政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在縣十七屆人大三次會(huì)議上
陸志前
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;一般公共預(yù)算收入5.03億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20581元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入8698元，增長13.5%。
——落實(shí)軍令，盡銳出戰(zhàn)，脫貧摘帽取得決定性進(jìn)展。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。全年投入扶貧資金達(dá)10億元以上。七大政策全面落實(shí)。實(shí)施能人產(chǎn)業(yè)幫扶“千人帶萬戶”計(jì)劃，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地203個(gè)，貧困人口產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)100%;投入產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4057萬元，扶持家庭“微產(chǎn)業(yè)”，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)年均增收1.4萬元;新建20兆瓦光伏電站，84個(gè)貧困村光伏電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放交通補(bǔ)貼395.88萬元，支持貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)12918人，人均月收入2500元以上;開發(fā)扶貧公益特崗2568個(gè)，年人均增收7200元以上。建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，義務(wù)教育階段正常學(xué)齡兒童輟學(xué)率為0。對(duì)建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行全額補(bǔ)貼，縣域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到92%;全面實(shí)行住院先診療后付費(fèi)制度和“一站式”結(jié)算。將農(nóng)村一類、二類、三類低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元/月、210元/月、140元/月。貧困村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其他各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)，貧困群眾廣泛受益。十大工程全面完工。完成扶貧村通組通暢公路312公里、非貧困村通組通達(dá)公路162.64公里，所有行政村通村部公路實(shí)現(xiàn)通暢，25戶100人團(tuán)寨道路基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)。安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。危房改造1224戶。易地扶貧搬遷3212人。農(nóng)村用電戶戶通。廣播電視村村通。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)全面建成。村部光纖通達(dá)4G信號(hào)全覆蓋。文化建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)全面完工。投入8976.95萬元，大力實(shí)施“三改兩化一拆除”工程，受益3.1萬戶9.5萬人;全面開展“清爽工程”大行動(dòng)，村容村貌、家庭衛(wèi)生、群眾精神面貌大提升、大變樣。幫扶責(zé)任全面加強(qiáng)。健全“多級(jí)同責(zé)捆綁問責(zé)”幫扶體系，建立大例會(huì)、大督查制度，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開展。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，脫貧軍令得到更好落實(shí)。全年實(shí)現(xiàn)13886人脫貧，58個(gè)貧困村退出，綜合貧困發(fā)生率降至1.02%。市級(jí)檢查驗(yàn)收滿意率為98.7%，已經(jīng)過省級(jí)脫貧摘帽實(shí)地驗(yàn)收和2018年度實(shí)地考核，具備貧困縣摘帽條件。
——園區(qū)引領(lǐng)，“三化”并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。“興園強(qiáng)工”力推新型工業(yè)化。鎮(zhèn)園一體建設(shè)加快。完成《魚市鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012—2030)》《工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2035)》修編。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2.21億元，完成光伏干道綠化工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.2萬平方米。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。湖南錦程新侗公司系列電動(dòng)車出口歐洲;8000臺(tái)高速電動(dòng)物流車訂單正在組織生產(chǎn);純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車、助殘車、環(huán)衛(wèi)車、警用巡邏車、旅游觀光車樣車制作完成，即將投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐提速。三鑫鋇業(yè)2萬噸硝酸鋇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，氧化鋇項(xiàng)目、紅星化工硫酸鋇擴(kuò)建項(xiàng)目完成報(bào)批，“中國鋇都”全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。華東硅錳技改升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，與“中國500強(qiáng)企業(yè)”——萬向集團(tuán)簽訂基地建設(shè)合作協(xié)議。園區(qū)企業(yè)發(fā)展向好。新增入園企業(yè)4家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。生物膠黏劑、氰化亞金鉀等在建項(xiàng)目總投資過億元。電梯配件、年產(chǎn)2萬噸鉻系無機(jī)顏料、年產(chǎn)1萬噸有機(jī)顏料、鋼丸等項(xiàng)目簽訂入園協(xié)議。全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展“三十條”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。園區(qū)技工貿(mào)收入70億元，增長20%?！芭d園壯農(nóng)”力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。園區(qū)帶動(dòng)不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，設(shè)施蔬菜工程穩(wěn)步推進(jìn);黃牛文化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū);蜜蜂文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。以新晃黃牛肉、新晃龍腦、新晃侗藏紅米三大國家地標(biāo)產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。全年養(yǎng)殖黃牛17.49萬頭，出欄6.03萬頭，擴(kuò)群能繁母牛1500頭;龍腦樟原料林基地達(dá)2.5萬畝;種植侗藏紅米3000畝、優(yōu)質(zhì)果蔬2.6萬畝、中藥材3.65萬畝;養(yǎng)殖中蜂2萬箱。糧食播種面積26.1萬畝，總產(chǎn)量8.17萬噸。品牌創(chuàng)建富有成效。