng)、黃岑水庫飲用水源地專項整治、122個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設全面完成。2.51萬畝森林提質造林全面完成，全縣森林覆蓋率達62.33%。實現(xiàn)手機APP常態(tài)化巡河。被評為“全省環(huán)保重點工作先進單位”“縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作先進單位”。宜章的天更藍、水更凈、空氣更清新。
(四)重大項目有序推進。全縣137個重大建設項目開復工117個，開復工率85.4%，累計完成投資131.8億元，占年度計劃的82.76%。23個市級重點項目完成投資62.31億元，占年度計劃的113.3%。莽山水庫工程實現(xiàn)年度投資5.3億元，占年度計劃的128.9%，并于今年3月6日成功下閘蓄水。文明北路連接線、洞仰旅游扶貧公路、京港澳高速宜章北互通、莽山水庫供水工程、中小河流治理等項目加快推進。完成項目征地4237畝，征收房屋1.68萬平方米，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目2400畝，土地開發(fā)新增耕地3840畝。
(五)城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展。城市品質更高了。新城區(qū)民主西路三期改造、玉溪河黑臭水體整治(一期)、5條主次干道等項目建設和前期工作順利實施。湘粵邊貿城、大漢龍城等一批城市綜合體項目有序推進。城市生活污水處理率達96.6%。G107西繞城公路亮化工程、舊城區(qū)玉秀路改造、鵬升路雨污管道改造等市政設施建設如期完成。智慧水務平臺在全市率先建成，被評為“全國縣鎮(zhèn)供水工作先進單位”。城鄉(xiāng)違法建設專項治理“春季攻勢”成效明顯，共拆除違法建筑4.29萬平方米，實現(xiàn)城區(qū)違建“零增長”。城鎮(zhèn)建設更有特色了。城鄉(xiāng)人居環(huán)境、交通秩序、基礎設施持續(xù)改進，公共服務功能不斷提升。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站10個，城鄉(xiāng)垃圾收轉運系統(tǒng)基本運行。里田、瑤崗仙、白石渡新建污水處理設施后，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況大幅改善。梅田礦務文化小鎮(zhèn)、梅田礦區(qū)綜合治理等項目啟動建設。鄉(xiāng)村振興力度更大了。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村6個、美麗鄉(xiāng)村示范村3個?！皫锩狈€(wěn)步推進，拆除旱廁11340個、新增生態(tài)廁所5288個，配備保潔員1945人。147個獨具湘南民居特色、便民功能齊備的村級綜合服務平臺全面建成投入使用。莽山黃家�Y等6個村入選第五批“中國傳統(tǒng)村落”。關溪余家村、白石渡村入選第五批“省級歷史文化名村”。清明掃墓“四禁”成為鄉(xiāng)風治理、移風易俗的成功典范，贏得廣大群眾支持。
(六)民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民生實事辦好辦實。20項“民生大愛行動”39個指標任務全面完成，全年民生支出30.75億元，占一般公共預算支出的80.84%。1.98億元惠民補貼如期送到百姓手中。農(nóng)村低保再提標。20792人次獲得大病醫(yī)療救助1565.2萬元、46874人次獲得臨時救助2484.7萬元。農(nóng)村養(yǎng)老、殯葬改革加快推進。農(nóng)村基礎養(yǎng)老金標準從每月85元提高到103元。企業(yè)養(yǎng)老保障遺留問題基本掃尾。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99%。創(chuàng)建省市級農(nóng)村“留守兒童之家”13個。987套棚戶區(qū)改造任務順利竣工，保障性安居工程獲全市通報表揚。教育事業(yè)均衡發(fā)展。367個超大班額、240個大班額順利消除。7所薄弱學校改造、55所學校標準化建設驗收達標。新一輪城區(qū)6所學校新(改)建工程啟動，養(yǎng)正中學如期竣工開學，芙蓉學校加緊建設。農(nóng)村義務教育營養(yǎng)餐配送日益完善。892名優(yōu)秀人才通過特崗計劃、社會招聘、政府購買服務等渠道走上教師崗位。高考本科上線976人，上線率提高17.6%，1名優(yōu)秀學子從宜章一中走進了夢寐以求的清華大學。兩項督導評估順利通過省檢，獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“湖南省教育強縣”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富民眾。分別新增城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7634人、4813人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1875人。