新晃侗藏紅米入列國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新晃侗藏紅米開發(fā)有限公司在深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌;果康生態(tài)農(nóng)業(yè)獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，新增綠色食品2個(gè)。農(nóng)技水平穩(wěn)步提升。推廣農(nóng)業(yè)新品種11個(gè);完成黃牛品改冷配2萬胎次;水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)49.53%。產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)更加緊密。新發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社127個(gè)。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家?！芭d園活商”力推三產(chǎn)多元化。成功舉辦湖南新晃現(xiàn)代蔬菜文化旅游節(jié)，助力AAAA級(jí)國家旅游景區(qū)創(chuàng)建;大力實(shí)施汆巖古屯、龍溪古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目開發(fā)，加快旅游步道等配套設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步蓄勢(shì)升溫。電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成農(nóng)產(chǎn)品特色館，聚集13家農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品;大力實(shí)施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，啟動(dòng)電商公共服務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，新建農(nóng)村電商服務(wù)站112個(gè)。五洲國際商貿(mào)城完成一期主體工程，佳惠城北地下商城、湘黔邊界物流中心有序推進(jìn)，實(shí)施物流配送體系建設(shè)，城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，侗鄉(xiāng)面貌不斷改善。加強(qiáng)城市建設(shè)管理。茂源北辰、欣和翡翠城高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng);晃山新城二期順利推進(jìn);侗寨路、紅光路工程進(jìn)展良好。深入開展“一非兩違”整治，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，大力實(shí)施全國文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。鎮(zhèn)村特色不斷彰顯。魚市新城、中寨“省級(jí)中心鎮(zhèn)”、林沖邊貿(mào)集鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路亮化工程全面完成;民族特色村寨加快實(shí)施，晃州鎮(zhèn)水洞村汆巖古屯入列省2018年最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn);涼傘鎮(zhèn)桓膽村、坪南村、黃雷村，步頭降苗族鄉(xiāng)天雷村，林沖鎮(zhèn)大堡村，貢溪鎮(zhèn)紹溪村和米貝苗族鄉(xiāng)爛泥村入列中國傳統(tǒng)村落名錄;“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)進(jìn)展良好，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村93個(gè)，其中精品村8個(gè)、示范村37個(gè)，建設(shè)“秀美村莊”16個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。G320新晃繞城線新建工程，以及G242扶羅至貢溪平侖坳段、G242城東物流園區(qū)段改造工程完成路基施工;滬昆高速柳寨互通竣工通車，洞坪至波洲公路加快建設(shè);禾灘至中寨公路改擴(kuò)建工程加緊實(shí)施;S341扶羅至凳寨公路改建工程完成前期工作;完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造144.4公里、安保工程165.95公里、危橋改造10座。新增3條城鄉(xiāng)公交線路，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)班線。提質(zhì)改造88個(gè)村安全飲水工程;實(shí)施舞水河前鋒工業(yè)園段岸坡整治及中和溪米貝段地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成舞水河龍溪口段地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3600畝，完成土地開發(fā)2500畝，新增水田1240畝。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，完成生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃編制。深入實(shí)施碧水、青山、藍(lán)天、綠地工程，完成人工造林1.3萬畝，封山育林1萬畝，中幼林撫育4.2萬畝，全縣森林覆蓋率69.09%。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)行常態(tài)化巡河，加強(qiáng)河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題整治，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面開展第二次污染源普查工作，大力實(shí)施水、土、大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，提升工業(yè)園污水廠、城鎮(zhèn)污水廠污水凈化能力，實(shí)施磚廠治理和鍋爐改造工程，加強(qiáng)晃州、扶羅、林沖垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，空氣、飲用水質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，淘汰高排放公交車，推廣生物質(zhì)氣化爐，實(shí)施沼氣綜合利用工程。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保問題整治，辦理中央環(huán)保督察“回頭看”交辦件3.09件、省委環(huán)保督察交辦督辦件10件，辦結(jié)率均為100%。
——擴(kuò)大開放，改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。改革持續(xù)深化。全面推進(jìn)“四辦”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”等服務(wù)機(jī)制?！岸嘧C合一”等商事制度改革收效良好。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。開放更具活力。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接長三角、株三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣泛開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，合同引資49.65億元，實(shí)際利用外資430萬美元。加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展，直接出口創(chuàng)匯131萬美元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)增加到13家。4家企業(yè)與高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作，爭取省級(jí)科技項(xiàng)目資金200萬元。申請(qǐng)發(fā)明專利47件。引進(jìn)科技特派員4人，“三區(qū)”科技人才17人，實(shí)現(xiàn)科技人才在貧困村全覆蓋。
——共建共享，改善民生，幸福指數(shù)有效提升。全年民生投入20.24億元，占公共財(cái)政支出的84.79%。省市下達(dá)的17項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部落實(shí)。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)1530人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%;征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)基金2.46億元，發(fā)放各類保險(xiǎn)金5.07億元;落實(shí)“大關(guān)愛”制度，發(fā)放關(guān)愛救助資金1712萬元;低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾救助保障加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，恒雅中學(xué)順利開學(xué)，芙蓉學(xué)校主體工程基本完成。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所、標(biāo)準(zhǔn)化村小教學(xué)點(diǎn)13個(gè)。超大班額全面化解。高考本科錄取372人，錄取率51.6%，獲全市教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝獎(jiǎng)。獲評(píng)全國義務(wù)教育基本均衡縣。衛(wèi)計(jì)事業(yè)均衡發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院易地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成興隆衛(wèi)生院綜合樓建設(shè);分級(jí)診療、縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施?！罢\信計(jì)生”深入推進(jìn)，計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。獲全省計(jì)劃生育工作優(yōu)秀縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，免費(fèi)開放圖書館、博物館;魚市鎮(zhèn)晏家村農(nóng)家書屋入列全國示范點(diǎn);建成村綜合文化服務(wù)中心127個(gè)。貫徹落實(shí)《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，侗族儺戲“咚咚推”受邀參演韓國濟(jì)洲耽羅文化藝術(shù)節(jié)，獲國際好評(píng)。貫徹全民健身?xiàng)l例，廣泛開展群眾體育、競技體育活動(dòng)，首屆“健康湖南”全民健身運(yùn)動(dòng)受省表彰，參加十三屆省運(yùn)會(huì)獲8金、5銀、3銅，為歷年最好成績。社會(huì)大局和諧安定。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全政府債務(wù)管控制度體系，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，實(shí)施債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極消化存量債務(wù)，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入推進(jìn)“平安新晃”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和三年禁毒大行動(dòng)，獲全省綜治工作考核評(píng)估先進(jìn)縣，繼續(xù)保持省級(jí)“平安縣”稱號(hào)，禁毒工作連續(xù)三年保持全省先進(jìn);有效化解信訪積案，妥善處理矛盾糾紛，群眾安全感、滿意度不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，切實(shí)保障公眾飲食、用藥安全。
——轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，政府效能持續(xù)提高。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，突出加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，定期向縣委報(bào)告工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)治黨在政府系統(tǒng)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持“三重一大”集體研究決策和向縣委常委會(huì)報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案62件，滿意率95.42%。嚴(yán)格遵守憲法法律，落實(shí)憲法宣誓、法律顧問制度。扎實(shí)開展“七五”普法，全民法治意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持高效服務(wù)。積極推行“馬上就辦”、一線辦公、蹲點(diǎn)幫扶等工作方式，提高工作效率。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，取消各類證明事項(xiàng)132項(xiàng)。大力推行政務(wù)信息主動(dòng)公開，實(shí)施政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，政府門戶網(wǎng)站管理更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力整治“人情風(fēng)”，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用房、公務(wù)接待，有效壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
同時(shí)，全民國防教育、國防動(dòng)員和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡老干工作取得新的成效，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、文聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)健康發(fā)展，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、水文、氣象、史志、檔案、外事僑務(wù)、防汛抗旱、消防應(yīng)急、防震減災(zāi)、住房公積金、郵政、金融、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得新的成績。
各位代表，道雖遠(yuǎn)而行必至，事雖難而做必成。一年來，面對(duì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大任務(wù)，我們落實(shí)了一項(xiàng)項(xiàng)政策措施，實(shí)施了一個(gè)個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，辦成了一件件民生實(shí)事，靠的是不忘初心的理想信念，靠的是攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志，靠的是勇者必勝的堅(jiān)定決心。我們和衷共濟(jì)、負(fù)重前行，共同譜寫了加快發(fā)展的新篇章。這樣的大好局面，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體，向駐晃武警消防官兵，向所有關(guān)心、支持新晃建設(shè)與發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績可圈可點(diǎn)，問題不容忽視。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些短板：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐乏力，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不足，企業(yè)發(fā)展困難較多;主體財(cái)源缺乏，財(cái)政收支矛盾依然突出;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部動(dòng)力不足、能力不足、擔(dān)當(dāng)不足的現(xiàn)象不同程度存在，等等。對(duì)此，我們必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，拿出事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓泵鎲栴}，破解難題，推動(dòng)發(fā)展。
二、2019年工作安排