完成職業(yè)培訓5932人、農(nóng)村勞動力轉移培訓2795人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2452萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體4325個，創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)6528人。衛(wèi)生計生亮點突出?？h人民醫(yī)院內科大樓、縣中醫(yī)院整體搬遷等衛(wèi)生醫(yī)療項目進展順利，衛(wèi)生室“空白村”全面消滅。獲評“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查優(yōu)秀縣”“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”“全省人口計生工作良好單位”。計生特殊家庭就醫(yī)“一站式”結算機制被評為“全省計生服務管理創(chuàng)新項目”，家庭醫(yī)生簽約服務經(jīng)驗全省交流。文體事業(yè)繁榮興盛。城鄉(xiāng)文化設施不斷改善，214個村達到“七個一”標準。曲藝小品《竹鄉(xiāng)情》獲第六屆湖南藝術“三湘群星獎”展演金獎。湘南起義90周年紀念活動成功舉辦。玉溪鎮(zhèn)獲評“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。婦女兒童、老齡、對臺、外事僑務、氣象、檔案、保密、統(tǒng)計、防震減災、民族宗教、慈善等各項工作均取得新成效。社會大局和諧穩(wěn)定。“掃黑除惡”力度加大，18個涉惡團伙得以偵辦。全市一流縣級綜治中心高標準建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按標準建設。6488件群眾糾紛依法調解。非洲豬瘟防控工作取得階段戰(zhàn)果。食品藥品監(jiān)管全面加強，獲評“全省執(zhí)法打假辦案工作先進縣”“全市食品安全工作先進縣”。安全生產(chǎn)打贏硬仗，獲評“全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣”?！昂萌藚f(xié)會”工作站覆蓋全縣鄉(xiāng)村，成為宜章向善向上的亮麗風景線。國防動員扎實有效，民兵調整改革穩(wěn)步推進，全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展。綜治工作平穩(wěn)，保持“平安縣”稱號。
(七)政府效能得到提升。政治站位更高了。政治建設擺在首位，“四個意識”牢固樹立，“兩個維護”堅定不移，對習近平新時代中國特色社會主義思想理論、重要講話的學習更加深入和常態(tài)化。56件中央、省委巡視交辦信訪事項得到依法迅速辦理。依法行政更嚴了。法治宜章建設深入推進，自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，69件人大代表建議、105件政協(xié)委員提案辦結率100%，滿意率分別為100%、99.4%。政府議事規(guī)則和行政決策程序更加規(guī)范有序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站、村(社區(qū))服務點和村(居)法律顧問100%覆蓋。審計監(jiān)督全面加強，領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計成功啟動。辦事效率更高了?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進，36個單位4002項審批事項納入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)，1140項過去需要蓋章證明的材料被取消，審批服務更加便民化，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革啟動實施，13.73萬件次業(yè)務在縣政務中心受理，辦結率99.8%。商事登記制度改革不斷深化，“多證合一、一照一碼”改革初顯成效，新增市場主體4045戶，新增企業(yè)注冊資本26.24億元，獲評“全市商事制度改革工作先進縣”。廉政規(guī)矩更硬了。全面從嚴治黨深入推進，出臺《宜章縣政府干部作風建設“十不準”》，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，著力整治違反中央八項規(guī)定突出問題和“四風”問題頑疾。各類違法違紀案件受到嚴肅查處。
各位代表!春華秋實，歲物豐成。回望2018年，雖然歷程艱辛、充滿挑戰(zhàn)，但我們從容自信、收獲滿滿。我們欣慰地看到，宜章的各項事業(yè)在攻堅中突破、在改革中奮進、在繼承中創(chuàng)新、在發(fā)展中爭先，催生了更可持續(xù)的發(fā)展力量，描繪了更高質量的發(fā)展前景!
這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結果，是廣大黨員干部擔當付出的結果，是無數(shù)宜章好人無私奉獻的結果，更是全縣人民齊心協(xié)力的結果!
在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位代表、委員，向廣大干部群眾，向全體宜章好人，向駐宜部隊、武警消防官兵、政法干警，向離退休老同志和支持宜章發(fā)展的社會各界朋友，表示最崇高敬意和最衷心感謝!
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我縣發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟指標仍有短板，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增加，少數(shù)經(jīng)濟指標沒有達到預期目標;財政收支矛盾突出，新增財源不多，受新一輪結構性減稅降費政策影響，財政增收壓力增大。二是發(fā)展要素仍有不足，征地拆遷、企業(yè)用工等要素制約難以突破，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。三是三大攻堅仍有重擔，風險防范、穩(wěn)定脫貧、環(huán)境污染治理，特別是鞏固發(fā)展百年紅炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與落后產(chǎn)能、落后環(huán)保技術之間的矛盾化解任務還很艱巨。四是民生保障仍有差距，百姓，特別是邊遠農(nóng)村的貧困百姓，求生之艱、求學之難、求醫(yī)之急、求職之苦、求安之憂依然存在;農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面，群眾還有不滿意的地方。五是干部作風仍有頑疾，少數(shù)干部形式主義、官僚主義還很突出，不擔當、不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象時有發(fā)生;工作精細化、精準化、效率化水平還不夠;“會上表決心、會后不用心”等現(xiàn)象還沒有根本扭轉;園區(qū)“2號公章”還沒有發(fā)揮應有效力等等。我們一定高度重視這些問題，采取更有效的措施加以解決，決不辜負人民的期待!
二、2019年工作的總體要求與重點任務
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯之年，是宜章實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝之年，在“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”的宏觀經(jīng)濟形勢下，機遇與挑戰(zhàn)交織、動力與壓力并存，能否搶抓發(fā)展機遇、妥善應對挑戰(zhàn)，能否將信心與定力、決心與勇氣轉化為高質量發(fā)展的潛力、高水平?jīng)Q勝的沖力，關鍵還要看我們能否把自己的事情辦好!
我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的引領，我們一定能戰(zhàn)勝一切困難，在新征程中展現(xiàn)新作為。我們堅信，有中央、省委“穩(wěn)增長、調結構、補短板、促發(fā)展”的系列利好政策支撐，我們一定能從中聚集能量，在新起點上躍上新臺階。我們堅信，有郴州建設“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”、 建設“國家湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”和對接“粵港澳大灣區(qū)”等“三區(qū)”疊加機遇，我們一定能釋放更多優(yōu)勢，在新機遇中贏得新發(fā)展。我們堅信，有宜章上下齊心的強大合力、意志堅定的精銳隊伍、長期向好的發(fā)展態(tài)勢，我們一定能占領制高點，在新征程中開辟新天地。
各位代表，今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和二中、三中全會精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議統(tǒng)一部署，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以推進高質量發(fā)展為目標，深入實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“三個著力”，貫徹“六穩(wěn)”要求，繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，繼續(xù)抓好“五項重點工作”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“五個宜章”建設目標而努力奮斗。
圍繞推動高質量發(fā)展，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%-8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長11%;一般公共預算收入和地方財政收入分別增長6%、4%;實際利用外資增長12%，實際到位內資增長12%，外貿進出口增長15%;全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.24%;社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;單位GDP能耗下降3.4%，完成省市下達的減排目標。
圍繞實現(xiàn)高質量發(fā)展目標，今年要重點做好七個方面工作：