2019年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從外部環(huán)境看，進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)基本確立。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加緊實(shí)施，國家大力支持民營企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一系列政策措施密集出臺(tái)，特別是國家發(fā)改委啟動(dòng)實(shí)施湖南湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為我們加快發(fā)展帶來極其難得的機(jī)遇和更為廣闊的空間。從縣內(nèi)發(fā)展看，經(jīng)過多年脫貧攻堅(jiān)，隨著“一個(gè)陣地、五個(gè)新晃”建設(shè)的全面推進(jìn)，全縣基礎(chǔ)條件大幅改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。廣大群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，抓發(fā)展、促發(fā)展的熱情更加高漲，進(jìn)一步激發(fā)和匯聚了27萬侗鄉(xiāng)兒女奮發(fā)圖強(qiáng)、奮力前行的磅礴力量。只要我們把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
按照剛剛召開的中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及市委和縣委的經(jīng)濟(jì)工作部署，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)決落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，按照市委“一極兩帶”“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”的發(fā)展定位，縣委“強(qiáng)工壯農(nóng)、興城活旅、生態(tài)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步確保“六穩(wěn)”，保持定力、提振信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力開創(chuàng)“一個(gè)陣地、五個(gè)新晃”建設(shè)新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%;完成節(jié)能減排年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)全面小康侗鄉(xiāng)
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。集中精力，加強(qiáng)統(tǒng)籌，扎實(shí)做好迎接第三方評(píng)估和脫貧摘帽國家抽檢工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)脫貧任務(wù)。鞏固擴(kuò)大脫貧成果。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格軍令狀考核，保持現(xiàn)行扶貧政策和幫扶措施，扎實(shí)開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，做到摘帽不脫政策，摘帽不脫幫扶，摘帽不脫責(zé)任，摘帽不脫監(jiān)管。加大農(nóng)村道路、環(huán)境整治、“廁所革命”等方面投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，壯大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)和支持貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目。加大“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)力度，讓有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象有一技之長。鞏固深度貧困村退出成效。確保尚未脫貧的1579名貧困人口穩(wěn)定脫貧。建立長效幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面小康建設(shè)有機(jī)銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)非貧困村、非建檔立卡貧困戶幫扶工作，有效解決返貧問題，扎實(shí)推動(dòng)脫貧致富奔小康。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)化解方案，通過財(cái)政預(yù)算、資產(chǎn)處置、債券置換、培植財(cái)源等方式，分類妥善處置存量債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)總量不增長、“三?！辟Y金不斷鏈的底線。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域、民間融資市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)融資行為。加強(qiáng)不良貸款清收，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，有效降低不良貸款率。嚴(yán)格依照“停、緩、調(diào)、撤”原則，壓減投資項(xiàng)目，規(guī)范政府舉債行為。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染治理。深入推進(jìn)揚(yáng)塵綜合治理、燃煤鍋爐淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣管理、垃圾焚燒監(jiān)管、鞭炮禁燃等工作，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)河長制，加強(qiáng)“四溪一水”等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理;加快城鄉(xiāng)污水一體化治理，建設(shè)魚市集鎮(zhèn)生活污水處理廠;加大平溪河飲用水水源保護(hù)，確保地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。嚴(yán)守生態(tài)紅線。積極實(shí)施國土綠化工程，完成封山育林1萬畝，生態(tài)造林8000畝。全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地開發(fā)和耕地占補(bǔ)平衡工作，牢牢守住基本農(nóng)田底線。
(二)大力實(shí)施園區(qū)提升工程，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
加快園區(qū)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)集中區(qū)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定園區(qū)發(fā)展理念，加快調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合配套樓等基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化生活配套設(shè)施，打造園區(qū)3.0升級(jí)版。促進(jìn)園區(qū)承載功能升級(jí)。圍繞省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)新能源及裝備產(chǎn)業(yè)基地、金屬材料產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)，優(yōu)化提升省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園、黃牛文化產(chǎn)業(yè)園、龍腦康養(yǎng)園等專業(yè)園區(qū)功能，積極申報(bào)省級(jí)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園。加快平臺(tái)公司向國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。注實(shí)公司資產(chǎn)，賦予公司部分特許經(jīng)營權(quán)，以市場為導(dǎo)向開展園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投融資等主營業(yè)務(wù)。