(一)堅定不移打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實高質量發(fā)展基礎。嚴格落實“五個一批”“六個精準”要求，深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，把繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧、全力防止脫貧人口返貧和新增貧困人口擺在更加突出位置，堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠，確保順利通過脫貧摘帽國檢抽查，確保今年再減貧4043人，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定決定性基礎。具體做到“四個堅持”：堅持摘帽不摘責任，繼續(xù)落實聯(lián)鄉(xiāng)包村、結對幫扶制度。高度重視精神扶貧，落實好“志、智”雙扶責任，強化貧困群眾脫貧主體作用，激發(fā)貧困群眾內生動力。加強常態(tài)調度和專項巡查。鼓勵社會幫扶，倡導脫貧攻堅人人參與、人人盡責。堅持摘帽不摘政策，繼續(xù)落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等系列政策，鞏固提升脫貧攻堅“五大工程”戰(zhàn)果，特別把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)作為主攻方向，啟動“產(chǎn)業(yè)扶貧建設年”活動，加快建立扶貧產(chǎn)業(yè)體系，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)建立多重利益聯(lián)結機制，鼓勵貧困戶抱團自主發(fā)展。加強就業(yè)技能培訓，支持扶貧車間和電商平臺建設，拓展創(chuàng)業(yè)增收渠道，提升貧困人口發(fā)展能力。堅持摘帽不摘幫扶，緊扣“一超過兩不愁三保障”和“三率一度”，嚴把脫貧退出關，重點做好剩余1926戶4658名未脫貧人口脫貧工作。加強脫貧后續(xù)幫扶，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，落實建檔立卡定期動態(tài)調整，特別關注收入邊緣戶、“五類人員”等群體的貧困監(jiān)測工作，做到應納盡納、應扶盡扶、應幫盡幫，嚴防發(fā)生返貧現(xiàn)象。堅持摘帽不摘監(jiān)管，深化脫貧攻堅領域腐敗和作風問題專項整治，特別加強扶貧項目資金監(jiān)管，嚴防套取、截留、貪污、挪用等違法違紀行為，營造扶貧領域風清氣正，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的扶貧成果。
(二)堅定不移防范化解重大風險，破解高質量發(fā)展難題。堅持底線思維，拓展工作思路，把防范化解重大風險作為高質量發(fā)展的保駕護航工程，抓早、抓小、抓好。積極穩(wěn)妥化解政府性債務。堅持依法理性舉債，建立化解存量債務長效機制，落實好2018-2022年五年化債行動計劃，圍繞“化債、減項、改革、民生、增收、節(jié)支”六個方面，用好財政預算、上級轉移支付、土地經(jīng)營、債轉股等措施，提升宜章投資發(fā)展集團有限公司轉型經(jīng)營消化債務能力。落實政府投資項目債務風險評估制度，管控好隱性債務風險。加強金融風險防控。促進金融機構內控和信貸管理。加大非法集資、金融詐騙案件查處力度。高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融、“套路貸”等涉眾型、隱秘型經(jīng)濟犯罪。加強金融誠信體系建設，著力消除金融領域不穩(wěn)定因素，確保全縣不發(fā)生區(qū)域性金融風險。著力防范其他風險。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，抓好征地拆遷、落后產(chǎn)能淘汰退出、移民安置等社會穩(wěn)定工作。強化應急管理，堅守安全底線，從嚴“打非治違”，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。建立重大突發(fā)事件、自然災害應急預案，確保安全隱患、風險危害有效管控，掌握化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動，為高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)堅定不移抓好污染防治，增創(chuàng)高質量發(fā)展優(yōu)勢。進一步樹牢生態(tài)文明理念，將“綠水青山就是金山銀山”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫穿發(fā)展始終，保持生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略定力，永不動搖，永不松勁，永不開口子。進一步壓實環(huán)境保護責任，落實環(huán)境保護“一崗雙責”和“三線一單”要求，繼續(xù)實施國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，繼續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”，繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行“河長制”，嚴格執(zhí)行《禁火令》，嚴格落實清明祭祀“四禁”措施。進一步聚焦重點，抓好中、省環(huán)保督察反饋問題整改;抓好工業(yè)污染治理、飲用水環(huán)境治理、湘江流域重金屬治理;抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能降耗和排放強度控制，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。進一步強化生態(tài)系統(tǒng)保護，落實封山育林、“禁伐”三年行動，抓好森林質量精準提升，完成造林2.4萬畝、封山育林3.9萬畝、森林撫育8.5萬畝;加強莽山國家自然保護區(qū)生態(tài)保護工作;啟動騎田嶺城郊森林公園創(chuàng)建;加快推進赤石國家石漠公園、一六樂水退耕還林還濕試點項目建設。進一步推進綠色發(fā)展，積極探索推進森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，扎實做好全國第二次污染源普查工作，摸清底數(shù)，清掃戰(zhàn)場。
(四)堅定不移推進“五項重點工作”，做實高質量發(fā)展支撐。繼續(xù)聚焦園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、莽山水庫和鄉(xiāng)村振興重點工作，推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，圍繞經(jīng)濟總量、發(fā)展質量、創(chuàng)新驅動、可持續(xù)性和社會效益五大指標，做實基礎平臺、做強主導產(chǎn)業(yè)、做長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接省“135”工程和“雙創(chuàng)”升級版，圍繞打造全國重要氟化工基地，抓好氟化學工業(yè)集中區(qū)調區(qū)擴區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)承接園三、四期拓建。圍繞電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好技術改造、工藝改造和智能化發(fā)展。支持恒維電子、立敏達科技、宜順制品等企業(yè)做大做強。加大產(chǎn)業(yè)鏈建設力度，重點引進培育氟化鋁上下游產(chǎn)業(yè)，推進中化氟源新材、R32等項目建設。力爭園區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入230億元以上、高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值68億元以上、規(guī)模工業(yè)增加值50億元以上，綜合實力躋身全省園區(qū)前30位。同時，落實好國家產(chǎn)能政策，加快有色、建材、煤炭、鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，統(tǒng)籌規(guī)劃引導好煙花爆竹和造紙行業(yè)轉型，確保裕新多金屬礦床技改項目投產(chǎn)，有序推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快新城區(qū)開發(fā)，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在執(zhí)行好縣城總體規(guī)劃的基礎上，抓好城市控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃的編制執(zhí)行。強化剛性約束，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”。完善新城區(qū)開發(fā)推進機制，扎實推進中部片區(qū)、南部片區(qū)、西部片區(qū)項目建設。確保養(yǎng)正中學配套工程、民主西路三期改造、交通安全服務中心、移動大樓、黑臭水體一期整治工程年內完工;完成玉溪湖和7條主次干道前期及設計工作。加快湘粵邊貿城等城市綜合體項目建設。著力提升交通物流能力，抓好興永郴贛鐵路前期工作，加快G107蘇仙良田至宜章小塘、京港澳高速宜章北互通、文明北路連接線等干線公路建設，實施G535白石渡至界牌嶺公路提質改造。同時，繼續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。加快城市“雙修”項目建設，推進玉溪河綜合治理、城市管道燃氣建設，分步實施城區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃。加強城區(qū)亮化綠化管護和清掃保潔。以更大力度持續(xù)推進城鄉(xiāng)控違拆違工作，嚴控增量、消減存量。同步推進省市級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設，推動莽山瑤族風情小鎮(zhèn)、天塘茶旅小鎮(zhèn)、一六溫泉小鎮(zhèn)、白石渡紅色小鎮(zhèn)、梅田礦務文化特色小鎮(zhèn)建設。
加速莽山景區(qū)開發(fā)，帶動全域旅游發(fā)展。以申辦“2019中國湖南國際旅游節(jié)”為契機，突出旅游品牌打造，創(chuàng)響“醉美莽山·紅色宜章”旅游核心品牌，加快創(chuàng)建莽山國家5A旅游度假區(qū)，抓好莽山國家地質公園等一批旅游項目建設。夯實旅游基礎設施，加快洞仰旅游扶貧公路、莽山景區(qū)東大門游客服務中心、索道棧道、垂直電梯等33個項目建設，確保莽山新景區(qū)9月底順利開園。同時，以大莽山旅游為龍頭，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)步伐，突出新旅游產(chǎn)品開發(fā)，加快莽山群湖旅游度假區(qū)、燕子巖溶洞、一六洞江溫泉度假村、瑤溪谷溫泉度假區(qū)等項目實施。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推進以關溪東源旅游民宿為代表的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入75億元以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重15%以上。
開展“莽山水庫效益發(fā)揮年”活動，帶動其他重點項目全面提速增效。以莽山水庫大壩下閘蓄水為契機，全面完成莽山水庫樞紐工程掃尾，加快建設灌區(qū)骨干工程、新開墾耕地、田間配套工程、飲水工程等項目，加快對�t沖、劉家移民集中安置點建設，確保主汛期到來之前，完成剩余移民搬遷;確保7月份壩后電站并網(wǎng)發(fā)電，充分發(fā)揮莽山水庫的綜合效益。以莽山水庫工程項目建設為標桿，推進全縣其他重點項目建設攻堅行動，確保全年實施重大建設項目100個，其中5000萬元以上項目89個，年度計劃投資119億元。66個重大產(chǎn)業(yè)項目中，新上投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目11個，年度計劃投資37.37億元。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。編制實施《宜章縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動。著力提質現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調出大縣、全國臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、中國茶業(yè)百強縣聚集優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，立足“一村一品”布局，分片分村重點發(fā)展優(yōu)質稻、臍橙、茶葉、油茶、生豬、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，力爭建成全省優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。