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把握湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)技工貿(mào)收入大幅增長。孵化培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育有特色、有競爭力、有成長性的高新技術(shù)企業(yè)。加快發(fā)展新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)錦程純電動(dòng)廂式運(yùn)輸車、特種電動(dòng)車等系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。抓好鋇化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、金屬材料等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)整合提質(zhì)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競爭能力。推進(jìn)紅星化工擴(kuò)建、秦箭爐料技改升級(jí)。抓好產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)生物膠黏劑、鋼丸、氰化亞金鉀、有機(jī)顏料和無機(jī)顏料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)見效。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展“三十條”措施，出臺(tái)支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加強(qiáng)“四上”入規(guī)企業(yè)培育等政策措施，引導(dǎo)各類要素進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。用好產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進(jìn)商事制度改革，健全完善園區(qū)“一站式”服務(wù)平臺(tái)和全程跟蹤高效服務(wù)機(jī)制，提高園區(qū)管理服務(wù)水平。
(三)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
培育富民產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，力爭全年糧食產(chǎn)量在8萬噸以上。依托三大國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌，推行“園區(qū)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，加快新晃黃牛、新晃龍腦、新晃侗藏紅米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快建設(shè)提升農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，力爭申報(bào)省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快“一縣一特”黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)老蔡、永益牧業(yè)、醉花間擴(kuò)建養(yǎng)殖基地;新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范場5個(gè)，擴(kuò)群能繁母牛1500頭，年出欄肉牛6萬頭。加強(qiáng)“一村一品”基地建設(shè)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，加大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌推廣，新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品特色館建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
改善發(fā)展條件。完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。抓好洞坪至波洲、禾灘至扶羅、禾灘至中寨公路建設(shè)，啟動(dòng)扶羅云溪至凳寨界牌公路改建工程，完成G242扶羅至貢溪平侖坳公路工程，實(shí)施自然寨通組公路、安保工程。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固工程，深化青草坪水庫前期工作，完成酒店塘化工小區(qū)岸坡整治。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雙改”，繼續(xù)實(shí)施“三改兩化一拆除”，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，新建一批美麗鄉(xiāng)村示范村、“秀美村莊”。盤活已驗(yàn)收土地開發(fā)項(xiàng)目，拓展美麗鄉(xiāng)村發(fā)展空間。
強(qiáng)化人才支撐。積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、脫貧致富帶頭人培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。積極組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面人才參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建設(shè)鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化村規(guī)民約、祖訓(xùn)家訓(xùn)等教化功能，在傳統(tǒng)中融入新規(guī)，在傳承中弘揚(yáng)公德，全面遏制鋪張浪費(fèi)、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)興城活旅建設(shè)，打造侗鄉(xiāng)風(fēng)情旅游城市
科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照打造“山水田園侗鄉(xiāng)風(fēng)情旅游城市”整體定位，多規(guī)合一優(yōu)化全域空間規(guī)劃，完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，同步推進(jìn)縣域控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
提升城市功能品質(zhì)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程。加快推進(jìn)茂源北辰、欣和翡翠城等精品小區(qū)建設(shè);抓好沙灣濱水新區(qū)開發(fā)、城北后續(xù)開發(fā)、晃山新城建設(shè);啟動(dòng)老糧食局片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。完成G320新晃繞城線、侗寨路建設(shè)，實(shí)施背街小巷道路硬化及提質(zhì)改造工程。建設(shè)城區(qū)智能停車場。繼續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“三城”同創(chuàng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，完成全國園林縣城、全國文明縣城、全國平安縣城年度創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)“智慧城管”建設(shè)，規(guī)范小區(qū)管理，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
加快推進(jìn)旅游開發(fā)。抓好景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，推動(dòng)西溪流域生態(tài)文化旅游開發(fā)，啟動(dòng)健康文化旅游特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化特色村寨、旅游扶貧村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，辦好蔬菜文化旅游節(jié)、黃牛文化節(jié)、畫眉節(jié)、國際馬拉松和汽車越野賽等節(jié)慶活動(dòng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好侗文化生態(tài)旅游景區(qū)游步道建設(shè)。完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。抓好五洲國際商貿(mào)城二期、佳惠城北地下商城建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目，建好電商產(chǎn)業(yè)園，加大電商示范企業(yè)培育力度。