大力發(fā)展“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，完成糧食播種72萬畝，新增臍橙4萬畝、油茶1萬畝、油菜8萬畝、茶葉5000畝。推動和宜莽山紅茶、仙峰茶葉加工園建設，創(chuàng)建“中國紅茶之鄉(xiāng)”。積極申報“宜章臍橙”“莽山紅茶”“宜章油茶”國家地理標志保護產(chǎn)品。推動標準化養(yǎng)殖，繼續(xù)抓好非洲豬瘟等畜禽疫病防控。著力激發(fā)農(nóng)村活力。深入推進農(nóng)村土地整治，重點抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農(nóng)村“空心村”整治工作。完成農(nóng)業(yè)“三區(qū)”劃定，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)能項目建設，實施高標準農(nóng)田建設7.67萬畝。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和中型灌區(qū)改造，建好農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程。培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。著力改善人居環(huán)境。開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進“十城百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設工程。出臺《宜章縣農(nóng)村清潔管理辦法》，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉運體系，總結推廣天塘鎮(zhèn)群眾自籌衛(wèi)生保潔費做法，構建村莊保潔長效機制。繼續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”。完成57個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。加大規(guī)范農(nóng)村建房、傳統(tǒng)村落保護力度，不斷改善提升村容村貌，讓潔凈鄉(xiāng)村成為廣大群眾的自覺行動。進一步總結傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓美麗鄉(xiāng)村成為令人向往的溫馨家園。
(五)堅定不移推動開放開發(fā)，拓展高質量發(fā)展空間。以更加開放包容的姿態(tài)，攬?zhí)煜掠⒉殴步ㄒ苏?，引世界客商發(fā)展宜章。抓實開放招商。利用宜章與粵港澳地域相連、人緣相親、商旅相通的優(yōu)勢，搶抓國家建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)重大機遇，主動融入粵港澳大灣區(qū)，積極對接專項，參與產(chǎn)業(yè)分工，圍繞氟化工、電子信息、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)鏈主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批產(chǎn)業(yè)契合度高、投資額大、附加值高、帶動力強的重大項目，逐步實現(xiàn)引資向選資升級、行業(yè)向產(chǎn)業(yè)升級、單企向集群升級。注重招商項目跟蹤落實，提高項目履約率和資金到位率，重點跟進正帆科技、紅獅集團、興進消防新材料等在談項目，力爭全年引進各類項目45個以上。支持民營經(jīng)濟。堅持以保護生態(tài)環(huán)境的力度來提升營商環(huán)境，深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，以企業(yè)需求為導向，進一步提升政務服務效率，繼續(xù)深入推進“放管服”改革，切實發(fā)揮園區(qū)“2號公章”作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、減少辦事時間、減少經(jīng)營成本。出臺《宜章縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，落實好支持民營企業(yè)發(fā)展“省20條”“市24條”政策措施，落實好有關園區(qū)發(fā)展、實體經(jīng)濟發(fā)展、國家減稅降費等政策，對企業(yè)實行“建檔立卡”精準幫扶，為民營企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，讓宜章成為成就企業(yè)家、厚待投資者、服務納稅人的首選之地。拓展外經(jīng)外貿。加快貿易平臺建設，繼續(xù)實施外貿“破零倍增”計劃，引進培育具有外貿交易能力的企業(yè)。融入郴州生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市圈，加快京港澳高速宜章口岸作業(yè)區(qū)和物流園招商、建設進度。推進全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設，構建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，著力解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、好商品出境”的流通渠道。同時，實施消費升級行動計劃，推進“商貿流通領域百十工程”，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質化。
(六)堅定不移推進改革創(chuàng)新，激活高質量發(fā)展動力。改革有陣痛，不改革會長痛。繼續(xù)強化改革引領和創(chuàng)新驅動。全面深化改革。集中精力抓好當前的政府機構改革，確保3月底前完成任務，以此為契機高效推進政府職能轉變。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟體制、財稅體制、投融資體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，強化預算績效管理。扎實開展權力清單標準化建設。加快供銷合作社綜合改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會10個、惠農(nóng)服務中心7個。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。深層次推進社會民生、文化、生態(tài)文明建設等領域改革。加快科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施創(chuàng)新引領“5115”工程。加大科研經(jīng)費投入，深化“政產(chǎn)學研”合作，支持園區(qū)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。積極搭建眾創(chuàng)空間、智慧園區(qū)平臺，加強高新技術企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)發(fā)明專利，引進吸收先進技術，提高縣域科技創(chuàng)新能力。強化人才支撐。實施人才強縣戰(zhàn)略，貫徹“芙蓉人才”“林邑聚才”行動計劃，以重點領域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為導向，積極引進掌握核心技術、能帶動高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的高層次創(chuàng)業(yè)人才。多渠道引進教育、醫(yī)療等領域緊缺人才。加大對本土人才的培育支持力度。分類推進人才評價機制，注重待遇留人、環(huán)境留人、感情留人。讓創(chuàng)新和人才成為經(jīng)濟高質量發(fā)展第一源泉。
(七)堅定不移保障改善民生，共享高質量發(fā)展成果。政府所干，人民所盼。高質量發(fā)展最終要靠民生福祉保障、美好生活獲得來體現(xiàn)。協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有幸福感。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強就業(yè)培訓和勞務協(xié)作，重點保障園區(qū)企業(yè)用工、靈活就業(yè)崗位。實施全民參保計劃，完善社會保障體系、社會救助保障制度。抓好農(nóng)村敬老院提質改造，推進特困人員區(qū)域性照料護理集中供養(yǎng)。抓好社會工作站、農(nóng)村留守兒童之家、殯儀館、公墓山建設。加強教育基礎設施建設，建好芙蓉學校，實施縣六中等新一輪6所學校改擴建。對接市場辦好職業(yè)教育，繼續(xù)消除義務教育大班額，嚴防校園霸凌事件再發(fā)生，努力辦好人民滿意教育。推進“健康宜章”建設，全面推進公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務質量，推動基層中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院擴建、縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院擴建、縣疾控中心綜合樓等項目建設。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，做好文物保護利用工作。實施棚改新三年行動計劃，繼續(xù)做好保障性安居工程、農(nóng)村危房改造工作。轉換第二次全國地名普查成果，抓好全國第三次國土調查，推進全國第四次經(jīng)濟普查。加強國防教育，推進軍民融合，完善“軍人之家”建設，落實退役士兵事務管理。統(tǒng)籌推進審計、民族宗教、僑務、史志、氣象、檔案、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、慈善等工作。精心辦好為民實事，讓群眾更有獲得感。聚焦群眾最關心、最期盼的問題，加強統(tǒng)籌調度、加大資金投入，實施好為民辦實事工程，開展好民生大愛行動，確保完成市政府下達的“十大惠民工程”任務，著力解決一批群眾關注度高的民生熱點問題。全力維護社會穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。抓實“平安宜章”建設，創(chuàng)新社會治理，確保社會綜合治理工作重返全省先進行列。加強信訪法治化建設，真心實意解決群眾合理訴求，嚴厲打擊唆使、煽動和組織惡意非訪、鬧訪、群訪等違法行為。加強人民調解，繼續(xù)開展“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”活動，提高法律服務水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。加快“一村一輔警”“城市快警”建設。抓好食品藥品監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄４罅霌P社會主義核心價值觀，積極倡導文明新風，繼續(xù)加強“好人之城、好人之鄉(xiāng)、好人之村”建設，讓“好人文化”深入人心、涵養(yǎng)風尚。
三、努力建設人民滿意的政府
堅持“黨領導一切”的最高政治原則，把“五個過硬”要求貫穿于政府自身建設各方面，著力打造忠誠干凈擔當、為民務實清廉的公務員隊伍，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
(一)進一步強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決貫徹落實縣委《關于樹牢“四個意識”做到“兩個維護”進一步加強黨的政治建設的實施意見》，把黨的政治建設擺在政府工作的首位，旗幟鮮明講政治、堅信仰，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。按照縣委統(tǒng)一部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以高度的思想自覺、行動自覺落實好中央、省委、市委、縣委決策部署，確保政令暢通、政通人和，永葆政治本色，提高政治能力，體現(xiàn)政治擔當。