(五)全面深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低企業(yè)營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化“放管服”改革，全面推行“四辦”改革，辦好網(wǎng)上政務(wù)大廳，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革。深化經(jīng)濟(jì)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、投融資、財(cái)稅等領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商，力爭全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。盯緊國家實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等政策機(jī)遇，圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)民生等九大領(lǐng)域，謀劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央和省里籠子。深入推進(jìn)大(龍)新(晃)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與周邊貴州縣市的交流合作。加強(qiáng)“電力扶貧示范區(qū)”建設(shè)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)。積極融入懷化“四口岸一中心”建設(shè)，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使更多的產(chǎn)品通過懷新歐國際班列走出國門。
做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引擎。聚焦縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目爭取，爭創(chuàng)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)1家，創(chuàng)建20個(gè)市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心。充分利用中西部民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成果，創(chuàng)建運(yùn)營眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。落實(shí)人才引進(jìn)計(jì)劃，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面貫徹湖南省委《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)信貸資源向民營企業(yè)傾斜，拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)更具活力。
(六)大力增進(jìn)民生福祉，維護(hù)和諧安定社會(huì)環(huán)境
完善社會(huì)保障體系。積極擴(kuò)大就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1490人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。加強(qiáng)五項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)落實(shí)“大關(guān)愛”制度，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)。辦好人民滿意教育。加快綜合教育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)芙蓉學(xué)校開學(xué)，完成職業(yè)中專整體搬遷。抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)一中擴(kuò)容工程。完成教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。健全完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康新晃建設(shè)。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。積極傳承發(fā)展侗醫(yī)侗藥，壯大中醫(yī)藥事業(yè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目。全面落實(shí)計(jì)生政策，提高人口出生質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。全面貫徹落實(shí)《民族民間文化保護(hù)條例》。加強(qiáng)文化保護(hù)與開發(fā)，力爭將龍溪古鎮(zhèn)建筑群、唐伯賡故居申報(bào)為國家級(jí)、省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)和賽事。實(shí)施“三區(qū)”文化人才扶持工程。加快體育中心建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。積極發(fā)展老齡老干事業(yè)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、人防、水文、史志等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用。
提升社會(huì)治理水平。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類安全事故。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭，積極推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，營造和諧安定環(huán)境。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)，積極妥善處理各類信訪問題。加強(qiáng)全民國防教育和雙擁工作，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升人民政府良好形象
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決按照中央、省、市和縣委的工作要求，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化理論武裝、輿論引導(dǎo)、陣地建設(shè)、文化育人，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。加強(qiáng)法治建設(shè)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序，探索建立重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納各方意見建議。深入開展“七五”普法，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)效能建設(shè)。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育與管理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新營造寬松環(huán)境。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎緊制度籠子，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。藍(lán)圖繪就，重任在肩，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，合力同心，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“一個(gè)陣地、五個(gè)新晃”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國誕辰70周年大慶!