(二)進一步強化依法行政。深入推進法治政府建設，尊崇法治和公平正義。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求履行職責。健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制。推行行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深入開展“七五”普法工作，充分發(fā)展律師服務作用。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。加強政務誠信建設，推進政務公開，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(三)進一步強化擔當干事。增強宗旨意識，嚴實工作作風，提升工作標桿。嚴格落實省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰蛾P于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，嚴格落實“基層減負年”要求，著力解決文山會海和以發(fā)文開會代替工作落實的問題，確保全年以縣政府名義印發(fā)的文件、召開的會議較上年度減少40%以上;確保由縣政府組織的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的考核、檢查事項較上年度減少50%以上。落實“三個區(qū)分開來”的具體要求，切實解決干部不想為、不會為、不敢為等難題，積極倡導“馬上就辦、立即就干”的作風，崇尚“擔責不推、擔事不躲”的精神。嚴格執(zhí)行分管負責制、部門落實制。加大領導批示和重點工作的跟蹤督辦力度，確保事事有回音、件件有著落。加強政務功能建設，發(fā)揮“政府門戶網(wǎng)站”“縣長公開熱線”“縣長信箱”等平臺作用，督促解決熱點、難點問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，更好地為群眾辦好事實事、了急事難事。
(四)進一步強化守正清廉。保持廉潔本色，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，推進黨風廉政建設“一崗雙責”落小落細落實。嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴防“四風”反彈。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對環(huán)境保護、工程招投標、房屋征收等重點領域監(jiān)管，嚴懲扶貧領域違法違紀行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，縱橫正有凌云筆，而今邁步新天地。新征程已拉開帷幕，那些尚未實現(xiàn)的夢想，那些還沒有到達的遠方，都在等待著我們動身前往。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在新的起點上吹響奮進號角、邁開踏實腳步，朝著更高質量的“五個宜章”建設宏偉目標奮勇前進!
附件：
《政府工作報告》有關名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
2.“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧：指“政府+市場主體+貧困戶+基地+金融保險”的五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
3.政府性債務化解“四個一批”和“三個10%”：“四個一批”，即：停建一批、暫緩一批、調減一批、撤銷一批;“三個10%”，即：一般債務付息支出不超過當年一般公共預算支出的10%，專項債務付息支出不超過當年政府基金支出的10%，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任占一般公共預算支出比例不超過10%。
4.“放管服”：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
5.粵港澳大灣區(qū)：由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶(珠三角九市)組成，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
6.“三個著力”：2016年3月8日，第十二屆全國人大四次會議期間，習近平總書記參加湖南代表團審議，對湖南工作作出 “著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的指示。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
8.“五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
9.“六個精準”：就是扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
10.脫貧攻堅“五大工程”：即“家門口”就業(yè)幫扶工程、健康扶貧工程、貧困村整村提升工程、易地搬遷及危房改造工程、“學有所成”教育扶貧工程。
11.“一超過兩不愁三保障”：“一超過”，即家庭當年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準?！皟刹怀睢保床怀畛?、不愁穿。“三保障”，即基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障。
12.“三率一度”：是指漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。其中貧困發(fā)生率要低于2%，漏評率要低于1%，錯退率要低于2%、群眾滿意度要高于90%。
13.“五類人員”：是指低保戶、五保戶、重病大病戶、重殘戶、危房戶。
14.“套路貸”：指假借民間借貸之名，通過“虛增債務”“制造資金走賬流水”“肆意認定違約”“轉單平賬”“虛假訴訟”等手段，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。
15.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
16.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
17.農(nóng)業(yè)“三區(qū)”劃定：是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
